目录
第一章总则 (1)
第二章社会经济发展目标 (3)
第三章市域城镇体系规划 (5)
第四章城市性质、职能与规模 (19)
第五章城市空间布局 (20)
第六章城市综合交通规划 (22)
第七章城市公共设施系统规划 (27)
第八章城市居住用地规划 (30)
第九章城市工业及仓储用地规划 (31)
第十章城市园林绿地系统规划 (34)
第十一章城市景观风貌规划 (39)
第十二章城市历史文化保护规划 (42)
第十三章城市环境保护规划 (43)
第十四章城市工程规划 (47)
第十五章城市综合防灾体系规划 (54)
第十六章城市地下空间利用规划 (59)
第十七章城市发展建设控制规划 (60)
第十八章城市近期建设规划 (62)
第十九章城市远景发展规划 (65)
第二十章市区乡镇建设规划 (66)
第二十一章旧城更新 (68)
第二十二章市区空间管制 (70)
第二十三章实施措施 (71)
第二十四章附则 (72)
附表： (73)
表1 本溪市区（市辖区）2007年现状建设用地汇总表 (73)
表2 本溪市区（市辖区）2020年规划建设用地平衡表 (73)
表3 本溪中心城区2020年规划建设用地平衡表 (74)
表4 本溪北部新城2020年规划建设用地平衡表 (74)
表5 本溪西部城区2020年规划建设用地平衡表 (75)
表6 本溪南部城区2020年规划建设用地平衡表 (75)
表7 本溪中心城区快速路、主干路、次干路一览表 (76)
表8 国家、省、市文物保护单位一览表 (79)
表9 本溪市域旅游资源一览表 (81)
第一章总则
第1条编制目的
为了抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇期，加快实现本溪市全面建设小康社会发展目标，贯彻科学发展观，积极促进本溪和谐社会的构建，特进行《本溪市城市总体规划（2007～2020）》调整。
第2条编制依据
《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法》（2000）、《城镇体系规划编制审批办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发[2002]13号）》、辽宁省实施《城市规划法》办法等法律、法规、规章、通知及规范性文件。
《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《辽宁省国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《辽宁省城镇体系规划（2002-2020）》、《沈阳经济区（辽中城市群）合作协议框架》（2005）、《本溪市城市总体规划（2000～2020）》、《本溪市国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要》以及国家、省、市各部门的专项规划。
第3条指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，以本溪老工业基地全面振兴为主题，以开放促改革、促调整、促改造、促振兴，走新型工业化道路；统筹城乡发展，优化生态功能，构建和谐本溪，促进经济社会全面、协调和可持续发展，实现本溪老工业基地的全面振兴。
第4条规划原则
坚持科学发展观，贯彻“五个统筹”的原则。本溪市是城乡差异较大、人地矛盾较为尖锐的地区，本规划在充分论证分析城市发展存在问题基础上，通过规划公共政策手段，坚持以人为本，牢固树立抓住机遇，加快发展的战略思想，促进本溪城乡、区域、人与自然、社会经济等全面统筹协调发展，为构建和谐本溪创造良好的规划环境。
本规划充分尊重山地型城市发展的客观规律，积极保护近城山体，重视中心城区与扩展城区之间的生态廊道的规划建设，构建人与自然和谐发展的空间景观格局。
在沈阳经济区及东北亚区域视野下，本规划充分尊重本溪市城市特点，构建本溪市空间结构体系，科学调整本溪中心城市部分功能的适度扩散。
本规划遵循近期发展与远期控制相结合的原则，通过空间管制的途径，对生态控制区、历史文化景观区、自然景观区、基本农田等进行规划控制，重点论证本溪市近期可能需要重点鼓励发展区域。
本规划在遵循当前钢铁工业支柱产业的基础上，根据市场发展趋势，积极鼓励本溪市多元化产业发展，积极为新兴产业、高新技术产业等接续产业创造良好的规划空间政策。
本规划突出加强了与相关规划之间的相互协调，尤其是突出了本溪市与宏观区域发展规划之间的协调，以此科学定位本溪。
在规划实施上，突出了分类指导、明确事权的原则；在发展与保护上，本规划采用了引导与控制相结合的分类指导方式；在管理与实施上，本规划采用了刚性与弹性相结合的事权保障体系。
第5条规划层次与范围
本次规划按照地域范围分为市域、城市规划区、城区三个层次。
（1）市域：指本溪市域，包括平山区、明山区、溪湖区、南芬区、本溪县、桓仁县四区二县的行政范围，规划总面积8411.3平方公里。
（2）城市规划区：包括本溪市辖区行政范围，总面积1518平方公里；以及本溪市辖区外的水洞景区10.6平方公里、温泉寺景区9.5平方公里、观音阁水库水源保护区140平方公里的规划控制范围；规划总面积1680平方公里。
（3）城区：指城市规划建设区，包括中心城区、北部新城、西部城区和南部城区。中心城区指老城区和东部新区；北部新城指歪头山、石桥子及张其寨片区；西部城区指北台－桥头城区；南部城区指南芬城区；规划建设用地总面积139.7平方公里。
第6条规划期限
（1）近期：2007-2010年
（2）远期：2011-2020年
（3）远景：2021-2050年
第7条规划法律效力范围
本规划是指导本溪市城镇空间协调发展和统筹城市规划区范围内各项建设空间安排的法规性文件，是编制本溪市各类城乡规划及相关行业规划、重点专项规划的依据。
在城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。
第8条强制性内容
文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章社会经济发展目标
第9条城市发展总目标
到2020年，把本溪建设成经济发达, 社会和谐，环境友好, 布局合理，基础设施高效, 环境污染得到严格控制和治理的辽东地区现代化中心城市，促进经济社会全面、协调和可持续发展，实现老工业基地的全面振兴。
第10条经济发展目标
到2020年，把本溪建设成全国重要的钢铁和精品板材生产基地、国内一流的生物与医药产业基地，东北地区重点产业的配套加工基地、沈阳等辽宁中部城市休闲、娱乐、度假的“后花园”，打造“钢铁城、森林城、中药城、旅游城”，促进本溪经济快速增长。
2010年本溪市GDP预计突破710亿元，三次产业结构调整为6.0：56.0：38.0；到2020年本溪市GDP可超过1500亿元，三次产业结构调整为5.0：50.0：45.0。
第11条社会发展目标
到2020年，本溪市人民生活水平不断提高，社区服务体系不断完善，人居环境日趋良好；初等教育实现普及，知识、科技传播渠道畅通，人口素质不断提高；信息、科技、文化、体育等社会事业全面繁荣，社会主义精神文明得到全面发展；城市防灾减灾、应急保障系统完备，城市安全得到有效保障；医疗、养老等社会保障体系日趋完善，城乡贫富差距进一步缩小，社会实现公平、均衡发展。
第12条就业发展目标
到2020年，建立科学化、规范化和现代化的劳动力市场体系，加速劳动力配置市场化的进程。坚持以发展创造就业岗位为根本，在坚持发展资金、技术密集型产业的同时，积极发展劳动密集型的产业，使人力资源优势得到充分的利用。充分利用国家当前发展职业教育的政策，把握“十一五”期间国家将在职业教育加大投资力度的契机，加强职业培训，提高就业技能，扩大再就业安置渠道。
到2010年，全市从业人员可以达到35万人；到2020年，全市就业人员约为90万人。第13条生态环境发展目标
到2020年，基本建设成为山川秀美，生态良好，环境优美，人与自然和谐，社会经济全面协调可持续发展的国家生态市，把本溪建设成为人口、产业和城市布局得到合理调整，环境污染得到严格控制和治理，生态环境达到良性循环的现代化城市。
表2-1 2010、2020年本溪市社会经济与生态发展目标
第三章市域城镇体系规划
第一节城乡统筹发展战略
第14条城乡产业统筹发展战略
本溪应积极发挥比较优势与培育竞争优势相结合，实施“技术创新”、“管理创新”与“体制创新”结合的“创新”驱动战略，“企业集团”、“产业集群”与“资源集约”并举的“三集”推动战略，“培育品牌”、“引进品牌”与“OEM贴牌”共存的“品牌”带动战略，以及沈本一体化战略，形成市场适应性和竞争力强的产业结构体系。
（1）以解决“三农问题”和“建设社会主义新农村”为目标，强化农业的服务功能、生态功能以及社会功能，发展建设现代农业，实现本溪农业现代化。
（2）实行新型工业化战略，通过培育产业集群和建设循环经济，延长产业链，改造传统产业，做强钢铁支柱产业，壮大生物与医药接续产业，做活农产品加工业，将本溪市建设成为沈阳经济区重要的原材料基地与零配件基地。
（3）发挥资源优势和区位优势，以沈阳经济区建设为契机，积极促进旅游业接续产业“支柱化”、物流业“现代化”、房地产业“远景支柱化”。
第15条城乡社会就业统筹发展战略
本溪应积极实施就业优先发展战略、产业多元化促就业发展战略、区域劳动力就业迁移发展战略，以营造多元化带动的就业发展格局。
（1）宏观政策取向应从促进增长转向就业优先，制定鼓励就业的产业政策。
（2）加快民营企业和中小企业发展步伐，鼓励劳动密集型工业的发展，积极发展房地产业、物流业、旅游业、社会服务业等第三产业，充分吸纳剩余劳动力，实现经济发展与就业岗位的同步增长。
（3）向国内外劳务输出也是拓展就业的渠道，政府和企业提供相关信息并起中介组织作用，向东北亚、俄罗斯、中东以及沿海省区等输出劳动力。
第16条人与自然统筹发展战略
本溪市应积极实施人与自然统筹发展战略，通过本溪优势资源转换战略，因地制宜，统筹规划，转变经济增长方式，加强企业管理力度，积极引导绿色消费，建立人与自然统筹协调发展的空间格局。
（1）加快优势资源转换效率，大力发展循环经济，积极推广资源节约综合利用和环境保护技术，提高资源利用效率。
（2）因地制宜，统筹规划，突出重点，标本兼治，大力推进生态环境治理和建设。
（3）转变经济增长方式，积极调整经济结构，改组改造传统产业，积极发展高技术产业，振兴装备制造业，全面发展服务业。
（4）加强企业管理，引导企业树立经济与资源环境和谐发展的意识，实行严格的资源消耗和污染物控制指标。
（5）提倡健康文明和可持续的消费方式，增强资源忧患意识和节约意识，鼓励和支持合理消费，在扩大合理消费的同时充分考虑废弃物的资源化。
第17条区域统筹协调发展战略
1. 跨区域统筹协调发展
（1）本溪市与吉林省空间协调重点在生态环境建设和水环境协调建设，核心是吉林省通化地区与本溪市桓仁县的旅游、生态区域协调发展。
（2）本溪市与辽东边境地区空间协调重点在社会经济建设、经济联系通道建设、生态保育建设等，核心就是本溪市桓仁县与丹东区域一体化建设的空间、基础设施、交通、旅游、生态的区域协调发展。
（3）本溪市是辽中经济区的东南部节点城市。本溪与沈阳之间的产业协调重点在于现代服务业资源的共享与协作，本溪与辽阳之间产业协调重点在于化工建材业的分工协作，三市之间空间协调重点在本溪北部新城、辽阳灯塔与沈阳南部副城之间的空间对接一体化。
（4）本溪与抚顺之间的产业协调重点在于钢铁冶金产业分工与协作，空间协调重点在于生态建设。
（5）本溪与鞍山之间的产业协调重点在于鞍本一体化和集团化建设，空间协调重点在于本溪与鞍山的交通通道一体化建设。
2. 市域内部统筹协调发展
（1）中心城区北部协调的重点在高台子、石桥子、歪头山，构建沈本经济一体化发展的沈本工业走廊。
（2）中心城区东部协调的重点在威宁、卧龙、牛心台，是本溪城市东扩的核心空间，重点要做好交通、市政、公共服务设施等城市基本功能一体化建设。
（3）中心城区西部协调的重点在北台、桥头，是鞍本一体化通道建设的重要节点，要充分利用鞍山钢铁服务业资源，促进鞍本钢铁经济通道的建设。
（4）中心城区南部协调的重点在南芬城区、下马塘镇、草河镇，依托现有资源赋存优势，积极发展采掘业及简单加工工业，为鞍本一体化发展提供原材料保障。
（5）中心城区与本溪县小市镇的空间协调，远景将是本溪中心城区再次东扩的重点区域之一，近期主要以中心城区邻域的牛心台、卧龙之间的空间协调为重点。
（6）本溪县小市镇与桓仁县桓仁镇空间协调重点在于生态、旅游建设。
第二节城镇化战略与人口发展
第18条城镇化战略
实施中心城市聚集发展战略，重点支持本溪市中心市区的发展；实施西部轴线聚集战略，重点支持歪头山－本溪－北台－南芬轴线发展；实施钢铁支撑、多元发展战略，重点支持延伸钢铁产业链条，发展中药、旅游等接续产业；不断调整和优化经济结构，稳步提升城市竞争力；不断促进沈本区域一体化发展，稳步推进城乡区域统筹发展；不断提升城镇化质量，稳步促进城市就业增长；采用组团发展模式和城市区域化推动模式，构建本溪城市区域。第19条城镇化目标与阶段
预测2010年本溪市城镇化水平为75％，2020年为85％。
近期（2007——2010 ），重点解决历史遗留的城镇化欠帐问题，提升粗放型城镇化的质量，可能需要更长的时间。
远期（2011——2020 ），重点推进区域城镇化的全面进步，促进社会经济和人的全面发展。
第20条城镇化发展策略
东点西轴，点轴推进融入开放的辽中南城镇密集区和环渤海经济圈；打造高端先进加工制造业，推进城镇化经济质量的全面提升。
集约高效发展，全面缓解城镇化的土地供给、资源、能源供给的瓶颈；政策倾斜，统筹协调，构筑和谐空间，保障城镇化质量。
积极推进农业产业化，有序促进农民非农化，重点培育社会主义新农村。
第21条人口发展目标
本溪市域总人口2010年目标导向值为165～175万人之间，2020年目标导向值为200～210万人之间。根据城镇化水平预测，2010年规划城镇人口125万人，2020年规划城镇人口180万。
第22条人口发展策略
本溪市机械增长立足东北劳动力供给圈，重点在辽宁省、吉林省。
人口向中心城镇人口聚集，其中大城市（本溪市）优先人口聚集，实现城乡统筹、非均衡发展的人口空间布局；同时，本溪应走共享沈阳现代服务业人口资源战略。
近期内涵挖潜与外延创造并举的人口就业战略；远期外延创造的人口就业战略；非国有、地方化、中小企业、劳动密集型为主导的就业扩张战略。
第三节城镇体系结构与空间布局
第23条空间结构
本溪空间结构采用点轴推进模式，以本溪中心城区为经济增长极，以沈丹线、本溪－小市－桓仁线为发展轴，构筑本溪市域城镇发展的“T”型空间结构。
一级轴：沈丹发展轴，
二级轴：本溪－小市－桓仁发展轴。
第24条空间发展策略
（1）优先发展本溪东部新区，积极疏散老城区人口、产业等职能，改善老城区环境。
（2）重点培育北部新城、西部城区两个重要经济增长点。特别是要将北部新城打造成与自然和谐发展的生态新城和循环经济示范区。
（3）积极培育和提升小市、桓仁两个县域中心镇的职能地位，带动农村经济发展，成为社会主义新农村的服务职能中心。
（4）充分利用毗邻东北中心城市沈阳的区位优势以及大连、营口出海口的区位优势，优先发展沈本沿线的城镇。
第25条中心城镇产业定位
本溪是鞍本联合之后的全国重要的精品钢材基地，是对接沈阳经济区的汽车及零配件、装备制造及配件产业集群基地，是融入沈阳浑南新区的现代化物流中心，是融入东北统一市场的旅游产业基地。
市区：以钢铁冶金工业为基础，重点发展钢铁深加工制造业和生物与医药产业，积极培育劳动密集型的轻工业；同时，要积极培育现代服务业、物流业，建设区域性中心城市和物流中心。
本溪县：重点发展装备制造业的配套零部件加工业、旅游产业、绿色食品和农副产品深加工等产业。
桓仁县：重点发展旅游产业、中药材种植及加工业、绿色能源、绿色食品和农副产品深加工等产业。
第26条产业空间发展格局
应该以重点建设产业区为突破，整合现有工业园区，构筑产业集群，最终依托交通干线形成东、西、南、北四条产业轴线，组成“大十字”空间格局。整体上，本溪市经济中心要逐渐由西南向北转移，向沈阳经济区中心城市沈阳靠近，纳入沈阳市产业体系。
北部产业轴线集中以生物与医药产业、新型建材、机械设备制造及其零配件等为核心的资本技术密集型产业轴线。
南部产业轴线集中一些钢材深加工如金属制品、小五金等、旅游业和采矿业。
东部产业轴线沿本桓公路方向发展形成以农产品加工、旅游业及其配套产业为主的轻工业产业带。
西部产业轴线以钢铁冶炼及钢材深加工和化学工业为核心的重化工产业轴线。
第27条重点产业空间布局
（1）钢铁冶炼与压延加工业：重点在中心城区西南部的工源厂区、东风湖工业加工区和桥北工业区，借“鞍本”集团建立的时机加强与鞍山钢铁产业的分工合作，形成钢铁产业带。
（2）钢材深加工制品业：重点在中心城区钢铁冶炼压延加工区和桥北工业区，与沈阳相关产业建立紧密的联系，形成一条资本技术密集型产业带。
（3）医药制造业：在本溪县和桓仁县培育中药材种植基地，生物与医药产业向本溪北部新城集聚，培育创新型网络式中医药产业集群。
（4）建材与化工产业：由于两个资源性产业存在一定的污染，新型建材产业集中至石桥子、高台子以及火连寨镇组成的三角地区，形成产业集群；化工产业尽量集中布置在城市西部及西南部。
（5）农产品加工业：在卧龙-牛心台-小市沿线集中布局农产品加工等轻工企业。
（6）旅游业：从本溪市区向东，沿着本桓路，经东部新区至小市和五女山城，形成一条黄金旅游带。
（7）现代物流业：在北部新城建设现代物流基地，既配合生物与医药产业的发展，也配合沈阳物流业的发展；在西部城区发展物流业以支撑钢铁及钢材深加工产业的发展；另外在高台子积极发展为中心城区配套服务的物流产业。
（8）房地产业：重点在东部新区发展。
第28条中心体系结构
表3-1 本溪市域城镇中心体系结构规划
（注：规划撤消歪头山、石桥子、桥头三镇和张其寨乡，其中歪头山、石桥子、张其寨与本溪经济技术开发区共同组成北部新城；桥头与北台共同组成西部城区；规划高台子、卧龙两镇并入中心城区；调整思山岭乡为建制镇；南甸镇并入田师府镇；泉水镇并入小市镇；偏岭镇与高官乡合并为高官镇；铧尖子镇、二
户来镇、木盂子镇合并为华来镇，拐磨子镇更名为古城镇。）
第29条等级规模结构
表3-2 本溪市域城镇等级结构规划
第30条职能结构
表3-3 本溪市域城镇职能结构规划
第四节沈本一体化规划
第31条发展定位
本溪的发展定位是：建设以精品板材、优质建筑钢材、新型建材为主的基础原材料基地；以钢铁深加工、汽车零部件、机械器材配件、管材管件和钢结构为主的装备制造业配套加工基地；以中药为龙头，化药与生物医药为支撑，医药流通、医疗服务与健康管理、保健品行业为辅助的现代生物与医药产业基地；以旅游休闲、娱乐、度假为主的沈阳“后花园”。
第32条战略目标
第一阶段：2007 ——2010 年。沈本一体化重大基础设施建设项目全面启动，本溪与沈阳在城市交通、职业教育、通信和金融等方面一体化建设初步实现，产业分工与协作发展格局基本形成。本溪北部新城和沈阳浑南新区形成雏形。
第二阶段：2011 ——2020年。本溪与沈阳在产业空间布局、区域分工和资源配置等方面形成协调发展的新局面，基本消除行政壁垒，两市人民的生活水平和生活质量日益提高，
人与自然更加和谐，本溪与沈阳在各个领域基本实现一体化。本溪北部新城与沈阳浑南新区成为两市经济和社会发展的支撑力量。
第33条空间结构
本溪继续坚持“城市东进、产业西拓、开发新城、改造老区”的建设方针，城市沿太子河上溯向东、沿北沙河向北扩展，第二产业沿沈丹交通线向南北延伸，旅游为主的第三产业沿本桓公路向东发展，拉开城市骨架，重点构建“一城、一带、一园”的空间发展格局，加快推进沈本一体化进程。
“一城”，即城市沿北沙河向北扩展在石桥子、歪头山、张其寨一带高起点建设北部新城，同时城市沿太子河上溯向东扩展，在大峪、姚家、威宁、梁家、高台子、卧龙、牛心台建设东部新区，拉近本溪中心城区与沈阳的距离，尽快形成基础设施完善、城市功能齐备、生态环境优美的新城区。
“一带”，即二产业向南北延伸，建成北起浑南高新技术开发区，向南延伸至本溪经济技术开发区、火连寨、东风湖工业加工区、本钢主厂区、桥北工业加工区、北钢主厂区、南芬循环经济区的“沈本工业经济带”，承接沈阳产业转移和辐射，构建沈本一体化工业产业发展平台。
“一园”，即以旅游为主的三产业向东发展，建成集人文景观、世界文化遗产、世界自然遗产等为一体并独具特色的生态旅游区，成为沈阳休闲、娱乐、度假的“后花园”。
第五节市域综合交通规划
第34条发展目标
（1）依托国家公路干线，加强本溪与其他省市和地区的交通联系，立足区域干线，完善区域交通网络；市域交通完善公路网络，提高公路等级，继续推进农村公路网建设。
（2）大力加强铁路建设，包括铁路线的复线建设以及铁路电气化的建设；加快场站建设并加快运输场站的更新改造。
第35条公路网规划
（1）对外交通网络
规划建设干支相连、辐射全境的区域性快速公路网络。
表3-4 本溪市域对外区域交通网络主要建设项目表
（2）市域交通网络
规划建设本溪至桓仁高速公路。
规划建设碱厂至桓仁段一级公路；本溪县小小线同江峪至松树台10.8公里二级路改造；近郊旅游环线欢喜岭至思山岭18公里三级路改造；本溪县小清线、小草线37公里二级公路改造；桓仁县木通线铧尖子至六道河27公里二级GBM改造；桓仁县彰桓线313米北江桥改建；本溪县铁长线碱厂至小夹河11公里二级GBM改造；桓仁县东边道（鹤大）高速公路连接线53公里。此外，继续推进农村公路网建设，规划新建农村公路426公里。
第36条公路场站建设
远期规划在威宁地区建设国家二级客运站。在市区北台等地建三处四级客运站；在本溪满族自治县建设一处三级客运站、二处四级客运站；在桓仁满族自治县建设二处三级客运站、三处四级客运站。
近期规划在小市镇张家堡建设小市公路货场。
第37条铁路规划
东边道铁路是连接东北三省和对外联系的重要通道，经黑龙江绥芬河—吉林图们—辽宁桓仁—丹东—大连，近期规划建设在本溪境内途经古城镇、黑沟乡、桓仁镇、雅河乡、普乐堡镇段，全长77公里。另规划溪田铁路（经桓仁）延长线与东边道铁路相衔接。
近期规划建设田师府至灌水镇铁路，加强本溪与丹东的交通联系；对沈丹铁路本溪段进行复线改造，长33公里，包括草河口—通远堡段和南芬—祁家堡段；本溪站铁路枢纽改造，包括本溪枢纽扩建工程和本钢、北钢改扩建工程。
规划建设沈丹客运专线铁路，沿北部新城西侧、中心城区中部、西部城区东侧、南部城区西侧走线，规划设北部新城、本溪、南芬三站。
第38条民航规划
依托沈阳桃仙国际机场，构建便捷、快速、高效的服务于本溪全市域的民用航空体系，并积极研究建设桓仁3C级专用机场问题。
第六节市域生态与资源、环境保护规划
第39条目标
（1）生态目标：
到2020年，基本建设成为山川秀美，生态良好，环境优美，人与自然和谐，社会经济全面协调可持续发展的国家生态市。
（2）矿产资源开发保护目标：
紧紧围绕国民经济和社会发展计划对矿业的要求，加强公益性地质调查，重点加强金、铂、钯等贵重金属矿产调查评价，适度向非金属矿产调查评价倾斜。积极引导和鼓励商业性勘查。通过矿业结构调整，保障钢铁支柱产业，建材、有色等传统产业原料的稳定、安全供
应；同步发展贵重金属和非金属矿产业；促进矿产开发与矿山生态环境建设协调发展；迅速全面启动探矿权、采矿权市场，矿政管理水平明显提高。
（3）环境保护规划：
至2020年，把本溪市建设成为人口、产业和城市布局得到合理调整，环境污染得到严格控制和治理，生态环境达到良性循环的现代化城市。
第40条生态功能区划及生态对策
市域划分为4个生态区，分别为东部森林生态功能区、中部森林生态功能区、西部生态建设区、南部平原丘陵生态建设区。
第41条东部森林生态功能区
该区位于本溪市东部，主要包含桓仁满族自治县，为东部山区的组成部分，该区是辽宁经济区及大连地区的水源地。生态控制要点为：有计划有步骤的建立特殊生态功能区，保护好桓仁具有特殊生态功能的重要水源涵养区、典型自然生态系统等重要生态系统；加强森林资源保护与生态公益林建设；严格控制城市发展规模和人口密度，禁止一切导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动；严格限制工业门类；依托自身良好的资源和环境条件，加强旅游产业的开发。
第42条中部森林生态功能区
该区包括本溪县田师府镇、南甸子镇、碱厂镇等地区，该区的发展对本溪市上游水源地生态环境保护有重大影响，着力发展生态林、防护林、风景林，改善库区生态环境，为水库提供生态屏障。生态控制要点为：
（1）合理控制人口规模，严格控制不合理开发活动，禁止新建污染严重的企业，逐步治理改造或搬迁现有污染企业；大力发展生态农业、有机农业，建立一批无公害农产品生产示范基地，积极发展有机食品和绿色食品产业。
（2）库区所有市县（区）和沿江建制镇都必须建设污水集中处理设施，建设与完善雨污分流的污水收集系统；库区必须关闭所有造纸、制革、农药、染料等水污染严重的企业；所有工业企业,都要实现污染物全面达标排放；关闭所有小型采矿点。
（3）在优先实施国家天然林保护工程、退耕还林还草工程及水土保持工程的基础上，库区和影响区内25度以上的坡耕地应逐步还林还草；建立岸边生态保护带，严禁在该区域内进行任何有碍生态保护的建设活动。
第43条西部生态建设区
该区包括石桥子、高台子、牛心台、卧龙、思山岭、南芬、桥头、北台及本溪现状城区。生态建设的规划要点为：
（1）建成环境优美，空气清新，生态良好的人居环境。应把污染控制和生态环境的重建作为重点，通过生态建设工程恢复和保护该区的生态环境；应加强城镇组团间开敞区域的
保护和控制，防止城镇建设无序蔓延对整体环境的破坏。城区和城镇郊区的溪、河、渠、塘等不得随意填占。
（2）严格限制污染型项目的建设。合理规划工业园区，实行工业污染的集中处理和集中控制，强化清洁生产和污染物的达标排放；加强环境监管力度；抓紧调整工业结构，治理工业污染，严格控制新建污染企业；所有超标排污企业应停产限期治理，对不符合国家产业发展政策的企业，坚决实行破产、关闭或停产。
第44条南部平原丘陵生态建设区
该区是辽东山区向辽河平原的过度地区，包括下马塘、连山关，草河口等地区。生态建设的规划要点为：科学、合理地布局各种类型的工业项目；严格实施污染控制和环境监管。第七节市域水资源规划
第45条水源保障
太子河、细河、浑江是市域主要水源。
第46条市域水资源供需预测
规划至2010年，市域需水总量为66707万立方米，其中城镇生活需水量10265万立方米，农村生活需水量1243万立方米，工业需水量35897万立方米，牲畜需水量2931万立方米，农田灌溉需水量16370万立方米。
规划至2020年，市域总需水量81606万立方米，其中城镇生活需水量11114万立方米，农村生活需水量1339万立方米，工业需水量49436万立方米，牲畜需水量3329万立方米，农田灌溉需水量16361万立方米。
第47条给水对策
建设节水文化，增强节水意识；推广节水高新技术；实施科学的监测监控手段；完善用水定额，实行总量控制；逐步探索水权分配管理制度；中水回用，实现污水资源化；2010年新建成水利工程三项：夹道子水库、富尔江水库和盘龙寺水利枢纽工程，通过“引观入本”工程满足本溪市对水资源的需求。
第八节市域电力工程规划
第48条用电预测
规划至2010年，市域电网全社会最大负荷为2056兆瓦，年用电量127.4亿千瓦时；规划至2020年，市域电网全社会最大负荷为3992兆瓦，年用电量247.7亿千瓦时。
第49条供电规划
（1）500千伏电网规划
规划至2010年，建设下马塘程家500千伏超高压变电站。
（2）220千伏电网规划
规划至2010年，市域220千伏变电站15座，其中新增5座，主变容量5463兆伏安；规划至2020年，市域220千伏变电站19座，其中新增4座，主变容量9060兆伏安。
第九节市域旅游发展规划
第50条目标与定位
（1）发展总体目标：稳步发展观光旅游，积极发展休闲度假旅游、会议旅游、宗教旅游，将本溪发展成为辽宁省旅游网络中的重要节点，辽中城市群的后花园。
（2）产业定位：以观光旅游为基础，以休闲度假旅游、产业旅游为重点，以生态旅游、保健旅游、科考旅游、文化旅游为特色，辅以民族文化风情旅游、购物美食旅游、会议旅游等，形成多功能的旅游目的地系统。
第51条旅游空间结构
（1）区域风景网络
辽中南旅游环线：该环线以沈阳、大连、丹东旅游金三角为依托，依次经过沈阳、本溪、丹东、大连、营口、鞍山、辽阳7市。
辽东南旅游环线：该环线以沈阳、丹东或本溪为起点，囊括了辽宁中东部主要精品景区（点）。
辽东北旅游环线：沈阳－本溪水洞国家级风景名胜区－本溪观音阁湖－铁刹山－桓仁太极八卦城－五女山－桓龙湖－新宾赫图阿拉城－永陵－萨尔浒古战场－大伙房水库－沈阳的辽东北部旅游环线。
（2）市域风景网络：
溪湖－彩屯－本钢－南芬工业旅游环线。
水洞－庙后山－关门山－汤沟－通天洞－草河口红松林－南芬综合景区－市区环线。
水洞（或小市）－观音阁湖－铁刹山－兰河峪养鹿场－大石湖－和尚帽子山－汤沟－关门山－庙后山－水洞（或小市）环线。
桓仁太极八卦城－望天洞－地温异常带－地缸子－桓龙湖－虎谷峡－大雅河－佛顶山－冰壶沟－桓仁太极八卦城环线。
桓仁太极八卦城－五女山－桓龙湖－月亮岛－桓仁太极八卦城环线。
第52条旅游服务基地
规划在本溪中心城区、尤其是卧龙地区为一级旅游服务基地，小市县城、桓仁县城、南芬城区为二级旅游服务基地。
第十节市域公共服务设施规划
第53条教育事业发展
规划在北部新城积极完善辽宁科技大学等高等学校建设。
规划在农村重点建设桓仁县和本溪县2所职教中心。
规划在重点镇和一般镇重点完成“两基”要求，配置必要的中小学设施，重点镇配置1所高中阶段教育学校。
结合城镇化步伐，整合分散的农村教育资源，优化乡村小学布局，引导农村子女到城镇点上学，继续推行保育寄宿制小学，促进农村生源向城市转移，逐步实现教育公平。
规划在中心城区及两县加强科技馆等科普设施建设。
第54条文化事业发展
规划在中心城区重点建设各类博物馆、图书馆，改造、提升群众艺术馆，建设各级文化设施。
规划在市区其他城区改造、提升原有文化设施，配置新的相应级别的文化设施；
规划在两县完善文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等文化设施的配置。
规划在重点镇和一般镇应按照规定配置文化设施。
第55条体育事业发展
规划在市区其他城区各建设1所综合性运动场和1-2所区级体育馆。
规划在两县各建设1所综合性运动场和1所体育馆、1个多项目的室外健身广场。
规划在其他城镇结合学校建设体育场馆。
第56条医疗卫生事业发展
加强公共卫生体系建设，建立综合医疗设施、专科医疗设施与社区医疗服务设施相结合的医疗体系，大力扶持公共卫生和医疗卫生服务体系的发展，加强突发公共卫生事件的应急体系建设；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，推动新型农村合作医疗试点的建设，基本建立新型农村合作医疗制度，逐步改善农村卫生条件，加强人畜共患疾病的防治。
规划在市区建设5所三级医院，多所二级医院，在中心城区建设全市性、具有国内先进水平的医疗卫生中心，提供高水平专科性医疗卫生服务和承担高等教育、科研任务的区域性医疗服务，加强妇幼保健医疗设施的建设。
规划在两县至少各配置1所二级医院，适当配置小规模的专科医院。重点镇和一般镇重点确保基本医疗卫生服务。规划在重点镇以上级别的城镇设置妇幼保健医院。
做好村卫生室新建或改造工作，为农民提供基本医疗卫生服务。
第十一节社会主义新农村建设
第57条发展目标
通过城乡统筹规划，坚持“多予少取放活”，建立以工促农、以城带乡的长效机制，完善农村基础设施，发展农村公共事业，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局，促进“三农”问题的解决，努力建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，从而实现本溪市全面建设小康社会的根本目标。
第58条发展模式
本溪市辖区农村应该凭借毗邻中心城市的优势，积极发展都市农业、生态农业以及为中心城市服务的劳务经济，走都市带动的新农村发展模式。
本溪县、桓仁县的社会主义新农村应积极发展以林下中药材、野山参、干坚果、经济林及其他产业为主要模式并根据各自的资源优势，形成一批特色产品初级加工专业村、特色旅游服务专业村等。
（1）对于旅游资源丰富的村庄集镇，应该充分开发旅游资源，积极发展生态绿色旅游产业；
（2）对于农业资源丰富的村庄集镇积极发展畜牧业，形成一批农牧饲养村庄和集镇；
（3）对于区位交通资源丰富的村庄集镇，应该积极发展农产品初级加工产业，为本溪农产品深加工提供加工原材料，形成一批农产品加工村庄和集镇。
第59条中心村与集镇的规划调控要求
应重视县域规划编制，强化上位规划的指导，加强与城镇总体规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划等相结合，保证社会主义新农村建设有序进行。
（1）坚持偏远自然村向中心村发展、农村向集镇发展、集镇向小城镇发展的指导思想，重点建设中心集镇和中心村庄，实行引导性的村屯合并，合理重组乡村居民点，集中于中心村，统一规划、统一布局、统一建设、统一管理。
（2）中心集镇主要根据县域经济发展趋势和格局、集镇域资源开发潜力和特点、区位变化态势和要求等因素综合确定。
（3）中心村主要依据聚居点规模、公共设施完备程度、交通区位状况、资源特色或行政功能、独立工矿等因素综合确定。
第十二节市域空间管制
第60条建设限制性分区
明确划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区，用于指导城镇开发建设行为。禁止建设地区作为生态培育、生态建设的首选地，是为保护生态环境、自然和历史文化环境，
满足基础设施和公共安全等方面的需要严格控制的地区；限制建设地区主要是指自然条件较好的生态重点保护地或敏感区等；适宜建设地区主要是指适宜城镇建设和农村居民点建设的地区。
第61条禁止建设地区
禁止建设地区，包括自然保护区的核心区、缓冲区、试验田和国家森林公园以及国家重点生态公益林区、自然保护小区、除本版城市总体规划方案确定的城市规划建设区范围内的“基本农田保护区”以外的基本农田保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、风景名胜区的核心区、坡度大于25度的水土保持区、地质灾害易发区、城区绿线控制范围、大型基础设施通道控制带、水体河流控制区以及其他需要控制的地区，原则上禁止任何城镇建设行为。
第62条限制建设地区
限制建设地区包括自然保护区的非核心区缓冲区、试验田和国家森林公园以及国家重点生态公益林区、、风景名胜区的非核心区、森林公园及经济林、一般农田、地表水源二级保护区、地下水源防护区、坡度介于15度和25度的水土保持区、机场净空保护区、地下文物埋藏区、行滞洪区、乡村风貌保护区以及本版城市总体规划方案确定的城市规划建设区范围内的“基本农田保护区”等，应科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让，对于列入限制建设地区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。
第63条适宜建设地区
适宜建设地区为除禁止建设地区和限制建设地区外的地区，是城市建设发展优先选择的地区，其建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能。
第64条市域土地控制
（1）到2010年，市域基本农田保护区总规模约为547平方公里。
（2）本溪市区城市建设用地标准控制在99.8平方米/人以内，其中中心城区城市建设用地标准控制在87.1平方米/人以内；县城城镇建设用地标准控制在100平方米/人以内；其他镇区城镇建设用地标准控制在150平方米/人以内。
第65条城市规划区土地控制
至规划期末，城市规划区内适宜建设用地总面积约为199平方公里；限制建设用地总面积约为274平方公里；禁止建设用地总面积约为1045平方公里，其中基本农田保护区约为153平方公里。
第66条市域各（县级）市区建设用地规模控制
（1）小市城区2020年规划建成区范围控制在30平方公里以内。
（2）桓仁城区2020年规划建成区范围控制在50平方公里以内。
重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/9b17221829.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
宝鸡市城市总体规划主要成果（2010－2020） 1、规划期限和规划区范围 规划期限为2010年－2020年，其中：近期：2010年－2015年；远期：2016年－2020年。 规划区：宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 2、城市发展总目标 规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。 3、市域城镇化水平 近期（2015年），市域总人口为410万人，宝鸡市域城镇化水平为56％，城镇人口为230万人。 远期（2020年），市域总人口为425万人，宝鸡市域城镇化水平为62％，城
镇人口为265万人。 4、城市性质 关中－天水经济区副中心城市，全国重要的新材料和装备制造业基地，西部地区重要的综合交通枢纽，文化名城和生态宜居城市。
5、中心城区人口和用地规模 近期（2015年），城市人口规模为115万人，年均增长3.5%，城市建设用地规模为120平方公里，人均城市建设用地为105平方米； 远期（2020年），城市人口规模为130万人，年均增长3.0%，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。 6、中心城区空间结构 中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。 一带：为渭河沿线的东西向城市发展带，串联市级商业中心、文化中心、行政中心、商务中心和物流会展中心等城市公共中心，是城市功能的重要载体。一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，串联市级商务中心、行政中心、教育科研中心和体育中心等城市公共中心，是城市空间拓展的主要方向。五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。 7、中心城区综合交通体系 规划形成“双十双环一节点”的城市交通骨架，即：陇海线与宝中—宝成线形成了铁路十字骨架，铁路内环衔接；连霍线与宝平—宝汉线形成了公路十字骨架，公路外环过境；凤翔田家庄支线机场空运集散点。 考虑宝鸡中心城区用地布局形态，以及规划期内社会经济发展预期，规划1条轨道交通线路。线路走向基本沿东西向发展主轴布设，同时串联渭河两岸。快速公交系统（BRT）由5条走廊构成，总长78.3公里。
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
四川省发展和改革委员会关于贯彻《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》的通知 2011年4月25日川发改价格〔2011〕323号 省住建厅，省环保厅，各市、州及扩权强县发改委（物价局）： 根据《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）文件要求，结合我省的实际，现将贯彻意见和有关事宜一并通知如下： 一、为规范施工图设计审查费，按照国家发改委的要求，我省的施工图设计审查费具体收费标准为:市政基础设施建设的设计图审查费按投资额的1.6‰；其余的施工图审查费，均按房屋建筑施工面积收取审查费：20万（含20万）平方米以下的房屋建筑施工面积按1.8元/平方米收取；20以上-50万（含50万）平方米的房屋建筑施工面积按1.5元/平方米收取；50万平方米以上的房屋建筑施工面积按1.2元/平方米收取。 二、其余事项和相关规定严格按照发改价格〔2011〕534号文件执行（见附件）。 三、本通知自2011年5月1日起执行。 附件：国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格〔2011〕534号） 国家发展改革委关于降低部分建设项目 收费标准规范收费行为等有关问题的通知 住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下： 一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。 二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。 三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机
城市总体规划实施评估办法 (试行) -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。精品文档，超值下载 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。 第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。 第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括： （一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致； （二）规划阶段性目标的落实情况； （三）各项强制性内容的执行情况； （四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况 （五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
重庆市城市规划管理技术规定（2011年11月21日重庆市人民政府第114次常务会议通过） 第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律、法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。 ―1 ―
第二章建设用地 第四条（用地分类）本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表一）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表二）的规定。 第五条（用地功能混合）鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%； （三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。 第六条（零星用地）城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据―2 ―
东莞市城市总体规划 （2000-2015） 文本 中国城市规划设计研究院 东莞市城建规划局 2001年1月
项目名称：东莞市城市总体规划 项目委托单位：东莞市城建规划局 项目承担单位：中国城市规划设计研究院 总院院长：王静霞教授级高级城市规划师 总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师 分院院长：李迅高级城市规划师 王凤武教授级高级城市规划师 分院总规划师：范钟铭高级城市规划师 王祖毅教授级高级城市规划师 项目负责人: 刘泉高级城市规划师 杨律信分院顾问总工、高级城市规划师 项目组成员：曾宇城市规划师 乔继明博士、高级城市规划师 魏天爵城市规划师 蒋朝辉助理城市规划师 朱文华高级城市规划师 周建民博士、高级城市规划师 郝天文工程师 马林涛助理工程师 洪昌富高级工程师 王瑞石高级工程师 王召森工程师 何林林高级城市规划师 秦晓昂城市规划师 孔彦鸿工程师 曲毅高级城市规划师 刘永合工程师 东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师 卢沛超副局长、城市规划师 叶伟南副局长 李天海科长、城市规划师 刘林宏科长、城市规划师 雷劲松助理规划师 吴志刚规划院院长、高级工程师 邱磊规划院所长、高级规划师
目录 第一章总则 (1) 第二章社会经济发展 (2) 第三章市域城镇体系规划 (2) 第四章城市性质 (5) 第五章城市规模 (5) 第六章城市总体结构 (5) 第七章居住用地规划 (8) 第八章公共设施用地规划 (9) 第九章工业及仓储用地规划 (10) 第十章城市对外交通规划 (12) 第十一章城市道路交通规划 (13) 第一节道路系统 (13) 第二节道路交通设施 (15) 第三节公共交通 (17) 第十二章绿地系统及城市景观规划 (18) 第一节绿地系统 (18) 第二节城市景观 (19) 第十三章旧城改造与更新规划 (20) 第十四章历史文化名城保护规划 (22) 第十五章环境保护规划 (23) 第十六章环境卫生规划 (24) 第十七章给水工程规划 (24) 第十八章排水工程规划 (25) 第十九章燃气工程规划 (26) 第二十章供电工程规划 (27) 第二十一章电信、邮电工程规划 (27) 第二十二章城市防灾规划 (28) 第一节消防工程 (28) 第二节人防工程 (28) 第三节防震减灾工程 (29) 第四节防洪工程 (29) 第二十三章近期建设规划 (30) 第二十四章城市远景发展的有关问题 (31) 第二十五章规划实施措施 (32) 第二十六章附则 (33)
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
附件： 城市总体规划修编成果审查内容标准为进一步规范城市总体规划修编成果审查工作，提高规划成果质量，根据建设部《城市规划编制办法》、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》，现就城市总体规划修编成果审查内容制定如下标准： 一、城市总体规划修编成果要求 城市总体规划修编成果应当包括规划文本、图纸和附件三部分。 其中，附件中应当包括规划说明书、规划纲要技术审查会审查意见、规划公示意见和对意见落实情况的说明、省直有关部门意见和对意见落实情况的说明、市政府常务会议审议意见、市人大常委会审议意见、市政府对人大常委会审议意见的研究处理意见、规划修编大事记、规划编制单位内部技术审查会纪要，以及其它相关会议的记录文件。 规划文本、图纸和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸一律按照A3纸规格成图，并折叠成A4纸规格装订。规划强制性内容必须在文本中明确，并采用黑体字加下划线表示。 二、总体规划成果审查的主要内容 凡提请省规委会、政府常务会审议的城市总体规划，在完成规划成果的基础上，城市政府应当组织编写专门的汇报材料，并制作PPT（幻灯片）形式的多媒体汇报稿。设区市按照20分钟汇报时间准备，县级市按照15分钟准备。审查内容主要包括以下五个方面：（一）城市发展需要解决的主要问题和城市定位 在简要总结现行城市总体规划的实施情况、分析城市发展现状、发展条件和发展趋势的基础上，提出规划修编重点解决的主要问题；确定城市发展战略、发展目标和城市性质，明确城市在区域中的地位和作用。 （二）市域城镇体系规划 －1－
1、明确市域城镇发展战略，分析城镇化发展现状，提出规划到2010年、2020年市域总人口、城镇人口和城镇化水平。 2、提出市域城镇体系规划结构，明确城镇的等级结构、职能结构和空间布局。 3、确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、垃圾处理、防灾等重大基础设施网络以及重要的社会服务设施，提出区域基础设施共建、共享的基本原则。 4、提出市域空间管制原则和措施，明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的范围。 5、县级市的城镇体系规划，还应当编制市域村庄空间布局规划专章，确定市域村庄发展的控制原则和措施，提出村庄空间布局调整和用地整合的意见，明确市域现状及规划调整后的村庄数量。 6、区别不同情况，有的城市还应当在市域城镇体系规划中增加重点地区发展规划的专章。 （三）中心XX区规划 1、分析中心XX区用地发展现状、发展条件和制约因素，确定城市的发展方向。 2、确定中心XX区规划到2010年、2020年的城市人口和建设用地规模。 3、确定中心XX区的总体布局结构，明确城市的功能分区。 4、确定城市各类用地的布局。其中，居住用地规划统一调整为居住用地和住房建设规划，要明确住房保障的基本原则和目标，分别提出2010年、2020年经济适用住房、廉租房和中小套型、中低价位普通商品住房的建设规模、居住人口和用地布局。提出XX区内棚户区改造、旧住宅区改善的目标、措施和步骤。 5、确定中心XX区公共设施规划布局，提出城市中心的位置和规模，统筹安排行政中心、文化体育中心、商业中心、科研教育中心等主要公共设施布局。 6、确定城市交通发展策略，明确城市道路网结构，提出主次干路和支路的路网密度、人均城市道路面积、万人拥有公交车数量等规划指标。明确城市主干路功能和城市对外交通联系。 －2－
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能
《重庆市城乡规划条例》（以下简称条例）已于2009年9月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年1月1日起施行。现就条例相关规定作如下解读： 一、《重庆市城乡规划条例》出台背景 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。温家宝总理指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域”。 为了加强和规范城镇和乡村规划工作，我市先后出台了《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》，对推动城乡建设和发展发挥了重要作用。但是，由于这两个地方性法规制定时间较早，诸多内容已难以适应当前新形势的需要。 2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》，强调了城乡规划在引导城镇和村庄健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，在规划的制定和实施方面作了很多新规定，亟需通过地方性法规予以落实，同时对《中华人民共和国城乡规划法》中的一些授权性和原则性规定进行细化。 此外，全面落实科学发展观，实现胡锦涛总书记“314”总体部署，加快建设“五个重庆”，对新时期城乡规划工作提出了新的更高的要求。直辖以来，我市根据特殊市情实施的城乡总体规划的制定、
建设领域行政审批制度改革等一系列实践经验，也迫切需要在地方性法规中作进一步规范。 重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例》的起草部门，从2005年开始进行相关调研工作。在《中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准公布后，于2008年6月起草完成了《条例》（送审稿）并上报市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证、修改，《条例》于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议审议通过，决定送市人大常委会审议。2009年5月、7月，市三届人大常委会分别对草案进行了二次审议。2009年9月进行了第三次审议，并于9月25日审议通过。 二、《条例》的主要内容 《条例》包括总则、城乡规划的制定与修改、城乡规划的实施、建设项目的规划管理、监督检查、法律责任和附则共七章八十一条。 （一）第一章总则 1、紧扣城乡规划协调城乡空间布局的本质，突出体现城乡统筹、协调发展、先规划后建设等原则，凸显城乡规划的综合性。同时，结合我市实际，创新城乡规划体系，以城乡总体规划统揽全局，各层次、各类别规划层层落实、逐步深化。明确了在规划区内的建设活动必须纳入规划管理。实现宏观把握、中观控制、微观管理。涉及条款：第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、
第五章投标文件商务标格式 **城市城市总体规划修编 投标文件 项目编号：************ 项目名称:**城市城市总体规划修编 投标文件内容: 技术标 投标人: （盖章）法定代表人 或其委托代理人：（签字或盖章） 年月日
一、项目解读 1、规划修编背景 （1）宏观政策的战略新部署 当前中国已步入全新的发展阶段，只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展，“调整、转型、跨越、提升”等成为未来发展的关键词。十八大提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。由于在城乡统筹、区域协调、产业转型升级、经济结构调整等方面都需要以新型城镇化为载体，新型城镇化也因此成为了经济转型的重要战略和抓手。 相比传统城镇化发展模式，新型城镇化在发展目标、实现路径、空间布局、政策环境以及关注重点等方面均存在着明显的差异，直接影响到城市规划对空间布局的统筹结果。借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，**城市也需要通过城市规划的修编来引导新型城镇化发展道路的实现，加快构建统筹城乡一体化发展新格局，探索新的经济社会发展路径。 （2）区域发展的战略新格局 中心城市带动和区域整合发展，已经成为了国家促进地方发展的重要战略措施。各省市为提升区域竞争力，纷纷形成了以规划建设产业高度聚集、产城高度融合的新经济区为重点的新一轮发展态势。在重建区域发展新格局的背景下，国务院对《山东半岛蓝色经济区发展规划（2011-2020）》的批复，意味着**城市所在的山东半岛蓝色经济区纳入了国家发展战略版图。同时，为实现胶东半岛这一省内优质资源最为集中区域的转型升级，山东省及时出台了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见》，胶东半岛各城市均推出了发展不同特点高端产业的规划，将发展高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台作为区域发展的重中之重。 从国家到省级政府的一系列战略举措，意味着**城市将依托优势区域板块获得发展的重大战略机遇（政策、大规模基础设施、产业等），如何更好地从自身禀赋特征和发展目标角度，探讨在区域战略中的地位及诉求，打造山东半岛蓝色经济区的先行区、示范区，将成为诸城未来城市发展的重大战略性议题。 （3）重大设施的战略新提升 随着潍日高速公路、对接青岛东西大通道、滨（潍）诸城际铁路、胶新铁路电气化改造等一系列重大基础设施的完成，**城市的对外交通条件将得到进一步的优化，在区域发展格局中的地位也将明显提升。 上述重大交通设施在**城市的相继落户，一方面为**城市经济产业的优化升级提供了基础支撑，另一方面也成为了影响**城市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视**城市的区域地位和作用。 （4）城市转型的战略新阶段 近年来随着城市建设的快速发展，诸城中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了城市化进程。根据山东省“十二五”城镇化的发展目标，未来3-5年内，
一、规划策略 1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略 2、生态空间发展策略 3、“多中心组团式”发展策略 4、集中紧凑发展策略 5、新区拓展与旧城更新相结合策略 6、交通适应及引导发展策略 二、城乡协调发展与城市空间结构 （一）城乡协调发展 构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。 城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。 （二）都市区空间层次 都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。郊区范围为2736平方千米。 （三）城市主要拓展方向 城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。 （四）城市空间结构 城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。 主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。 三、城市规模 （一）人口规模 规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。 规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。 （二）用地规模 规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。 规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。 四、城市功能布局 （一）片区 以片区为格局有机组织城市人口和功能，各片区具有相当的人口规模，城市功能完善，既相对独立，又彼此联系，相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。 中部片区为中梁山以东、铜锣山以西，长江和嘉陵江环抱的区域。主要为现状建成区。重点加强和提升城市中心品质，完善各项基础设施和公共设施，改善城市人居环境，逐步疏解人口和功能，调整产业结构，优化用地布局，大力发展以金融、商贸、现代物流以及都市区旅游为主的第三产业；以重钢搬迁为契机，提升大渡口的城市功能，分担杨家坪城市副中心的部分职能。 北部片区为嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域。以北部新区、江北城现代商务区为重点，