天津市滨海新区2011年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是滨海新区成立行政区的第一年，也是加快开发开放取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理提出的一系列重要要求，全面落实市委九届七次、八次、九次全会精神，加快实施区委确定的各项决策部署，把握机遇，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了各项目标任务。
过去的一年，很不容易，很不平凡。面对复杂多变的国际环境和异常激烈的区域竞争，面对自身发展中诸多的不平衡和不协调，面对新老体制机制转轨过程中的各类问题和多重考验，全区人民发扬“五加二、白加黑”的拼搏精神，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢得主动，经济社会发展实现了新跨越，主要指标增幅创历史最好水平。全区生产总值5030.1亿元，比上年增长25.1%；工业总产值10653.6亿元，增长33.2%；财政收入1006亿元，增长36.1%，其中地方财政收入623.2亿元，增长36.8%；全社会固定资产投资3352.7亿元，增长34%；社会消费品零售总额567.4亿元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入26800元，增长11%；农民人均纯收入12600元，增长10.5%；节能减排完成市下达的目标任务。
2010年，我们主要做了以下工作。
（一）全力打好“十大战役”，功能区开发呈现新态势
我们坚持科学的策略方法，从南到北整体布局，从东到西统筹推进，形成了“十大战役”大规模开发建设的恢宏气势。南港工业区完成围海65平方公里，50平方公里项目用地具备使用条件，2个5000吨级建材码头主体完工；轻纺经济区10万平方米标准厂房和2.5万平方米蓝白领公寓竣工。临港经济区新增造陆20平方公里，13个码头泊位加快建设，邻里中心和标准厂房快速推进。核心城区市容环境整治成效显著，开发区现代服务产业区C区建成使用。中心商务区响螺湾48栋商务楼宇顺利推进，浙商大厦、极地海洋馆竣工运营，于家堡金融区“9+3”项目快速实施。中新天津生态城国家动漫园一期工程主体封顶，污水库治理工程进展顺利，150万平方米盐碱地改良及景观绿化工程全面竣工。东疆保税港区三期建设任务圆满完成，天津港国际邮轮母港建成开港。滨海旅游区完成1.9平方公里土地平整和软基处理，“启动器”项目和配套设施工程开工。开发区西区重点项目加快推进，空港经济区打造目的地消费商圈取得重大进展，渤龙湖总部经济区建设和招商同步推进。北塘经济区基础设施日臻完善，北塘小镇和中小企业总部区加快建设，三河岛景观改造工程基本完成。中心渔港建成万吨示范冷库，滨海鲤鱼门竣工开街，5000吨级码头建设进展顺利。
（二）加快推进结构调整，经济发展再上新水平
我们认真开展“解难题、促转变、上水平”活动，全力抓好大项目好项目建设，加快构筑高层次产业结构。工业支撑作用明显，工业增加值增长26.7%，拉动经济
增长近15个百分点。航空航天、石油化工、电子信息、汽车及装备制造等八大优势产业占全区工业比重达到86%，战略性新兴产业初具规模。中航直升机、三星LED、天碱新厂等75个重大项目建成投产，新一代运载火箭、长城汽车、博迈科海洋装备等69个重大项目快速推进，中俄大炼油、华锐风电、约翰迪尔工程机械等86个重大项目开工建设。服务业加快发展，增加值增长23.4%，为近年来最好水平。总部企业快速汇聚，累计达到128家。实施了重大服务业项目73项，一批服务业集聚区迅速崛起。菲律宾SM滨海第一城、国家动漫产业园等项目快速推进，环亚马球馆投入使用，神界漫画、猛犸科技公司获得国家文化产业示范基地称号。成功举办首届中国国际生态城市论坛暨生态城市博览会、中阿合作论坛等有国际影响的大型会议会展活动，举办了第一届环亚太马球比赛。金融、服务外包、旅游等行业快速发展。
（三）深化综合配套改革，开发开放展现新活力
我们以改革促开放、促发展，先行先试了一批重大改革措施，基本完成了综合配套改革三年实施计划。航空产业基金落户，股权投资基金及管理公司达到660家，成为全国私募基金的聚集地。成立了天津金融资产交易所，天津股权交易所挂牌企业达到68家，排放权交易所、铁合金交易所稳步发展。创新船舶登记制度，开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务，融资租赁业务总量占全国24%。中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革成功试点。推出了银团贷款、科技金融、期权定价担保等创新型金融方案。
管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生“五大改革”取得重大突破。组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，完成各城区和各功能区机构设置。滨海新区行政服务中心正式运行，全面推进“职能归并”，建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心，获得全市行政审批管理改革创新奖。土地征转分离、集中交易改革取得实效，提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。启动了医疗卫生体制改革试点工作，实施了医疗重组计划，构建了新型医疗服务模式。
对外开放持续扩大。全年实际利用外资70.4亿美元，增长22.2%；实际利用内资352.2亿元，增长28.9%；外贸出口245.4亿美元，增长24.9%。国家级开发区、保税区、保税港区等各种对外开放形态竞相发展，东疆保税港区口岸开放完成国家验收。天津港货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量1008.6万标准箱。机场旅客吞吐量727.7万人次。开通了电子口岸和物流信息平台，内陆无水港达到18家。口岸进出口贸易总值达到1641亿美元。
（四）加快聚集科技资源，创新能力得到新提升
我们围绕构筑自主创新高地，扎实推进国家创新型试点城区建设。累计建成50个国家级和省部级研发中心、6个行业技术中心、109家企业技术中心和61家外商投资企业研发中心。组织实施了100项自主创新重大项目，形成了11项关键技术和22项具有自主知识产权的拳头产品。“天河一号”成为世界运算速度最快的超级计算机。启动实施了5项人才工程，建立了完善的人才政策体系，引进科技创新创业领军人才20名，培育重点创业项目16个。设立了高新技术企业培育资金和知识产权发展资金，高新技术企业达到634家。全年申请专利6189件。启动实施科技小巨人成长计划，科技型中小企业达到5275家。
（五）加强生态城市建设，城区面貌发生新变化
我们按照一流标准，统一规划布局，统一调配资源，着力规划好、建设好、管理
好城市。组建重点规划提升指挥部，对六个层面58项规划进行系统提升，实现了控制性详细规划全覆盖。全年投资1300亿元，实施了109个重大基础设施项目。海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。建成了334公里供水、供热、燃气主干管网，建设改造了11座污水处理厂，新增污水日处理规模21万吨，海水淡化能力达到日产22万吨。完成燃煤设施烟气脱硫工程，空气质量达到或好于二级天数保持在85%以上。天津开发区成为首批国家级循环经济试点园区和生态工业示范园区。新开和完善公交线路17条，投入645部新型节能环保公交车。大干300天开展大规模市容环境综合整治，全面完成24条道路和4个重点区域的整治任务，新建维修市政道路31万平方米，治理了蓟运河等主要河道，新建和改造提升各类公共绿地1340万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，初步形成了大气洋气、清新靓丽的现代化城市面貌！
（六）大力推进城乡统筹，基层发展取得新成效
我们坚持城乡一体化发展，启动实施了“强街强镇”计划。调整组建了泰达街、于家堡街和新北街，整合了社区居委会，开工建设5个街道社区服务中心和5个社区服务站。强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。农村城市化进程进一步加快，西部新城起步区首期42万平方米农民还迁住宅主体完工，茶淀示范镇基本建成，营城镇13.5万平方米还迁住宅按期入住，太平示范镇一期34.6万平方米还迁楼开工建设，中塘镇、小王庄镇列入全市第四批示范镇。6个市级和3个区级农业园区加快建设，新增设施农业3156亩、工厂化养殖2.5万平方米，无公害农产品生产基地达到71个。
（七）着力改善民计民生，社会发展实现新突破
我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，大力实施20项民心工程。全年新增就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以下。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超额完成年度目标。深入做好困难群众救助工作，发放救助金9294万元。开工建设各类保障性住房382万平方米，竣工167万平方米。实施大港引滦入村一期工程，解决了10.5万农民安全饮水问题。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，中小学校舍安全工程全面完成，76所学校达到义务教育现代化建设标准，成功引进了南开中学、天津一中等优质教育资源。建立职业教育校企合作机制，成立了物流、机电、旅游职教联盟。与新加坡南洋理工大学、南开大学、天津大学合作办学取得积极进展。创建三级甲等医院工作稳步推进。第五中心医院、港口医院、大港中医医院等改扩建工程基本完成。改造提升10个标准化社区卫生服务站。免费为7.8万名中小学生接种麻风腮疫苗。基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。人口和计生工作取得新成绩，成为全国计划生育优质服务先进单位。建成和提升了7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室，在全市率先完成村级文化设施全覆盖任务。成功举办“同唱滨海”等品牌文化活动。大沽口炮台遗址博物馆竣工，第三次文物普查通过国家验收。新区在市第十二届运动会上金牌和奖牌总数排名第一，在第十六届亚运会上3名新区籍运动员获得金牌。创建全国文明城区工作扎实推进，市民素质明显提高。
（八）积极履行政府职能，工作创新成为主旋律
认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。建立健全政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。建立维稳风险评估机制，妥善处置突发
性事件和群体性事件。积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1000名优秀外来建设者。加强立体化治安防控体系建设，成为全国首批社会管理创新综合试点区。完善安全生产监督管理和突发灾难事故应急救助机制，设立了5000万元安全生产专项资金和3300万元应急救助准备金。法律服务、法律援助工作得到加强，“五五”普法成效显著。开展了第六次人口普查。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入推进。认真开展工程建设领域专项治理，廉政建设、反腐败斗争和行政监察工作取得扎实成效。
创新“十大战役”开发模式，建立了“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的管理架构，形成了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。加强土地管理，成立土地管理委员会，建立统一的土地交易制度，对新区范围内的土地进行统一整备、统一出让。加大项目推进力度，创新推出了前期“工作营”，量身定做管理服务方案，开展“保姆式”服务。创新政府投资管理和预算管理，实行“三集中一监督”的集约化模式。扎实推进社会管理创新，建立了“五位一体”和“三调联动”工作机制，清理排查历史积案，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩是在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全市人民的大力支持下取得的，凝结了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量，体现了滨海精神、滨海速度、滨海效益。在这里，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企事业单位、驻区解放军和武警部队，向所有关心和支持新区开发开放的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与中央和市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，我们的工作还存在一定差距和问题。主要是：经济结构不尽合理，现代服务业发展仍显滞后，转变发展方式的任务还很艰巨；统筹发展的力度需要进一步加大，保障和改善民生工作亟待加强；城市规划建设和管理水平还不够高，聚集国内外资源和要素的能力需要进一步提升；管理体制还不够完善，运行机制还需要进一步磨合；发展社会事业任务仍然繁重，政府自身建设仍有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年。新的一年，我们面临的形势更加复杂。世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多。我国经济发展态势总体向好，但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。各区域发展竞争异常激烈，你追我赶，形势逼人。我们必须居安思危，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步解放思想，抢占先机，大胆突破，在新的起点上实现更大跨越！
2011年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大
任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。
2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，工业总产值增长23%，地方财政收入增长22%，全社会固定资产投资增长20%，实际直接利用外资增长18%，外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量完成市下达考核指标。在实际工作中，力争完成得更好一些，实现“十二五”的高起步、开门红。
2011年新区经济社会发展的主要任务是：
（一）掀起“十大战役”新高潮
坚持建设与招商同步、功能与产业融合，争分夺秒，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的生动局面。南港工业区，基本完成一期围海造陆，两个5000吨级建材码头建成使用，公用工程岛开工建设，启动南港生活区开发，石油石化、仓储物流等一批重大项目迅速投产。轻纺经济区，完成19平方公里土地整理和主干道路建设，滨海轻纺商贸城、节能环保型工厂化房屋等一批项目建成使用。临港经济区，深化区内整合，实现各区域齐头并进、联动发展；新增填海造陆18平方公里，造修船、太原重工、中粮佳悦等重大项目建成投产。核心城区，进一步加强道路建设和交通管理，提升绿化亮化美化水平，基本建成开发区现代服务产业区。中心商务区，启动海河两岸景观建设工程，响螺湾19栋楼宇主体封顶，10栋楼宇竣工；于家堡起步区4栋楼宇主体封顶，洛克菲勒中心、铁狮门双塔等一批项目开工建设。中新天津生态城，完成8平方公里起步区基础设施建设，生态住宅全部竣工，一批项目进驻动漫园等产业园区，创建国家转变发展方式综合示范区。东疆保税港区，加快北方国际航运中心和物流中心核心功能区建设，尽快形成综合配套服务、国际产品交易、融资租赁等6大基地，实现二期封关运作。滨海旅游区，完成起步区9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7万平方米“启动器”项目，加快推进宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等一批特色旅游项目，积极申报国家级旅游产业园。北塘经济区，一期项目全部建成，二期项目启动建设，中小企业总部基地投入使用，北塘小镇开业运营。西部区域，开发区西区生活配套区建设全面推进，长城汽车、新兴重工等一批重点项目尽快建成和投达产；滨海高新区完成20平方公里基础设施建设，明阳总部等重点项目开工建设，渤龙湖总部经济区成为新的经济增长点；空港经济区加快启动22平方公里的滨海航空产业区建设，基本建成天保商务园，航空产业、装备制造、大型商业等高端项目快速推进。中心渔港，完成道路等基础设施，加快建设6个5000吨级泊位和水产品交易中心，开工建设中澳皇家游艇城，基本建成鲤鱼门商贸城和酒店等一批项目。
（二）锐意推进“十大改革”
制定实施综合配套改革新的三年计划，落实年度改革任务，敢闯敢试，先行先试，力争在十个方面的关键环节取得突破性进展。
加快经济领域改革。深化金融改革创新，搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设，引进培育金融控股公司，促进各类股权投资基金加速聚集，推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点，吸引更多融资租赁、保理机构落户。深化涉外经济体制改革，扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模，建设航运交易所和配套中介服务体系，加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。深化国企改革和促进非公经济发展，建立国资监管政策体系，加强国有企
业资本金预算管理，推进政府性投融资平台公司整合，支持有条件的企业上市融资；着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈，引导和促进民营经济快速发展。
加快社会领域改革。深化城乡一体化改革，推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，稳妥推进撤镇建街和撤村建居。深化医疗卫生体制改革，全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。深化土地管理体制改革，建立健全集体建设用地流转制度，探索耕地占补平衡新的有效形式，完善土地交易市场运行机制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房规划建设和分配机制，扩大覆盖范围，增强保障能力。深化社会管理创新，围绕全国社会管理创新综合试点区建设，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。
加快公共管理领域改革。深化行政管理体制改革，进一步理顺区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系，明确事权财权划分，建立责权到位、分工明确的管理体制，实现新区的事在新区办；探索统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批环节，推动集中审批和现场审批，加快建设街镇行政服务中心，形成“一级政府、分类服务”的运行机制。配合搞好《滨海新区条例》的修订工作。
全面提升开放水平。加大招商引资力度，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向世界500强企业、大型国有企业和知名民营企业，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增500万美元以上外资项目300个、5000万元以上内资项目150个，新注册总部企业100家。建立技术性贸易壁垒通报咨询机制，支持具有自主品牌和高附加值产品出口，优化外贸出口结构。制定完善鼓励政策，支持有条件的企业“走出去”。以无水港为纽带，探索建立内陆地区进出口商品集散基地，推进区域通关便利化。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.3亿吨和1150万标准箱。
（三）强化区域统筹发展
以整合公共资源和提高配置效率为重点，充分调动各方面积极性，形成相互依托、协调发展的良好局面。
促进区域协调发展。强化“一盘棋”观念，对全局性、基础性工作进行统一布局，在更高层次上实现整体推进。构建“中服务、南重化、北旅游、东港口、西高新”5大产业聚集板块，提高产业集中度。加快新城区开发建设，搞好老旧城区改造，实现新老城区均衡发展。统一整合调配社会资源，推进社会事业全面进步。加大财政资金统筹力度，促进公共财政向农村和薄弱领域倾斜。
加强区域分工合作。充分发挥各方面优势，加强城区、功能区、国有控股集团相互合作，推进开发区与大港新兴产业区、天津港集团与南港港区、保税区与轻纺经济区等方面的合作开发，不断创新发展模式，各展所长、合力攻坚。探索港口资源整合及分工合作的有效途径。加强产业功能区与街道合作，推进街道社会职能向产业功能区延伸，产业功能区经济职能与街道对接，建立起各司其职、优势互补的运行机制，实现主辅分离、集约发展。
夯实基层发展基础。深入实施“强街强镇”计划，做强做大做优街镇经济，形成“一镇一产品，一街一特色”的发展路子。推进街镇工业园区开发，基本完成胡家园产业区、中塘工业区、太平工业区的起步区和茶淀工业区南片的开发任务。支持有条件的街道发展商贸、楼宇、社区服务等特色经济，增强发展活力。加快示范镇建设，启动首批78个村农村城市化工作，做好宅基地换房、借用土地复耕和农民安置。
（四）调高调优产业结构
以高水平大项目好项目为抓手，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地。大力发展战略性新兴产业。开发利用智能电网、半导体照明、纯电动汽车等低碳技术，扩大风力发电设备、绿色二次电池、太阳能光伏等新能源产业规模，力争产值超过400亿元。支持新药研制和市场开发，促进生物医药产业快速成长，确保产值超过300亿元。围绕“三机一箭一星一站”，发展壮大航空航天产业，力争产值超过200亿元。大力发展以高性能计算机、高端通用芯片、物联网为重点的新一代信息技术，发展以复合材料、纳米材料、光电材料等为代表的新材料产业，发展节能环保、海洋科技产业，尽快成为新的支柱产业。
加快提升优势产业。推动石油化工向精细化工、轻纺、建材等下游产业链延伸，确保3000亿元以上产业规模。壮大汽车及高端装备制造业，力争产值突破2000亿元。巩固和扩大现代冶金、电子信息两个超1000亿元的优势产业。着力发展粮油、食品饮料、农产品深加工等食品工业，努力形成产业集群优势。
拓展现代服务业规模。加紧建设海港、空港、开发区等8大物流园区，完善物流配送体系，培育大宗商品交易市场。加快推进开发区服务外包园、空港现代服务业示范区、高银117大厦组团等服务业聚集区建设，带动高端服务业发展。大力发展邮轮经济、文化创意、休闲旅游、商贸会展等产业。办好第二届滨海论坛。提高农业综合效益。积极推动宁车沽、杨家泊、小王庄3个农业产业聚集区建设。基本建成滨海生态农业、茶淀葡萄、国际花卉、观赏鱼4个科技园区，开工建设水产科技和冬枣产业园区。新建和改造设施农业2000亩、循环水养殖车间6万平方米。引导具有地域特色的农产品申报地理标志保护。
（五）进一步提高创新能力
广泛吸收全球创新资源和最新成果，加快建设国家创新型试点城区。大力引进具有世界水平的研究机构，新建国家级、省部级研究中心和行业技术中心10家，新增企业技术研发中心20家，新增专业孵化器、加速器7家。提升国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院工业生物技术研究所等研发平台的创新能力，建成滨海工业研究院、中科院产业创新与育成中心。
加快实施科技创新项目。对接国家科技重大专项、863计划等科技创新项目，组织实施40项自主创新重大项目，争取在电子信息、航空航天等重点领域，形成30项技术重大突破或关键产品。对接“十大战役”，启动30项区级科技支撑项目。大力实施商标和品牌战略。全年申请专利7000件。
促进科技型企业快速发展。继续实施科技小巨人成长计划，实行政策打包、一企一策、精确制导的帮扶措施，着力培育科技型、创新型、成长型中小企业和民营企业。全年新增科技型中小企业1500家，科技小巨人企业达到160家，新认定高新技术企业150家以上。鼓励有条件的企业参与制定国家标准和国际标准。
加强创新环境建设。筹建滨海新区科技金融集团，为科技型企业发展提供投融资服务。大力发展中小型金融服务机构，搞好新型担保贷款融资试点。启动国家级公共检测平台建设。组建滨海新区科技创新促进中心，推进国际医药新技术交易平台、滨海国际知识产权交易所等科技服务中介组织建设，增强科技服务能力。努力建设人才特区，吸引和培养一批领军人才、海外高层次人才、各类急需人才和科技创新创业团队。
（六）持续提升城市载体功能
全年安排1400亿元资金，实施96个重大基础设施项目，着力解决影响新区大开发大发展的瓶颈制约。
统筹推进海空港建设。加大南北双港开发力度，加快天津港30万吨、临港5万吨级主航道建设，建成中航油石化码头，推进南疆矿石码头、神华煤炭码头二期等大型码头建设，不断提高航运服务功能。全面启动滨海国际机场二期扩建工程，同步建设航站楼地下交通中心，努力建设北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场。
加快完善大交通体系。启动南港一线、进港三线等工程，推进于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路枢纽和配套设施建设，筹建Z2、Z4轨道交通组合线。持续推进“1环11射5横5纵”路网建设，新建续建滨石高速、西外环高速、中央大道海河隧道等重点工程，确保国道112线天津东段、塘承高速等建成通车。加快推进区内主干道路建设，拓宽汉蔡路、新北路，开工建设汉沽城区西北环路，建成疏港联络线、港塘路西延、轻纺大道等工程，与骨干路网形成有机衔接。完善区域次支路网，实施新港四号路地道、第二大街跨京山线桥等工程，启动建设2座跨海河桥梁。
增强资源能源保障能力。增加引滦、引黄水量，发展海水淡化，形成多水源联合供水机制。启动大港水厂前期工作，改扩建汉沽水厂，建成北塘、中心渔港、空港物流加工区等再生水厂，新增供水能力9.5万吨。建设临港、洞庭路等220千伏和海防路、大丰路等110千伏变电站，调整规范电力走廊。加快北塘和南疆热电厂、北疆电厂二期等项目建设。建成300公里供水、输气、供热主干管网。（七）不断加强生态环境建设
按照“一核双港、九区支撑”的总体布局，利用先进的规划设计理念，进一步提升总体规划、区域规划、控制性详细规划，搞好港口、水系、绿化等专项规划，努力体现国际一流水平。加快编制北塘、渤龙湖、西部新城、东部新城、港东新城等重点地区的城市设计导则，形成各具特色的城市标志区和示范区。
加快提升环境质量。大力推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，在50家重点企业实施清洁生产审核，启动建设百家节能示范企业和百家重点耗能单位监测预警平台。严格实施排污总量控制，综合治理水环境、大气环境，确保通过全国环保模范城复审。加大绿化投入，新增造林面积1万亩，新建城市绿地1200万平方米。加强南北两大生态湿地保护，划定盐田保护区，推进大港水库保护性利用，搞好营城污水库综合治理。启动实施“清水工程”，加强海河、独流减河、永定新河河口生态环境治理，力争三年任务一年完成。建成4座污水处理厂，新增污水日处理能力6万吨。
进一步提高城市管理水平。强化属地责任，实行管理重心下移，建设智能互联新城区，全面推进网格化、精细化和长效化管理。高标准实施新一轮市容环境综合整治，延伸拓展整治范围，重点整治45条道路和16个社区，改造提升10个公园。持续开展违法占路经营、车辆运输撒漏、出租车乱停乱放和违章建筑等专项治理，逐步纳入常态化管理。加强环卫基础设施建设，建成先进的垃圾收运系统。优先发展公共交通，进一步增加公交线路、车辆和站点，方便群众出行。
（八）促进文化大发展大繁荣
着力发展文化事业。加强公共文化设施建设，筹建文化艺术中心。推进文化惠民工程，建设一批居民书房和居民文化室，开展“2191”公益电影放映活动，举办首届滨海国际艺术节、滨海国际版画作品展交会和社区文化艺术节，创办国际作家写作营。搞好大沽船坞局部修缮工作，完成汉沽刻字艺术馆改扩建工程。建设一批社区健身场所，扩充全民健身资源。
积极发展文化产业。加快建设国家级文化产业示范园区，推进3D影视创意园、
国家数字出版基地等重点文化项目建设，培育骨干文化企业和战略投资者，打造5家资产超10亿元的文化企业。规划建设国际版权交易中心。启动建设传媒大厦。深化文化体制改革，实行广电制播分离和报纸采编与经营分开；组建滨海网有限公司，推进三网融合。
加强精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，深入开展理想信念和形势政策教育，大力培育和弘扬新时期滨海精神。深入持久地开展“同在滨海创业，共建文明城区”活动，建立文明城区创建与市容环境整治联动机制，不断提高整体文明程度和群众文明素养。
（九）下大力气改善民计民生
集中力量实施新20项民心工程，使广大群众得到更多实惠。把就业作为改善民生的头等大事，加快建立城乡一体的就业援助机制，重点做好高校毕业生、就业困难群体和农村富余劳动力的就业工作，新增就业10万人以上。发挥政府、工会和企业的作用，建立健全劳动关系突发事件预警、劳动争议调处等机制，建设一批和谐劳动关系示范企业，争创国家级和谐劳动关系试点区。
切实加强社会保障工作。扩大基本社会保险覆盖面，重点做好非公经济从业人员、农民工、被征地农民的参保工作。提高城乡居民基本养老待遇水平，实施全民意外保险附加险。提高城乡居民医保住院报销比例，降低门诊起付标准。健全社会福利与社会救助体系，扩大城乡最低生活保障覆盖面，提高保障标准。建设流浪乞讨人员救助管理中心。推行居家养老服务政府补贴制度，加快老年人日间照料服务中心（站）建设。做好残疾人工作。成立新区慈善协会，创新慈善事业运行机制。
优先发展教育事业。优化城乡中小学布局，新建和改扩建13所中小学校，高标准完成义务教育学校现代化达标建设任务。整合和引进教育资源，深入实施“名教师、名校长、名学校”培育工程，启动建设南开中学生态城学校。新建和改扩建7所幼儿园，扶持规范民办幼儿园，着力解决入园难问题。建立完善产学一体的行业职业教育联盟，发展校企对接的订单式职业教育。积极发展社区教育，搞好社区学院建设。加强学校安全工作，构建平安和谐校园。
大力发展医疗卫生事业。实施“名医、名科、名院”工程，全力打造1-2个全市乃至全国知名的特色专科。第五中心医院、泰达医院积极创建三级甲等医院。筹建儿童医院、疾病预防控制中心等现代化医疗卫生机构，加快推进空港医学园区、空港国际医院建设步伐，塘沽安定医院二期、大港中医医院投入使用。新建改造6个标准化社区卫生服务站。完善社区公共卫生服务项目补助方式，统一提高补助标准。整合120急救指挥资源。健全疾病预防控制体系，确保不发生重大传染病疫情。组织实施妇女儿童健康行动计划，提高妇幼保健水平。落实社区家庭责任医生制度，提供家庭诊疗服务。搞好全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，创建人口均衡发展实验区。
（十）加快建设服务型政府
以改革创新的精神，切实履行好职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，增强政府经济调节和市场监管能力。完善公共应急管理体制，加强应急救援队伍建设。强化安全生产责任，重点加强对化学危险品、特种设备和食品、药品的安全监管。做好信访、仲裁、法律援助、行政复议等工作，构建大调解工作格局。建设立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会和谐稳定。
落实重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证机制，提高政府决策水平。
建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持依法行政，强化政府督查，加强效能监察，落实行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，严肃追究责任。推行电子政务，搞好政务和政府信息网上公开，增强工作透明度。加大街镇社区服务中心和社区服务站建设改造力度，形成覆盖全区的行政服务网络，真正实现便民服务零距离。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，为企业、基层解决实际问题。办好区长热线、区长信箱和行风热线，开展群众评议政风行风活动。改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，切实办理好人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。大力开展双拥共建，创建全国双拥模范城。开展“六五”普法教育。
加强作风和廉政建设。坚持求真务实、真抓实干、深入一线，密切联系群众，反对虚假浮夸，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和收支两条线等制度，加大对重点工程、重点领域、重要环节的审计和监察力度。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制，加强预防和惩治腐败制度建设，坚决查处违纪违法案件。
各位代表，今年全区经济社会发展形势依然严峻，任务十分繁重。我们一定以强烈的责任感和使命感，只争朝夕，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，努力完成全年经济社会发展各项目标，为实现“十二五”开门红而努力奋斗！
三、“十二五”规划纲要说明
区委一届四次全会通过的“十二五”规划建议，提出了未来五年新区国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。
（一）“十二五”规划《纲要（草案）》的编制过程和主要特点
区委、区政府对制定“十二五”规划高度重视，从去年3月份就开始安排部署，组织各管委会、职能部门、研究机构和各方面专家，对开发开放和经济社会发展面临的问题开展专题研究，为编制《纲要（草案）》提供了基础。区委一届四次全会后，区政府深入研究和编制“十二五”规划，邀请有关专家进行系统论证，在全区范围内开展多种形式的建言献策活动，人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。
在《纲要（草案）》编制过程中，我们注重体现中央和市委、市政府的要求，把落实胡锦涛总书记、温家宝总理对新区提出的一系列指示精神和市委、市政府的决策部署，作为制定“十二五”规划的根本指针；注重体现全球视野，以战略思维和全局眼光审视谋划未来发展，制定目标任务和工作举措；注重体现创新发展，加强观念创新、思路创新、方法创新和体制机制创新，全面推进滨海新区的开发建设。
（二）“十一五”时期新区经济社会发展情况
“十一五”时期是滨海新区继往开来、快速发展的时期。我们坚持以科学发展观为统领，按照市第九次党代会的决策部署，全力推进滨海新区开发开放，加快建设综合配套改革试验区，提前完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。
五年来，新区综合经济实力显著增强。生产总值年均增长22.5%，连续跨越了2000亿、3000亿、4000亿、5000亿四个大台阶；地方财政收入年均增长38.2%；累计完成固定资产投资9522.8亿元，近400个重大项目竣工投产，300多个大项目加快建设，发展速度、发展质量、发展水平明显提高。
五年来，改革开放取得重大成果。金融、涉外经济等改革取得重要进展，行政管理、土地管理、医疗卫生、保障性住房、行政审批等改革扎实推进。开放水平全面提高，累计实际利用外资251.5亿美元，利用内资1085.8亿元，109家世界500强企业在新区投资。
五年来，服务辐射功能大幅提升。建成25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、天津滨海国际机场一期工程等重大基础设施项目，国际航运中心和国际物流中心功能明显增强。建成了一批交通干线，进一步畅通与周边地区和腹地的联系，区域经济合作不断深化。
五年来，和谐社会建设取得新成效。在加快经济发展的同时，坚持统筹社会事业发展，着力改善民计民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。社会建设得到加强，民主法制和精神文明建设取得新成果。
各位代表，过去的五年，取得的成绩令人振奋，形成的发展基础影响深远。尤为重要的是，我们在加快开发开放中积累了弥足珍贵的发展经验，为“十二五”期间更快发展积聚了巨大能量，极大地增强了全区人民的信心和决心！
（三）“十二五”时期经济社会发展的主要目标
今后五年，是滨海新区大有可为的战略机遇期，也是加快开发开放的黄金发展期。根据区委《建议》确定的指导思想和原则，《纲要（草案）》提出“十二五”时期滨海新区经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。到2020年，全面实现国家对滨海新区的功能定位。
《纲要（草案）》同时确定了6大类具体指标，这里我仅就三个方面指标作简要说明。
一是关于经济增长速度问题。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，地区生产总值年均增长17％以上、地方财政收入增长20%以上，到2015年，经济总量超过10000亿元、地方财政收入超过1500亿元。这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的，也是新区成为第三经济增长极的现实要求。今后五年，不确定因素比较多，保持这样一个增长速度有一定难度，但经过努力是可以实现的。在实际执行中，我们要把困难考虑的更充分一些，把工作做的更扎实一些，努力处理好速度、结构、效益的关系，力争使经济增长速度更快一些，实现好中求快、又好又快。
二是关于转变发展方式问题。《纲要（草案）》提出，到2015年，全区服务业增加值占生产总值的比重达到40%、高新技术产业增加值占生产总值比重达到25%、全社会研发支出占生产总值的比重达到3.5%、万元生产总值能耗下降17%等指标。主要考虑这些指标是新区成为科学发展排头兵的内在要求，也是转变经济发展方式的重要着力方向。今后五年，滨海新区仍将处于工业化加快发展阶段，大型制造业项目持续聚集，服务业比重提升和节能降耗难度相对较大。我们必须站在高起点、抢占制高点、达到高水平，千方百计完成目标任务。
三是关于民计民生问题。切实改善和保障民生是我们转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，全区城镇居民人均可支
配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上，基本养老、基本医疗等保险参保率高于全市平均水平，基本实现全覆盖。这些指标事关群众切身利益，我们以高于新区“十一五”平均水平和全市“十二五”规划目标来安排，就是坚持民生为要、民生为先，使群众收入的增加与经济增长同步，让广大群众从新区改革发展中得到更多实惠。
（四）“十二五”时期的主要任务
《纲要（草案）》对今后五年新区的开发开放、经济社会发展、深化改革等方面，都作出了全面规划，明确提出了12项主要任务。概括来说，主要包括四大方面。
1.坚持以“十大战役”为载体，全力打好开发开放攻坚战。“十大战役”是区委、区政府按照打好滨海新区开发开放攻坚战的总体要求，经过深入调查，反复论证，充分研究，作出的重大决策，是新时期新区发展速度、发展质量、发展水平的主要体现，也是“十二五”期间增创发展优势、拓展发展空间、提升综合实力的载体平台。今后五年，要全力推进“十大战役”，形成功能区开发、基础设施建设、产业聚集、社会事业进步协调发展的格局，持续推动新区开发开放向纵深发展。规划到“十二五”末，我们将全面完成核心城区、东疆保税港区、北塘经济区、西部区域和中心渔港等五个区域的开发建设任务，基本完成南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海旅游区和中新天津生态城等五个区域的主要开发建设任务。2．坚持以“十大改革”为突破，率先基本建成比较完善的市场经济体制。《纲要（草案）》针对今后一个时期新区改革发展的实际需要，提出了金融、土地、涉外经济、科技、农村、企业、社会事业、住房保障、社会管理、行政管理等十个方面的改革任务。这“十大改革”，对于率先建立统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、公平普惠的保障体系具有重要的先导意义。“十二五”期间，我们要重点围绕“十大改革”，进一步细化目标任务和举措，确保在重点领域和关键环节上取得新的突破，进一步激发新区加快发展的活力，更好地发挥在全国改革开放中先行先试作用。
3．坚持以“三个转变”为着力点，率先转变经济发展方式。转变发展方式要着重在需求结构、产业结构和要素投入“三个转变”上下功夫，集中力量，务求突破，使新区发展真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。《纲要（草案）》用了大量篇幅，详细规划了“十二五”期间转变经济发展方式的任务和举措，主要包括提升高端制造功能、区域服务功能、开放门户功能以及自主创新能力等。在实际工作中，我们要以发展战略性新兴产业和现代服务业为重点，以自主创新、扩大开放为动力，在转变经济发展方式上走在全国前列。
4．坚持以“五个统筹”为抓手，实现经济社会全面协调发展。推进统筹发展是贯彻落实科学发展观的基本方法，也是更好地破解当前和今后新区发展中存在的不平衡不协调问题的有效手段。《纲要（草案）》对今后五年的城乡建设、社会发展等方面的任务进行了规划，体现了统筹发展的理念。在今后工作中，我们要着力抓好产业布局统筹、交通体系建设统筹、公用服务设施统筹、社会事业发展统筹和城乡一体化建设统筹，使我们的经济发展更加均衡，社会发展更加和谐，人民群众生活更加美好。
各位代表，滨海新区开发开放进入了新的历史阶段，全面完成“十二五”目标任务，对于实现国家定位，成为贯彻落实科学发展观排头兵至关重要。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以新时代的滨海精神，全力创造滨海速度、滨海效益、滨海模式，切实担负起国家赋予的历史重任，全面开创滨海新区开发开放和现代化建设的新
局面！
有关名词解释
（以文中出现先后为序）
1．“十大战役”：是区委、区政府按照市委、市政府的要求部署，在深入分析国内外经济形势和产业发展趋势基础上，按照坚决打好滨海新区开发开放攻坚战的总体要求，经过深入调查，反复论证，充分研究，作出的一项重大决策。主要内容是，加快南港区域、临港经济区、核心城区、中心商务区、中新天津生态城、东疆保税港区、滨海旅游区、北塘经济区、西部区域和中心渔港经济区十个区域的开发建设。
2．战略性新兴产业：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。2010年9月，国务院通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业为战略性新兴产业，将在今后加快推进。
3．“单机单船”融资租赁：是指金融租赁公司可在我国境内保税区，利用特殊项目载体，就一架飞机或一艘轮船注册一家独立的项目公司开展融资租赁业务，每一个项目公司对应一笔租赁合同，实行单独管理、单独核算，从而有效隔离风险。4．“五大改革”：指2010年区委、区政府重点推进的五项重点改革任务，包括行政管理体制改革、行政审批制度改革、土地管理体制改革、住房保障制度改革和医疗卫生制度改革。
5．“职能归并”：是指新区创新行政审批运作模式，将过去多个内设机构多头审批，变为一个处室统一审批，并规范审批处室名称，从而减少审批环节，提高审批效率。
6．科技小巨人成长计划：市委、市政府为加快科技型中小企业发展，转变经济发展方式，调整优化产业结构，推出了《天津市科技小巨人成长计划》（2011—2015年科技型中小企业发展规划方案）。计划到2015年，全市科技型中小企业总体规模发展到3万家，占全市中小企业总数的比重提高到15%。规模以上科技型中小企业发展到4500家，占科技型中小企业总数的比重提高到15%。科技型中小企业合计实现销售收入1万亿元以上。滨海新区科技型中小企业数占到全市的50%，市内六区占20%，其他区县占30%，实现三个层面联动发展。
7．前期“工作营”：在加快推动“十大战役”的过程中，为了促进项目快速落地，有关部门创新项目组织模式，建立集规划、设计、建设、管理于一体的项目前期“工作营”，统筹资源配置，提高工作效率，加速项目建设。同时，优化项目设计，集约、节约土地资源，最大限度地减少拆迁量，实现投资效应最大化。8．“保姆式”服务：围绕项目引进、签约、动建、投达产，提供全方位服务。在项目引进阶段，密切关注产业调整转移动向，全方位跟踪重点领域、重点企业发展动态，第一时间跟进洽谈。在项目签约阶段，梳理新区行政审批事项，创新审批模式，再造审批流程，减少审批环节，简化办事程序，全面实行首问负责、全程代办、一站式服务，第一时间实现项目落地。在项目动建阶段，以组建“工作
营”的方式全程跟进服务，协调解决规划、土地、资金、环评等一系列问题，为项目顺利建设创造一切便利条件。在项目投达产阶段，辖区街镇、有关职能部门、各级工会组织全面介入，帮助企业妥善解决生产经营中的困难和问题。
9．“三集中一监督”：指新区创新财政预算管理实行的人员经费集中划拨、公用经费集中核算、专项支出集中决策、审计部门全程监督的集约化模式。10．“五位一体”和“三调联动”：指新区推进社会管理创新过程中，建立的公安、检察、审判、司法、信访“五位一体”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的工作机制。
11．“十大改革”：指区委、区政府当前和“十二五”期间重点推进的十个重点领域的改革。2011年的“十大改革”包括，金融改革、涉外经济改革、国企和非公经济改革、城乡一体化改革、医疗卫生体制改革、土地管理体制改革、住房保障制度改革、社会管理创新、行政管理体制改革、行政审批制度改革。“十二五”期间的“十大改革”包括，金融改革、土地管理改革、涉外经济改革、科技体制改革、农村综合改革、企业改革和民营经济发展、教育文化卫生体制改革、住房保障制度改革、社会管理创新、行政管理及行政审批改革十个方面。
12．“五个争创”：是温家宝总理在2010年9月12日视察滨海新区时所作的重要讲话中提出的，要求滨海新区争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区的重大任务。
13．智能电网：是指电网的智能化，它是建立在集成、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。
14．“1环11射5横5纵”：指新区公路交通体系规划路网。“1环”指新区环线，由国道112、海滨大道中段、南港高速、西外环高速合围而成。“11射”指新区对外交通放射状的11条高速公路，包括海滨大道北段、唐津高速、塘承高速、京津高速、京津塘高速、津晋高速、112国道、津石高速、南港高速、津汕高速、海滨大道南港高速以南段。“5横”指新区与市区双城交通的5条道路，包括津汉快速、津滨快速、津塘二线、天津大道、津港快速。“5纵”指新区区内交通的5条主干道路，包括机场大道、蓟汕联络线、汉港快速路、西中环--海景大道、塘汉快速路。
15．“清水工程”：对主要河道采取控污、截污和生态修复三管齐下的方式，全面改善水域生态环境，让河水变清。
16．“2191”公益电影放映活动：按照国家要求，21世纪初，要在1个行政村1个月放映1场电影，称“2131工程”。新区积极落实国家要求，并将“2131”工程升级为“2191”工程，即在1个行政村、1个居委会、1个军营、1所寄宿制高中、1个工地平均1个月放映1场公益性电影，每场电影前加映1个宣传片，征求1次群众对区委、区政府工作的建设性意见，共有9个“1”。
17．“三个转变”：指党的十七大报告提出的加快经济发展方式“三个转变”的重大理论。一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
18．“五个统筹”：指滨海新区实施区域统筹发展战略的五个方面方法手段。包括，
统筹搞好产业布局、统筹交通体系建设、统筹公用服务设施建设、统筹社会事业发展和统筹城乡一体化发展。
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
进入新世纪以来，中国的改革开放进一步深化，国际交流日益频繁，在世界政治经济生活中的影响日益扩大，这也使中国在国际舞台上越来越令人瞩目。一年一度的《政府工作报告》是中国政府所作的工作总结和工作部署，对国家的发展具有重大而深远的意义，同时也是中国政府对外宣传的重要途径，是外界了解中国政治经济文化的权威来源。因此，《政府工作报告》的翻译对中国与外界的交流和发展起着举足轻重的作用。 从文体的角度来分析，《政府工作报告》属于政论文体，具有鲜明的特色，这主要体现在以下几个方面：第一，从形式来看，它由国务院总理在全国人民代表大会上宣读，但其内容又是经过精雕细琢的；第二，从内容来看，《政府工作报告》涉及过去一年的政府工作情况总结和下一年的工作部署以及政府自身建设，这些都是严肃的政治问题，因此其用语严谨，准确规范，书面语特征显著；第三，从正式程度看，《政府工作报告》属于非常正式的官方文件。这些特征要求译者在翻译《政府工作报告》时要忠实于原文的精神，同时译文的文体特征也要尽可能与原文的文体特征相同。 目前国内对《政府工作报告》翻译的研究主要集中在对单个译本的定性分析上，而从句子层面的定量分析却寥寥无几，更不用说与同文体的本族语文本进行对比。以此以中国《政府工作报告》和美国《国情咨文》为语料，采用语料库语言学的分析方法，对近几年我国《政府工作报告》英译本的句子特征进行研究，并与本族语文本对比，找出两者之间的差异，同时探讨产生差异的原因。 一、国内外文体学理论研究 文体学是研究文体风格的学科。但是，古往今来人们对文体风格的定义众说纷纭，难以定论。如Chatman所说，文体风格是一个意义含混的术语［1］。文体学在国内外早先是从修辞学衍生的一个分支，在较长时间内又被认为是文学批评的领域。随着现代语言学理论的发展，人们加深了对文体实质的认识，并试图将有关理论应用于文体分析，从而使这门学科相应地获得飞速的发展，获得了“新文体学”、“科学文体学”和“语言文体学”等名称［2］。 由于文体学运用不同的语言学理论和方法进行文体分析，因此国外学者提出了不同的理论模式。按照Carter和Sim- pson的区分，有“形式文体学”、“功能文体学”、“话语文体学”、“社会历史/文化文体学”、“文学文体学”、“语言学文体学”等六种模式［3］。 中国的外语学者中最早注意到西方现代文体学研究的当数王佐良先生。他在70年代末发表的“英语文体学研究及其他”吹响了英语文体研究的号角。徐有志和秦秀白等学者把文体学分为“普通文体学”和“文学文体学”，前者研究包括文学各体裁特征在内的各种文体（含语言使用变体），后者研究文学文体；胡壮麟和刘世生等倾向于把文体学分为“理论文体学”、“普通文体学”和“文学文体学”［4］。本文所研究的内容属于普通文体学范畴，对政论文体英译本句子层面所表现出的语言特征进行探讨。 二、本研究使用的语料库 本文是一项基于可比语料库（comparable corpus）的研究，这个可比语料库由中国《政府工作报告》英译本和美国的《国情咨文》构成。《政府工作报告》子库收录了从2004年到2010年的中国《政府工作报告》英文译文，约11万词，并在句子水平上与中文原文（约13万字）对齐。《国情咨文》子库收录了从1994年到2010年美国公开发表的《国情咨文》原文，规模约为11万词。此外，根据研究的需要，这两个子库都使用CLAWS词性附码器做了词性附码，采用的是分类详细的CLAWS7词性附码集。 三、分析与讨论 本文针对中国《政府工作报告》英译本在句子层面体现出的特征进行研究，将从句子个数、平均句长和句长标准差、被动语态的使用以及复合句所占比例等几个方面对两个语料库进行对比分析。另外，文章还对中国《政府工作报告》中的特殊句式——无主语句子的翻译做了分析。 （一）句子个数、平均句长、句长标准差 句子个数和句子长度是研究文体特征的一个重要方面。平均句长是指文本中句子的平均长度。由于所选文本都属政论体裁，文本中句子以句号和分号结尾居多，因此本文所说的句子是从形式上定义为以句号、分号、问号和感叹号结尾的一个字符串。一个语料库的平均句长在某种程度上能反映出句子的复杂程度。Bulter指出，可以根据句子长度把句子分为三 第23卷第6期2010年11月 长春理工大学学报（社会科学版） Journal of Changchun University of Science and Technology（Social Sciences Edition） Vol.23No.6 Nov.2010 从文体学角度看《政府工作报告》英译本句子特征 ［摘要］语料库语言学为语言研究提供了一种新方法。基于语料库分析中国《政府工作报告》英译本会使得文体分析更具科学性和客观性。以此从文体学角度分析《政府工作报告》英译本在句子层面所表现出的一些特征，并与美国《国情咨文》进行对比。句子特征是文体特征的一个方面，反映某一类文体语法层面具有的独特风格。用客观数据表明两者在句子特征上存在的差异，并探讨了产生差异的原因，为《政府工作报告》的翻译研究提供了一个新的视角。 ［关键词］语料库语言学；《政府工作报告》英译本；文体分析；句子特征 ［中图分类号］H315.9［文献标识码］A ［作者简介］崔亚妮（1986-），女，硕士研究生，研究方向为语料库语言学。 崔亚妮陈建生（天津科技大学外国语学院，天津，300222）
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
天津市人民政府重大事项决策程序规则 第一章总则 第一条为了规范政府重大决策行为，建立科学、民主、依法决策机制，促进我市经济和社会各项事业的发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。 第二条市人民政府重大事项决策适用本规则。 市人民政府所属各部门及各区、县人民政府重大事项决策参照本规则执行。 第三条市人民政府重大事项决策遵循科学、民主、合法的原则。 超越法定职权或者违反法定程序作出的行政决策无效。 第四条市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府的工作。
市人民政府重大事项决策须经市政府全体会议或者常务会议讨论决定。 第五条市人民政府重大决策包括下列事项： （一）本市国民经济和社会发展规划、计划、财政预算草案的拟定； （二）全市土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域等自然资源开发利用和生态环境保护； （三）全市经济布局，产业结构调整，市场准入条件，关系国民经济命脉、国家安全的行业和特种行业管理； （四）制定经济体制改革、行政管理体制改革、财政体制改革的重大政策； （五）城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划、专项规划以及城市总体规划的实施情况报告； （六）市人民政府管理的重大国有资产的处置，由市人民政府代表国家履行出资人职责的企业重大国有资产的处置； （七）重大财政支出、本市财政投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大建设项目；
（八）教育、科技、文化、体育、卫生事业等方面的重大措施； （九）城乡建设、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、公共安全、劳动和社会保障中的重大事项； （十）全市人才工作和人才队伍建设中的重大事项； （十一）国防后备力量建设和国防动员中的重大事项，国防设施保护中的重大事项； （十二）抢险救灾、人口与计划生育等方面的重大问题； （十三）重大突发公共事件应急预案的制定与调整； （十四）市人民政府民主与法制建设中的重大事项； （十五）市人民政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能划分； （十六）对全市具有全局性、长远性影响或者与群众利益密切相关的其他重要事项。 前款所列重大事项决策后执行，或其他事项的决策，由市长、副市长、秘书长按照日常职责分工决定实施。 人事任免和重大突发事件的处理，按照国家和本市有关规定执行。
2017年山西省政府工作报告（摘要） 2016年工作回顾 2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 预计全省地区生产总值增长%左右，低于预期个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期个百分点;一般公共预算收入下降%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业万人，城镇登记失业率%，控制在预期%以内;居民消费价格涨幅%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量
下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、%、4%、%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，粮食生产夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 ★坚定推进煤炭钢铁去产能 认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量亿吨，占全国煤炭减量的40%左右。 ★倾力开辟转型综改主战场 推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2020年天津市西青区政治高一(下)期末教学质量检测模拟试题 一、选择题（本题包括20个小题，每小题3分，共60分．每小题只有一个选项符合题意） 1．在2018年全国“两会期间，广大政协委员深入讨论政府工作报告和其他报告，腹职建言成果丰硕。材料中广大政协委员是在 A．提高监督工作透明度 B．参与国家权力的行使 C．管理国家事务的表现 D．发挥参政议政的作用 【答案】D 【解析】 【分析】 【详解】 此题考查政协的相关知识。在2018年全国“两会期间，广大政协委员深人讨论政府工作报告和其他报告，腹职建言成果丰硕。这表明广大政协委员是在积极发挥参政议政的作用。D项正确；材料未涉及民主监督的相关内容，A项与材料无关，排除；政协不是国家机关，不能行使国家权力，B项错误；C项在材料中未体现，排除。故本题选D。 2．郑板桥有一首诗写道:“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这种关注人民群众疾苦的情怀给我们政府的启示是 ①积极行使政府职能，公正司法 ②坚持为人民服务的宗旨，倾听群众的意见 ③坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为” ④提高行政效率，社会一切事务都由政府决定 A．①②B．①④C．②③D．③④ 【答案】C 【解析】 【详解】 ①：司法机关应公正司法，政府是行政机关，故①错误。 ②③：材料中关注人民群众疾苦的情怀给我们政府的启示是坚持为人民服务的宗旨，倾听群众的意见，坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，故②③正确。 ④：我国政府是有限的政府，社会一切事务都由政府决定的说法是错误的，④排除。 故本题选C。 3．“一带一路”倡议以来，中国与125个国家和四个国际组织签署合作文件，同沿线国家共建82个合作园区，为这些国家经济发展注入新的生机。这说明共建“一带一路”有利于
2011年东明县政府工作报告 县长：王卫东 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2010年及“十一五”时期政府工作回顾 “十一五”是我县经济社会发展极不平凡的时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持科学发展观，团结带领全县人民，全力以赴抓投资促建设，抓调整促升级，抓创新促活力，抓民生保稳定，圆满完成了“十一五”规划目标任务，全县经济社会实现了又好又快发展。 （一）县域经济协调发展，综合实力大幅提升。五年来，我们紧紧围绕中心工作，抢抓政策机遇，统筹兼顾，全面推进，经济实力不断增强。2010年预计完成地区生产总值124亿元，同比增长15%左右（可比价），是2005年的2.6倍，年均增长20.6%（当年价）。地方财政收入8.1亿元，增长25.5%，是2005年的3.9倍，年均增长31.1%。三次产业比由2005年的29:54.2:16.8调整为16.5:64.5:19，二三产业比重提高12.5个百分点。进出口总值3.8亿美元，增长50.3%,是2005年的28倍，年均增长94.7%。全社会固定资产投资61亿元，增长26.1%,是2005年的1.9倍，年均增长13.5%。年末金融机构存款余额88.8亿元、贷款余额81.9亿元、居民储蓄余额60.3亿元，分别比年初增加10.3亿元、12.9亿元、11.4亿元，是2005年的2.6倍、3.2倍、2.6倍。 （二）骨干企业迅速膨胀，工业经济增势强劲。五年来，我们大力实施工业强县战略，积极应对复杂形势，着力转变发展方式，工业经济总量不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2010年，全县规模以上工业企业发展到101家，比2005年增加58家，预计实现工业增加值79.8亿元、主营业务收入320亿元、利税21.6亿元，分别增长19%、24.7%、67.5%，是2005年的3.9倍、4.2倍、4.7倍。石化集团主营业务收入由2005年的50.1亿元增加到168亿元，位居中国500强企业第391位。玉皇化工建成亚洲最大的碳五深加工基地，实现主营业务收入50.1亿元，增长46%，是2005年的8.5倍。洪业集团成为全省循环经济示范企业，实现主营业务收入51亿元，增长155%，是2005年的28.3倍。全县高新技术企业19家，省市级企业技术研发中心19家，玉皇化工建成山东省碳五工程技术研究中心，全县高新技术产业产值达到106.8亿元，增长45.9%，是2005年的3.6倍。 （三）项目建设节节攀升，发展后劲不断增强。五年来，我们坚定不移把项目建设作为加快发展的战略重点，牢牢把握机遇，严格落实责任，强化督导调度，全
2019年临江市政府工作报告 各位代表 现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。 一、过去一年的回顾 2019年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。 一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行三个代表重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了临江现象的独特魅力。 2019年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。 如今，三件大事中的两件，即220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工进行了改造，新增供热面积12万平方米。 临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。 鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。 城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。 投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。 通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。 2019年基本建设投入资金总额达48亿元，创历史最高水平。 大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。 科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2019年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。 科技进步对我市经济发展贡献率达55；教育事业稳步发展。 素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。
审议省政府工作报告发言提纲 听取了******省长所作的政府工作报告，我和其他代表们的感受和意见是一致的，这是一个振奋人心、催人奋进的好报告。爱思范文25:报告通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了党的十七大精神和中央经济工作会议精神，体现了省委**届**次全会和全省经济工作会议精神，是推进**省跨越式发展，实现奋力崛起的纲领性文件。政府工作报告有四个突出特点： 一是求实务实。报告文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对过去成就的评价全面中肯、实事求是；在总结成绩的同时，不回避矛盾，**个方面的问题，分析深刻，切中要害，体现了对党、对人民、对**省发展高度负责的态度。读完报告让人精神振奋，特别是面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的应对措施，保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐。成绩斐然令人备受鼓舞，这是思想解放的成效，是科学发展的成果。 二是思路清晰。省委、省政府以科学发展的战略眼光，把**省放在全国和世界发展的大背景下，全面分析形势，客观把握省情，准确判断机遇，让人感到压力同时信心倍增，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。报告主题鲜明，提出的发展目标、总体要求，思路清晰、目标明确、重点突出、具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，相信照着这个思路抓下去，**省的发展前景必将更加美好。 三是措施有力。报告对今年的工作安排，战略部署具体，内容丰富实在。报告把上级精神与**省实际紧密结合起来，把全面统筹与重点突破紧密结合起来，强调了七个方面的内容，提出了具体务实的措施，确定了科学详实的目标，特别是围绕“保、扩、调、惠”这条主线，出实招、鼓实劲、求实效，全力保发展、保民生、保稳定，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，充分体现了省委、省政府为人民谋福祉，殚精竭虑，尽职尽责的工作精神。 四是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**省这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**省这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。
2019～2020学年度第一学期期中七校联考 高三政治 一、单项选择题(本题共15小题，每题3分，共45分) 1.2019年8月6日根据国家市场监管总局近期组织对主要电商平台销售茶叶产品实施了认证有效性抽查。经检查，发现7批次抽样产品被检出有机产品国家标准禁用的物质，不符合有机产品认证的相关要求，不合格检出率为11.67%。这表明： A.该“茶叶”不具备合格的使用价值，不能交换 B.材料中的“茶叶”是使用价值和价值的统一体 C.该“茶叶”具有价值，是用于交换的劳动产品 D.材料中商家的行为是市场盲目性的缺点导致的 2.2019年7月1日开始，重点区域、珠三角地区、成渝地区实施燃油车辆国六排放标准。早在4月底，不少的4S店就开始大幅的调整国五车的价格。不考虑其他因素，下列图示(P、Q、D、S分别表示国五车的价格、数量、需求、供给)能反映这一现象的是： 3.2019年国务院《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则： ①尊重了各类所有制企业平等的市场主体地位 ②表明政府将减少干预不再主导公共资源配置 ③体现了民营经济是我国公有制经济的内在要素 ④旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场环境 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.拥有两块以上的手表并不能帮人更准确的判断时间，反会制造混乱，让看表的人失去对时间的判断，这就是著名的手表定律。手表定律在企业管理方面给我们一种非常直观的启发，就是对同一个人或同一个组织不能同时采用两种不同的方法，不能同时设置两个不同的目标，甚至每一个人不能由两个人来同时指挥，否则将使这个企业或者个人无所适从。这对公司经
对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言 聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市 第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶
2016年地方政府工作报告汇总 2016年地方政府工作报告汇总 北京市政府工作报告(2016年1月22日王安顺) 天津市政府工作报告(2016年1月24日黄兴国) 河北省政府工作报告（2016年1月8日张庆伟） 山西省政府工作报告(2016年1月27日李小鹏) 内蒙古自治区政府工作报告(2016年1月23日巴特尔) 辽宁省政府工作报告(2016年1月26日陈求发) 吉林省政府工作报告(2016年1月26日蒋超良) 黑龙江省政府工作报告(2016年1月27日陆昊) 上海市政府工作报告(2016年1月24日杨雄) 江苏省政府工作报告(2016年1月24日石泰峰) 浙江省政府工作报告(2016年1月24日李强) 安徽省政府工作报告(2016年2月17日李锦斌) 福建省政府工作报告(2016年1月11日于伟国） 江西省政府工作报告(2016年1月25日鹿心社) 山东省政府工作报告(2016年1月24日郭树清) 河南省政府工作报告(2016年1月25日谢伏瞻) 湖北省政府工作报告(2016年1月26日王国生)
湖南省政府工作报告(2016年1月25日杜家毫) 广东省政府工作报告(2016年1月25日朱小丹) 广西壮族自治区政府工作报告(2016年1月24日陈武) 海南省政府工作报告(2016年1月26日刘赐贵) 重庆市政府工作报告(2016年1月24日黄奇帆) 四川省政府工作报告(2016年1月25日尹力) 贵州省政府工作报告(2016年1月26日孙志刚) 云南省政府工作报告(2016年1月24日陈豪) 西藏自治区政府工作报告(2016年1月27日洛桑江村) 陕西省政府工作报告(2016年1月24日娄勤俭) 甘肃省政府工作报告（2016年1月16日刘伟平） 青海省政府工作报告(2016年1月25日郝鹏) 宁夏回族自治区政府工作报告(2016年1月11日刘慧) 新疆维吾尔自治区政府工作报告（2016年1月11日雪克来提·扎克尔） （灰色字体地区待出......） 2016年部分城市政府工作报告汇总（排名不分先后）：沈阳市政府工作报告(2016年1月9日潘利国) 厦门市政府工作报告(2016年1月19日裴金佳) 长沙市政府工作报告(2016年1月18日胡衡华) 廊坊市政府工作报告(2016年1月25日冯韶慧) 常德市政府工作报告(2016年1月12日周德睿)