人口流迁与城市化理解费孝通与霍华德
吴志明，赵伦2010-12-02
摘要：人口流迁是城市化进程中的关键，应该回归到城市化问题分析的中心。不合理的人口流迁会带来“城市病”和“乡村病”的双重困境。中国庞大的人口规模，加上户籍制度、土地制度等特殊的制度性约束，中国城市化面临更加严重的人口流迁问题。本文重新解读了费孝通的小城镇理论和霍华德的田园城市规划，突出人口流迁的难题，探索人口流迁的道路，把社会城市作为城市化的最终目标，以此来理解费孝通和霍华德的城镇思想，这对分析中国城市化进程中人口的合理流动和重新分布具有指导性意义。
关键词：人口流迁，城市化，费孝通，霍华德
一、把人口流迁带回城市化的分析中心
通常我们所谈到的城市化是一个动态的过程，包括人口的迁移、社会文化的变迁和经济产业的重构，具体表现为农业人口向非农业人口的转变过程；人们生产生活方式由乡村型向城市型的转变过程；农业用地向非农业用地的转变过程等（吴志明，2010）。在这个动态过程中，无论是人口迁移本身，还是社会文化变迁和经济产业结构的重构，人始终是主体，城市化本质上其实就是人口的流动和重新分布，并由此带来社会、经济、文化和人们生活方式等的变迁过程。人口流迁是指人口的流动、迁移和重新分布的过程。在近30年来的社会学著述中，作者为了突出强调其研究主旨，往往会书写成“把xxx带回分析的中心”（bringing xxx back in）的形式（Skocpol，1979；Burawoy，1985；边燕杰，1998/1997；沈原，2006）。本文模仿这一写法，以“把人口流迁带回城市化的分析中心”为首段标题，同样在于强调“人口流迁”应该在多角度的城市化分析中回归到作为关键性问题的地位。
从现实看来，无论是已实现城市化的发达国家，还是城市化正轰轰烈烈推进的发展中国家，都曾经或者
正面临着城市化进程中人口流迁的两大难题。一方面，大规模的人口单纯往城市转移，远远超过城市的容纳能力，给城市管理和进一步发展带来了巨大的压力；另外一方面，乡村人口的过度流出导致乡村衰败、停滞和农业生产力急剧下降的问题日益突出。
中国作为世界上人口最多的国家，城市化道路虽然进行了多种模式的探索，但是改革开放以来，随着城市户籍限制政策的开放，中国城市化同样陷入这两大困境。一方面，大规模的农村剩余劳动力流入到城市，导致巨型城市和大城市数目的增加（黄荣清，2007），造成了严重的“城市病”，比如住房紧张、交通堵塞、环境污染、犯罪率高等。“城市病”使流动人口和城市居民都成为了直接或是间接的受害者：农村流动人口来到相对陌生的城市，往往从事“脏、累、苦、重、险”等职业，工作条件、工作待遇普遍低于城市工人（李培林，2007），工作往往具有不稳定的特点（黄乾，2009），经济、政治地位及权利与城市工人阶级相比仍然存在着区别，相当多数农民工不享受住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利，农民工伤亡事故时有发生（程新征，2009），流动人口在城市中不能乐业，更不用说安居；而过多的外来人口涌入，城市居民的正常生活秩序被打乱，城市环境质量下降，公用设施紧张，社会治安恶化，人身与财产安全处于威胁之下。“城市病”也给政府造成了巨大压力，财政必须拿出更多钱用于公用设施建设、社会保障、维护社会治安以及治理城市环境等（夏永祥，2007）。而另外一方面，农村人口的过度流出，特别是青壮年人口的流失，造成农村土地荒废、生产率下降、乡村日益贫瘠的“农村病”日益严重。农村基础设施落后，交通不便，信息不灵，生活环境进一步恶化（夏永祥，2007）。农民收入下降或增长缓慢，与城市居民差距日趋扩大（杨文兵，2009），而城乡过大的收入差距会导致社会冲突、社会分层加剧、资源配置失衡等问题，对社会和经济的发展产生破坏性作用（黄素心，2009）。
人类不断拓展和提升的生存需要、发展需要、享受需要，既是城市化的始初出发点，又是城市化的终极目标。城市与乡村都具有不可替代的作用，城市化的目标不是消灭农村，而是实现城乡一体化（许经勇，2006）。因此，城市化的目的并不是把人口过度的集中到城市有限的空间里，也不是让乡村贫瘠与衰败下去，城市化的真正目的是如何最大限度地让更多人享受城市生活、享受城市文明和一切人类平等的机会。在中国城市化
进程中不合理的人口流迁造成的“城市病”和“乡村病”双重困境下，城乡人口的生活质量日益下降，城市化的质量越来越低。21世纪，至少在最初的几十年，提高城市化水平依旧是我国的国家发展战略，人口往城市集聚的动态过程还将继续下去。因此我们不得不对中国城市化，特别是城市进程中的人口流迁问题做出更深入的思考。而到底如何有效引导农村劳动力的转移?如何安排和管理城市过分拥挤人口?如何让人们真正过上城市化的生活?这些人口流迁的问题成为提高城市化水平和质量的根本性难题。
二、城市化问题的思考者
费孝通（1910－2005）作为中国社会学的奠基人之一，对中国社会的现实问题，尤其是农村社会发展问题倾注了一生的思考。费老始终站在时代的前沿，追踪中国农村社会的变迁与发展（宋林飞，2000）。改革开放以来，中国农村的城镇化步伐加快，面对中国人口剧增、农村人口基数庞大、城市化水平低、城乡分割发展等现实，如何转移农村过剩劳动力，做活“人口这盘棋”，从而提高城市化水平，确保城乡协调发展的问题进入了费孝通的思考视野。他抱着“志在富民”的不懈追求，以耄耋之躯，不辞劳苦的深入到乡村、城镇考察研究，陆续发表了《小城镇大问题》、《小城镇再探索》、《小城镇新开拓》、《中国城乡发展道路》、《论中国小城镇发展》等著名的文章，集中论述了以发展小城镇作为农村人口的出路、协调城乡发展和实现中国特色城市化等关键问题。
埃比尼泽·霍华德（Ebenezer Howard，1850－1928）是英国著名的社会活动家，城市学家，规划设计家。1850年出生的他，目睹了英国工业化和城市化的动态过程中带来的各种严重的社会问题，特别是因人口大量从农村向城市迁移，而造成的城市人口拥挤和环境恶化的“城市病”问题，以及农村衰败，停滞不前，农村生产力下降的问题。在这样的一个社会环境下，他认为人口过分聚集是造成这些问题的主要原因，并提出通过建设田园城市和一系列的社会改革最终构建一个“城市－乡村”一体化发展的社会城市来重新分布城市拥挤的人口的主张。这个主张的主要思想体现在其1898年出版的《明日：一条通向真正改革的和平道路》（1902年第二版及后来的各版本书名均被改为《明日的田园城市》）一书中。他对城市和乡村规划发展提出的意见
和建议，至今远远还没有褪色。今日世界城市化进程，特别是广大发展中国家城市化的推进，正经历着一百多年前英国所走过的道路，因此是可从此书中寻找经验、少走弯路的（金经元，2000）。正如奥斯本在该书1946年版的序言里面说：“在读这本书时要注意，我们正在研究一张近50年的蓝图。令人惊讶的不是它的边缘已经褪色，而是它的中心依然清晰、醒目。”金经元先生在译序里面同样说到：“所有关心社会前途的人，都有可能从中得到启迪。”
无论是费孝通面对中国庞大的农村人口，还是霍华德面对英国“城市病”和“乡村病”的双重困境，都一致的认为人口的合理安排和有效转移是城市化问题的关键，必须通过建设小城镇或是田园城市来转移和分散人口，从而缩小城乡差距，最终达到城市化水平和质量提高的目的，走上“城乡统筹发展”和“社会城市”的建设路上来。
三、经典的误解
自20世纪80年代初费孝通提出小城镇理论以来，小城镇建设受到了高度重视。特别是1998年中共中央在《关于农业和农村中若干重大问题的决定》中提出“小城镇大战略”的口号，明确了小城镇战略是农村现代化的必由之路，从而使费孝通的小城镇理论由自下而上的地方发展模式转变为中央政府城镇化战略的重要组成部分，在全国以制度化的形式得到推广实施并取得了一定的成就。但是到如今国家小城镇战略已经推行了二十多年，可东部和中西部差距越来越大，城乡差距也日益扩大化，农业人口有增无减，这是经典小城镇理论无法解释的（王星，2006），小城镇理论仿佛遭遇到现实困境。本世纪初至今，中国大城市的快速发展，特别是城市群（都市圈）的建设成为一种普遍的社会现象。2006年十届全国人大通过国家“十一五”规划纲要中又进一步对城市化问题的指导思想做出了变动，提出在继续坚持大中小城市和小城镇协调发展的基础上，强调要把城市群作为推进城市化的主体形态。人们又放弃了建设小城镇这条道路，重新回到盲目追求大城市、严重破坏自然环境的老路上去。仿佛费孝通小城镇理论在大都市的膨胀发展中遭遇到被否定的命运。由此人口流迁和分布再一次呈现“葫芦型”，城乡人口两头突出，中间小城镇人口萎缩，城乡差距进一步拉大。
霍华德的《明日的田园城市》同样遭遇到经典著作通常遇到的不幸：既受到显然从未读过这本书的人的斥责，有时又被对它一知半解的人接受（芒福德，1946）。在第二次世界大战以后，大城市人口迅速发展，相应地带来了住房建设的高潮。为适应各种社会发展的需要，又想避免给大城市带来压力，受田园城市运动的影响出现了大伦敦规划方案，在绿带以外建设若干个卫星城和新城。方案原想向外疏散部分伦敦人口，此目的并未实现，反而变成了新的一种方式吸引了更多的外来人口，变相地进一步扩大了伦敦。而在中国同样也效仿这样的做法，近年来大城市卫星城和新城区的建设成为了一种风潮，结果却吸引来了更多的农村流动人口，造成了更加严重的人口拥挤问题，城市像“大饼”似的呈圈形向外扩展，“城市病”和“乡村病”也愈加严重。
因此我们不得不省思，是不是小城镇理论不适合中国的现实情况，还是遭遇到了“经典通常遇到的不幸”。而另外一方面，大城市给人们带来许多困惑之际，至少不是每一个大城市都越大越好，为什么我们不学习西方治理城市病的成功经验，偏偏要把他们的城市病态作为效法的榜样（金经元，1996）。中国流动人口日益膨胀，拥挤在大城市，他们的住房、就业、城市的环境和农村的未来日益令人担忧。中国的城市化进程面临着诸如户籍制度、土地制度等特殊的制度性约束，又基于中国的庞大人口规模，我们有理由认为在未来的城市化过程中，人口转移可能更多的取决于农村非农产业的发展与聚集，而这一特征决定了中小城镇可能在未来的中国人口城市化转移中起着极为重要的作用（杨文兵，2009）。既然我们认为无论是费孝通的小城镇理论还是霍华德的田园城市规划都遭遇到了不幸的误解，那么费孝通设想的小城镇到底是怎么样的，其与霍华德规划的田园城市有什么异同呢?
四、理解费孝通与霍华德
（一）突出人口流迁的难题
费孝通提出的小城镇问题，主要是从人口分布的角度去展开的。费孝通认为，在人口数量上，城乡差别太大。现在面临的人口问题是，下面农村劳动力过剩，亟待解决。中等以上城市又存在待业青年多的现象。然而有一个地方却是缺人，即小城镇（费孝通，1982）。我国虽然实施了计划生育政策，但是由于人口基数大，人口的增长还是不可避免的，特别是在农村地区，由于文化不发达，计划生育的效果是不理想的。因此如何转移和安排农村新增人口和剩余劳动力问题成为面临的难题。如果把人口留在农村，将增加农村土地压力，同时农民被封闭在小村里，文化将日益下降；如果把人口盲目地转移到大城市，将面临在西方发达国家城市化过程中的“大城市病”，事实证明大城市模式不利于广大民众安居乐业，况且这种模式与我国国情也很难接得拢（费孝通，1983）。然而，随着户籍限制政策的开放，由于农村推力和城市拉力的作用，大批流动人口往大城市聚集。这样造成大城市的人太多，而小城镇人口则不增长，费孝通认为这是中国人口分布不合理的大问题。这种用大城市直接替代农村的城市化道路不适合中国农民人口基数庞大的国情，根本无法解决转移几亿农村剩余劳动力形成的巨大压力。城市化进程是一个不可避免的趋势，怎么样为新增人口和农村剩余劳动力寻找到出路，使他们不成为一个消极的包袱，而成为一个促进经济发展的积极因素?这成为当前中国城市化过程中人口问题的重点。
19世纪后期，在工业革命的推动下，各国加快了城市化的脚步。特别是西方国家，城市工业发展迅速，劳动力大量从农村转移到城市，城乡发展对立，从而出现了各种严重的社会问题，尤其是城市人口拥挤、环境恶化，住房困难，以及农村凋敝、衰败和农业生产力下降等问题日益突出。霍华德说到，有一个问题几乎使人们没有什么分歧意见，那就是对人口将继续向已经过分拥挤的城市集中、农村地区将进一步衰竭的问题深感不安。遍地即将布满大城市。乡村停滞，衰退；城市畸形发展。如果城市确实日复一日地变成人类的坟墓，那么当我们看到住房如此拥挤，被毫无顾忌的糟蹋的如此肮脏、污水横流，又何足为奇呢?许多农舍破败不堪，难以称之为房屋，许多人身体虚弱，无力承担健康人的工作。如不采取措施来改善农业劳动者的处境，人口还将继续外流，将来结局如何，难以断言（霍华德，1898）。霍华德明显感觉到农村人口大量的向城市集中，导致城市畸形发展，乡村的衰败停滞，城乡差距进一步拉大等，成为了一个令人深感不安的普遍社会问题。
无论是在中国城市化的动态推进中，还是西方国家普遍城市化的静态结果里，人口问题仍旧贯穿始终。人口在城市化推进中如何有效转移以及在城市里面如何更好的做出安排和重新分布，在费孝通和霍华德眼里都是城市化面临的首要难题。
（二）人口流迁的道路探索
费孝通在深入苏南农村和小镇调查研究时，发现了城镇和乡村之间出现了一种亦工亦农的新人物，既是工人又是农民，或是说是“离土不离乡”的工农兼业者。即后来我们说的“农民工”。费孝通从农民工群体身上看到了当前我国经济发展过程中农村工业化的一条新道路。他认为这是一条具有中国特色的工业化道路，它和西方资本主义初期的工业化道路不一样，它对农业不发生破化作用，它对农民不产生贫穷化的后果，相反的，这是农业现代化和农民日益富裕中找出来的新路子。他还进一步说道，如果说社会进步的目标之一是消灭城乡差别，这些农民工群体正是在消灭这个差别上起着现实的促进作用（费孝通，1983）。于是，费孝通在小城镇上看到了转移农村人口的希望，提出要下活人口这盘棋，必须做好两个眼：一是发展小城镇，作为城乡之间的人口“蓄水库”，改变目前大量人口向大城市集中的情况，以减轻大城市的人口压力；一是缩短地域间的差距，加强人口流动，化密为稀。那么如何使小城镇发展成为源源不断的人口流的“蓄水库”呢?费孝通认为，乡镇企业是其中的关键。费孝通说，我似乎窥见到农村、小城镇、大中城市紧密联结和农村经济、乡村工业、城市经济相互交融的前景。吴江小城镇复苏的直接原因是乡镇工业的发展。办乡镇工业不同于搞农业，工业生产对能源、仓储、运输、市场等条件的需求，使它寻求农村中交通便利、易于集散的中心地带，这就找到了当时还带着冷落、凋敝景象的小城镇。越来越多的工厂在那里安家落户，机器轰鸣、产销两旺，人气聚集、物流加快，对相互服务行业的要求增加，自然就把小城镇的发展带动了起来（费孝通，1983）。乡镇企业成了振兴小城镇强有力的支柱。乡镇企业的发展和小城镇的繁荣能蓄积大量的农村劳动力，这样使小城镇成为劳动力的“蓄水池”。因此，小城镇建设是发展农村经济和解决人口出路的一大问题。在此基础上，费孝通提出了解决乡村剩余劳动力的两种方式，即两种人口流向，开创了在流动中改变人口合理分布的新路
子。第一是引导农村劳动人口“离土不离乡”的从农村向小城镇聚居，进入到乡镇企业的发展建设中，复苏繁荣小城镇经济。经过多年实践检验，实行几亿农民离土不离乡，积极发展乡镇企业被肯定为从我国国情出发的一个具有战略意义的方针（宋林飞，2000）。在过去的20年来乡镇企业的迅猛发展的确改变了农村的社会经济面貌（Ho，1994；Huang，1990），带动了国民经济的整体发展（李培林、王春光，1998；Findlay，Wastson and Wu，1994）。同时，也组织劳动人口有定期的“离乡不背井”的从本乡外出。这两种兼业劳动队伍的形成不仅影响到社会结构而且将改变人口的分布，有利于联结城乡发展，提高城市化水平。
面对西方城市化过程中出现的“深感不安”的问题，霍华德怎么探索人口转移和重新分布之道的呢?霍华德相信使人民返回土地的解决办法，肯定是一万能钥匙，因为它能打开入口。他把城市和乡村比作磁铁，把人民比作磁针，并认为现有的城市磁铁引力比乡村大，于是大量的劳动力由乡村转移到城市，从而造成了这个“深感不安”的问题。解决这个问题的途径就是铸就第三种磁铁，第三种磁铁必须比现有的城市磁铁引力要大，这样就能有效地使人口进行重新分布。霍华德提出，乡村磁铁有自己的优点，城市磁铁也有自己的优点，第三种磁铁就是要把“一切最生动活泼的城市生活的优点和美丽与愉快的乡村环境和谐地组合在一起”，这样第三种磁铁将产生“大家梦寐以求的效果－－－人民自发地从拥挤的城市投入大地母亲的仁慈怀抱，这个生命、快乐、财富和力量的源泉”。“正如男人和女人互通才智一样，城市和乡村亦应如此。这种诅咒和社会的自然畸形分割再也不能继续下去了。城市和乡村必须成婚，这种愉快的结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明。必须构成一个…城市－乡村磁铁?，建设上述这种磁铁，而且能够有效地继续建设更多的这种磁铁，定将使这个问题得到解决。”霍华德构想的“城市－乡村”磁铁是通过规划建设田园城市来实现的。田园城市是一个兼具城市优点和乡村特色、城乡统筹发展的地方。在选定的土地上只有少量的建筑物或工程设施，能以最圆满的方式加以利用；在设计上考虑到，随着田园城市的成长，大自然的免费馈赠－－新鲜空气、阳光、呼吸空间和游戏空间－－仍将留有足够的数量；在使用现代科学成果上使技艺可以补充自然，从而使生活变得永远愉快幸福。因此，田园城市的最终目的就是分散大城市过分拥挤的人口，同时又使农村不再继续衰败下去，使人们过上兼具城乡优点的城市化生活。
费孝通在面对中国农村人口增长和剩余劳动力盲目流出，造成城市拥挤、乡村衰败的问题时，提出了复苏繁荣小城镇的构想，使小城镇成为人口的“蓄水池”，从而解决人口的迁移和重新分布的问题。霍华德在面临西方高度城市化的城市犹如“大肿瘤般增长”而乡村却衰败的情况下提出了建设“城市－乡村”磁铁的田园城市，以达到重新分布城市拥挤人口，又使乡村恢复生机的设计。我们会看到，小城镇和田园城市何其相似，目的都是使城乡人口合理安排和重新布置，从而达到提高城市化的水平和质量之真正目的。但是我们必须深刻的认识到，无论是费孝通的小城镇还是霍华德的田园城市，都离不开大城市的辐射作用。费孝通先生“小城镇”的原意是指城市郊区的小城镇。而在远离城市的农村，人为建造“小城镇”，违背经济规律，往往劳民伤财（彭玉生，2006）。费孝通谈到的小城镇发展是建立在乡镇企业繁荣和城市工业扩散的基础之上的，因此必须处于城市辐射范围之内的小城镇。因为，乡镇企业的地域差异的原因之一，是所谓的“城市辐射”或是“城市聚集经济”。城市的市场和技术潜力对周边县的非农产值（主要是乡镇企业）增长有显著的辐射作用，非农产业离城市距离越近增长越快（彭玉生，2006），并且只有这样，才能在发展小城镇的基础之上把农村和城市联结起来。在西部地区，在远离城市辐射地区，在乡镇企业看不到影子的小城镇上人为的发展小城镇只能陷入困境，这是费孝通经典小城镇遭遇现实困境的主要原因。而霍华德也明确的指出，田园城市的建设要围绕在大城市的周围，是在大城市的郊区开展的，并用快速和发达的交通把田园城市和中心城市联结起来形成一个兼具城乡特色的大社区，从而使人们过上兼具城市优点和乡村特色的生活。
（三）“社会城市”作为城市化的最终目的
费孝通提出，随着农村从自给自足经济向大规模的商品生产转化，以及大城市建设的发展，在我国广大的城乡结合部，必然要涌现大批的、星罗棋布的、不同类型不同层次的小城镇。但是发展小城镇不仅仅是为了转移农村劳动力，发展小城镇的真正目的是连接农村和城市，使城乡协调发展。小城镇是农村政治、经济、文化中心，要促进农村商品经济的繁荣，要解放农村生产力，农业和工业不联系，不去发展乡镇企业是不行的。如果没有小城镇，农村里的政治、经济、文化中心就没有基础（费孝通，1983）。小城镇的发展不仅同农村有着不可分割的联系，而且与大中城市也有着较为密切的关系。在社会主义现代化建设中小城镇是城乡
的纽带，是城乡发展的必要环节。农村要想进一步发展，如果离开城市的支持和推动，那是不可能的。从城乡关系里边看到，农村要发展，必须要有一个经济中心来帮助它，来辐射它，农村必须靠近城市。如果我们国家只有大城市、中等城市，没有小城镇，农村里面的政治中心、经济中心、文化中心就没有腿。同时，小城镇的发展并不是把城市的工业污染扩散下去，而是把工业利润和就业机会扩散下去，使小城镇人们也过上城市化的优质生活。同时，费孝通还强调，连接城乡发展交通的作用，通过交通把城市和小城镇发展连接成为一个区域，共同促进区域经济的发展。并且在区域性的协调发展中，城乡之间的新联结还表现为信息的互相传递与不断反馈的速度越来越快，形式越来越多样化。只有这样才能消除城乡之间的真正差距，从而实现有中国特色的城市化，达到全面提高城市化的水平和质量的目的。
霍华德说到，我们将假设，田园城市人口一直增长，它将怎么样继续发展?它将怎么样满足那些被它的多种优点吸引来的人的需要?它是否要在环绕它的农业地带上进行建设，从而永远损坏它称为田园城市的名声?霍华德坚决的回答是“肯定不是”。那么它将如何发展呢?它将靠在其“乡村”地带以外不远的地方建设一座城市来发展……但是由于专设的快速交通，一座城市的居民可以在很短的时间内到达另外一座的城市，所以两座城市的居民实际上属于一个社区。这一增长原则－－在我们城市的周围始终保留一个乡村带，直到随着时间的推移形成一个城市群－－并不一定要按照我的示意图来贯彻，但是这种环绕一个中心的城市布置，使整个组群中的每一个居民虽然一方面居住在一个小镇上，但是实际上是居住在一座宏大而无比美丽的城市之中，并享有一切优越性；然而乡村所有的清新乐趣－－田野、灌木丛、林地－－通过步行或是骑马瞬时即可享用。由于田园城市的魅力和引力，城市人口依旧会继续增长，同时也会出现“推广如此健康、如此优越的方法的广泛要求”。城市一定要增长，但是其增长要遵循如下原则－－这种增长将不降低或是破坏，而且永远有助于提高城市的社会机遇、美丽和方便。因此，我们可以看出田园城市也只是霍华德构想的一个实验和示范，只是城市发展建设迈出的第一小步，真正的目的是通往社会城市。社会城市是由多个田园城市组成的城市群，而且又不能打破原本构想的田园城市那兼具城市优点和乡村特色的生活，反而通过交通的改善，把所有的田园城市群紧密的联结起来，形成一个“大网络，大社区”，让处于每一个田园城市里面的居民享受到“世界上任何土地押在私人手中的城市无能为力”的大城市生活。霍华德设想指出，10个各为3万人的田园城
市，用高速公共交通联系起来，形成一个大城市网络社区，人民比住在拥挤的城市时靠的更近。大城市社区里面，政治上是联盟，文化上相互协作，就能享受一个30万人口的城市才能享受的一切设施和便利，然而却不会像大城市那样效率低下。正如芒福德在1946年版导言中说的那样，“霍华德把乡村和城市的改进作为一个统一的问题来处理，大大走在了时代的前列；他是一位比我们的许多同代人更高明的社会衰退问题诊断家”（芒福德，1946）。
但是我们知道，单纯的小城镇复苏和繁荣并不是费孝通最终的目的，单纯的田园城市建设也不是霍华德的最终设想。他们只是把小城镇和田园城市建设当作一种手段，真正的目的是通过建设小城镇和田园城市使人口得到合理的迁移和分布，让人们享受发展带来的优越，消除城乡差别。他们告诉我们城市化的目的并不是让人们住在农村还是城市，城市化的真正目的如何最大限度地让更多人享受城市生活、享受城市文明和一切人类平等的机会。
五、结束语
中国城市发展到现在往往形成了具有“大都市带大郊区”的特点，城市的周围往往连带着广阔的农村区域。推进城乡统筹发展，进行“社会城市”的建设，首先要从城市大郊区或者城乡结合部开始。小城镇是大都市辐射区的小城镇，并把它朝霍华德描述的田园城市上靠近，用交通把这些小城镇群联结起来。这样不仅有利于把过分集中在城市中心的人口有效地分散在城市和城市周围的大郊区和边缘农村地区，同时又可以把农村剩余劳动力转化成小城镇的建设者。最终把大都市和大郊区发展统一起来，使人们永远幸福地生活在兼具城市优点和田园特色的现代化城市中。都市圈和社会城市的理念是一致的，都市围是绕一个大都市建立的一个城市群。城市群建设要把发展重点放在城市所能辐射到的广阔郊区和小城镇上，并通过高速的公共交通系统连接起来形成“大社区”，最大化的重新分布过分聚集在市中心的城市人口和有效的转移农村过剩的劳动力。在城市圈里人们可以享受到一切平等的权力：平等的工作、合理的房价、参与城市建设和城市管理等。只有这样，从农村流入城市的人口才能完成市民化的过程，在城市认同的基础上推进城市化水平量与质的提
高。
城市化和人口迁移 从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。 人口迁移：一般指的是人口在两个地区之间的空间移动，这种移动通常涉及人口居住地由迁出地打迁入地的永久性或长期性的改变。人口迁移和流动是当今各国工业化与市场经济发展的普遍现象。人口在推力与拉力的作用下．采取直接转移或间接转移的形式．按照由低收入地区向高收入地区，贫穷地区向发达地区，乡村向城市迁移流动的规律不断迁移流动．从而促进人力资源的合理配置。推动城市化和社会经济的发展。 人口迁移是城市经济发展的结果，人口迁移增加了城市劳动力供给、促进了人力资源集中，就业和创业的增加进一步吸引了投资，增加了消费，对城市经济发展带来乘数式连锁性的推动，下面我们从劳动力资源角度探讨常住人口迁移对城市经济增长的影响。 社会经济因素 1、经济因素：人口迁移主要的、经常起作用的因素。经济越发展，人口在地区之间的迁移就越受经济条件的制约。①多数情况下，人口迁移是为了追求更好的经济收入，从而能有更好的生活水平。②宏观上看，经济布局的改变也会造成大量人口的迁移。如我国经济特区的设立，吸引了大量人口的迁入。 2、交通和通信的发展，相对缩小了地区之间的距离，减少了妨碍人口迁移的各种困难，促进了人口的迁移。近几个世纪以来，人类越来越大规模、大范围、大跨度的迁移就与此有关。 3、文化教育事业，的发展改变了人们的生活态度和生活期望，也改变了人们认识外部世界的态度，从而促进了人口的迁移。 4、婚姻和家庭，婚姻是影响青年人口迁移的主要因素；而家庭因素（如实现家庭团聚）则在未成年人和老年人口的迁移中起着重要作用。 引起人口迁移的经济原因：为获得更高收入是人口迁移的主要目的之一， 所以地区间的收入差距是引起人口迁移的主要经济原因。Nong zHU(2002)的研究支持了收入差距对移民决策有重要影响的假设归1；Zhongmin WU和ShujieYAO(2003)的研究证明了人口迁移与城镇产出和工资正相关、与农村收入负相关n们；K．H．Zhang和S．Song(2003)认为经济增长是移民产生的原因¨1。进入21世纪以来，我国经济继续保持着高速的增长势头，GDP的年平均增长率为9．44％。而东部地区仍然是我国经济增长的龙头，东部城市又是东部地区经济增长极，东部城市经济强劲的增长势头对迁移人口产生了持续的吸引作用。同时，随着城市规模的不断扩大，对资源的聚集效应越有优势；参与对外经济交流、城市基础设施的规模效应等都不断提升，使得大城市的经济增长水平优越于中、小城市，收入水平较高，对迁移人口的吸引力大。 从人口迁入地——城市的角度看，2000年以来，我国的人口迁移具有以下特征： 1．城市规模越大，对迁移人口的吸引力就越大。城市规模越大，对迁移人口的吸引力就越大；而且迁移人口对城市人口增长的贡献也越大。2.西部城市的净迁入率大于中部城市。 2.影响人口迁移的因素：人口迁移是一种复杂的社会、经济现象，人口迁移的影响因素也是多种多样的，把这些因素归结起来，大致可以分为如下四个方面： 第一，自然条件方面的差异。自然环境的整体差异是影响人口迁移的基本因素。但随着生产力的发展，自然环境对人口迁移的影响程度呈现一种弱化趋势。换句话说，生产力水平越低，人们对自然环境的依赖性就越强，由自然环境差异引起的人口迁移活动就越频繁。因此进入工业社会后，自然环境的差异对人口迁移的影响就逐步缩小了
人口老龄化发展特点集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
人口老龄化发展特点、影响及对策 一、我国人口老龄化现状及未来趋势 根据我国老龄工作委员会办公室提供的数据显示，我国已于1999年进入老龄化社会。截至2008年底，我国已有60岁以上老年人口亿人，占人口总数的12%。根据人口学专家预测，21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄化发展趋势，从2001年至2100年的100年间，我国的人口老龄化趋势大致可以划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个时期： 第一时期（2001~2020年）是快速老龄化时期。 这一时期，人口老龄化进程明显加快，我国平均每年新增596万老年人口，年均增长速度%，大大超过总人口年均%的增长速度。到2020年，老年人口将达到亿人，老龄化水平将达到亿人，老龄化水平将过%，其中，80岁及以上老年人口将过3067万人，占老年人口总数的%。 第二时期（2021~2050年）是加速老龄化时期。 这一时期，伴随着20世纪60年代到70年代中期新中国成立以后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，我国老年人口数量将增加到亿人，与0~14岁少儿人口数量相等地。到2026年我国老年人口将超过3亿人，到2050年老年人口将超过4亿人，老龄化水平达
到30%以上，其中65岁以上老年人口总数将达亿人，占总人口数的%，80岁及以上老年人口将达万人，占老年人口的%。 第三时期（2051~2100年）是稳定的重度老龄化时期。 2051年我国老年人口规模将达到峰值亿人，约为少儿人口数量的2倍。这一时期，老年人口规模将稳定在3~4亿人，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上的老年总人口的比重将保持在 25%~30%，进入一个高度老龄化的平台期。 二、我国人口老龄化的主要特征 一是老年人口总量为世界之最。我国目前60岁以上老年人口占世界老年人口总量的20%，占亚洲老年人口的50%。联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国家，占世界老年人口的20%；21世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。解决好我国老年人口问题，对亚洲和世界来说都具有举足轻重的作用。 二是老年人口增长速度加快。从1980至1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老年型结构的转变，与世界发达国家比，速度十分惊人。而法国完成这一过程用了115年，瑞士用了85年，美国用了60年，英国用了45年，最短的日本也用了25年。老年人口高龄化趋势明显。人口学认为，60~69岁为低龄老年人口，70~79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。我国高龄老年人口以每年%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万人增长到目前的1300万人到2020年将达到2780万人。高龄人
流动人口对城市发展的影响分析 摘要：改革开放以来,我国经济社会发生了重大变化,随着国家对流动人口控制政策的放松, 我国出现了大规模的流动人口,引起了社会各界的关注。流动人口是市场经济的产物,反过来又影响社会经济的发展,因此,对中国流动人口的分析显得尤为重要,具有重要意义。流动人口大量涌入城市,人口的迅速增加成为城市生产力的一个重要部分,对城市经济发展发挥了重 要作用,同时流动人口对城市发展也产生了消极影响。本文主要分析流动人口对城市发展的影响并提出相应的对策。 关键词：流动人口城市化形成原因利弊分析建议与对策 城市流动人口,是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。近二三十年以来，中国城市流动人口以前所未有的速度增长，形成了一个庞大的社会群体。这些人中有学生群体，工人群体，可更多的是一类被我们成为“农民工”的群体，他们是现在中国城市流动人口的主要组成因素。最为城市流动人口的主力军，农民工群体为中国城市化的进程与发展具有巨大的影响。 一、我国城市流动人口的现状 目前我国的城市流动人口现状可以大概分为以下几个情况：第一，流动人口规模大，一些城市流动人口的数量甚至超过了常往人口；第二，经济性流动人口比重高，大量农民进城务工形成了大规模的“民工湖”；第三，人口流动周期长，流动人口在城市的滞留时间普遍加长；第四，经济发达城市流动人口增长幅度较大，且流动人口的构成日趋多样化。 二、中国城市流动人口的形成 对城市流动人口的形成原因有多种理论视角，如二元经济理论、人力资本理论、供需理论同化理论等，其中最有影响的是“推拉理论”。推拉理论是研究流动人口和移民的重要理论之一，它认为，在市场经济和人口自由流动的情况下，人口迁移和移民搬迁的原因是人们可以通过搬迁改善生活条件。于是，在流入地中那些使移民生活条件改善的因素就成为拉力，而流出地中那些不利的社会经济条件就成为推力。人口迁移就是在这两种力量的共同作用下完成的。当然，以往的研究也提出，流入地和流出地各自都有推和拉两种因素，即流入地和流出地都同时具有吸引和排斥两方面的作用力；此外，在流入地和流出地之间还有中间障碍因素，比如流入地与流出地之间的文化差异也会对流动产生影响。 三、流动人口对城市化进程的影响 流动人口的涌入对城市以至全国的社会经济发展产生了巨大的积极作用, 同时也存在一定的问题。 （一）流动人口的积极影响。 第一,流动人口的增加有利于提高城市的经济效益.一方面,流动人口的增加为城市经济发展提供了充足的劳动力和人才资源,他们参与到城市经济建设的方方面面.在基础设施建设,工业和第三产业等经济领域的发展中均发挥着重要作用.从而在一个相当长的时期内为城市经济发展提供了强大的动力.以这些流动人口为媒介,先进的知识技术工具,丰富的工作经验和优良的工作制度传入城市,为城市发展不断注入新的活力与动力.改革开放以来,流动人口的涌入使深圳一夜崛起并不断发展为今天的国际大都市,就是最好的例证.同时,流动人口本身构成一个很大的消费市场,形成庞大的购买力.在城市中生活,流动人口的衣食住行无疑都要依靠城市供给.这必将有效拉动内需,促进城市相关行业的发展,进而带动城市经济腾飞. 第二,流动人口的增加有利于提高城市的文化效益.城市是文化的大熔炉,城市文化在很大程度上就是各种文化交流融合的结果. 流动人口在进入城市的同时,也将各个地方的特色文化带入城市. 随着流动人口的增加, 不同地域的习俗,方言,文艺形式等在城市中相互交织,
考点13人口分布与人口迁移 对应学生用书P029 (共22题，每题2分，共44分) [夯基础—确保大本营] 甲、乙、丙是三个不同地区。读图，回答1～2题。 1．[考向人口的迁移]有关甲、乙、丙三地区人口迁移的说法，正确的是() A．属国际人口迁移 B．迁移方向主要是由城市到农村 C．人口主要由乙、丙迁往甲地 D．人口主要由甲地迁往乙、丙两地 答案 D 解析根据经纬度数值可以推测出：甲、乙、丙三地分别位于我国的四川盆地、长江三角洲地区和广东沿海地区，图中人口主要是从四川盆地流向长江三角洲地区和广东沿海地区。 2．[考向影响人口迁移的因素]引起上述人口迁移发生的最主要因素是() A．收入差距B．家庭婚姻 C．工程建设D．文化教育 答案 A 解析人口从四川盆地迁往长江三角洲地区和广东沿海地区主要是由沿海和内地的经济发展水平的差异即收入差距引起的。
[2018·南昌调研]读我国某地区人口密度分布情况图，完成3～4题。 3．[考向人口分布]造成B地区主要环境问题的人为原因是() A．人口密度超过地区承载力 B．土质疏松 C．夏季暴雨集中 D．本区合理承载力较大 答案 A 解析从图中可看出B地区为黄土高原地区，水土流失严重是其主要环境问题。从图中可明显看出，该处的人口密度为47人/平方千米，已远超出30人/平方千米的合理人口密度，故导致生态破坏严重，进而出现严重的环境问题。 4．[考向影响人口合理容量的因素]本区北部合理承载力低的原因是() ①土地资源质量差，以沙地、草原为主②降水较少，水资源较少③科技水平低④对外开放程度低⑤人口受教育水平低 A．②③④⑤B．①②③④ C．①③④⑤D．①②④⑤ 答案 B 解析图中北部地区自然条件恶劣，气候干旱，经济、科技水平较低，对外开放程度较低，故合理承载力低。 [2018·广州模拟]下图为2010年上海人口年龄结构示意图，读图，完成5～7题。
2010年8月第24卷第4期山东工商学院学报 Journa l o f Shandong Institute o f Bus i ness and T echno l og y A ug .2010V o.l 24 N o .4 社会保障研究 人口老龄化影响因素的选择与分析 [收稿日期]201006 01 [基金项目]陕西省教育厅项目(09J K086) [作者简介]何建宁,1971年生,女,天津人,西安财经学院讲师,硕士,研究方向为马克思主义经济学,(电子信箱)jiashu w ei 168@https://www.doczj.com/doc/9117983740.html, 。 何建宁 (西安财经学院政治与行政学院,西安710061) [摘 要]通过筛选和分析影响我国走向人口老龄化的各种因素,对人口老龄化的成因做一个较为全面的梳理和概括。出生率和死亡率是影响人口老龄化的最直接因素,其中出生率下降是人口老龄化的决定因素。社会公共健康、社会养老事业的发展以及教育文化水平的提高,延长了老年人的平均寿命。教育在一定程度上还具有抑制人口增长过快的功能。经济生活水平与人口结构对人口老龄化的影响最大,现时的人口老龄化进程主要受人口年龄结构(即人口惯性)的影响。[关键词]人口老龄化;出生率;死亡率;指标体系[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]16725956(2010)04009305 一、引言 21世纪的中国是一个不可逆转的老龄社会。 日益增多的老龄人口以及与此相伴而生的社会经济问题已引起全社会的广泛关注,相关研究主要集中在老龄化与生育政策的关系、老龄化对社会经济的影响、养老保障与养老保险、农村人口老龄化及养老、特殊老年群体养老、积极应对老龄化等领域[1] 。对人口老龄化影响因素建立指标体系进行定性定量分析,是提出应对人口老龄化措施的研究基础。出生率和死亡率是影响人口老龄化的最直接因素[2] ,其中出生率下降是人口老龄化的 决定因素[3] 。对于决定出生率和死亡率的根本原因,西方人口转变理论率先从宏观和微观上做了阐释。美国学者诺特斯坦(F.W.N oteste i n )认为决定生育率转变的根本因素是工业化、城市化和经济现代化。伊斯特林(R.A.E asterli n )强调公共健康的改进、普通教育的提高、城市化、新产品的引入和家庭计划服务(R.A.Easterlin ,1985)是影响 生育率转变的5个基本变量。他们的理论无疑是人口学研究的一大进步,但却对今天发展中国家的人口转变缺乏解释力。 国内学者在上世纪就建立了人口老龄化评价指标,但只是通过单项指标(老年人口比例)或综合指标(老年人口比例、少年人口比例、老少比与人口年龄中位数这4个指标)来评价或综合判断人口老龄化程度 [4] ,而未对影响人口老龄化的因 素做更进一步的阐释。也有学者从人口老龄化的空间差异入手进而分析其影响因素,但多是对某一特殊地区、群体或特殊现象进行研究,不够系统 全面。本文在借鉴文献[5-7] 的基础上,筛选了人口老龄化的影响因素,系统全面地分析了这些因素是如何影响我国走向人口老龄化,为应对人口老龄化的挑战提供科学的理论依据。 二、人口老龄化影响因素的筛选与分析 考虑人口出生率和死亡率对人口结构变化的影响,根据综合数据的可获得性并借鉴国内外相 93
城市化与流动人口
城市化与流动口 Ppt1城市化与流动人口 Ppt2 目录 Ppt3 一、1、什么是城市化？ 城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。2011年12月，中国社会蓝皮书发布，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着我国城市化率首次突破50%，达到51.27%。而美国在1970 年，城市化率达到了73.6%，基本完成城市化进程。 Ppt4 2、什么是城市化率？ 城市化率是指市镇人口占总人口（包括农业与非农业）的比率。中心城区、县(市、区)及建制镇,凡列入城镇建设规划且城区建设已延伸到乡镇、居委会及村委会并已实现水、电、路“三通”的,都纳入市镇人口计算,这样能客观反映城市化进程。 Ppt5 3、城市化三大标志：1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；2、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）；3、城市用地规模扩大。Ppt6 4、城市化发展的途径 城市化的发展主要有四种途径： 1 城市人口自然增长 2 农村人口进城，又称人口迁移。 3 农村人口就地转化（北京） 4 高校毕业生进军城市工作随着各国高等教育的发展，每年都有大批的高校毕业生涌入并落户大城市，且在数年后生育下一代。（很多农村人脱离农村的主要方式） Ppt7 5、发达国家的城市化进程 第一阶段是集中城市化，即工业革命至20世纪50年代这一阶段，表现为人口和工业向城市集中，许多国家发展成为城市国家。集中城市化出现了交通阻塞、环境污染、住房紧张等问题。 第二阶段是城市郊区化阶段，即20世纪50年代至70年代这一阶段，表现为人口由拥挤的市中心向郊区逐渐扩散。主要原因包括城市居民的世纪收入增长；公共汽车和私人汽车成为大众化交通工具，使交通更加便捷；厂商向郊区搬迁使就业机会市郊化；一些公共政策如郊区住宅补贴和失去郊区公路网建设等。总之，工商业逐渐郊区化，使郊区成为一个
第10讲人口和城市化2016一模 宝山（七）“全面二孩”政策是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整，也是国家人口发展的重要战略决策，下图为我国2013年末人口年龄结构预测图（注：图中比例表示该年龄段人口数量占全国人口数量的比）。 17．影响我国计划生育政策实施重大调整的主要原因是 A．克服独生子女问题 B．平衡男女比例失衡 C．应对人口老龄化问题 D．提升家庭幸福指数 18．“全面二孩”政策实施后将 ①缓解人口结构性矛盾的长期影响②解决男女比例失衡问题 ③保持合理的劳动力数量④影响劳动力人口的职业构成 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 奉贤（一）图1为“1850--2050年中国、英国和美国三国城市化进程示意图（含预测）”。读图回答1-2题。 1．下列说法正确的是（） A．英国城市化进程的速度始终高于美国 B．美国先于英国达到80%的城市化水平 C．1970年以后中国城市化进程快于美国 D．各国城市化水平的最重要衡量指标是城市人口数量 2．2030年与2000年相比，三国城市化带来主要变化有（） A．英国--第一、二产业比重增加 B．美国--城市环境质量持续恶化C．中国--城市土地价格普遍上涨 D．中国--第一产业成为主导产业 英国 美国 100 80 40 60 20 1850 1890 城市化水平(%) 1920 1950 1970 2000 2010 2030 2050 年 中国 图1
虹口（一）人口抚养比是指非劳动年龄人口数与劳动年龄（15～64岁）人口数之比。下图示意1980～2030年我国少儿抚养比和老年抚养比的变化趋势。 1．2015年前后我国老年抚养比变化明显，主要的影响因素是 A．性别比例B．医疗水平 C．教育程度D．年龄结构 2．随着我国人口抚养比的变化，2025年后可能出现 A．人口迁移加剧 B．劳动力渐不足 C．人口分布不均 D．社会负担减轻 3．目前，我国调整人口政策，是为了 A．大量增加劳动力B．缓解人口老龄化 C．刺激消费，拉动经济D．减少人口迁移数量 （二）某超市计划在某市开设分店。下图该市土地利用付租能力随距离递减示意图，下表为该市内部各区交通联系状况统计表。 甲乙丙 a b c d a b c d a b c d a 0 1 0 a 1 1 0 a 1 1 1 b 0 1 0 b 1 1 0 b 1 1 0 c 1 1 1 c 1 1 1 c 1 1 1 d 0 0 1 d 0 0 1 d 1 0 1 说明：甲、乙、丙表示该市的三个区域，a、b、c、d为各区域内的4个小区。表中数据1表示两小区间有交通干线相连，数据0表示不相连。
莘县高中地理 优质课评选 第二章城市与地理环境 第一节 城市与城市化（课时1） 丁 兆 慧
莘县第一中学 2014年4月20日 第一节城市与城市化 【课标要求】 运用有关资料，概括城市化的过程和特点。 【课标解读】 本条课标的行为条件是“运用有关资料”，行为动词是“概括”，认知内容是“城市化的过程和特点”。从行为动词的描述，可以确定本条课标的认知水平属于理解层次。为了达到标准要求，教学应当选取典型的资料作为概括和解释的对象。同时，城市化的定义、动力因素等是达成该课标必要的知识铺垫。【教材分析】 本节从城市的起源入手，介绍了城市发展的三个阶段，依据课标要求，重 点论述了城市化、当代城市化的新特点。 第一目主要讲述了两个问题：一是城市的起源，主要介绍了城市产生的基 本条件：二是城市的发展，教材将其分了三个历史阶段可对比说明。 第二目是本节的重难点内容。首先介绍了城市化的概念及其内涵，然后图 文结合讲述了当代城市化的主要特点。可为学生搜集材料，提高学生分析运用 材料的能力。 【学情分析】 1.高中生有旺盛的求知欲，不再满足于老师的照本宣科的讲解。
2.通过半年多的学习，高一学生已经基本上适应了高中地理学习的习惯，具有了一定的知识储备和自主学习的能力，因此一些基础的知识可以通过自主学习解决，突出重点和难点的分析。 3、学生有不可估量的潜力，教师可多放手，多鼓励，善诱导。 【设计理念】 本节课通过创设情境，以境激情，以情激情，调动学生的积极性；通过创设探究性的思考题，培养学生的自主学习和合作学习的能力；通过观察图片和地图来理解课文中较为难懂的问题，扫平知识理解中的障碍，让学生最大限度地参与到教学过程中，实现学生的主体地位，使课堂充满活力。在学生学习的过程中展示相关的资料和图片资料，培养学生运用资料分析问题的能力。【学习目标】 1、阅读课本，说出城市起源的历史条件和城市发展的阶段 2、结合实例，说出城市化的含义及衡量指标 3、运用图表资料，概括城市化的过程和特点 4、增强热爱家乡、建设家乡的情感 【教学方法】 资料分析、案例探究与问题讨论，引导学生开展自主学习、合作探究等学习活动。 【教学过程】 导入新课： 播放视频《风帆起珠江》。结合视频内容，提问学生：我们从视频中看到了珠三角的快速城市化。那么什么是城市化？城市化又具有哪些特点呢？让我们
城市化人口迁移的推拉理论 前言 城市化是一个以人为中心，受众多因素影响的极其复杂多变的转化过程，是从传统社会向现代文明社会全面转型和变迁的过程。这不仅是农业人口转化为非农业人口, 并向城市集中的聚集过程，而且是城市在空间数量上的增多，在区域规模上的扩大, 在职能和设施上的完善, 是城市的经济关系、居民的生活方式以及人类的社会文明广泛向农村渗透的过程。发达国家的城市化水平目前已经超过70% , 全世界已有55% 的人口生活在城市里。社科院蓝皮书指出，2011年，中国城镇人口占总人口的比重将超过50%，这意味着中国城市化水平首次超过50%。根据一般规律分析,世界城市化的速度取决于经济增长和发展、技术进步、总人口增长、大规模人口从农村向城市迁移以及人口从大城市向农村和小城镇移动等五种主要因素。 一、城市化发展的代表性理论 城市化发展理论历来是科学研究的热点，从区位理论、结构理论、人口迁移论、非均衡增长论到生态学派理论的理论演进，体现了人们对城市发展规律认识的不断深化。区位理论主要包括农业区位论、工业区位论、城市区位论等；结构理论包括刘易斯的二元经济结构理论、“刘易斯-拉尼斯-费景汉”模型、乔根森的二元经济模型、托达罗的劳动力迁移和产生发展模型、舒尔茨的农民学习模型、钱纳里·塞尔昆的就业结构转换理论；人口迁移论包括推-拉理论、人口迁移转变假说、配第-克拉克定理；非均衡增长论包括佩鲁的增长极理论、弗里德曼的中心-边缘理论、缪尔达尔的循环累积论、赫希曼的非均衡增长理论；生态学派理论包括田园城市论、古典人类生态学论、有机疏散论、城市复合生态系统论、山水城市论等。 城市化以人为中心，人口迁是移城市化的关键与核心。在众多城市化理论中，人口迁移论对城市化中人口的变迁有着重要的现实指导意义。 二、人口迁移的推拉理论 推拉理论的起源可以追溯到19世纪。最早对人口迁移进行研究的学者是英国的雷文斯坦(E.Ravenstien)。他在1880年的《人口迁移规律》一书中提出了七条人口迁移规律：1.人口的迁移主要是短距离的，方向是朝工商业发达的城市的； 2.流动的人口首先迁居到城镇的周围地带，然后又迁居到城镇里面； 3.全国各地的流动都是相似的，即农村人口向城市集中； 4.每一次大的人口迁移也带来了作为补偿的反向流动； 5.长距离的流动基本上是向大城市的流动； 6.城市居民与农村居民相比，流动率要低得多； 7.女性流动率要高于男性。雷文斯坦的观点被认为是人口转移“推—拉”理论的渊源。 系统的人口转移“推—拉”理论则是唐纳德·博格( D. J. Bogue) 于20 世纪50 年代末明确提出的。其主要观点为: 从运动学的观点看，人口转移是两种不同方向的力相互作用的结果：一种是促使人口转移的力量，即有利于人口转移的正面积极因素；另一种是阻碍人口转移的力量，即不利于人口转移的负面消极因素。在人口迁出地，存在着一种起主导作用的“推力”，把原居民推出其常居住地。产生推力的因素有自然资源枯竭、农业生产成本增加、农村劳动力过剩导致的失业与就业不足、较低的经济收入水平等。必须指出，在迁出地存在“推”人口转移的因素的同时，也存在“拉”人口的若干因素，如家人团聚的快乐、熟悉的社区环境、在出生和成长地长期形成的社交网络等。只不过比较起来，迁出
中国人口老龄化问题与挑战摘要：老龄化问题是全球性的社会问题,是21世纪人类社会面临的共同挑战。它是指老年人口占总人口的比重不断增加,并且达到一定比例的一种动态变化过程。老龄化一方面表明我国经济增长、社会稳定、医疗进步,另一方面也给我国社会的进一步发展带来了巨大压力和挑战。所以必须转变观念正确认识老龄化问题,加快经济发展,实施积极老龄化战略,让老年人老有所养、老有所用。 关键词：老龄化；现状；问题；对策 人口老龄化是21世纪人类社会面临的共同挑战,它是指老年人口占总人口的比重不断增加,并且达到一定比例的一种动态变化过程。“一定比例”按照国际通行标准是指60岁以上人口或65岁以上人口在总人口中所占比例达到10%或7%。而从2000年我国人口普查的结果来看,60岁及以上人口占总人口的10.3%,65岁及以上人口占总人口的6.96%。这表明,2000年既是新世纪的开端,也是我国老龄化社会的起点。根据我国人口老龄化所具有的人口多、发展快与经济发展不同步等特征，要求我们采取相应的措施，建设健康的老龄社会，这对实现我国可持续发展有重要意义。 1.我国人口老龄化的现状分析 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较，我国人口老龄化呈现出如下的特点： （1）老龄人口基数大，增长速度快 目前我国不仅老龄人口总量居世界第一，而且人口老龄化增长速度也是世界第一。根据第六次全国人口普查数据，中国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。与第五次全国人口普查数据比较，60岁及以上人口比重上升了2.93%，65岁及以上人口比重上升了1.91%。至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿[1]。 《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》认为,21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。2000年,我国65岁及以上人口占总人口的6.96%,2009年,65岁及以上人口占总人口的815%。而到2020年,老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%。到2050年,老年人口总量将超过4亿,老龄化水平推进到30%以上。由此来看,银发浪潮迅猛袭来,我们快速跑步进入老龄化社会。 （2）老龄化发展超前于经济发展 发达国家工业化、城市化起步早、发展快,是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的,属于先富后老或富老同步,且是慢慢变老。而中国社会迈入老龄化之时社会发展程度还处于社会主义初级阶段,现代化尚未实现,经济尚不发达、生活还不富裕,是提前进入老龄社会,属于未富先老,迅速变老。按照邓小平提出的中国基本实现现代化的“三步走”战略目标,
80年代以来，从不同学科研究中国人口迁移和城市化①的成果迅速涌现。作为经济和社会双重转型条件下的重大现实问题，中国近年来的快速城市化以及农村人口大规模向城市的迁移和流动，对经济发展和社会整合等多方面正在并将继续产生深远影响，由此也决定了当代中国人口迁移和城市化问题是未来很长一段时间内人口和发展研究方面最具活力的领域之一。中国人口迁移和城市化研究在最近20年中取得了引人注目的进展，但在理论建构和研究方法等方面也不可避免地带有不成熟的色彩。在经过早期以数量型为主的迅速发展后，现在是对人口迁移和城市化研究本身进行回顾与总结的时候了。本文将对1978至1998年中国(大陆)中文学术期刊上发表的专题研究当代中国人口迁移和城市化问题的资料进行回顾和总结，资料来源主要依据中国人民大学书报资料中心《人口学》专题②，根据标题中的关键词进行检索，另外也补充了一些《人口学》专题中没有收录的论文，由于迁移研究、特别是城市化研究散布于众多学科，以及检索手段的不完备，疏漏之处在所难免，欢迎指正。一、关于人口迁移研究的简要回顾从70年代后期开始，中国人口科学进入一个蓬勃发展的黄金时期。由宏观背景和政策需要等因素所决定，早期人口研究的重点集中在人口再生产方面，有关人口迁移和流动的研究很少见，只有一些介绍国外人口迁移状况和政策的资料零星散布于各类期刊。在高度集中的计划经济体制下，人口迁移特别是非农产业部门的劳动力迁移调配纳入了国家计划之中，从根本上否定了人口自由流动在生产要素配置中的重要作用，有关人口迁移和劳动力流动的研究几乎是空白。改革开放以后，随着农村以联产承包责任制为主的改革的推进，农村剩余劳动力的显化及其转移问题开始成为一个研究热点，并逐步向相关问题和学科扩展，形成跨经济学、地理学、社会学等多学科研究的格局。城市流动人口的剧增强化了政府部门和科研机构对人口流动问题的关注，从80年代中期起，我国东中部若干特大城市都相继开展了流动人口调查。1990年全国第四次人口普查首次全面调查了中国人口迁移的状况，为迁移研究提供了强有力的资料支持。进入90年代以来，政策研究部门和学术研究机构继续对80年代后期开始对社会形成强烈冲击的“民工潮”展开了较为深入的调查和研究，其研究方法和主要成果带有浓厚的经济学和社会学特色。仇为之(1981)发表的“对建国以来人口迁移的初步研究”，是可检索到首篇对当代中国人口迁移问题进行专题研究的论文。从1981到1983年，检索到的迁移和流动研究论文仅有5项。从1984年开始，迁移和流动研究开始迅速发展：1984年检索到11篇论文，1985年为22篇，1988年成为迁移和流动研究的一个高潮，有41篇论文。1995年形成一个新高潮，论文达到65篇。由此大致形成三个阶段：1981至1987年为起步阶段，这一阶段迁移和流动方面的资料极其缺乏，研究理论和方法也很薄弱，因此，论文主要是一般性分析或小规模的调查，但这一阶段为后期的大发展奠定了基础。在专著方面，田方等(1986)主编的《中国人口迁移》较系统地总结了建国后至80年代中期的主要迁移活动，包括边疆地区的开发型移民、水库移民、自流人口问题等。胡焕庸等(1984)编著的《中国人口地理》和孙敬之(1987)主编的《中国人口》丛书，都有专门章节讨论人口迁移，为之后的人口迁移研究提供了重要的分析框架和资料基础。李德滨(1987)的《黑龙江移民概要》总结和分析了解放后至80年代初自发或组织迁入黑龙江的移民，也具有重要价值。1988到1995年为人口迁移研究大发展阶段，研究成果迅速涌现，初步确定人口迁移和流动研究的框架地位。这一阶段的大发展，除了学科发展的自身要求外，还有几方面的有利因素：一方面80年代中期以来中国人口的流动性大大加强，要求学术界对此问题开展专门研究；另一方面资料条件得到明显改善，主要如《中国人口》丛书，户籍迁移统计资料的整理和发布，中国社科院人口所主持的“74城镇迁移调查”，若干特大城市“流动人口调查”，以及1987年全国1%人口抽样调查和1990年第四次人口普查资料，都为迁移研究打下良好基础(庄亚儿1995)。综合利用相关资料进行的研究如李梦白等(1991)对大城市流动人口状况进行了较全面的总结和分析；杨云彦(1994)主要利用第四次人口普查资料抽样数据对人口迁移状况作了较详实的分析；彭勋等(1992)从理论上探讨了人口迁移的学科体系。1996年以来是人口迁移研
单元质量检测（四）——人口的变化、城市与城市化 （45分钟，100分） 一、选择题（每题3分，共60分） 读中国劳动适龄人口（15-64岁）比重及其年增长率变化预测图，回答1-2题。 1.根据图中信息判断（） A.劳动适龄人口比重和劳动适龄人口比重年增长率无关联性 B.2010年以前劳动适龄人口比重持续上升，年增长率呈下降趋势 C.2015年劳动适龄人口年增长率为零，劳动适龄人口最少 D.2050年劳动适龄人口比重达到最低值，劳动力短缺 2.针对目前我国劳动适龄人口比重较高的现状，我国政府应（） ①吸引外来移民迁入②有计划、有组织地对外劳务输出 ③推迟退休年龄④发展第三产业，增加就业 A.①② B.②④ C.②③ D.③④ 解析第1题，根据示意图，可判断劳动适龄人口年增长率为正值，则劳动适龄人口的比重将在增加，劳动适龄人口年增长率为负值，则劳动适龄人口的比重将减少，劳动适龄人口年增长率为0时，则劳动适龄人口最多，2050年劳动适龄人口的比重在60%左右，劳动力仍然充足。故选B。第2题，目前我国适龄劳动人口比重仍然较大，为了减缓人口压力，可以有计划的进行人口迁移，调整产业结构，发展第三产业，增加就业机会，故选B。 答案 1.B 2.B “人口红利期”从数量上界定，指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。其中人口负担系数是指0-14岁、65岁及以上的非劳动人口与15-64岁劳动人口的比重。下图是浙江省人口年龄结构图，下表是2010年浙江省流动人口年龄构成（％）表。根据材料完成3-4题。
3. A.2010-2020年 B.2020-2030年 C.2030-2040年 D.2040-2050年 4.如果浙江省保持表中的人口流动特点，将对浙江省的影响是（） A.加重老龄化问题 B.减轻就业压力 C.提高人口自然增长率 D.延长人口红利期 解析“人口红利期”指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。由图可以看出2030年前非劳动人口30%多，劳动人口占60%多，非劳动人口不及劳动人口的一半；2040年非劳动人口超过劳动人口的一半。所以第4题选C。由上表可以看出净迁入劳动人口多于净迁入非劳动人口数量，所以有利于延长人口红利期。 答案 3.C 4.D 第六次人口普查反映了近10年来中国经济社会的巨大变化，其中广东成为中国人口第一大省，广东的流动人口达3 128万。下表是第六次人口普查（2010 离开户口登记地半年以上人口以及户口待定人口。 5.下列关于广东人口状况的叙述，正确的是（） A.广东流动人口占该省总人口的40% B.广东的总人口数量超过其环境人口容量 C.广东的总人口数量大于其人口合理容量 D.广东成为中国人口第一大省主要是人口自然增长率高 6.影响表中四省区人口变化的因素是（） A.云南出生率最高是因为自然因素 B.江苏人口死亡率最高是因为环境因素 C.广东常住人口年平均增长率最高，是因为经济因素 D.四川常住人口年平均增长率为负值，是因为政策因素 解析第5题，图中没有信息可以判断流动人口的数量。广东省总人口数量超过其人口合理容量。广东省人口多的原因一个是自然增长率高，另外由于其经济发展水平高，也有大量的人口迁入。故选C。第6题，云南省出生率最高，是由于经济发展水平低造成的。江苏省人口死亡率高是因为经济发展水平高，人口老龄化现象严重造成的。四川省常住人口不断减少，是由于经济发展水平低，大量的
第一节城市发展与城市化 教学目的： 1、知识与技能：了解城市起源的条件和发展的三个阶段；了解城市化的含义、标志和当代城市化的特点；理解城市化对地理环境的影响。 2、过程与方法：围绕生产力的发展和社会分工等因素分析城市起源和发展；从城市化的概 念入手，围绕着城市化的三个标志，分析城市化的过程和特点；从城市数量、规模扩大所引起的变化角度分析影响。 3、情感、态度与价值观：感悟生产力发展水平的影响；领会当代城市发展的趋势；重视城 市环境问题。 教学重点： 城市化及其特点，城市化带来的环境问题 教学难点: 郊区城市化和逆城市化 教具准备：有关图表，课件 教学过程： 导入新课：在原始社会，人类为了生存，他们相互合作、共同生活，聚居在一起，从而形成聚落。 聚落是人类各种形式的聚居地的总称，包括乡村和城市。 （学生讨论城市与乡村的差别）得出城市特点： 1、人口高度集中 2、建筑物高大密集 3、工商业集中而发达 4、居民以非农业人口为主 5、是区域的政治经济文化中心 承转：那么城市是如何产生的？又是如何发展的？ 一、城市的起源与发展 世界最早的城市诞生在美索不达米亚平原、尼罗河谷地、印度河谷地、黄河和长江中下游地区、中美等地。 阅读图2—1—2，思考回答，为什么在这些地区兴起？城市兴起必须具备哪些条件？ 点拨：
这些地区自然条件优越（气候、地形、土壤、水源），有利于生产力发展。 阅读课本，填写城市发展的三个阶段 二、城市化及其特点 1、城市化定义：指人口向城镇集聚和城市范围不断扩大、乡村变为城镇的过程。 2、城市化表现：（1）城市人口增加（2）城市人口在总人口中的比重上升（3）城市用地规模扩大 城市化的主要原因：经济发展不平衡 3、衡量一个国家或地区城市化水平的标准——城市人口占总人口的比重。 4、世界城市化的的特点 （1）城市化进程大大加快 城市化是工业革命的产物，世界范围的城市化进程也是从工业革命以后开始的。 城市化水平随时间的变化曲线——稍被拉平的“S”形曲线(图2-1-4) 讨论：请同学们读取图2-1-4每个阶段的城市化水平的起止数值，观察曲线的倾斜程度，明确城市化进程中各阶段的特点。 点拨：初级阶段的城市化水平低于25％一30％；加速阶段的城市化水平是从25％～30％增长到60％～70％，增长迅速，此阶段容易出现环境恶化等城市问题；后期阶段城市化水平高于70％，城市人口比重增长趋缓甚至停滞。 （2）大城市数量迅速增加，大城市带出现 世界六大城市带：日本太平洋沿岸城市带、中国长江三角洲城市带、欧洲西部城市带、英国南部城市带、美国—加拿大五大湖地区城市带、美国东北部大西洋沿岸城市带。 （3）发达国家与发展中国家城市化差异加大
2012年高考真题分类汇编专题(17)人口的变化 【考点1】人口的自然增长 （2012大纲全国卷1-2）图1示意2008年中国、美国、印度、日本四个国家的煤炭生产量和消费量。读图1并根据所学知识，完成2题。
1.图示四个国家中，人均煤炭消费量最高的是 A.中国 B.美国 C.印度 D.日本 【答案】B 【解析】按照中国人口约13亿、美国约3亿、印度约12亿、日本人口约1亿，进行简单的计算即可得出人均煤炭的消费量最高的是美国。 2.借助图示资料可以大致推算出相应国家的 A.单位GDP能耗 B.碳排放量 C.能源进出口量 D.煤炭自给率 【答案】D 【解析】图中仅显示出了煤炭的消费量，所以无法推知单位GDP能耗，选项A 错；由于各国能源利用率不同，所以煤炭排放量也无法计算，所以选项B错；能源除了煤炭以外，还有石油、天然气等，所以无法推算出能源出口量，所以选项C错；根据图中给出的煤炭生产和煤炭消费量的比较数据，可以计算出各国的煤炭自给率，因此选项D对。 【考点2】人口增长模式的主要特点及地区分布
(2012山东卷文综7、8）图4为1982年和2009年我国人口年龄结构统计图。读图回答2 题。3．图中信息反映出 A．1982—2009年人口出生率呈上升趋势 B．1982年的人口平均年龄比2009年的低 C．1982年的40岁及以上人口比重比2009年的高 D．1982年的20—24岁年龄组人口数量比2009年的多 【答案】B 【解析】人口出生率下降趋势，选项A错；1982年的40岁以上的人口比重比2009年低，选项C错；图中显示出是人口的比重，无法判定20—24岁年龄组的人口数量大小，选项D 错；图中左侧为1982年数据，右侧围2009年数据，可以看出，2009年人口的0——14的比重大幅度下降，老龄化问题突出，所以1982年人口老龄化比2009年低，选项为B。 【考点定位】人口金字塔图判读及分析。 4．与1982年相比，2009年我国人口年龄结构的变化 A．显示人口的增长速度加快 B．意味着社会养老负担加重 C．不影响劳动人口的职业构成 D．表明25—59岁劳动力资源数量下降
我国城市化和流动人口的几个理论问题 城市农民工、流动人口的问题，意义极为重大。它涉及未来50年中国社会能否持续发展、经济能否持续增长和社会能否长治久安的基本问题。 ——李 强 十几年来，城市农民工、外来工、流动人口已经逐渐成为城市生活中的一个不可或缺的群体，城市中的众多基础设施建设、城市中的众多制造业、服务业工作是由这个群体完成的。虽然他们在城市中并不居于核心地位，客观地说他们只是城市中的边缘群体；但是，毋庸置疑，城市农民工、流动人口的问题，意义却极为重大。它涉及未来50年中国社会能否持续发展、经济能否持续增长和社会能否长治久安的基本问题。 城市化进程的一般规律与中国城市化的困境 近代以来，大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影响，使得工业化、城市化、市场化，以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。这样，在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”，即多数人口形成了聚集居住的格局。20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72％，英国87％，联邦德国79％，荷兰86％，加拿大77％，澳大利亚83％。 发达国家的城市化进程大体上可分为前后两个阶段。第一个阶段以“集中化”为特征，就是前述的从工业革命开始，到20世纪50年代前后，表现为工业和人口的持续的、大规模的集中，城市数目不断增加，规模不断扩大，大城市不断增多。第二阶段则以“分散化”为特征。20世纪60年代以后，西方发达国家城市化中出现了所谓市郊化以及后来的超市郊化现象，即大批居民从城市的中心地迁往城市的郊区地带。这一方面是因为城市的中心地带环境污染问题严峻，另一方面，发达的现代交通工具，也为人们从城市移居到郊区提供了可能。这一阶段的区域发展模式表现为城市中心区域人口增长停滞，城市周边区域不断扩增，卫星城市的居民区发展迅速。于是，以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”发展较快。 然而，一百多年来中国城市发展的进程，走的却是一条十分曲折、反复的道路。从19世纪下半叶到20世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，中国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自20世纪50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态；更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，即大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放，等等。由于中国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面，而没有一个渐进的过程。 由此可以看到，由于矛盾长期积蓄，中国城市化任务的压力就显得无比沉重，需要在短期内解决长期积蓄的问题，出现了短期内城市化需要加速发展的局面。显然，这会带来新的发展上的不协调。此乃城市化困境之一。 迄今为止，中国社会是一个差异性极大的社会。此种差距已有长久的历史，今日中国社会的突出问题之一，仍然是政治经济发展极不平衡。同处在一个历史时期，既有非常原始的农耕社区，也有达到欧美水平的后工业化发达社区，比如上海的浦东社区。差异如此悬殊的社会结构，在世界上并不多见。一般说来，城市的生活水平、生活方式、基础设施、资金投入等，都是农村所无法比拟的。尤其是中西部落后的农村与东部一些发达的城市形成了鲜明的对照。以城乡居民的消费差异为例。改革开放以前，中国城市居民消费水平为农村居民消费水平的倍数大约为2.6－2.8倍，20世纪80年代初期和中期，城乡经济差距曾经有所缩小，从指标上看，降到2.2－2.3倍。但到了80年代末期、90年代初此种差距又有回归的趋势，即城市居民消费水平为农村居民的2.8－3.0倍左右。90年代中期，差距扩大到3.3－3.4倍，到了90年代末、21世纪初叶，两者的差距更扩大到了超过3.5倍的水平。城乡之间的巨大经济差异，是导致农民大量从农村流入城市的基本动因。 由于地区之间的差异性大，发达地区与落后地区的城市化就处于不同的阶段。一些发达地区，比如北京、上海、广州，已出现了生活富裕起来的阶层从城里向郊区迁移的趋势，也就是说，进入了城市化发展的第二阶段：“市郊化阶段”。然而，绝大多数地区，却仍处在第一阶段，即人口由农村向城市集中的阶段。由于不同发展阶段同处于一个历史时期，这样，政策上就无法统一，顾及了第一阶段的对策，必然就与进入了第二阶段的对策相忤逆，反之亦然。此乃城市化困境之二。 此外，根据2000年的第五次人口普查，中国内地人口总数已达12.658亿，即使按照较高的指标计算，城市人口也仅占到总数的36.09％，这样，即使达到不太高的标准：60％的人口城市化，也面临着完成3亿农村人口迁入城市的任