第12章、第13章传播策略管理
一、学习目的
促销组合是指企业根据促销的需要，对广告、销售促进、推销与公共关系等各种促销方式进行的适当选择和综合编配。企业将促销预算分配到各种促销工具或在确定促销组合时，需考虑的因素是：产品类型、推式与拉式策略、促销目标、产品生命周期阶段和经济前景。
广告是由明确的发起者以公开支付费用的做法，以非人员的任何形式，对产品、服务或某项行动的意见和想法等的介绍。确定广告预算的方法主要有：量力而行法、销售百分比法、竞争对等法、目标任务法。分析广告活动是否达到预期信息沟通效果的测定方法有：直接评分、组合测试和实验室测试。推销是指企业通过派出销售人员与一个或一个以上可能成为购买者的人交谈，作口头陈述，以推销产品，促进和扩大销售。
企业设计销售队伍规模通常有三种方法：销售百分比法、分解法和工作量法。推销工作安排是指对销售力量进行分配，即在销售队伍规模既定的条件下，销售人员如何在产品、顾客和地理区域方面分配时间和资源。设计区域大小主要有两种方法，即同等销售潜量法和同等工作量法。销售促进是指企业运用各种短期诱因，鼓励消费者购买和经销商销售企业产品或服务的各种促销活动。例如，陈列、演出、展览会、示范表演以及其他推销努力。公共关系的目标是促使公众了解企业形象，通过企业与公众的双向沟通，改善或转变公众态度。
现代市场营销不仅要求企业发展适销对路的产品，制定吸引人的价格，使目标顾客易于获得他们所需要的产品，而且还要求企业控制其在市场上的形象，设计并传播有关的外观、特色、购买条件以及产品给目标顾客带来的利益等方面的信息。通过本章的学习，读者应该对促销组合的构成及影响因素、不同促销策略的使用场合和相关技巧等内容有比较熟练的把握。
二、重要知识点
1.推式策略和拉式策略
推式策略是指利用推销人员与中间商促销将产品推人渠道，是指生产者将产品积极推到批发同手中，批发商又积极地将产品推给零售商，零售商再将产品推向消费者。拉式策略是指企业针对最后消费者，花费大量的资金从事广告及消费者促销活动，以增进产品的需求。
2.量力而行法
采用量力而行法的企业确定广告预算的依据是它所能拿得出的资金数额。也就是说，在其他营销活动的经费被优先分配之后，尚有剩余者再供广告之用。
3.销售百分比法
销售百分比法即企业按照销售额或单位产品售价的一定百分比来计算和决定广告开支。
4.竞争对等法
竞争对等法指企业比照竞争者的广告开支来决定本企业广告开支的多少，以保持竞争上的优势。
5.诉求认知原理
诉求认知原理也称为“AIDAS'’五字经，即引起注意(attention)→产生兴趣(interesting)→刺激需求(desire)→激起购买欲望和行动(action)→使消费者为买到称心的产品而感到满意(satisfaction)。
6.销售促进
所谓销售促进，是指企业运用各种短期诱因，鼓励消费者购买或经销商销售企业产品或服务的促销活动。
7.公共关系
公共关系（public relations）是指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识、理解及支持，达到树立良好的组织形象、实现组织与公众的共同利益与目标的管理活动与职能。
8.整合营销传播
整合营销传播是一个对现有顾客和潜在顾客制定、实施各种形式的说服性沟通计划的长期过程，所有与顾客的接触点都必须具有引人注目的沟通影响力，而且由顾客决定沟通方式，是对多种传播手段的战略作用进行比较分析的战略过程。
9.推销策略
推销策略是指企业根据外部环境变化和内部资源条件设计和管理销售队伍的过程。
10.推销工作安排
推销工作安排是指对销售力量进行分配，即在销售队伍规模既定的条件下，销售人员如何在产品、顾客和地理区域方面分配时间和资源。
三、难点要点分析
促销策略的新趋势：整合营销传播
分析：整合营销传播是近年来市场营销研究领域的热点，在市场营销实践中，整合营销也越来越多地受到了关注，因此读者在学习本章的时候，要着重加强对“整合营销传播”相关知识点的理解和掌握。读者必须要牢记整合营销传播的概念，要了解整合营销传播的阶段性和层次性以及企业实施整合营销传播的效果。读者还要掌握整合营销传播与传统促销策略的区别，并了解整合营销传播的要点。
整合营销传播是一个对现有顾客和潜在顾客制定、实施各种形式的说服性沟通计划的长期过程，所有与顾客的接触点都必须具有引人注目的沟通影响力，而且由顾客决定沟通方式，是对多种传播手段的战略作用进行比较分析的战略过程。
唐·舒尔茨概括了企业进行整合营销传播必经的四个阶段：战术性协调、重新界定营销传播范围、信息技术的应用、财务战略的整合。国内外企业的营销实践表明，实施整合营销传播可收到如下效果：整合传播工具；优化传播效果；减少交易费用；聚焦目标受众。
市场环境的变化、消费者的日渐成熟和信息技术的发展，使得企业必须也有可能对促销提出更高的要求即沟通和促销在更深、更广的层面上进行整合。相对于传统的促销策略而言，整合营销传播更强调卖买互动、传播分众和效果可控。归纳起来整合营销传播的基本要点是
1、在整合营销传播中，居于核心的是消费者的心理和认知。
2、整合营销传播强调真正意义上的整合，即战略和战术的整合、沟通要素的整合、媒体的整合、企业及相关利益者的整合等。
3、整合传播的目的不是一次性交易，而是希望与消费者维系长期的关系，即实现关系营销。这就要求企业在沟通中，有计划地与消费者进行适时适地的双向交流沟通，同时要建立全面的顾客数据库，实现数据库营销。
四、最新理论与实践
口碑营销
根据口碑营销协会（WOMMA）的定义：“口碑营销给人们一个谈论你的产品和服务的
理由，并使这种对话简单易行。发起积极的、互惠的消费者与消费者、消费者与营销者之间的对话既是一门艺术，也是一门科学。”我们可以从以下几点来理解口碑营销：
1、口碑营销是一种基于顾客满意的双向对话和坦诚沟通，它包含这样几个基本要素：（1）让人们知道你的产品和服务；（2）找出那些最愿意分享产品和服务意见的人；（3）为信息共享提供有力的工具；（4）研究消费者怎样、何地以及何时分享他们的意见；（5）倾听支持者、批评者和中立者的意见并做出回应。
2、作为一种帮助人们沟通产品和服务信息的营销方法，口碑营销有不同的表现形式，如：蜂鸣营销（Buzz Marketing），即运用风格鲜明的娱乐活动或新闻来吸引消费者谈论你的品牌；病毒营销（Viral Marketing），借助电子邮件等手段把有趣的或情报性的信息像病毒一样扩散开来；其他的还有社区营销（Community Marketing）、传道营销（Evangelist Marketing）、产品播种（Product Seeding）、感化营销（Influencer Marketing）、事业营销（Cause Marketing）、对话创意（Conversation Creation）、品牌博客（Brand Blogging）和推荐计划（Referral Programs）等等。
五、典型例题解析
1.产品生命周期中的（）宜用推销来取代广告和销售促进的主导地位。
A.成长期
B.成熟期
C.介绍期
D.衰退期
答案：A
解析：本题考察的是读者对产品生命周期不同阶段所采用的促销组合的理解。在产品生命周期的不同阶段，促销支出的效果也有所不同。在成长期，社交渠道沟通方式开始产生明显效果，口头传播越来越重要。如果企业想继续提高市场占有率，就必须加强原来的促销工作。如果企业想取得更多利润，则宜于用推销来取代广告和销售促进的主导地位，以降低成本费用。因此，本题应该选择答案A。
产品生命周期这一内容在教材中多次出现，可见其重要性。读者在涉及到相关内容时应该多加注意。
2.整合营销传播与传统促销策略的区别包括（）
A.买卖互动
B.成本导向
C.传播分众
D.效果可控
答案：A C D
解析：本题考察的是读者对整合营销传播相关知识点的理解和掌握。随着市场环境的变化，企业必须在更深更广的层次整合沟通和促销，同消费者更有效地沟通。相比较于传统促销策略，整合营销传播更强调买卖互动、传播分众和效果可控。某些传统的促销策略是成本导向的，整合营销传播并不是以成本导向的。因此，B选项：成本导向，不是正确答案。本题应该选择：A C D。
3.论述题：影响企业的促销组合策略的因素有哪些？
解析：本题所考察的知识点同另一个问题“企业将促销售预算分配到各种促销工具时需要考虑哪些因素？”是一样的。该知识点是本章的要点之一，也是历年来考试的重要考察点，读者需要重点学习和掌握。以论述题的形式考察本题，读者需要首先明确促销组合的概念和构成，然后再分析影响因素。在分析各个影响因素时，一定要深入展开，细致分析，切忌笼统归纳。最后，最好将该知识点与一些企业的营销实践相结合进行更为具体细致的阐述。
答案要点：促销组合是指企业根据促销的需要，对广告、销售促进、推销与公共关系等各种促销方式进行的适当选择和综合编配。促销组合的构成要素可从广义和狭义两个角度来考察。就广义而言，市场营销组合中的各个因素都可归人促销组合，诸如产品的式样、包装
的颜色与外观、价格等都传播了某些信息。就狭义而言，促销组合只包括具有沟通性质的促销工具，主要包括各种形式的广告、包装、展销会、购买现场陈列、销售辅助物（目录、说明书、影片等）、劝诱工具（竞赛、赠品券、赠奖、赠送样品、彩券）以及公共关系等。
一般来讲，企业在将促销预算分配到各种促销工具时或在确定促销组合时，需考虑如下因素。
1.产品类型：产品类型主要是指产品是消费品还是产业用品。从现代市场营销发展史看，消费品与产业用品的促销组合是有区别的。广告一直是消费品的主要促销工具，而推销则是产业用品的主要促销工具。销售促进在这两类市场上同等重要。
2.推式与拉式策略：企业是选择推式策略还是选择拉式策峪来创造销售，对促销组合也具有重要影响。推式策略是指利用推销人员与中间商促销将产品推人渠道，是指生产者将产品积极推到批发同手中，批发商又积极地将产品推给零售商，零售商再将产品推向消费者。拉式策略是指企业针对最后消费者，花费大量的资金从事广告及消费者促销活动，以增进产品的需求。如果做得有效，消费者就会向零售商要求购买该产品，于是拉动了整个渠道系统，零售商会向批商要求购买该产品，而批发商又会向生产者要求购买该产品。企业对推式策略和拉式策略的选择显然会影响各种促销工具的资金分配。
3.促销目标：确定最佳促销组合，尚需考虑促销目标。相同的促销工具用于不同的促销目标，其成本效益会有所不同。例如，尽管经营产业用品的企业花在推销上的费用远远高于广告费用支出，但是所有促销目标都靠推销一种促销工具去实现也是不切实际的。广告.销售促进和宣传在建立购买者知晓方面，比推销的效益要好得多。在促进购买者对企业及其产品的了解方面，广告的成本效益最好，推销居其次。
4.产品生命周期阶段：在产品生命周期的不同阶段，促销支出的效果也有所不同。在产品生命周期的导入期至成熟期，促销是一个十分重要的市场营销组合因素。这是由于新产品初上市时消费者对其不认识.不了解，必须通过促销活动来吸引广大消费者的注意力。
5.经济前景：企业应随着经济前景的变化，及时改变促销组合。例如，在通货膨胀时期，购买者对价格反应十分敏感。在这种情况下，企业至少可采取如下对策：
（1）提高销售促进相对于广告的分量。
（2）在促销中特别强调产品价值与价格。
（3）提供信息咨询，帮助顾客明智地购买。
六、同步综合练习
（一）单项选择题
1.从促销的历史发展过程看，企业最先划分出（）职能。
A.销售促进
B.广告
C.人员推销
D.公共关系
2.（）一直是产业用品市场营销的主要促销工具。
A.人员推销
B.销售促进
C.宣传
D.广告
3.在促进购买者对企业及其产品的了解方面，（）的成本效益最好。
A.人员推销
B.销售促进
C.宣传
D.广告
4.购买者对企业及其产品的信任，在很大程度上受（）的影响。
A.人员推销
B.销售促进
C.宣传
D.广告
5.在产品生命周期的（），社交渠道沟通方式开始产生明显效果，口头传播越来越重要。如果企业想继续提高市场占有率，就必须加强原来的促销工作。如果企业想取得更多利润，则宜于用人员推销来取代广告和销售促进的主导地位，以降低成本费用。
A.介绍期
B.成长期
C.成熟期
D.衰退期
6.使用（）来确定广告预算的主要缺点是：用此法确定广告预算，实际上是基于可用资金的多少，而不是基于“机会”的发现与利用，因而会失去有利的市场营销机会。
A.竞争对等法
B.目标任务法
C.销售百分比
D.量力而行法
7.用抽样的方法抽取某一特定沟通工具的接收者（如某一杂志的读者）作为受试者，请他们反复阅读某一杂志，时间不限，然后说出认识杂志上众多个广告中的哪一个，最后根据识别的结果给予每一个广告不同的可读性评分。这种测试方法叫做（）。
A.直接评分
B.回忆测试
C.识别测试
D.组合测试
8.从促销的历史发展过程来看，依次划出实行专业化管理的促销工具的顺序是（）。
A.广告 人员推销 宣传 销售促进
B.人员推销 宣传 广告 销售促进
C.人员推销 广告 销售促进 宣传
D.宣传 广告 人员推销 销售促进
9.长虹彩电公司提出“产业报国，以民族昌盛为己任”口号被全国各大纸争相报道，这属于促销组合构成要素中的（）。
A.广告
B.销售促进
C.人员推销
D.宣传
10.确定促销组合的实质是（）。
A.在各促销工具间合理分配促销人员
B.在各促销人员间合理分配促销预算
C.将促销预算合理分配给上促销工具
D.在各促销对象间合理分配促销预算
11消费品市场营销的主要促销工具是（）。
A.人员推销
B.广告
C.销售促进
D.宣传
12.下列促销工具中，在消费品和产业用品市场上同等重要的是（）。
A.塑造广告
B.销售促进
C.非人员推销
D.人员推销
13.企业确定在广告活动上应花费多少资金，这是企业的（）。
A.广告目标
B.广告预算
C.广告着眼点
D.广告立足点
14.按每完成100元销售额需要多少钱广告费来计算和决定广告预算的方法是（）。
A.量力而行法
B.目标任务法
C.竞争对等法
D.销售百分比法
15.制定媒体计划时可能遇到的难题是：在既定预算下，如何购买有效的（）。
A.送达率、频率和影响组合
B.频率和影响组合
C.送达率与影响组合
D.送达率与频率组合
（二）多项选择题
1.制定促销决策时，企业首先会遇到的两个主要问题是（）。
A.应花费多少投资来进行促销活动
B.投资应如何在众多的促销工具间分配
C.促销支出是否比用于新产品开发的效益好
D.促销是否能引起消费者购买上升
2.在下列哪些情况下，企业可考虑对促销活动进行适当多的投资（）。
A.竞争产品相似，欲在顾客心理上造成差异和印象时
B.产品处于成熟期和衰退期
C.以自动销售机售货时
D.以邮购方式销售产品
3.一个训练有素的推销员可为消费品市场营销做如下重贡献（）。
A.把产品放到货架上
B.培养热情
C.增加货位
D.劝导推销
4.在建立购买者知晓方面，哪些促销工具比人员推销的效益好得多（）。
A.家庭展示会
B.广告
C.宣传
D.销售促进
5.广告的目标主要有（）。
A. 提醒使用
B.介绍产品价格
C.提供信息
D.诱导购买
（三）名词解释
1.推式策略
2.量力而行法
3.诉求认知原理
4.整合营销传播
（四）简答题
1.确定广告预算的方法有哪些？
2.简述整合营销传播与传统促销策略的区别。
（五）论述题
企业将促销售预算分配到各种促销工具时需要考虑哪些因素？
行政管理原理与方法（补专） 一、单项选择题（按每题首字拼音字母顺序排序排列） B 1.被称为“科学管理之父”的是（A） A.泰勒 B.法约尔 C.韦伯 D.古利克 2.被称为“行政管理之父”的是（B） A.泰勒 B.法约尔 C.韦伯 D.古利克 C 1.传统的行政学或静态行政学时期，也被称为（A） A.科学管理时期 B.行为科学时期 C.新公共行政学时期 D.新公共管理时期 2.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次，不包括以下哪个（D） A.组织效率 B.管理效率 C.工作效率 D.沟通效率 D 1.对监督对象发生的重大违法案件或带有普遍性的违法行为组织专门人员进行的专门调查，被称为（C） A.工作报告 B.检查 C.专案调查 D.审查 2.对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对的行为，被称为（D） A.工作报告 B.检查 C.专案调查 D.审查 F 1.非权力性影响力不包括（D） A.品格因素 B.能力因素 C.专业因素 D.资历因素 G 1.国家最高行政权不是集中掌握在总统或总理手中，而是由议会产生的委员会集体行使的政府体制，这是指（A） A.委员会制 B.内阁制 C.总统制 D.半总统制 2.公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型，是指（D） A.委员会制 B.首长制 C.层级制 D.机能制 3.公共组织的中间管理层所表现出的效率是（B） A.组织效率 B.管理效率 C.工作效率 D.沟通效率 4.公共财政的职能不包括（D） A.优化资源配置职能 B.调节收入分配职能 C.稳定经济增长职能 D.推动国际经济往来职能 5.公共体制的激励机制是（ B ） A核心战略B后果战略C顾客战略D控制战略 H 1、会议管理的核心问题是（C） A.会议主题 B.会议准备 C.会议效率 D.会议结果 J 1.机关行政的特点不包括（D） A.服务性 B.复杂性 C.时效性 D.单一性 2.机关行政现代化的内容不包括（A） A.行政网络化 B.机关行政观念现代化 C.规章制度人性化 D.办公自动化 3.决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策，是指（C） A.个人决策 B.理性决策 C.科学决策 D.直觉决策 4.决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制
1．第1题 新公共管理范式建立的学科基础为（）。 A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.行政法学 您的答案：C 2．第2题 1、新公共管理范式产生于（）。 A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 您的答案：D 3．第3题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 4．第4题 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（）。 A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则 您的答案：B 5．第5题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 6．第6题 公共选择理论实际上提出的是一种（）。 A.政府万能理论 B.政府失败理论 C.市场万能理论 D.市场失败理论 您的答案：B 7．第7题 在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为 A.通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制 B.通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划 C.通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应 D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功 您的答案：A 此题得分：0.0
8．第8题 目标管理的理论和方法的创立者是美国管理学家（）。 A.彼得？杜拉克C.泰勒 B.帕金森D.法约尔 您的答案：C 此题得分：0.0 9．第9题 政府运用供应这个手段，所针对的对象是 A.公共产品 B.私人产品 C.半公共产品 D.半私人产品 您的答案：A 10．第10题 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是 A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则 您的答案：B 11．第11题在私人部门中，组织的最终目标为（）。 A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 您的答案：A 12．第12题 1、新公共管理范式产生于（）。 A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 您的答案：D 13．第13题 对非政府公共组织也可称作（）。 A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织 您的答案：C 14．第14题 关于绩效管理对于新公共管理范式的价值，以下说法不正确的是（）。 A.绩效管理与市场模式相统一 B.绩效评价与管理是分权化改革的迫切要求
加强机关内部管理的有效途径和方法 加强机关内部科学管理，促进干部思想作风建设，增强大家的服务意识、纪律意识，不断提高工作效率，是强化机关管理科学化，促进干部队伍正规化的需要。如何强化机关内部的科学管理？笔者就当前机关内部管理特点，提出一些科学管理上的思考。 一、机关内部管理的深刻内涵 机关内部管理有三个方面的含义：一是人员、物资、设施，构成内部管理的本体；二是补给、运输、维修、其它勤务，构成内部管理的职能；三是组织、计划、协调、执行、监督，构成内部管理的过程。“管理”是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。这个过程的含义表示管理发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。结合以上两个概念我们可以得出，机关内部管理和普通后勤工作是不同的。机关内部管理是用科学的方法、手段，通过有目标的组织协调工作，搞好机关各项工作。而后勤工作只是其中一个运作过程。因此，机关内部管理是机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。
二、机关内部管理的基本特点 机关管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作。为了保证工作的顺利进行和职能的充分发挥，对机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动，是政府机关履行行政职能的保障平台。具有以下特点： （一）综合性。机关内部管理涉及到工作的方方面面，具体担负着部门的财务、车辆、统计、办公用品、会务、督办、通讯、安全、综治、卫生、水电、绿化和全年目标考核项目及公共关系等20多项管理、服务职责，离开了机关内部管理，行政工作很难开展。 （二）服务性。保障服务是机关内部管理工作的固有属性和永恒的主题，机关内部管理的机构一般都设置部门的办公室。机关内部管理的目的，就是要在一定的时间内，科学地组织后勤人力、物力、财力，以最少的人员组合、最短的时间占用、最低的物力消耗和财力支出，最大限度地完成和体现服务性。归纳起来主要有“四大”服务：一是为领导服务。办公室所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，办公室服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干部服务。机关人员是履行工作职能的主体，为了让全体机关干部全心身地投入工作，圆满完成各项任务，在分工协作
《公共管理学》练习题 一、单项选择 1.公共管理活动的合法性基础为（ C ）。 A、公共性和私人利益 B、效率性和私人利益 C、公共性和公共利益 D、效率性和公共利益 2.有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）。 A、公民 B、政府 C、企业 D、政党 3.公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）。 A、计划性 B、单一性 C、效率性 D、公共性 4.新公共管理范式产生于（ D ）。 A、19世纪60年代末70年代初 B、19世纪70年代末80年代初 C、20世纪60年代末70年代初 D、20世纪70年代末80年代初 5.新公共管理运动肇始于（A ）。 A、英国 B、美国 C、德国 D、新西兰 6.政府赖以成立的基础为（ D ）。 A、经济控制和社会网络 B、经济控制和政治权力 C、公民意见和社会网络 D、公民意见和政治权力 7.政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B ）。 A、政治职能 B、经济社会职能 C、法律职能 D、行政职能 8.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）。 A、竞争性 B、排他性 C、非竞争性 D、非排他性 9.在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）。 A、竞争性 B、排他性 C、非竞争性 D、非排他性 10.下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）。 A、教育 B、国防 C、社会基础设施 D、社会福利计划 11.新公共管理阶段的理念基础为（D ）。 A、“大而弱的政府是好的政府” B、“大而强的政府是好的政府” C、“小而弱的政府是好的政府” D、“小而强的政府是好的政府” 12.“起催化作用的政府：掌舵而不是划桨”表明的基本含义是 ( A )。 A、政府的主要职能是搞好政策规划 B、政府应当是运动员,又是裁判员; C、政府既要搞好规划,又要搞好具体实施 D、政府的主要职能是提供公共产品 13.下列所列公共产品中，必须由政府提供和生产的有（ C ）。 A、京津高速公路 B、自来水的生产与供给 C、九年义务制教育 D、货币的印制与发行 14.下列所列事项中，属于准公共产品的是（ C ）。 A、张先生所租赁的单位的一所房子 B、佳乐连锁超市 C、天津津河沿河路灯 D、中国良好的和谐社会环境 15.国外有人形容“公共行政官员近似于在金鱼缸里生活，他不仅要干得很好，而且要使公众知道他干得很好。”这句话蕴涵的意义是（ D ）。 A、强调公众对于行政的参与性 B、强调行政活动的公开性 C、强调行政所负的社会义务 D、强调行政所负的社会责任 16.按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算属( D ). A、基数预算 B、单位预算 C、单式预算 D、复式预算 17.民主政治中，公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是( D )。 A、经济 B、效率 C、效果 D、用户满意 18.公共组织的权威性来源于它的( B )。 A、合理性 B、合法性 C、操作性 D、强制性
公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题： 1.公共管理与私营部门管理之间的区别。 2.公共管理学对传统行政学的突破。 3.公共管理学产生的时代条件。 4.公共管理学的内涵。 5.公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一)公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物”。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性： 1）非竞争性。是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候，并不影响和减少其他人的消费。 2）非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结果。 (二)管理。是指在一定的环境之中，管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进 社会公众利益的职能活动。 公共管理有五个内涵。 1)公共的主体是政府和其他公共部门而不是私人或其他组织。 2)公共管理对象是公共事物。公共事物的特征有：a.公共事物与公共利益有直接关系； b.公共事物管理的受益对象是社会公众。 3)公共管理是永恒存在的。具体的内容随着时代的变迁而调整。 4)公共管理来自于民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，并且工作 绩效不能简单以利润或效率作为标准。 5)公共管理具有公共性决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 二、公共管理的具体类型。“三分法”。a.公共政策。是政府制定的，以便于管理。b.政府管理。 处理公共事物，提供公共产品和服务。包括行政机关，立法机关，司法机关等。c.非政府组 织管理。是指除政府门部外其他公共部门处理公共事物，提供产品和服务的活动。 公共管理学。是一门运用包括管理学，经济学，政治学，在内的多学科的理论和方法；研究公共管理部门和公共管理过程及其规律的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务以霎时和公平分配社会公共利益的知识体系。 三、公共管理学的特点。 1.公共管理学是一个整合的概念。延续了公共行政和公共政策方面的内容，以及企业管理方面 的内容。 2.公共管理学在不改变公共部门公共性的情况下，将私部门的管理手段和方法运用于公部门。 3.公理管理重视与外界环境关系，强调以最高领导者的战略设计和政策设计为核心。 4.公共管理并不等于政府管理，而是意味着一种新的治理方式。 5.公共管理强调的是价值调和与责任。“效率，效能，公平，经济。” 6.公共管理关注和重视的是政府的改革与再造。建立服务型政府，比如电子，生态，高效及法 制等。
企业战略管理第一章 一、名词解释（4分X 4）: 1. 企业战略 2. 职能级战略 3. 企业目标 4. 企业战略管理者 三、多选（2分X 10） 1. 战略管理学者明茨伯格提出的战略整合概念中的 5p 是指：（ ) A plan 计划 B pattern 模式 C position 定位 D perspective 远景 E ploy 计谋 F promotion 促销 2. 战略管理者包括：（ ) A 董事会 B 高层管理者 C 各事业部经理 D 职能部门管理者 E 专职计划人员 3. 企业战略管理的过程包括: ( ) A 战略制定 B 战略实施 C 战略评价和控制 4. 企业战略管理的全部内容可以分为哪些部分： ( ) A 解决承诺坚定 B 决策科学 C 行动迅速 5. 战略管理的任务包括：（ ) A 制定战略愿景和业务使命 B 设置目标体系 C 制定战略完成目标 二、单选（1分X 10） 古典战略管理理论的代 表人物是： （ A 林德罗布姆 B 奎因C 明茨伯格 有效的战略 管理首先要做到的是： （ A 承诺坚定、取舍清晰 B 决策科学 在企业所有的资源和能力中（ A 组织性资源 B 技术资源 1. 2. 3. ） 钱德勒 ） C 构建合理的治理机构 是最难流动和模仿的 构建合理的组织机构 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. C 人力资源 Vision 和M ission 在企业战略管理中分别指的是下列哪种意思： A 规 划和使命 B 远景和使命 C 远景和使命 D 前景和使命 按照产业组织模 式所提出的逻辑，企业战略制定应首先从（ A 外部环境 B 选择结构好的行业 下列哪个选项属于动态竞争战略： （ A 成本领先战略 B 差异化战略 战略与结构关系的基本原则是（ A C 一般采取相关多元化战略的企业往往采取 A 合作型的事业部结构 C 企业的资源 ） C 集中战略 ）开始分析 企业的能力 进攻战略 ） 组织的结构服从于爼织战略 产牛丿【同尿最 （ ） B 直线职能型结构 C 战略事业部结构 D 控股公司结 市场渗透战略是由现有产品领域与（ ）组合而成的一种企业成长战略 A 新产L B C 现有市场 D 现产品 市场转移战略最主要的优点是（ A B 实现范围经济 C 实现规模经济 D 风险小
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 《企业战略管理》作业 一、单选题 (每题12分,共5题) 1. （）是开发企业持续的竞争优势的基础。 A. 核心竞争力 B. 无形资产 C. 能力 D. 资源 2. （）是我们进行战略环境分析时必不可少的内容。 A. 行业中的竞争状况 B. 行业发展的速度 C. 同行企业的数量和力量对比 D. 产品的差异程度与用户的转换成本 3. 为了弄清楚行业内各企业的总生产能力与社会需求之间的关系所作的分析称为 （）。 A. 行业技术分析 B. 行业寿命周期分析 C. 行业规模分析 D. 行业企业实力的平衡分析 4. （）指企业的目的、性质、任务及其应当承担的责任。 A. 企业使命 B. 企业宗旨 C. 企业的经营哲学 D. 企业的社会责任 5. 战略评价的方法分为两类（） A. 定性和定量方法 B. 直觉与数学方法 C. 德尔菲技术和时间序列分析法 D. 专家决策和回归分析方法 二、多选题 (每题10分,共2题，有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 6. 企业战略层次是由哪些战略构成的? （） A. 总体战略 B. 竞争战略 C. 职能战略 D. 产品战略 7. 若确定具体的组织结构。这项工作主要是决定三个结构：（） A. 纵向结构 B. 横向结构 C. 网络结构 D. 职权结构 三、判断题 (对的选A,错的选B,每题10分,共2题) 8. 企业战略方案的选择是在民主协商的基础上，综合考虑实施战略方案所付出的成本、所能获得的收益及风险程度三个因素，来选择最适合企业目前的发展战略。（） 9. 现代公司国际化经营的真正内涵不仅在于企业的经营视野、经营范围以及管理水平，更重要的是在于其产品由国内市场走向国际市场。（
第一章战略与战略管理 本章考情分析 本章属于次重点章。本章作为本书战略管理部分的第一章，主要介绍了战略管理的一些基本概念、原理和方法，本章所介绍的概念和方法在以下各章会深入学习，属于统领教材内容的基础框架章。 本章重点掌握的内容包括：（1）战略的定义及明茨伯格的5P定义；（2）企业战略的结构层次；（3）战略的关键要素；（4）战略测试；（5）企业的使命及使命陈述；（6）战略目标的含义以及如何确定企业的战略目标（确定战略目标的SMART原则）；（7）公司战略的发展途径；（8）战略管理的流程（战略管理循环）。 在近两年的考试中，本章的平均分值为3分。本章考试的题型一般为客观题和简答题，但对本章的一些基础知识的理解是解决综合题的必要前提。2011年考试主要关注明茨伯格的战略5P定义、战略的关键要素、战略测试、企业使命与战略目标的关系。学习本章内容要注意与后面章节相结合。 本章重点与难点 一、战略的定义及明茨伯格的5P定义（重点） （一）定义 泛指重大的、全局性或决定全局的谋划、方案和对策。 由定义来看，战略的特征是其决定的全局性、长远性和宏观性。 （二）明茨伯格的5P模型 明茨伯格借鉴市场营销学中的四要素（4P）的提法，提出企业战略是由五种规范的定义阐述的，即计划（Plan）、计谋（Ploy）、模式（Pattern）、定位（Position）和观念（Perspective），
二、企业战略的结构层次（了解） 三、战略的关键要素（重点） 战略有以下五个关键要素：
【相关链接】 愿景是描绘企业期望成为什么样子的一幅图景，从广义上讲，就是企业最终想实现什么。因此，愿景宣言清晰地描述了企业的理想状况，使企业的未来更加具体化。换言之，愿景指明了企业在未来想要前进的方向。愿景是一幅充满激情的“巨大的画面”，帮助企业员工意识到在企业中他们应该去做的事情。如果企业的愿景简单、积极并充满感情，人们就能够意识到他们将要做什么，但是一个好的愿景也会给人以压力和挑战。 同时，愿景反映了企业的价值观和渴望。一家企业的愿景比较持久，而企业的使命会根据不断变化的外部条件发生变化。愿景的表述最好是相对简短和明确，而且容易记忆。 “我们的愿景是成为世界上服务最快、最好的餐厅”。（麦当劳的愿景） “让每个美国人都能拥有汽车”。（福特汽车公司成立时的企业愿景） 四、战略测试（重点） 良好的战略应能够传递公司的发展目标，一般在应用相关性和学术严谨性两个层面上检验战略是否良好。 五、企业的使命（重点） （一）企业存在的目标 对于营利组织而言，其追求的目标是股东价值最大化。 （二）企业的使命 企业使命是核心价值观的载体与反映，是企业生存与发展的理由，是企业一种根本的、最有价值的、崇高的责任和任务，它回答的是“我们要做什么、为什么这样做”的现实问题。使命体现了企业全体员工的行为共识，是引导和激发全体员工持之以恒，为企业不断实现新的发展和超越而努力奋斗的动力之源；使命不仅包括目前面临的任务，更涵盖对过去的认识、反思以及对未来的期望和判断，揭示了企业成长的基本原则和思路。企业使命是企业在社会经济的整体发展方向中所担当的角色和责任，也是企业的根本任务或其存在理由。一般来说，绝大多数企业的使命是高度概括和抽象的，企业使命不是对企业经营活动具体结果的表述，而是企业开展活动方向、原则和哲学。企业使命是对企业“存在理由”的宣言，它要回答“我
第十二讲公共管理的新策略 第一节企业型政府 一、企业型政府的涵义 所谓“企业型政府”（Businesslike Government），是与“官僚政府”（BureaucraticGovernment）相对应的。它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员（被称为“公共企业家”，Public Entrepreneu r）组成，他们能够运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。与“官僚政府”相比，“企业型政府”是非官僚化的、具有创新精神的、富于活力与生气的、以人民需求（或称消费者需求）为导向的、具有高效率和高效能的政府。“企业家”并非专指私人部门的从业者，“企业家”是能够把低产值的经济资源转移到较高生产力，并获得较大收获的人。换言之，“企业精神”即应用创新方法使用资源，以使生产力及效用极大化。因此，在公共领域内设计、执行创新理念，有效促使资源极大化并获得效果和效率（effectiveness & efficiency）的工作者，即被称为“公共企业家”。企业型政府的理念并非要求政府的运作完全与私人企业一样，而是认为政府必须在市场导向的观念下，引进竞争的刺激力量，使政府更具活力。 二、企业型政府的原则 奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书提出了“企业化政府”的 10个原则： 1. 起催化作用的政府（Catalytic Government）：掌舵而不是划桨。在公共管理过程中，政府不应是无所不在的，政府的主要任务是制定合乎公平正义的政策（掌舵），而不是直接提供某项服务（划桨）。 2. 属于社区的政府（Community-Owned Government）：授权而不是干预。政府应把自己的触角更多地深入于社区，将控制权由官僚组织转移到社区民众，鼓励公众关心并参与公共事务，减少官僚控制。 3. 竞争型的政府（Competitive Government）：引入竞争机制。竞争意味着活力，竞争有助于公共服务品质的提高，政府应将竞争观念注入其服务与产出之中，以取代传统独占的观念。 4. 任务导向的政府（Mission-Driven Government）：转变规则。政府运作以目标和任务为导向，认清任务的优先次序，借以集中精力并有效支配资源。 5. 结果导向的政府（Results-Oriented Government）：将责任从投入转移至产出或结果。政府对其施政结果负责，并将其作为衡量的标准。 6. 顾客导向的政府（Customer-Driven Government）：满足顾客而不是官僚制度的需要。政府以顾客为本，针对顾客的需求来提供服务，倾听顾客的意见，把创造民众利益、服务民众作为政府目的。 7. 企业化的政府（Enterprising Government）：挣钱而不是花钱。政府财政强调开源与节流并重。传统财政理论片面强调节约开支，企业型政府则努力从管理人转变为企业家，强调成本意识、节约意识及增加利润的观点，认为机关应发挥企业经营的精神，进行有效的投资，获取更多的收益，解决财政困境。 8. 前瞻性的政府（Anticipatory Government）：预防而不是医治。事先的预防重于事后的补救。企业型政府重视战略思考和长期规划，通过预见性决策，用少量的费用预防问题的出现而不是用大量的费用治疗出现的问题，危机管理的能力较强。 9. 分权化的政府（Decentralized Government）：从等级制到参与和协作。企业型政府讲求分权的管理理念，下放决策权，发挥地方政府或派出机关的功能；增加员工自主权力，通过集体努力提高生产力。 10. 市场导向的政府（Market-Oriented Government）：通过市场力量进行变革。企业型政府是积极、主
第13章公共管理的新策略 13.1复习笔记 一、公共服务的民营化 1．民营化的意涵 （1）民营化的含义 公共服务的民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。公共服务民营化的类型主要有：撤资、委托、替代。 （2）民营化的主要目的 ①利用市场经济的“经济原则”与“效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量； ②针对某些政府职能和政府业务，给予删减或终止，以缩小政府活动和政府职能的范围。 （3）关于民营化的争论 ①支持民营化者以公共选择理论为依据，认为政府失灵经常出现，而民营化意涵某种程度的“再市场化”。通过民营化方式，可以减少官僚体系的繁文缛节、政府的过度膨胀，可以提高政府公共服务的品质与效能。 ②民营化的反对者认为，民营化不但会侵害主权的完整性，而且还会腐蚀民主政治的根基。因为，民主政治的基础乃是政治社群意识，民营化会动摇这种整体意识。另外，市场组织的盈利取向，亦容易使公共服务在效率的观念下，忽略公共责任和公共利益。 2．民营化的类型
（1）民营化基本类型 ①撤资 公营事业或资产移转至民间。此种移转型之民营化可经由出售、无偿移转及清理结算等策略进行。而出售及无偿移转的对象可以是事业机构现有的员工、产品的使用者或服务对象、社会大众，以及市场上现有的其他私人企业，或事业机构原有之所有人。而对于经营绩效不佳的公营事业，则可通过削减预算、关闭工厂以及出售资产等方式使之退出市场。 ②委托 政府部门委托私营部门承担部分或全部财货与服务的生产活动，但政府继续承担监督的责任。政府委托外包的形式有： a．签约外包。即政府将部分货品或服务委托民间提供办理。 b．特许权。指由政府提供给私营部门经营权，但政府保留“价格率之核准权”，而费用由使用者支付。如申请者超过一家，则可在竞标的情形下，由民众、政府共同决定核准权。 c．补助。即由政府通过免税、低利贷款、直接补助等形式，以形成“诱因操作”。 d．抵用券。由政府核发给有资格使用的民众，以指定消费某类货品（如食物、房租）。通常社会福利救济就是通过此种方式来实施。 e．强制。由政府以命令的方式要求私营部门支付强制性的服务，如失业保险金即是由私营部门支付分担或共同承担若干社会安全责任。 ③替代 当大众认为政府所提供的生产或服务不能满足社会的需求，而民间私营部门则意识到此种需求时，私营部门就可替代政府提供某种生产或服务，以满足社会大众的需求。替代的形式有： a．功能不足之替代。如当社会治安日趋恶化，而警力又明显不足时，就可由民间保安
企业战略管理第一章重点问题解答 一、战略、企业战略与战略管理 战略一词，在我国自古就有，先是“战”与“略”分别使用，“战”指战斗、交通和战争，“略”指筹略、策略、计划，后来才合二为一，一起使用。总而言之，“战略”一词原本是一个军事术语，在中国它起源于兵法，指将帅的智谋，后来指军事力量的运用，西方的战略也起源于古代的战争，原来是指将帅本身，后来指军事指挥中的活动。现在，战略一词已经开始泛化，其应用面已经很广泛，尤其是企业领域，目前企业战略问题已经成为决定企业竞争成败的关键与核心。 什么是企业战略，不同的学者与经理赋予企业战略以不同的含义，可以说是众说纷纭，莫衷一是。根据理论界和企业界多数人的意见，企业战略可定义为：企业在市场经济、竞争激烈的环境中，在总结历史经验、调查现状、预测未来的基础上，为谋求生存和发展而做岀的长远性、全局性的谋划或方案。从上面的定义，我们可以看岀企业战略具有如下特征： (1 )企业战略具有全局性。 (2 )企业战略具有长远性。 (3 )企业战略具有纲领性。 (4 )企业战略具有抗争性。 (5 )企业战略具有风险性。 国内外学者对战略的解释不一，但对战略管理的理解却大体一致。根据上面的各种说法，我们把企业战略管理定义为：企业战略管理是企业为实现战略目标，制定战略决策，实施战略方案，控制战略绩效的一个动态管理过程。 1.企业战略管理是一种高层次性管理。 2.企业战略管理是一项整体性管理。 3.企业战略管理是一种动态性管理。 二、战略管理与生产管理、经营管理的联系与区别 1?战略管理与企业战略 通过前面我们对企业战略与战略管理概念的定义与理解，二者之间的区别就已经非常明显地表现岀来了。企业战略实质上是企业的一种“谋划或方案”，而战略管理则是对企业战略的一种“管理”，具体说就是对企业的“谋划或方案”的制定、实施与控制。 2.战略管理与经营管理 经营管理是企业对目前的投入、物质转换和产品产岀的管理，而战略管理则从时间上和范围上扩大了投入一—产岀的管理过程。 当然，战略管理与经营管理也有着密切的联系：首先，企业经营管理是企业战略管理的基础。 其次，有效的经营管理是实施企业战略管理的重要前提条件。最后，战略管理为经营管理提供了实施框架。 三、战略管理层次 一般来说，一个现代化企业的企业战略可以划分为公司战略、竞争(事业部)战略和职能战略管理三个层 次。 1.公司战略 公司战略(Corporate Strategy)的研究对象是一个由一些相对独立的业务或事业单位(Strategic Business Units，简称SBU)组合成的企业整体。公司战略是一个企业的整体战略总纲，是企业最高管理层指导和控制企业的一切行为的最高行动纲领。公司战略主要强调两个方面的问题，一是“我们应该做什么业务？”，即确定企业的使命与任务，产品与市场领域；二是“我们怎样去管理这些业务”，即在企业不同的战略事业单位之间如何分配资源以及采取何种成长方向等。
西方新公共管理运动时期为 篇一：华师20XX 公共事业管理在线作业 1．第1题 政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期国家公共管理职能的特征（） A.前资本主义时期 B.自由资本主义时期 C.垄断资本主义时期 D.当代资本主义时期 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0 2．第2题 政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，这是哪一个时期国家公共管理职能的特征（）。 A.前资本主义时期 B.自由资本主义时期 C.垄断资本主义时期 D.M 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0
3．第3题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 题目分数：2.0 此题得分：2.0 4．第4题 在私人部门中，组织的最终目标为（）。 A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 您的答案：A 题目分数：2.0 此题得分：2.0 5．第5题 科斯定理真正要强调的是（）。 A.市场交易费用为零时，私人成本可以降低 B.市场交易费用为零时，资源配置可以实现最优
C.市场交易费用是不会为零，因为交易是有成本的 D.在交易费用不为零的世界里，产权的清晰界定至关重要 您的答案：D 题目分数：2.0 此题得分：2.0 6．第6题 对非政府公共组织也可称作（）。 A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织 您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：2.0 7．第7题 保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是。 A.政府上网 B.政府信息公开化 C.政府信息化 D.建立公共管理信息系统 您的答案：B
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的 原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 （一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前 提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是 完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。 （一）从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任（二）公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有①对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求（三）对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。 （一）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务（二）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性①公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过 程特点⑤公共部门内部管理机制的特点⑥群众监 督困难⑦绩效评估标准限制（三）完善公共部门绩效管理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效管理的制度化、法制化④制定灵活多样的绩效目标和绩效规则⑤建立多重绩效 评估体制⑥建立全新的激励机制⑦重视管理者的 作用（四）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。 （一）如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、
第一章战略与战略管理 一、单选题 1.以下表述属于企业战略的是( )。 A.国务院制定的“十一五”计划 B.学校的教学规划 C.营利性的经济组织制定的未来跨国经营方案 D.政府的分支机构制定的规章 【答案】C 【解析】只有选项C符合企业战略的概念。选项A、B、D从主体分析看它们都不是企业，也不具备企业战略的一些特征。所以，符合条件的只有选项C。 2.下列属于职能战略的制定者的是( )。 A.首席执行官 B.销售经理 C.董事会成员 D.公司总经理 【答案】B 【解析】公司的只能战略的制定者是职能部门管理层，选项A、C、D均属于公司战略的制定者。 3.福特汽车公司总裁亨利·福特要求“T型”福特汽车漆成黑色的行为，就可以理解为一种战略。按照明茨伯格的战略5P定义，这表明( )。 A.战略是一种计谋 B.战略是一种观念 C.战略是一种模式 D.战略是一种定位 【答案】C 【解析】福特汽车公司总裁亨利·福特要求“T型”福特汽车漆成黑色的行为，就可以理解为一种战略，这强调战略是一种模式。
4. A公司是一家房地产公司，甲是该公司的董事长，乙是该公司的总经理，丙是销售经理、丁是董事会的成员。那么，甲、乙、丙和丁中属于制定职能战略的是( )。 A.甲 B.乙 C.丙 D.丁 【答案】C 【解析】公司战略由企业最高管理层制定，包括CEO、董事会成员、总经理及其他高级管理人员和相关专业人员。职能战略的制定者是职能部门管理层，所以选项C符合。 5. 一家酒类公司划分为白酒部和葡萄酒部，分别面向不同的市场，制定不同的战略。白酒部和葡萄酒部战略组各自制定适合自身的战略属于( )。 A.公司战略 B.业务单位战略 C.职能战略 D.营销战略 【答案】B 【解析】白酒部和葡萄酒部属于该公司的业务单位，战略业务单位是公司整体中的一个业务单位，是实行自我计划和管理的单位，其拥有的自身具体的经营战略就是业务单位战略。 6. 表述企业的根本性质和存在理由，体现企业的哲学、信念、原则的是( )。 A.企业愿景 B.企业使命 C.企业目标 D.企业战略 【答案】B 【解析】企业使命是企业在社会经济中的整体发展方向所担当的角色和责任，也是企业的根本任务或其存在理由。企业使命是企业开展活动的方向、原则和哲学。 7.“兵无常势，水无常形;能因敌变化而取胜者，谓之神。”这句话最能体现企业战略中的哪个要素( )。 A.要有愿景 B.具有可持续性
??????????????????????精品自学考料推荐?????????????????? 全国 2018 年 10 月高等教育自学考试 机关管理试题 课程代码： 00509 一、单项选择题（本大题共25 小题，每小题 1 分，共 25 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．针对意外情况采取适当措施的计划称作（） A ．进入计划B．应急计划 C．执行计划D．中期计划 2．机关管理的主要职能是（） A ．决策与计划B．效率与质量 C．制度与程序D．改革与创新 3．社会风气是指社会活动中积淀而形成的（） A ．风尚与习惯B．风尚与民风 C．风尚与礼仪D．风尚与习俗 4．以效率为中心的机关管理理论的核心是（） A ．强调体制创新B．强调以人为本 C．强调完整统一D．强调激励机制 5．在机关中对领导者提供咨询服务，发挥参谋作用的机构是（） A ．辅助机构B．执行机构 C．顾问机构D．服务机构 6．用来规范各方行为，促其按章办事统一行为的有效协调方法是（） A ．信息协调B．中介协调 C．相机协调D．文件协调 7．机关管理制度产生的基础是（） A ．机关管理的法律B．机关管理的实践 C．机关管理的目标D．机关管理的环境 8．机关管理程序设计所遵循的基本要求是（） A ．共同准则B．时间限度 C．空间范围D．上级精神 1
9．科学的编制管理有利于控制机关人员的数额，防止（） A ．权责分离B．人员缺额 C．人浮于事D．人才流失 10．信息的收集是整个信息工作的（） A ．结束程序B．发端程序 C．中间环节D．过渡环节 11．中期计划针对的期限一般为（） A ．一年以上五年以下B．三至五年 C．五年以上十年以下D．十至十五年 12．机关管理统一指挥原则的一个重要前提是（） A ．机关的层次性B．机关的复杂性 C．机关的行政性D．机关的整体性 13．党政机关在管理制度、权责划分上表现出的效率是（） A ．组织效率B．行政效率 C．工作效率D．管理效率 14．调查研究要做到“胸中有数”，这是指对事物要进行（） A ．定量分析B．定性分析 C．全面分析D．预测分析 15．对功绩卓著有特殊贡献的机关工作人员进行奖励的办法是（）A ．给予嘉奖B．记三等功 C．授予荣誉称号D．记二等功 16．机关改革遇到组成人员阻力的一个重要原因是（） A ．传统观念的影响B．干群关系紧张 C．思想工作脆弱D．既得利益受到冲击17．党政机关信息编辑的主要成果和载体是（） A ．信息文稿B．信息汇集 C．信息刊物D．信息摘录 18．管理程序在一定意义上是对管理规律的（） A ．具体反映B．宏观体现 C．基本说明D．整体阐释 2
公共管理学 导论，公共管理学的视野 公共管理学范式的兴起 作为相对独立的学科，公共部门管理尤其是政府管理研究形成为19世纪末20世纪初，研究方向于1887年威尔逊的《行政的研究》一文确立，相对独立的学术框架建立于20世纪二三十年代，以1926年怀特《公共行政学研究导轮》及1927年成洛比《公共行政原理》的出版为标志。三次重大范式变换，传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。 公共管理范式的出现：两种途径——“政策途径”（P-途径）；“商业途径”（B-途径） （1）①“P-途径”来自于公共政策学院，以政策研究方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府的项目，公共组织和私在所有不重要的方面是相同的。 ②“B-途径”强调将工商管理和经济学的概念，理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍关注组织结构与过程。 （2）共同点：以组织外部定向（关心行政机构以外的东西），强调政治因素在管理中的作用；重视规范研究并关心改善管理绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。 （3）各有所长：①P重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。②B强调的研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论，方法和技术，分成一种以公管与私管相比较为基础的综合框架，重视战略管理，关心过程，强调公，私的相似性，很少区别。 雪城大学（1991年9月20号——21号）第一次美国的公共管理学术研讨会是公共管理新范式诞生的象征性标志。 公共管理学的研究对象：公共管理。即其要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构，功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（组织，决策，沟通，协调，监控，评论等）；研究如何应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题。——公共管理活动，公共管理实践。 第一章、公共组织理论 公共组织环境：指公共组织身外所有能够直接或间接对组织的存在与发展产生影响的因素的总和。 组织环境的基本构成因素 （1）政治环境：对公共组织行为加以规范和引导。其基本要素包括政治体制、政治权力、国家结构、政府机构、政党制度、公共政策。 （2）经济环境:对公共组织动机和行为有重要决定作用。其基本要素包括经济体制、经济利益、经济实力、产业结构。（３）文化环境: 文化是公共组织行为方式的凝固化表现，文化环境对公共组织的影响相对政治环境和经济环境而言较迟缓,但是作用时间更长,组织变革必须在文化延续过程中进行。包括认知、价值、意识形态、行为规范、道德传统。（４）技术环境：制约着组织管理和活动方式方法。包括经验技术、实体技术、知识技术。 第二章、政府改革与治理 网络治理的新特征 （1）多中心的公共行动体系。（2）反思理性的“复杂人”。（3）合作互惠的行动策略。（4）共同学习的政策过程。网络治理的实践模式（结合95页图2-1） （1）全球治理：为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。 特点：①治理主体是世界范围的公共行动者。 ②治理客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题，包括公益问题和公害问题。 ③治理机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公务事务的制度安排。 （2）民族国家的治理：特指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。政府部门除直接提供某些公共物品外，还要动员和利用各种社会力量来组织公共物品和服务的生产。 ①政府间合作网络：污水处理、废物排放、公共交通、供水供电。 ②政府项目执行网络：通过服务网络来执行供给项目，不必通过科层制度亲自提供。 ③公私合伙网络：通过财政补助、特许经营权、公私合营企业等来吸纳民间资源和社会力量共同承担公共事业责任。（3）社区治理：①志愿服务。 ②利用各种NPO和私营机构来整合社区的公共服务资源。 ③消费者控制。其优点：第一，更能制定符合成员需求的政策。第二，推动社区成员参与社区发展