第三章资格审查
资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查，以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。
资格审查既是招标人的权利，也是招标项目的必要程序。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。(案例考点)
3.1 资格审查的原则和办法
3.1.1 资格审查的原则
资格审查在遵循招标投标的“公开、公平、公正和诚实信用”外，还应遵循科学、合格和适用原则。
3.1. 2 资格审查的办法
(1)资格预审
资格预审是招标人通过发布资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，由招标人或者由其依法组建的资格审查委员会按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准，对资格预审申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉等条件进行评审，以确定通过资格预审的申请人。
资格预审的方法包括合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。
(2)资格后审
资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。
表3-1 资格预审和资格后审的区别
3.1.3 资格预审的程序
(1)编制资格预审文件。
(2)发布资格预审公告。
(3)发售资格预审文件。（资格预审文件的发售期不得少于5 日。发售资格预审文件收取的费用，应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。）
(4)资格预审文件的澄清、修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资
格预审文件的潜在投标人；不足 3 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。
申请人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2 日前向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停实施招标投标活动。
(5)编制并提交资格预审申请文件
依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5 日。
(6)组建资格审查委员会
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审
查资格预审申请文件。
资格审查委员会组成：（1）招标人代表（2）不少于成员总数三分之二的技术、经济等专家组成，成员人数为5 人以上单数。
其他项目由招标人自行组织资格审查。
(7)评审资格预审申请文件，编写资格审查报告
招标人或资格审查委员会应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的申请人，并提交书面资格审查报告。
(8)确认通过资格预审的申请人
招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书（代资格预审通过通知书）。招标人应要求通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，以书面方式确认是否参与投标。同时，招标人还应向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。通过资格预审的申请人名单应当保密，不应公示通过资格预审的申请人名单。
3.1.4 资格后审的程序
采用资格后审办法的，资格后审是评标工作的一项重要内容。因此，对投标人资格要求的审查内容、标准和方法、程序等内容均在招标文件中规定，并由评标委员会在初步评审阶段进行评审。
3.2 资格条件
3.2.1 工程施工投标资格
(1)投标人资质条件
根据《安全生产许可证条例》有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。
1)建筑业企业资质序列。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。施工总承包企业依法分包专业工程的，除总承包合同约定的分包外，必须经发包单位审核认可。
2)建筑业企业资质类别、等级。
3)投标人资质条件的设定。
①选择适当的投标人资质。
招标人将两项以上专业工程一起发包的，投标人资质条件应设定为相应施工总承包资质，施工总承包资质承揽专业工程受限于一定技术指标范围的，则投标人资质条件应设定为同时具备施工总承包资质和达到招标范围的相关专业承包资质。
②选择适当的投标人资质等级。
③关于联合体投标人资质的认定。
同一专业由不同联合体成员分别承担的，按照其最低的资质等级确定联合体的资质等级。
联合体中标后，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标标段中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
(2)投标人类似项目业绩和能力
对于依法必须招标的项目，不能要求特定行政区域或特定行业的类似项目业绩作为资格审查条件、评审加分条件或者中标条件。
规模较大的工程施工招标项目，还应考察其已经承接的正在施工工程的规模和数量，以了解投标人可以调动的剩余施工资源，从而反映其是否具备承担该招标工程的能力。
(3)投标人可投入的技术和管理人员
(4)投标人财务状况
《建筑业企业资质标准》(建市[2014) 159 号）取消了注册资本金要求，提高了对企业净资产的要求。
(5)投标人可投入设备能力
(6)其他工程技术管理要素
(7)投标人信誉
(8)投标人限制情形
3.2.2 货物投标资格
货物投标资格要求分为对投标人资格条件、货物标准的要求以及与货物有关的设计、制造、运输、安装、维修等相关要求。
(1)投标人的资格条件(货物投标)
投标人的资格条件分为两类：一是国家强制性要求；二是招标人自设条件。
1)与招标投标相关的国家强制性要求主要有以下内容：①工业产品生产许可证。②安全生产许可证。③特种设备生产许可证。④涉及秘密的计算机系统集成资质。⑤医疗器械生产许可证和经营
许可证。⑥药品生产许可证和经营许可证。⑦制造、修理计量器具许可证。
2)招标人自设条件是招标人根据招标项目的特点和需要自行设定货物投标的各类条件。一般包括以下内容：
①类似业绩。
投标人应具有类似项目的一般和专门业绩经验要求：
A.一般业绩经验要求是投标人应满足的最低类似业绩标准，是指投标人或联合体牵头人具有成功组织供应规模和复杂程度与招标项目类似货物的业绩，并根据招标采购货物的规模设定投标人近年应具有的类似项目业绩营业额。
B.专门业绩经验是针对招标采购大型、复杂货物，单一投标人难以承担全部制造和供货任务的，可允许由 2 个以上投标人组成联合体或总分包的形式联合供应招标采购货物的全部单元系统货物，此时可以分类设定各单元系统的专门制造和供货业绩经验要求，联合体各成员业绩均应满足各自负责供应单元系统货物所对应的制造和供货分类业绩经验要求。
C.类似项目业绩是指投标人直接负责设计、制造和供应货物的业绩。
②技术和管理人员。
③财务状况。
④投标人的设备状况。
⑤投标人管理体系第三方认证。
⑥投标人信誉。
(2)货物标准的要求
投标货物要求分为两类：（1）国家强制性要求（2）招标人自设要求。
1)国家强制性要求：一般有认证、注册证、登记证等形式。
①强制认证。“中国强制认证”（“3C”标志。）
②医疗器械注册或备案证。
③药品批准文号。
④计量证书。
2)招标人自设要求：
①第三方产品检验。第三方检测机构出具型式试验报告或检验报告。
②第三方产品认证。FDA（食品与药物管理）认证、CE（安全合格标志）认证等。
(3)投标人限制情形
3.2.3 服务投标资格
(1)工程勘察投标资格
1)工程勘察资质的设定。（综合资质---甲级、专业资质---甲乙丙、劳务资质---不分等级）
2)类似工程勘察项目业绩要求。
3)项目负责人资格条件。
4)项目团队要求。
5)主要技术装备。
技术装备要求既是工程勘察投标资格的特点之一，也是与工程设计投标资格的区别之处。
6)投标人财务状况。
7)投标人信誉。
8)通过IS09000 质量管理体系认证。
9)投标人限制情形。
(2)工程设计投标资格
1)工程设计资质的设定。（综合资质---甲级、行业资质---甲乙、专业资质---丙、专项资质---根据需要）
外国企业在境内从事工程设计时，按照相关规定可以自身名义进行方案设计，但在进行初步设计、施工图设计时，应当与中方设计企业合作并在中方设计资质范围内进行中外合作设计。
2)类似设计项目业绩要求。
3)项目负责人资格。
4)项目团队要求。
5)投标人财务状况要求。
6)投标人信誉。
7)投标人通过IS09000 质量管理体系认证。
8)投标人限制情形。
(3)工程监理投标资格
1)工程监理资质的设定。（综合资质---甲级、专业资质---甲乙丙、事务所资质---不分等级）
2)类似监理项目业绩的要求。
3)总监理工程师资格。
4)项目监理机构。
5)试验检测设备。
6)投标人财务状况要求。
7)投标人信誉。
8)投标人通过IS09000 质量管理体系认证。
9)投标人限制情形。
(4)特许经营项目投资人投标资格
1）投标人的主体资格及其基本要求
2）投标人的能力、业绩、信誉要求
①投标人的能力要求
主要是是投标人融资、建设、管理的实力要求。财务实力和融资能力是反映投标人资格能力的关键因素。
②类似项目业绩。
TOT （已建）和股权转让项目强调的是投标人的融资、投资和运营经验，而BOT （新建）项目还要增加项目设计和建设管理业绩经验的要求。
当单一申请人无法满足投资、设计、建设和运营管理等多项业绩经验要求时，可以采取两种办法：
一是允许联合体成员业绩累计叠加后满足要求；二是允许部分业绩必须满足要求，其他业绩可以选择性响应。
③投标人的信誉要求。
3.2.4 投标资格的限制性规定（重点）
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
投标资格的要求的限制性规定还包括：
1）工程施工招标项目
招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。
根据以上规定，《标准施工招标文件》规定工程施工的投标人，不得存在以下情形：
①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
②为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但工程总承包除外；
③为本标段的监理单位；
④为本标段的代建人；
⑤为本标段提供招标代理服务的；
⑥与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
⑦与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
⑧与本标段的监理单位或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
⑨被责令停业的；
⑩被暂停或取消投标资格的；
⑾招标文件规定的其他情形。
2）机电产品国际招标项目
《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第32 条规定：在机电产品国际招标时，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人或其他组织不得参加投标；接受委托参与项目前期咨询和招标文件编制的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一招标项目包投标，共同组成联合体投标的除外。
3）货物招标项目
《工程建设项目货物招标投标办法》第32 条规定：在工程建设项目货物招标时，法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。
4)政府采购项目
《政府采购法》规定，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的供应商不得参加政府采购。《政府采购法实施条例》第18 条规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
5)工程监理项目
根据《建设工程质量管理条例》的相关规定，对于已经确定施工承包人或材料设备供应商的工程监理招标项目，投标人不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位具有隶属关系或者其他利害关系。
3.3 资格预审公告或招标公告
公开招标项目应当发布资格预审公告或者招标公告。
依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。
采用资格预审的招标项目，招标人应发布资格预审公告邀请不特定的潜在投标人参加资格审查；
采用资格后审的公开招标项目，招标人应发布招标公告邀请不特定的潜在投标人投标。政府采购对供应商进行资格预审的，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布资格预审公告。
3.3.1 资格预审公告或招标公告的内容和格式
(1)工程资格预审公告
工程招标资格预审公告适用于采用资格预审办法的招标项目。主要包括以下内容：
1)招标条件。
2)工程建设项目概况与招标范围。
3)申请人资格要求。
4)资格预审文件发售的时间、方式、地点、价格。
①时间。发售时间不得少于 5 日。
②方式、地点。采用邮寄形式购买的，规定的日期是指招标人寄送文件的日期，而不是寄达的日期，招标人不承担邮件延误或遗失的责任。
③资格预审文件售价。售价应当合理，收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。除招标人终止招标的情况外，资格预审文件售出后，不予退还。
5)资格预审方法。采用合格制还是有限数量制。
6)资格预审申请文件提交的截止时间、地点。
①截止时间。对于依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的截止时间自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。
②送达地点。
③逾期送达处理。
7)公告发布媒体。知果招标人同时在多个媒体发布公告，应列明所有媒体的名称，各媒体公告的内容应当一致。
8)联系方式。
(2)工程招标公告
招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告内容与资格预审公告的内容基本相同，但需要注意两点：
一是招标公告中无需说明资格预审的方法；而资格预审公告中一般应说明资格预审方法是采用合格制还是有限数量制；
二是招标公告中可要求投标人提交图纸押金，在投标人退还图纸时退还该押金，而资格预审公告中无需说明图纸押金。
(3)投标邀请书
投标邀请书适用于采用资格预审的公开招标项目和邀请招标项目。
公开招标项目采用资格预审办法的，招标文件中应用投标邀请书代替招标公告。投标邀请书应包括通过资格预审的申请人确认收到投标邀请书的时间和联系方式等内容。由于已经完成资格预审，所以投标邀请书内容不包括招标条件、招标范围和投标人资格要求等资格预审公告和资格预审文件中已经明确的内容。
邀请招标项目招标文件中应包括投标邀请书。投标邀请书无需说明发布公告的媒介。但要求被邀请人在收到投标邀请书后的规定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标。
(4)货物或服务招标公告
(5)政府采购项目的招标公告
政府采购项目的招标公告应当包括以下内容：
1)采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
2)招标项目的名称、采购内容、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；
3)供应商资格要求；
4)获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；
5)投标截止时间、开标时间及地点；（与其他招标公告的区别）
6)联系人姓名和电话。
(6)政府采购项目的资格预审公告（只发公告，不发资格预审文件）
政府采购项目资格预审公告应包括以下内容：
1)采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
2)项目名称、采购内容、数量、用途、简要技术要求或者招标项目的性质；
3)供应商资格要求；
4)提交资格申请及证明材料的截止时间、地点及资格审查日期；
5)联系人姓名和电话。
3.3.2 资格预审公告（招标公告）发布媒体
《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告指定发布媒体。其中国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。
机电产品国际招标项目除在上述指定媒体发布公告外，还应同时在“中国国际招标网”网站刊登招标公告。
财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容，指定《中国财经报》、“中国政府采购网”(https://www.doczj.com/doc/9f16389611.html,)以及《中国政府采购》杂志为全国政府采购信息发布媒体。政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。
3.4 资格预审文件
3.4.1 工程项目资格预审文件的编制
依法必须进行招标的工程施工招标项目，应使用国家发改委会同有关行政监督部门制定的《标准施工招标资格预审文件》（2007 年版），结合招标项目的技术管理特点和需求，按照以下基本内容和要求编制资格预审文件。
(1)资格预审公告
(2)申请人须知
1)申请人须知前附表
①招标人及招标代理机构的名称、地址、联系人与电话；②工程建设项目基本情况；③申请人资格条件(是否接受联合体投标)；④时间安排；⑤申请文件的编写要求；⑥申请文件的递交规定；
⑦简要写明资格审查采用的方法，资格预审结果的通知时间及确认时间。
2)总则。
3)资格预审文件。（重点）
①资格预审文件由资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况以及对资格预审文件的澄清和修改构成。
②资格预审文件的澄清。
A.申请人可以向招标人提出澄清要求，但澄清必须在资格预审文件规定的时间以前，以书面形式发送给招标人。
B.招标人认真研究收到的所有澄清问题后，应在规定时间前以书面澄清的形式发送给所有购买了资格预审文件的潜在投标人。
C.申请人应在收到澄清文件后，在规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。
③资格预审文件的修改
A.招标人可以对资格预审文件中存在的问题、疏漏进行修改，但必须在资格预审文件规定的时间前，将资格预审修改文件以书面形式发放给所有获取资格预审文件的申请人。资格预审文件的修改内客可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在申请人须知规定的提交资格预审申请文件截止时间至少3 日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人，不足 3 日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。（是由于招标人的原因提出，故不足3日的需延迟提交
资格预审申请文件的截止时间）
B.申请人应在收到修改文件后进行确认。
④对资格预审文件的异议。资格预审申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
⑤资格预审申请文件的编制
⑥资格预审申请文件的递交
⑦资格审查
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。
⑧通知和确认
⑨纪律与监督
⑶资格审查办法
主要包括：选择资格审查办法、审查标准、审查程序、审查结果。
合格制：一般情况下，应当采用合格制。
有限数量制：当潜在投标人过多时，可采用有限数量制。
⑷资格预审申请文件格式
(5)工程建设项目概况
3.4.2 货物服务项目资格预审文件的编制
3.5 资格预审的评审程序和注意事项
3.5.1 资格预审的评审程序
资格预审的评审工作包括（1）组建资格审查委员会（2）初步审查（3）详细审查（4）澄清（5）评审和编写评审报告
(1)组建资格审查委员会
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。其他招标项目，招标人可以自行审查资格预审申请文件，可以由其委托的招标代理机构，也可以由其组建的资格审查委员会审查资格预审申请文件。
资格审查委员会的组建应当符合招标投标法及其实施条例有关评标委员会的规定。招标人代表人数不能超过资格审查委员会成员的1/3，经济技术专家（8年，高级职称）不少于2/3。与申请人有利害关系的人不得进入资格审查委员会，已经进入的应当更换。资格审查委员会成员的名单在审查结果确定前应当保密。
(2)初步审查（案例考点）
初步审查的因素主要有：申请人名称、申请函签字盖章、申请文件格式、联合体申请人等内容。
初步审查一般包括审查申请人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证是否一致；资格预审申请文件是否经法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章；申请文件是否按照资格预审文件中规定的内容格式编写；联合体申请人是否提交联合体共同投标协议，并明确联合体成员责任分工等。对于代理商投标的，还应审查货物制造商的授权书、货物的制造资格和销售资格等。
上述因素只要有一项不合格，就不能通过初步审查。
(3)详细审查
1)营业执照。
2)企业资质等级和生产许可。
3)安全生产许可证。
4)质量管理、环境管理和职业健康安全管理体系认证证书。
5)财务状况。
6)类似项目业绩。
(4)澄清
在审查过程中，资格审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显的文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。
(5)评审
1)合格制。
2)有限数量制。
(6)审查报告
审查委员会按照上述规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3 个的，对于依法必须进
行招标的项目，重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。
(7)招标人确认通过资格预审的申请人名单
通过资格预审的申请人名单，一般由招标人根据审查报告和资格预审文件审定确认。其后，由招标人或招标代理机构向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，邀请其购买招标文件和参与投标，并要求申请人确认是否参加投标；同时也向未通过资格预审的申请人发出未通过资格预审的通知。
3.5.2设置资格审查的注意事项
在满足项目要求的前提下，投标人资格条件要使尽可能多的投标人符合条件参与投标竞争。在设置资格条件时，应注意：
1)设定的投标人资质、业绩、信誉、职业人员等资格能力条件要符合法律法规和项目的实际要求。
2)设定的资格、技术、商务条件应与招标项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行相关。
3)在满足项目要求的前提下，投标人资格条件要使尽可能多的投标人参与投标。
4)国家行政机关根据行政许可设置和颁发的资格、资质和认证可以作为投标人必须具备的资格
条件。国家已经停止实施或已经废止的资格、资质不应该作为投标人应该具备的资格条件。
5)国际公认的标准和认证。
6)投标人的资格条件应该准确、清晰、无歧义。
附件3-4财务状况的评审因素
二、财务状况分析
（一）偿债能力分析
偿债能力分析反映上市企业偿债能力的指标，主要有期末流动比率、期末速动比率、期末资产负债率等。
1.流动比率
流动比率=流动资产/流动负债×100%
流动比率是流动资产对流动负债的比率，用来衡量企业流动资产在短期债务到期以前，可以变为现金用于偿还负债的能力。
流动比率的含义：流动资产大于流动负债（>1），一般表明偿还短期能力强，流动比率越高，企业资产的流动性越大，表明企业有足够变现的资产用于偿债。但是，并不是流动比率越高越好。
2.速动比率
速动比率=速动资产/流动负债×100%
速动比率的含义：速动比率的高低能直接反映企业的短期偿债能力强弱，它是对流动比率的补充，并且比流动比率反映得更加直观可信。
流动比率较高的企业，偿还短期债务的能力并不一定很强。而速动比率高，偿还短期债务的能力一定很强。
3.资产负债率
资产负债率=负债总额/资产总额×100%
资产负债率的含义：这个比率对于债权人来说越低越好。
当资产负债率大于100%，表明企业已经资不抵债，对于债权人来说风险非常大。
4.已获利息倍数
已获利息倍数=（利润总额十利息支出）/利息支出
利润总额为：企业的净利润+企业支付的利息费用+企业支付的所得税。
公式中的利息费用，包括财务费用中的利息支出和资本化利息。
通常情况下，已获利息倍数越高，企业长期偿债能力越强。一般认为，该指标为 3 时较为适当，从长期来看至少应大于1。
已获利息倍数的含义：反映企业的经营收益支付债务利息的能力。比率越高说明偿债能力越强。
已获利息倍数为负值时没有任何意义，已获利息倍数是表示长期偿债能力的。
附件3-7 工程施工招标资格审查标准
【问题】
1)资格审查有哪几种办法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查办法？确定了审查
办法后，有哪几种方法进行资格审查？
参考答案：
1)资格审查办法分为资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对资格预审申请人提交的资格申请文件进行审查，进而确定通过资格预审的申请人；资格后审指的是开标后，评标委员会在评标阶段的初步审查程序中，对投标人提交的投标文件中的资格文件进行的审查，进而确定投标人通过初步评审，为合格投标人。
判断一个工程施工招标项目是否需要采用资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与招标项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以采用资格后审。
采用资格预审的，可以采用两种方法确定通过资格预审的申请人名单，一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格预审；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照资格预审文件确定的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量以及各申请人的资格申请文件得分，由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人名单；采用资格后审办法的，只能采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。
2)施工投标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样进一步分解为审查因素？
参考答案：
工程施工投标资格审查应主要审查以下五个方面内容：
①具有独立订立施工承包合同的权利；
②具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，羟验、信誉和相应的从业人员；
③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
⑤法律、行政法规规定的其他资格条件，这五个方面，对应以下资格审查因素：
①分解为：A.有效营业执照；B.签订合同的资格证明文件，如合同签署人的资格等。
②分解为：A.资质等级证书、安全生产许可证；B.财务状况；C.项目经理资格；D.企业及项目经理类似项目业绩；E.企业信誉；F.项目经理部人员职业／执业资格；G.主要施工机械配备。
③分解为：A.投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停；B.企业经营持续有效，即没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态。
④分解为：A.近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中标行为；B.近三年合同履约行为合法，即没有严重违约事件发生；C.近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报。
⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。
3)针对本项目实际情况，选择资格审查办法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。
参考答案：
该项目特点是单位工程多、场地宽阔，潜在投标人较多，且普遍掌握其施工技术。为了降低招
标成本，招标人应采用有限数量制方法组织资格预审，择优确定通过资格预审的申请人名单。采用有限数量制方法的资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准和评分标准三部分内容。
4)样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。
参考答案：
对于资格预审过程中几个申请人得分相同的情形，招标人可以在资格预审文件中增加一些排序因素，以确定申请人得分相同时的排序方法。例如，可以在资格预审文件中规定：申请人得分相同时，依次采用以下原则确定资格预审申请人的排序：
①按照项目经理得分多少确定排名先后；
②仍相同，以项目业绩得分多少确定排名先后；
③如仍相同，以申请人信誉得分多少确定排名先后。
附件3-7 工程施工招标资格审查标准
【问题】
1)货物采购需要审查哪些因素？每个因素有什么作用？
2)针对本项目，设置资格审查因素与审查标准，并进行分析。
【参考答案】
1)货物招标资格审查的目的是审查申请人履行合同的能力，主要包括：
①具有独立订立供货合同的权利；
②具有履行合同供货能力，包括货物生产制造许可、生产制造、出厂检验、运输、交验等；
③产品信誉和售后服务等；
④没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
⑤在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大产品质量问题；
⑥法律、行政法规规定的其他资格条件。对于附带安装、调试与维护的合同，还需要审查其安装、调试与维护资格。
这些审查内容细化成审查因素如下：
①主体分解为：A.有效营业执照；B.签订合同的资格证明文件，如合同签署人资格、代理商具有制造商的唯一授权等。
②能力分解为：A.产品生产制造许可证；B.产品鉴定；C.质量管理体系、验收标准与质量控制；
D.产品包装与出厂检验；
E.交货方式与现场验收，即成品交货还是半成品交货，最终组装质量与验收。
③能力分解为：A.产品信誉；B.售后服务，即返修率与服务网点的设置；
④正常分解为：A.投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停；B.企业经营持续有效，即没有处于被责令停业、财产被接管、冻结，破产状态。
⑤信用分解为：A.近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中标行为；B.近三年合同履约行为合法，即没有严重违约事件发生；C.近三年产品质量合格，没有因重大产品质量问题受到通报。
⑥法律、行政法规规定的其他资格条件。
2)资格审查标准分为初步审查标准和详细审查标准两部分内容。（实务书P126）
2012年招标师考试真题与答案：专业实务 一、单选题 1.下列关于采购目标、采购原则和采购制约因素的说法正确的是( )【第1章P2】 A. 对于公共采购人员来说，最关键的制约因素是法律法规，采购行为符合法法律法规则表明其圆满地完成了采购工作 B. 为保证采购目标的实现，采购人自愿采用招标方式的，可以不受法律法规的约束，自主决策。 C. 采购人员应当在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。 D. 采购项目公开竞争产生的效益可以弥补由于公开竞争 所增加的成本，银公开招标采购一定可以实现采购目标、原则和制约因素的三者统一。 2. 下列关于两阶段招标的说法正确的是( )【第2章P17】 A. 设计施工总承包项目可以采用两阶段招标 B. 参加过第一阶段投标的投标人均必须参加第二阶段投 标 C. 两阶段招标的目的主要在于选拔技术的投标人 D. 第一阶段投标的技术方案投标人，应按其原技术方案 进行第二阶段的投标。 3. 某市拟新建一个集文化、休闲、观光等功能为一体的 大型主体公园，招标人在进行建设工程概念性方案设计招标前，应当具有( )【第2章P24-25】
A. 批准的项目建议书 B. 批准的项目可行性研究报告 C. 工程建设项目规划许可 D. 建设工程施工许可 4. 某机电产品国际招标项目，招标文件从3月1日开始发售，投标截止时间为3月21日，如果潜在投标人对招标文件有异议，最迟应当在( )向招标人提出。【第2章P26】 A. 3月18日之前 B. 3月11日之前 C. 投标截止时间之前 D. 评标结果公示期内 5. 某招标代理机构招标师小赵在从业过程中，因违反《招标投标法》及其相关法律法规，受到招标投标行政监督部门警告，并责令其改正。该招标投标行政监督部门给小赵的处理属于( ) 【第2章P30】 A. 行政处分 B. 行政处罚 C. 刑事处罚 D. 刑事责任 6. 招标项目合同签订前，通常不允许招标人和中标候选人双方进行进一步谈判的内容是( )【第2章P19】 A. 签订合同的份数 B. 合同争议解决由诉讼改为仲裁 C. 合同预付款比例 D. 履约保证金由支票改为保函 7. 某市政府下属P交通发展公司采用BOT模式新建一条经营性公路，该项目经招标、投标、评标等法定程序后，Q投
招标采购专业实务大纲 知识点 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
2016年04月
2016招标采购专业实务最新大纲知识点 法律救济和责任 10.1 法律救济方式及应用 （1）异议、质疑和投诉的区别。 （2）异议和质疑的提出和处理。 （3）投诉的提出和处理。 10.2 招标投标违法行为及其民事、行政、刑事法律责任 集中采购与电子招标 9.1 集中采购 （1）集中采购的特点和适用范围。 （2）集中采购的方式和实施要点。 9.2 电子招标投标 （1）电子招标的特性和市场信息共享的作用。 （2）交易平台、公共服务平台和监督平台的定位及其关系。 （3）电子招标与纸质招标操作规则的主要差别。 9.3 电子竞价采购方式的程序、特点及应用 政府采购和非招标采购方式 8.1 政府采购 （1）政府采购的范围、特点及程序。 （2）政府采购方式及其适用范围。 （3）政府采购招标货物及服务与工程招标的主要区别。 （4）竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式的实施程序。 8.2 竞争性谈判、竞争性磋商、询价和单一来源等非招标采购方式在非政府采购项目中的应用 世行和亚行贷款项目招标 7.1 国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标等采购方式、程序及实施要点 7.2 咨询顾问的选择方式、程序及实施要点 7.3 世行和亚行贷款项目招标与国内招标的区别 开标、评标和中标 6.1 开标程序 （1）投标文件的接收。 （2）唱标和确认。 6.2 评标程序 （1）评标委员会组建及其评标专家的确定。 （2）工程、货物、服务项目的商务、技术及价格的评审程序。 （3）特许经营项目融资、工程勘察、设计、监理的评审要点。 （4）机电产品国际招标项目的评审特点。 （5）投标文件的澄清、说明。 （6）评标报告的主要内容。
取消职业资格认定和许可事项，并非取消职业资格 导语：8月13日和14日，中国注册税务师协会和中国资产评估协会，分别以“立法起草小组”或“中国资产评估协会”的名义，通过官方网站发布了声明。声明都声称“27号文决定取消职业资格认定和许可事项，并非取消职业资格，更不是取消行业”。 8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号）后，部分大众媒体已经误读为“取消资格”、“取消考试”等。 8月13日和14日，中国注册税务师协会和中国资产评估协会，分别以“立法起草小组”或“中国资产评估协会”的名义，通过官方网站发布了声明。声明都声称“27号文决定取消职业资格认定和许可事项，并非取消职业资格，更不是取消行业”。 如下为两个协会的公告全文： 一、中国注册税务师协会的公告： 《正确理解国发27号文件关于取消注册税务师资格许可和认定事项》 2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号），明确取消注册税务师职业资格许可。根据新华社的解读，这一决定主要目的是降低就业创业门槛、营造人才发展环境，激发市场创业主体的积极性，直接原因是设定的依据为部委规章，同时明确了该准入类职业资格取消后的处理政策，即对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。另外，根据《法制晚报》的解读，这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消；行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。 近期，中税协为协助总局做好行业立法工作成立了行业立法小组。立法小组认为国发[2014]27号文是取消注册税务师准入类考试资格，将其从职业准入类调整为水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。该文件并非取消注册税务师考试，更不是取消了注册税务师行业。事实上，注册税务师行业立法工作正在紧锣密鼓地进行中，并按照以下思路推进立法进程：一是鉴于注册税务师亟须法律规范的紧迫需要，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划，力争在尽可能短的时间完成相关立法程序。二是通过《注册税务师条例》明确行业法律地位。三是根据国务院简政放权的精神以及国家税务总局领导的有关要求，规范行政管理、明确监管措施、加强行业自律，充分发挥行政机关行政监管和行业协会的自律作用。 立法起草小组 2014年8月13日 二、中国资产评估协会公告： 《正确认识取消注册资产评估师职业资格认定和许可事项》 2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2014]27号），取消了注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项。27号文是落实国务院第50次常务会议决定的简政放权事项之一。6月4日，国务院常务会议提出，先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。资产评估行业要正确认识27号文件决定精神，27号文决定取消注册资产评估师职业资格认定和许可事项，并非取消注册资产评估师职业资格，更不是取消资产评估行业，而是通过对职业资格管理方式的改革，赋予了行业协会更多的管理职能，进一步强
招标师考试法律法规与政策真题及答案 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
2012招标师考试《法律法规与政策》真题及答案[2] 电产品国际招标项目的招标投标活动实施监督 D. 监察机关对有关招标投标活动实施行政监督 【答案】A 参见教材P33 12.关于招标投标行政监督的说法，正确的是( )。 A. 招标投标活动中的违法行为记录公告由行业协会发布 B. 自行招标的项目仍应接受行政监督 C. 行政监督应当在开标、评标现场进行 D. 项目稽察不是行政监督方式 【答案】B 参见教材P35 13.关于招标投标违法行为记录公告，下列说法正确的是( )。 A. 公告只针对招标人和投标人的违法行为 B. 公告无期限限制 C. 所有的行政处理决定均可公告 D. 设区的市级人民政府主管部门无权发布公告 14.根据《机电产品国际实施办法》，下列应当进行国际招标的是( )。 A. 供产品维修用的部件 B. 产品生产用的样品样机 C. 供生产配套用的零件 D. 旧机电产品 【答案】B 参见教材P40 15.中央预算单位政府采购服务项目，公开招标的限额标准为单项或批量一次性采购金额达到( )万元以上。 A. 50 B. 100 C. 120 D. 200 【答案】C 参见教材P41 16.由国家发展和改革委员会核报国务院审批的建设项目，由( )核准招标事项。 A. 国务院 B. 国务院重大建设办公室 C. 国家重大建设项目稽察办 D. 国家发展和改革委员会 【答案】D 参见教材P42 17.关于国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程建设项目邀请招标的法定认定部门，下列说法正确的是( )。 A. 由招标人单位纪检监察部门认定 B. 需要备案的项目由省级人民政府认定 C. 需要备案的项目由招标人上级主管部门批准 D. 需要审批、核准的项目，由审批、核准部门认定 18.关于自行招标，下列说法错误的是( )。
2014招标师考试《招标采购专业实务》真题及答案 一、单项选择题 1.招标人规定投标文件递交地点时，比较适当的是( )。 A.与招标文件规定的开标地点一致 B.与招标文件发售地点一致 C.考虑开标时间前递交投标文件地点可能改变的要求 D.在行业主管部门指定的任何地点 【答案】A。 【解析】我国《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求递交投
标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点。 2.世行贷款项目工程和货物采用国际竞争性招标文件，可以规定( )。 A.最低评标价的投标人中标后，都可以通过谈判要求其再降价 B.借款国投标人资格条件要求可以适当放宽 C.借款国投标工程和货物评标价给予一定的优惠比例 D.采用综合评估法评标 【答案】C。 【解析】国际竞争性招标的基本特点包括：需要在世行或亚行网站上公开刊登总采购通告;需要在借款国广泛发行的报纸上发布具体采购通告;土建工程招标通常需要进行资格预审;采购时对于国内货物和工程可以给予一定的优惠;即使只有一个投标人递交了一份投标文件，招标过程也可以被认为
是有效的，前提是按规定刊登了招标公告且投标价格合理;采购人有权拒绝所有投标或重新招标;如所有投标的价格大大超出了费用估算，借款人可以重新招标，也可以在得到世亚行同意后与最低评标价的投标人协商降低其投标价格。 3.世界银行和亚洲开发银行贷款项目的工程和货物国际竞争性招标的授标原则为( )中标。 A.报价最低者 B.评标价最低者 C.综合得分最高者 D.性价比最高者 【答案】B。
【解析】借款人应在投标有效期内，将合同授予满足下列条件的投标人：①实质上响应了招标文件的要求的;②满足最低评标价的;③通过了资格审查的。 4.货物价格为218万欧元，卖方负责将货物从莫斯科运达北京指定地点交货，并负责支付相关进口税费。货物交付买方后风险转移给买方。该国际贸易价格术语应表示为( )。 万欧元FCA莫斯科 万欧元CFR北京 万欧元CIP北京 万欧元DDP北京 【答案】D。
问题1关于询价采购流程的说法不正确的是( )。(1分） A. 询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格 B. 采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商 C. 应将结果通知所有询价的未成交的供应商 D. 首先确定价格构成和评定成交的标准后成立询价小组 问题2机电产品国际招标投标活动中，评标委员会做法错误的是的（）(1分） A. 评标委员会应在开标当时开始进行评标 B. 有特殊原因当天不能评标的，应当在开标36小时内开始进行评标 C. 评标委员会成员不得私下接触投标人 D. 不得接受任何明示或暗示提出的倾向性或特定投标人的要求 问题3政府采购中采用竞争性谈判方式的程序包括：①成立谈判小组；②制定谈判文 件；③确定邀请参加谈判的供应商名单；④谈判；⑤确定成交供应商；⑥将成交结果通知所有参加谈判的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果；⑦向成交供应商发出成交通知书和签订采购合同。下列排序中正确的是( )。(1分） A. ①②③④⑤⑥⑦ B. ①③②④⑤⑥⑦ C. ②①③④⑤⑥⑦ D. ①③②④⑤⑦⑥ 问题4国际通用的价格术语是根据《国际贸易术语解释通则》定义的，在机电产品国际招标常用的价格术语中，其中CIP表示（）(1分） A. 工厂交货价 B. 装运港船上交货价 C. 成本加运费价 D. 运费和保险费付至指定目的地价 问题5某招标项目的价格评分计算方法为：评标基准价为2000万元，当投标价等于基准价时得60分，每高于基准价一个百分点扣2分，每低于基准价一个百分点扣1分。中间值按比例内插。投标人A投标价为1900万元，则价格评分为( )。(1分） A. 55分 B. 56分 C. 57分 D. 58分 问题6两阶段招标，投标人第一阶段递交的投标文件主要内容是( ) (1分） A. 投标报价 B. 投标保证金 C. 技术方案 D. 资格审查文件 问题7我国某公司对外出口某产品的报价为FOB天津30000美元，但外商要求该报CIF旧金山价格。如果国际运费为200美元，运输保险费率为1‰，不计投保加成，在公司利润
取消职业资格有何意义 取消职业资格许可释放三利好 2014年8月国务院取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变。 很多工作都需要“持证上岗”，人们对此早已习以为常，并认为这是提高专业技能、保证工作质量的必要举措。但目前的问题是，职业资格呈现过多过滥之势，一方面，很多工作其实没必要“持证上岗”;另一方面，有些职业资格认定并没有法律依据。 换句话说，取消职业资格许可事项具有多重积极意义。其一，约束政府权力，促进依法行政，政府不必管、不该管的事情就不要管。 其二，让市场更具活力，让劳动更加自由。大部分工作并不需要持证上岗，某个人能否胜任某项工作，用人单位、服务对象都会作出评价，市场“无形之手”就能实现优胜劣汰。这种基于市场机制的竞争，远比行政审批更具活力。 其三，遏制权力寻租和“花钱买证”乱象。取消一些如同鸡肋的职业资格许可，可以达到釜底抽薪之效，让各种乱象失去生存土壤。 取消职业资格许可体现法律至上原则 “持证上岗”原本是为管理劳力市场、提高专业技能、保证劳动质量而实行的规范性举措。但由于其在具体实践中夹杂了太多权力与利益的因素，导致过多过滥的职业资格许可，已成权力寻租、备受诟病的社会公害。取消所有于法无据的职业资格许可事项，不仅彰显政府简政放权、转变职能的改革勇气，更会对反腐倡廉、权力约束及生产力解放产生积极的推动作用，其正能量意义就是建立法律至上原则。 资料显示，截至2013年年底，由各部门设置的职业资格共有560项，还有地方自行设置的职业资格575项。这1135项职业资格且属经过多年“清理”之后的“保留”项目。 取消所有于法无据的职业资格许可，其看点不止在于职业资格许可数量上的大幅“缩水”，更在于职业资格许可在程序规定上的“法治”回归。即所有职业资格的“许可”事项，必须拥有法律依据，得到法律的“许可”。这既是对职业资格许可乱象的正本清源，也是国家致力法治社会建设的现实需要。 法律至上是法治社会的固有特性。“法无授权不可为”，也是约束政府行为、践行依法行政的基本准则和题中之义。无论政府设定职业资格许可事项的初衷如何善意、理
中国招标采购职业认证培训服务平台，提供最权威的招标师考试辅导教材及辅导课程! 2016年招标师考试专业实务备考资料：招标投标的基本原则招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。 (1)公开原则 公开原则，即要求招标投标活动必须保证充分的透明度，招标投标程序、投标人的资格条件、评标标准和方法、评标和中标结果等信息要公开，保证每个投标人能够获得相同信息，公平参与投标竞争并依法维护自身的合法权益。 (2)公平原则 公平原则，即要求招标人在招标投标各程序环节中一视同仁地给予潜在投标人或者投标人平等竞争的机会，并使其享有同等的权利和义务。 (3)公正原则 公正原则，即要求招标人必须依法设定科学、合理和统一的程序、方法和标准，并严格据此接受和客观评审投标文件，真正择优确定中标人，不倾向、不歧视、不排斥，保证各投标人的合法平等权益。
(4)诚实信用原则 诚实信用原则，即要求招标投标各方当事人在招标投标活动和履行合同中应当以守法、诚实、守信、善意的意识和态度行使权利和履行义务，不得故意隐瞒真相或者弄虚作假，不得串标、围标和恶意竞争，不能言而无信甚至背信弃义，在追求自己合法利益的同时不得损害他人的合法利益和社会利益，依法维护双方利益以及与社会利益的平衡。诚实信用是市场经济的基石和民事活动的基本原则。 2016年招标师考试法律法规备考资料：招标投标制度的作 用 招投标制度是为合理分配招标、投标双方的权利、义务和责任建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。招标投标制度的作用主要体现在以下四个方面： （1）通过招标投标提高经济效益和社会效益 （2）通过招标投标提升企业竞争力
《招标采购专业实务》真题试卷 一、单项选择题(共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1、设计一施工一体化承包方式与施工承包方式的最大区别是() A.设计一施工一体化承包方式的承包人应该根据招标人的要求同时负责项目的工程设计和施工 B.设计一施工一体化承包方式的招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案设计/工艺设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人 C.设计一施工一体化承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷;可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期 D.设计一施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，也可以在一个建设工程建设项目内的分部、分项的专业工程层面采用 2、当出现()情况时，采购人可以采用竞争性谈判方式采购。 A.采购项目只有唯一的供应商 B.发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购 C.技术复杂、性质特殊，事先不能确定详细规格和具体要求，或事先不能计算出标的价格总额的 D.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅
度小的 3、()供货方式加大了招标人的采购控制权，也加大了招标人的责任和风险。 A.承包人采购 B.招标人自行采购供货 C.承包人和分包人联合采购供货 D.招标人与承包人联合采购供货 4、所有工程、货物和服务除特殊情况外，原则上都适用于()方式采购。 A.招标 B.询价 C.比选 D.竞买 5、资格预审在一般情况下应采用() A.有限数量制 B.审批制 C.随机抽取制 D.合格制 6、在采用竞争性谈判方式招标时，谈判小组由采购人代表和有关专家共3个以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的() A.1/3
国务院取消公共营养师职业资格认定（附取消的433项职业资格许可和 认定事项） 12月8日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕68号）再次公布取消114项职业资格许可和认定事项，其中包括公共营养师和营养配餐员。 据悉，公共营养师是国家人力资源和社会保障部颁布的2005年3季度第4批新职业之一。此前是应社会、市场的需要而产生的职业技能人才，指接受专业知识技能培训，通过国家职业资格考试认证，取得从业资格，从事营养指导、营养与食品安全知识传播，促进社会公众健康工作的专业人员。 以下为新华社报道原文——
新华社北京12月8日电经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（以下简称《决定》），再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。 《决定》指出，减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。2014年以来，国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项，本次再取消114项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上，基本完成确定的目标任务。 本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格7项，其中准入类3项，水平评价类4项，涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域；技能人员职业资格107项，均为水平评价类，涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。 国务院要求，各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本，持续激发市场和社会活力，促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项，人力资源社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹。要抓紧公布实施国家职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。要加强对职业资格设置、实施的监管和服务，对违法违规设置、实施的职业资格事项，发现一起、查处一起。要推动职业资格信息共享，提高信息化服务水平，逐步建立持证人员信用管理体系，严肃查处证书挂靠、寻租等行为。要妥善处理职业资格许可和认定事项取消后续工作，研究制定职业标准和评价规范，搞好政策衔接，确保人才队伍稳定。 此外，国务院建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
全国招标师职业资格考 试大纲 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020
招标师职业资格考试大纲 前言 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。 考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。 考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。 《考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二○一五年二月 考试说明 一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的
招标师考试《招标采购专业实务》试卷及参考答案 一、单项选择题(共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于( )。 A.询价 B.竞价 C.比选 D.磋商 2.工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的( )。 A.灵活性 B.合理性 C.一次性
D.特殊性 3.一般而言，( )主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价。 A.询价 B.磋商 C.拍卖 D.招标 4.招标投标制度在加快改革和逐步深化期的特点不包括( )。 A.招标的领域进一步扩大 B.对外开放程度进一步提高 C.当事人市场主体地位进一步加强
D.各种招标投标规定较为全面，但非常简略 5.一般而言，( )主要适用于出售标的，投标者之间相互竞争，一次性，密封报价。 A.询价 B.磋商 C.拍卖 D.招标 6.在招标投标活动中，当事人如果未约定仲裁协议、争议发生后也无法达成仲裁协议，则只能以( )作为解决争议的最终方式。 A.调解 B.协商 C.诉讼
D.投诉 7.小型简单工程是在施工组织设计可行的基础上，以( )作为选择中标人的主要因素。 A.投标价格 B.组织机构和信誉度 C.施工方案的可行性 D.控制体系的完备性 8.关于招标师登记服务管理的叙述不正确的是( )。 A.首次登记的受理期限为证书签发之日起6个月内，登记服务有效期3年 B.首次登记后，每3年进行再登记 C.招标师变更从业单位时，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更登记手续
D.变更登记信息审核合格后，中国招标投标协会向申请人颁发中国招标师电子登记证书 9.招标师从业活动中依法所享有的权利不包括( )。 A.自主选择从业单位的权利 B.维护招标投标秩序的权利 C.依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利 D.接受行业监管和自律管理 10.工程建设项目的三个最基本特征是( )，其决定或影响了工程建设项目其他技术、经济和管理特征及其管理方式和手段。 A.一次性、风险性、产品固定性 B.唯一性、一次性、产品固定性 C.系统性、风险性、要素流动性
2009年度全国招标师职业水平考试试卷（招标采购专业实务） 一、单项选择题（共50题，每题I分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（）。 A .编制招标采购计划及方案 B .参与招标采购合同验收 C.编制工程结算书 D .主持或协助合同谈判 2?按照采购标的属性不同，采购可分为（）。 A ?工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购 B ?工程采购、货物采购和服务采购 C.公共采购、企业采购和个人采购 D ?国内采购和国际采购 3 .某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。该省 某预算单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。水下机器人技术复杂，采购人不 能准确提出技术要求。最适合该项目的采购方式是（）。 A .公开招标 B .邀请招标 C .竞争性谈判 D .询价 4. 某事业单位使用财政资金采购5套应急系统软件，经批准采用竞争性谈判方式进行采购。 下列关于本次采购做法中，不正确的是（）。 A .由该事业单位从符合相应资格条件的供应商名单中确定3家供应商参加谈判 B ?由该事业单位代表1人和在财政部门设立的专家库中随机抽取的专家2人，共3人组成 谈判小组 C.在竞争性谈判过程中，谈判小组修改了谈判文件的实质性内容，并将其书面通知所有参 加谈判的供应商 D .在符合采购需求、质量和服务相等的情况下，该事业单位应确定报价最低的供应商为成 交供应商 5. 我国政府采购实行（）相结合的组织形式。 A .集中采购和分散采购 B .公开招标和邀请招标 C.中央采购和地方采购 D .自主招标和委托招标 6. 政府投资4500万元修建市政道路，其中监理合同估算价45万元人民币。该工程监理应该采用的采购方式是（）。 A .公开招标 B .邀请招标C.询价 D .竞争性谈判 7. 某项目招标公告和招标文件中规
国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定 （2016-12-01） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定取消114项职业资格许可和认定事项，现予公布。同时，建议取消1项依据有关法律设立的职业资格许可和认定事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。 减少职业资格许可和认定事项是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，也是深化人才发展体制机制改革和推动大众创业、万众创新的重要举措。各地区、各部门要从全面深化改革特别是供给侧结构性改革的大局出发，进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，不断降低人才负担和制度成本，持续激发市场和社会活力，促进就业创业。对已经取消的职业资格许可和认定事项，人力资源社会保障部要会同有关部门加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹。要抓紧公布实施国家职业资格目录清单，清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。要加强对职业资格设置、实施的监管和服务，对违法违规设置、实施的职业资格事项，发现一
起、查处一起。要推动职业资格信息共享，提高信息化服务水平，逐步建立持证人员信用管理体系，严肃查处证书挂靠、寻租等行为。要妥善处理职业资格许可和认定事项取消后续工作，研究制定职业标准和评价规范，搞好政策衔接，确保人才队伍稳定。 附件：国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录(共计114项) 2016年12月1日
国务院决定取消的职业资格许可和认定事项目录 （共计114项） 一、取消的专业技术人员职业资格许可和认定事项（共计7项，其中准入类3项，水平评价类4项）
第三章 招标师职业资格制度 3.1 招标师的职业定位（掌握） （1）招标师的概念 招标师是指通过招标师职业水平考试或认定的方式，取得《中华人民共和国招标师职业水平证书》，具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力，在招标单位、招标代理机构等从事招标采购业务的专业技术人员。 （2） 招标师的职业范围※ 1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改、评标公示、中标通知等； 2）组织资格审查、现场踏勘、开标和评标活动； 3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复； 4）主持或协助合同谈判并参与签订合同； 5）采用其他方式组织采购活动； 6）参与招标采购合同管理、结算和验收； 7）协助解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。 3.1 招标师的职业定位（例题） 1.下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（ ）。【09年试题】 A.编制招标采购计划及方案 B.参与招标采购合同验收 C.编制工程结算书 D.主持或协助合同谈判 [答疑编号505727030101：针对该题提问] 『正确答案』C 『答案解析』招标师的职业范围包括： 1）编制和实施招标总体计划、招标方案、编写招标公告、资格预审文件，招标文件及其澄清修改、评标公示、中标通知等； 2）组织资格审查、现场踏勘、开标和评标活动； 3）受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复； 4）主持或协助合同谈判并参与签订合同； 5）采用其他方式组织采购活动； 6）参与招标采购合同管理、结算和验收； 7）协助解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。 2.下列各组工作内容中，其中全部属于招标师职业范围的是（ ）。【10年试题】 A.编制招标公告和招标文件、开标、评标、参与签订和验收合同 B.编制招标方案、招标文件及其合同条款、组织开标和评标、参与签订和验收合同
2015年全国招标师职业资格招标采购专业实务 考试模拟题 一、单项选择题（共15题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1.《招标投标法实施条例》规定，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。这规定主要体现了招标投标活动的（）原则 A公开B公平C公正D诚实信用 2.下列关于招标代理机构资格认定与其可承担招标代理业务的说法正确的是（） A国家发改委负责中央投资项目招标代理资格认定管理；住房和城乡建设部负责工程建设项目招标代理资格认定管理 B某中央投资项目的施工招标代理业务由具有工程建设项目招标代理资格的招标代理机构承担 C工程建设项目招标代理乙级资格的，可以承担工程施工图预算1亿元的工程建设项目的招标代理业务 D招标代理机构从事机电产品国际招标项目招标代理业务的，应当由商务部进行资格认定 3. 某大型PPP特许经营项目，商务和技术文件复杂，项目核心需求难以描述。下列采购方式中，最适宜的是（）
A竞争性谈判B两阶段招标 C询价D单一来源采购 4.下列关于对投标人资格要求设定正确的是（） A某中型市政公用工程勘察招标，设定投标人应具有乙级以上工程勘察综合资质。 B某建筑工程方案设计招标，不接受外国企业以自身名义进行投标 C 某大型医院综合大楼监理招标，设定投标人应具有综合资质、房屋建筑工程专业工程甲级资质或事务所甲级资质 D某工程施工招标项目，招标人不接受联合体投标 5.某依法科技项目招标，因技术复杂，招标人接受联合体投标。下列组成不符合联合体规定的是（） A 某科技公司与其下属子公司 B 某科技公司与自然人甲 C某科技公司与某科技协会 D某科技公司与某技术开发公司 6. 依据《工程建设项目货物招标投标办法》，下列关于某货物招标的表述正确的是（） A 招标文件引用某一供应商的技术规格作为参照的，应当在参
招标师法律法规与政策 试题及答案 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
A. 甲作出的评审结论无效，由乙重新进行评审 B. 甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审 C. 经行政监督人员核实无误后，甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审 D. 经其他评标专家核实无误后，甲作出的评审结论有效，由乙对甲未评审的部分内容进行补充评审 【答案】A参见教材P86 7.下列招标项目中，允许自然人投标的是（）。 A. 设计项目招标 B. 监理项目招标 C. 绿化工程项目招标 D. 科研项目招标 【答案】D 参见教材P23 8.工程建设项目施工招标，关于投标人的资格条件，下列说法正确的是（）。 A. 分公司可以作为投标人 B. 已完成的施工项目的工程质量不影响投标人的资格条件 C. 财产是否被冻结不影响投标人的资格条件 D. 招标文件规定的投标人资格条件可以高于法律、法规的要求 【答案】D 参见教材P24 9.下列招标代理机构资质等级包括预备级的是（）。 A. 中央投资项目招标代理机构 B. 工程建设项目招标代理资质 C. 机电产品国际招标代理资质 D. 通信建设项目招标代理资质 【答案】A 参见教材P28 10.下列关于申报乙级资格招标代理机构业绩要求的说法中，正确的是（）。 A. 机电产品国际招标代理机构2年累计国际招标中标金额达到5000万美元 B. 政府采购项目招标代理机构最近3年内代理政府采购项目中标、成交金额累计在到5000万人民币以上 C. 工程建设项目招标代理机构近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上 D. 中央投资项目招标代理机构近3年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目个数在50个以上，或累计中标金额在50亿元人民币以上 【答案】C 参见教材P29 11.关于招标投标活动的行政监督职责分工，下列说法正确的是（）。 A. 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作 B. 国家发展和改革委员会无权对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查 C. 水利部对水利工作中的机电产品国际招标项目的招标投标活动实施监督
2011年度全国招标师职业水平考试 《招标采购专业实务》模拟试卷-杜静版 一、单项选择题（共35题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1、采购分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等方式。这种划分方式的标准是（ C ）。 A.支付对价的方式 B.采购标的物的属性 C.选择交易主体的方式 D.采购标的物的来源地 2、某大企业为加强下属10个子公司500多种不同状态、规格、储存时间和用途的原材料管理，第一次委托开发原材料信息管理系统软件，其功能要求和技术标准描述困难，比较适合的采购方式和组织模式是（ B ） A.询价和分散采购 B.磋商和集中采购 C.招标和集中采购 D.磋商和分散采购 3、在招标、询价、比选和订单四种采购方式中，因为要约的发出主体不同，与其它三种采购方式构成显著区别的是（ D ）采购。 A.招标 B.询价 C.比选 D.订单 4、某电站建设项目选择3台单机容量为35万千瓦的大型燃汽轮发电机组,但招标人无法精确拟定其技术规格参数与要求。为此招标人可以采用（ B ）方法采购。 A.电子招标 B.两阶段招标 C.框架协议招标 D.国际邀请招标 5、国有土地使用权出让既可以采用拍卖方式，也可采用招标方式。大多数不使用拍卖方式而采用招标方式出让的，主要是为了考虑土地开发商的（ A ）。 A.土地开发方案 B.履约能力 C.土地受让价格 D.充分公平竞争 6、招标投标是订立合同的过程，其中属于要约文件的是 ( C ）。 A.招标公告 B.招标文件 C.投标文件 D.中标通知书 7、处理招标投标异议的主体是( B )。 A.有管辖权的行政监督部门 B.招标人或其委托的招标代理机构 C.有管辖权的人民法院 D.行政监督部门的同级人民政府 8、某市政府基建办公室负责筹建办公楼，在该办公楼施工招标的过程中，投标人对招标文件中的评标标准与该基建办公室发生了争议，该争议属于（ B ）。 A.行政争议 B.民事争议 C.法律争议 D.合同争议 9、招标师的工作阶段起止为（ B ）。 A.从准备编制招标公告开始到签订合同为止 B.从准备编制招标计划、方案开始到合同验收为止 C.从准备编制资格预审文件开始到合同签订为止 D.从签订委托招标协议到发出中标通知书为止 10、卖方须负责订立运输合同，按买卖合同规定的时间，在装运港将货物装到船上，并支付货物运到目的港的运费，但货物在装运港越过船舷后所发生的灭失或损害的风险以及因发生意外事件而引起的一切额外费用全由买方承担，这种国际贸易价格术语是（ C ）。 A.CIF成本保险费加运费 B.FCA货交承运人 C.CFR成本加运费 D.DDP完税后交货
《招标采购专业实务》模拟试题
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2010年《招标采购专业实务》模拟试题 一单选题（每题1分，共50题，每题有一个正确选项） 1下列关于采购与招标的关系中，说法错误的是（C） A招标属于选择交易对象的一种方式，不仅有购买行为，也有出售行为 B通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为 C招标属于采购中常用的一种方式，招标等同于采购 D采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受《合同法》的约束 2《招标投标法》规定，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标和中标的依据，这体现了招标投标活动应遵循的（A）原则。 A 公正 B 公平 C 诚实信用 D 公开 3下列不属于工程建设项目的三个最基本特征的是（B） A唯一性 B系统性 C．要素流动性 D．产品固定性 4下列答案中哪个关于投标预备会的解释是正确的是（D） A.投标预备会是招标人为投标人踏勘现场而召开的准备会; B.投标预备会是招标人为解答投标人在踏勘现场提出的问题召开的会议; C.投标预备会是招标人为解答投标人阅读招标文件后提出的问题召开的会议; D.投标预备会是招标人为解答投标人在阅读招标文件和踏勘现场后提出的疑问,按照招标文件规定的时间而召开的会议; 5某市建设行政主管部门拟修建办公楼，在进行该办公楼施工招标的过程中，投标人就招标文件中的评标标准与该部门发生了争议，该争议属于( B )。 A．行政争议 B．民事争议 c．法律争议 D．合同争议 6属于招标过程其他民事侵权争议的，应按照（B）的程序解决争议。 A．质疑一投诉 B．协商一调解一仲裁（诉讼） C．投诉 D．投诉一协商一调解一诉讼 7下列关于招标师的职业范围的描述错误的是（C） A.编制招标方案 B.编制招标文件 C.编制评标报告 D.主持或协助合同谈判 8 比较适用于工期比较短、规模较小或材料设备技术规格简单的工程建设项目的材料设备供应方式为( B )。 A．招标人自行采购供货 B．承包人采购． C．招标人联合承包人以招标方式组织材料、设备采购 D.由承包人选择，招标人决策，承包人与供货商签订并履行货物采购合同
国家取消职业资格证一览表【优秀】饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座实行两证合一 本次会议在清理规范中介服务事项等方面出台大量措施。 一、按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事。 二、再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可。 三、采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项。此次清理后，原作为审批必要条件的中介服务事项已取消70%。对保留的中介服务事项，有关部门将制定清单并向社会公布。 四、整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制。现在年轻人创业选择开餐馆、咖啡吧的不少，这一措施是实实在在的利好。 2016年国家取消职业资格证一览表 延伸阅读：职业资格证书申报要求 参加不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，考生要根据鉴
定公告的要求，确定申报的级别。一般来讲，不同等级的申报条件为：参加初级鉴定的人员必须是学徒期满的在职职工或职业学校的毕业生; 参加中级鉴定的人员必须是取得初级技能证书并连续工作5年以上、或是经劳动行政部门审定的以中级技能为培养目标的技工学校以及其他学校毕业生; 参加高级鉴定人员必须是取得中级技能证书5年以上、连续从事本职业(工种)生产作业可少于10年、或是经过正规的高级技工培训并取得了结业证书的人员; 参加技师鉴定的人员必须是取得高级技能证书，具有丰富的生产实践经验和操作技能特长、能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员; 参加高级技师鉴定的人员必须是任技师3年以上，具有高超精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种专业高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新以及排除事故隐患等方面有显著成绩，而且具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员。