CWT 中国水运2011
·11安全
Safety
近年来，内河水网地区船舶超载航行愈演愈烈，船舶沉没、人员伤亡、航道阻碍的事故时有发生，这不但影响水上交通安全，而且还制约了水运经济的发展。江苏省盐城市虽然没有由船舶超载引起的水上交通事故，但船舶超载的现象屡禁不止，给水上交通安全埋下了隐患，是一颗随时可能爆炸的“爆弹”。
荩船舶超载的原因
超载是指船舶载货时，其实际吃水超过设计载重吃水线，干舷值减小，船舶的储备浮力减小，导致船舶抗沉性差，当受风、浪、流等外力影响时，易发生沉船事故，它的存在有其内在因素和外部环境的影响。
内在因素：一是船民安全意识薄弱，片面追求经济效益。许多个体船舶跑得越快、装得越多，效益就越好，收入就越多，而有些单位的船队由于实现了承包，效益直接与个人收入挂钩，在不能多跑的情况下，只能采用多装的形式来弥补。二是船员存在侥幸心理，安全措施难以落实。他们认为多超几吨货，也能顺利到达目的港，下次再多装点也无所谓，这样胆子也越来越大，而参加保险的船舶更错误地认为出了事故，保险公司会赔偿。船户从思想和行动措施上忽视了超载航行的危害性，也反映了他们安全意识比较淡薄的问题。
外部环境：货物调度部门、港口装卸部门为了追求效益，缺乏水上交
通安全意识。他们不管船舶能装多少，也不看船检证书的核定，就凭船员的要求要多少就装多少，只要船能装下，船舶离开码头他们就一概不问了，所以这些部门违章配载形成了船舶超载的源头。
荩超载航行的危害性
超载航行影响船舶的浮性。船舶在一定装载情况下，有正浮于一定水面位置的能力。当船舶严重超载时，严重损失储备浮力，即使不自沉于码头附近，也可能在航行中遇他船激浪、大雨、风浪、结冰等因素引起重力增加，导致船舶沉没。在内河航区，曾引发过多起超载水泥船航行中自沉的事故。
超载航行影响船舶的稳性。船舶稳性是船舶设计、制造、检验慎之又慎进行科学计算把关的。自然这些把关均基于标准装载，一旦超载，其重心、浮心、稳心位置都随之变化。尤其是稳性计算中的最小进水角，当船舶受外力作用而倾斜时，超过极限静倾角会导致船舶进水。内河航区的敞口货船仅仅靠船舱口围板，甚至用塑料纸档浪的方法是极不可取的，一旦受到外力作用，就难以回复正浮，而失去稳性导致船舶倾覆，此类事故在航区内屡见不鲜。
超载航行影响船舶的抗沉性。船在破舱浸水后仍能保持一定浮性和稳性而不致沉没或倾覆的能力就叫船舶的抗沉性。在实际工作中，往往采取
水上密隔舱和科学地设计留有储备浮力的方法。船舶超载后再遇破损，是“雪上加霜”，后果可想而知。超载船舶每每发生这种意外往往是连逃人都来不及，根本谈不上堵漏抢滩等自救。船沉人亡事故对严重超载而言，不沉是一种侥幸，而发生事故是有一定的必然性的。
超载航行影响船舶的适航性。众所周知，船舶在航行中受外力作用，会产生纵横、垂直升降、混合摇摆等几种摇摆现象。严重超载船其摇摆性差，俗称跳浪能力太差，横摇易进水，纵横易占浪，容易引起摇摆剧烈或产生谐摇，导致船体折断等恶性事故发生。
超载航行影响船舶的操纵性。操纵性指航向稳定性和回转性能。超载后极易引起甩头现象或难以判定船舶动向，而较大角度用舵，难以保持航向稳定性。在回转性能方面，降低了转向能力，常常因舵效降低而难以及时避让，发生事故。
据舵面积计算公式分析：S=R ·L ·T
S —舵面积R —设计舵面积系数L —设计重载水线长T －设计重载平均吃水
舵面积设计对既定船舶是依据设计重载吃水时，船体浸水侧投影面积乘以系数而科学决定的，当船舶超载后，增加了船舶浸水体积，增大了浸水侧投影面积。这一增加部分在转向中的侧水阻力明显增大，从而导致舵
船舶超载航行这个“顽疾”，是诱发水上交通事故的重要因素，为了防止船舶超载，保障水上交通安全，应提高船员的安全思想意识，加强海事现场监督检查，考虑船户利益，提高服务职能，从而更好地为经济建设保驾护航。
船舶超载成因及对策新析
文｜
陈正华
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安全
Safety
效不灵，避让困难，严重时还会发生
甩头现象。尤其在浅狭航道行驶时，
极易产生失控而发生事故。
超载航行影响船舶的快速性。快速
性是指以较小主机功率获得较高的航
速的性能。要提高快速性，在同样输出
功率时主要是降低阻力。船舶在设计
时，以求得最小阻力，线型设计时就已
充分考虑，当然其努力的重点是设计干
舷以下部分，力求表面光滑，并设计成
流线型、压浪型。但设计水线以上部分
追求的是统一、美观。例如：内河大量的
方头船多数为压浪型，设计水线上为增
加强度而设计有纵向、横向的加强护
材。超载后这些加强护材部分浸水后其
阻力是极大的。浸水体积增大，其阻力
将是几何等级递增，可想而知，超载航行将严重影响快速性。
超载除了对上述六大航行性能不利外，超载还会对船体结构、船舶强度带来极大危害，导致中拱、中垂等。
总而言之，超载航行所引起的后果比较严重，一旦发生事故，轻则沉船损物，重则船毁人亡，给社会带来恶劣影响。
荩预防措施
水上运输重点是抓安全生产，而超载航行是安全生产的“绊脚石”，再者，由于“十船九超”，形成了法难责众的局面。只有加强对船户的宣传、教育，提高船民的安全意识，有关部门要加强管理，做好服务工作，最大限度地遏制超载势头，降低事故率，才能保障船舶的安全航行。
开展法规宣传教育，增强船员安全意识。各地海事部门要开展多种形式的经常性地对广大船员进行法规宣传和教育，要利用活生生的事故案例进行教育，使每个船员真正认识到超载的危害性，不断增强船员的法制意识和安全意识，使之逐步形成自觉行为。如果加强宣传、管理，有超就纠，使大部分船舶都不超载，那么部分超载船舶也会逐渐变为不超载。当然，在目前这种普遍超载的情况下，回过头来管的难度将很大，但管理部门只要统一政令，少则几个省，多则全国范围上下一致，齐抓共管，统一要求，统一行动，统一管理，这种普遍超载现象在较短时间内也一定能控制。
加大联合执法力度，实现水运综
合治理。首先交通系统的海事、航道、
运管等部门应通力协作，建立健全各
部门职责分明的安全管理责任制，严
格执行谁经办谁负责的内部管理制度，
港口部门应把好船舶装卸关，海事部
门把好船舶出口关，船闸及海事现场
监督部门把好船舶航行关。对那些因
超载而引发的水上交通事故，在调查
处理过程中，不仅要追究直接当事人
的责任，而且还要追究造成超载的间
接当事的责任，可给予适当的处罚，
造成重大损失的可给予通报，或建议
有关部门给予行政处分。以引起有关
部门和工作人员的重视，加强对船舶
超载的控制。
健全船舶报港制度，加强源头签
证管理。实施对进港船舶到港监站或
签证点报港，出港时签证把关，是多
年来实践证明对控制船舶超载行之有
效的船舶签证工作管理制度，加强船
舶签证人员的培训和教育，平时上级
航监要加强监督检查，使他们能够真
正做到认真负责，把好船舶签证关，
尽可能把船舶超载消除在源头。有条
件的地方可以在几个乡镇之间设立
“中心签证点”，来提高船舶签证的质
量，制止船舶的违法行为。
深化海事内部管理，杜绝趋利执
法现象。目前，很多地方的海事部门
将大部分人力和艇力都用在收费上，
而对船舶航行停泊、作业的正常管理
不够重视，这种情况在县级海事部门
还相当突出，所以对船舶的违法行为，
往往是以罚代纠，以收费代处理，这
样削弱了海事的管理工作，势必出现
很多不正常现象，也使得对船舶的超
载现象禁而不止。因此，必须加强海
事队伍的精神文明建设，杜绝河道
“三乱”行为，做到海事管理工作政令
畅通，上下一致，切切实实地落实海
事职能，做到保安全、保畅通。
严格执行法律法规，开展超载诚
信申报。船舶超载运输作为水上交通
违章常见行为，既是安全隐患，又是
执法矛盾高发点，选择其作为诚信申
报管理对象，对进一步扭转管理与被
管理对立，达成和谐执法局面具有重
要的突破意义。海事部门要严格按照
《内河交通安全管理条例》、《内河海
事行政处罚规定》等法规、规章，开
展辖区超载运输船舶诚信申报管理，
深入开展社会管理创新，推进诚信管
理，切实加强对超载运输等安全隐患
治理工作。
优化海事服务职能，解决船户实
际困难。有关单位和部门要从船户的
利益考虑，多为船户服务，政府及有
关职能部门要取消一些不合理收费和
搭车摊派及重复征费，确保规费征收
合情、合理、合法，切实减轻船户负
担，同时要急船户所急，主动帮助联
系货源，解决运费拖欠等实际困难，
将管理和服务统一起来，力争取得事
半功倍的效果，更好地为水运事业和
地方经济的发展保驾护航。
（作者单位：盐城市地方海事局
）
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CWT中国水运2011·11
关于公司船舶滞留后的管理评审报告 会议主题：公司船舶滞留后的管理评审 会议时间：XXX年XXX月XXXX日 参加人员：公司总经理XXX、指定人员XXX、人事部经理XXX、海务部经理XXX、机务部经理XXX； 与会船东有：XXXXXX 主持人：总经理 记录人：指定人员 XXX年XXX月XXX日，XXXX海运有限公司召开了船东会议，主要议题有两个，一个是通报公司船舶滞留情况，第二是公司船舶滞留后的管理评审。 会议第一项：指定人员XXXX传达近期公司船舶XXXX被滞留的情况。 XXXX年XX月XX日凌晨XX点，我公司船舶XXX靠泊在XXX码头。船上三副和大管轮在安排好船上工作之后，在9点钟离开船去厦门XXX。下午XXX点钟，XXX海事处执法人员到船上进行检查，发现了船上三副和大管轮二人不在船上，要求一小
时之内回到船上，不然就要滞留船舶。 到下午四点钟，虽然船长已经与离船的三副和大管轮联系好，并且二人正在全力往回赶路，但没有按照海事执法人员的要求到达船上，海事执法人员下达了滞留通知。 会议第二项，指定人员传在高层次上分析了近期船舶被滞留的原因，主要有以下几点： 第一点，船舶滞留率最高的原因，集中在船员管理上，部分船东在航运市场不景气的情况下，存在侥幸心理，船舶配员打了折扣，在这个专门整治船舶配员的大前提下，捡了芝麻，丢了西瓜，因小失大；同时，船舶管理水平低下，造成了被滞留船舶大多数是因为自己的船员举报，证据确凿，让海事执法部门一查就准。 第二点，船舶维护保养工作不到位，海事执法部门必检项目诸如，灭火器、应急电机、救生艇、水龙带箱、二氧化碳舱室、消防栓等长时间不进行切实有效的维护保养，检查时出现问题，造成船舶被滞留，船舶和公司的声誉受到影响，经济上受到损失，海事局跟着背黑锅，后果很严重。 第三点，部分船东安全管理和安全生产的意识不强，对船舶
附件1 中国籍船舶开航前安全自查清单 (通用) 船名: 港口: 下一港： 船长签名：日期： 注： 1.船舶在进行自查时应根据本船实际情况在“是”、“否”、“不适用”相应的项目下方的方框中“√”。 2.本自查表内每一项要求均包含多项内容，如果选择“是”则表示该要求的所有方面均符合要求，有一项不符合则应选择“否”。 3.对选择“否”的项目，要在“航海日志”或“轮机日志”中准确记载所存在的问题，并及时进行整改。
(客船、渡船、高速客船增项) 船名: 港口: 下一港： 船长签名：日期： 注： 1.船舶在进行自查时应根据本船实际情况在“是”、“否”、“不适用”相应的项目下方的方框中“√”。 2.本自查表内每一项要求均包含多项内容，如果选择“是”则表示该要求的所有方面均符合要求，有一项不符合则应选择“否”。 3.对选择“否”的项目，要在“航海日志”或“轮机日志”中准确记载所存在的问题，并及时进行整改。
(客滚船增项) 船名: 港口: 下一港： 船长签名：日期： 注： 1.船舶在进行自查时应根据本船实际情况在“是”、“否”、“不适用”相应的项目下方的方框中“√”。 2.本自查表内每一项要求均包含多项内容，如果选择“是”则表示该要求的所有方面均符合要求，有一项不符合则应选择“否”。 3.对选择“否”的项目，要在“航海日志”或“轮机日志”中准确记载所存在的问题，并及时进行整改。
(散货船增项增) 船名: 港口: 下一港： 船长签名：日期： 注： 1.船舶在进行自查时应根据本船实际情况在“是”、“否”、“不适用”相应的项目下方的方框中“√”。 2.本自查表内每一项要求均包含多项内容，如果选择“是”则表示该要求的所有方面均符合要求，有一项不符合则应选择“否”。 3.对选择“否”的项目，要在“航海日志”或“轮机日志”中准确记载所存在的问题，并及时进行整改。
浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策(一) 摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为1].和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”2]，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓6].一、公路超限超载运输的危害极大。（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价3].按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用5].难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大4].为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”6]的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹
船舶安全检查缺陷处理指导原则 （船旗国监督检查部分） 为规范船旗国监督检查工作，指导和帮助船舶安全检查员提高船舶安全检查缺陷处理能力，制定本指导原则。 本指导原则是安全检查缺陷处理的一般原则，不影响国内相关法律、法规和规章的执行，也不妨碍船舶安全检查员的现场专业判断。 一、缺陷处理一般原则 （一）船舶安全检查中发现的缺陷，检查员应告之陪同船员和船长。对缺陷进行处理时，检查人员应根据我国有关的法律、法规和相关公约，运用良好的专业知识进行综合判断，根据缺陷的性质，并结合港口修理、供应的能力, 纠正的难易程度、船舶装载情况、气象海况及各海事部门予以跟踪检查的可能程度，正确、合理地提出处理意见，在保证安全和防污染的前提下，并酌情考虑有关方面的意见。 (二) 船舶安全检查中发现船舶存在缺陷，涉嫌违反我国的法律、法规和规章的，则在作出纠正的处理意见时，应考虑下一步行政调查。 （三）在检查中所发现船舶存在严重影响水上人命、财产安全或者可能造成水域环境污染的缺陷和隐患的，应依据本原则所规定的滞留原则作出处理。 （四）船舶安全检查员应认识到任何的设备都可能会失灵，而备件或替换部件又不一定随时得到。在此种情况下，如果检查员判定船舶采取了替代措施，且通过专业判断，认为替代措施安全、有效，则不应造成对船舶的不适当的延误。 （五）在可预见时间内无离港计划的船舶，缺陷行动代号应避免选择开航前纠正（17），现场检查员根据缺陷的严重程度给予具体纠正时间限制（其它－文字说明）。 （六）复查或跟踪检查时，对检查港作出的处理意见有疑问时，应与检查港先行进行沟通。如复查港或跟踪检查港也没有条件纠正缺陷，或情况发生变化，可根据本指导原则重新做出处理意见。 （七）当船舶装卸货物行为危及水上安全或可能造成环境污染时，必要时可对船舶立即采取“限制船舶作业”措施以控制、减轻、消除安全隐患。 （八）当船舶严重违反法律、行政法规或者国际公约规定，对港口安全，水域环境构成严重威胁、危险时，可以对船舶采取“责令船舶驶向指定区域”或“驱逐出港”措施。 （九）在对缺陷处理时应充分考虑中国海事局的特殊规定。 二、船舶滞留原则 （一）决定被检查船的缺陷是否严重至需要实施滞留，检查员应当慎重地根据缺陷的性质进行综合分析和判断，结合下述1至14项目，进一步评估船舶和（或）船员，以决定是否对船舶采取滞留措施。 1．船舶是否具有有效证书和文件； 2.船舶是否按规定配备了足够的合格船员； 3.船舶是否能在未来的航程中安全航行； 4.船舶是否能够安全的进行货物操作； 5.船舶是否能安全地进行机舱操作和维持正常地推进及操舵； 6.船舶是否具有在船上任何部位进行有效地消防能力； 7.船舶是否具有安全迅速有效的救生（助）能力； 8.船舶是否具有足够的稳性； 9.船舶是否具有有效的水密完整性； 10.船舶是否能在遇险情况下进行有效地通信联络；
船舶滞留 目录 定义 目的 滞留时机 滞留标准 导致滞留的缺陷项目 展开 编辑本段定义 所谓船舶滞留（ship detention）是指港口当局根据本地区港口国监督谅解备忘录的规定，对于检查中发现的那些存在严重缺陷而达到低于标准的船舶所采取的在纠正某些缺陷项目之前禁止其离港的一些强制性措施 编辑本段目的 其目的是为了防止有缺陷的船舶离港后，对船舶、船上人员或海上环境构成危险或不合理损坏。 编辑本段滞留时机 对离港开行不安全的船舶，不论船舶将在港停留多久，在第一次检查时，就应对其滞留 编辑本段滞留标准 如果发现船舶存在性质严重的缺陷以至于检察官认为在开行以前必须再次登轮，以确认船舶是否已令其满意的消除了缺陷时，应滞留该船。 编辑本段导致滞留的缺陷项目 下述是按照相关公约的覆盖范围归类的缺陷项目表。这些缺陷可以认为其严重性足以导致船舶的滞留。 1）属于SOLAS公约的范围 （1）机舱太脏，舱底积聚过量的油污水，机舱管路的隔热层包括气管油污污染。舱底水泵系统不能正常运行；（2）应急发电机、照明、及开关失灵而不能正常使用；（3）主辅推进器和其他基本机器以及电气装置不能正常运行；操舵
机械操作失灵；（4）个人救生设备、救生艇筏和降落装置的缺陷、容量不够或严重损坏；（5）探火系统、火警报警器，消防设备、固定灭火系统，通风筒关闭装置，防火挡板及速闭筏等，因短缺、不符合要求或严重损坏而无法实现其既定功能；（6）油船货物甲板区域的防火设施短缺、严重损坏或不符合要求；（7）号灯、号型和声响信号的短缺，不符合要求或严重损坏；（8）用于遇险和安全通信的无线电设备短缺或失灵；（9）参照SOLAS74公约第Ⅴ/12（0）条款所要求的航行设备短缺或操作失灵；（10）缺乏经改正的海图和（或）拟定航程所必需的所有其他航海图书资料，但应考虑认可的电子海图（ECDIS）可用来替代海图；（11）货泵舱缺乏防火化的通风装置；（12）操作性要求的控制程序方面存在的严重缺陷；（13）船员的数量、组成或其证书与安全配员文件不符。2）属于《国际散装化学品规则》的范围（international bulk chemical code，IBC Code）（1）适装证书中未列明装运货物或无货物资料；（2）高压安全装置丢失或损坏；（3）电气装置自身不安全或不符合要求；（4）危险部位有明火源；（5）违反特殊要求；（6）超出每一液货舱所允许的最大装货量；（7）敏感货物的热保护不充分。3）属于《国际气体运输船规则》的范围（international gas carrier code,IGC Code）1）装运适装证书中未列明的货物，或无货物资料的货物；（2）起居或服务处所装置丢失；（3）舱壁不气密；（4）空气闸有缺陷；（5）速闭筏丢（失或故障；（6）安全阀丢失或有缺陷；（7）电气装置内在不安全或不符合规则的要求；（8）货物区域的通风装置无法工作；（9）液货舱的压力报警不可使用；（10）气体探测装置和/或有毒气体探测装置有故障；（11）在未有有效地货物抑制证书条件下，从事受抑制的货物运输。 扩展阅读： 1
某某海运有限公司安全管理制度汇编 保护环境 落实公司安全主体责任 保障公司安全生产 二○一五年十月编制
目录 第一篇安全管理机构和安全管理人员设置制度 一、公司安全管理机构 二、公司管理人员名单 三、部门岗位职责 四、船员管理规定 五、船员岗位职责 六、船员培训制度 第二篇安全管理责任制度 一、安全管理责任制度 二、员工奖惩制度 附件1年度安全生产目标管理责任书 附件2船舶安全管理责任书 第三篇安全监督检查制度 一、安全监督检查制度 第四篇事故应急处置制度 一、公司应急反应小组及成员职责 二、岸基应急反应程序 三、船舶应急反应程序 四、船、岸的应急训练和演习
第五篇岗位安全操作规程 一、岗位安全操作规程编制制度 第一篇 安全管理机构和安全管理人员设置制度
一、公司安全管理机构 三、部门岗位职责 （一）总经理安全职责 1、安全第一责任人，负责公司安全生产管理及行政事务工作。每年与船长签订安全生产目标管理责任书，组织各部门召开“月度安全生产例会”使安全工作落实到实处。 2、指挥安全管理部门开展各项安全活动。 3、负责主管业务部管理工作，组织业务人员学习业务知识、安全知识等，提高他们各项管理工作水平。
4、督促海务、业务管理人员执行安全及运输方针政策和海关法，教育船东遵守执行法纪、法规，克服违规：超载、缺员、超越航区营运。 5、指导人事部人员做好监控船舶及船员各项证件有效日期，防止证件失效，若发现接近期限及时通知船员前来办理。 （三）业务部管理职责 1.及时贯彻落实交通部及有关部门的有关水运政策、水运信息传 达给船员，不断提高业务水平，对公司船舶实行调度管理，分析研究经营管理状况。对水运进行科学分析和预测，制定生产决策。 2.积极组织货源，随时掌握运输时常信息，广开生产门路，合理 组织生产，提高船舶的营运效益。 3.加强与货主单位、港口部门的联系，努力改善服务态度，提高 船舶利用率。 4.协助处理各种货损、货差事故及经济合同纠纷，代办各种船舶 证照，代办保险、代签货运合同等，提供法律咨询。 5.负责各营运台账的记录，认真编写船舶动态，正确统计货物运 量和周转量，及时做好各种统计报表，呈报上级及本公司相关科研室，为领策提供依据。 6.对船舶遇到有关货物安全的紧急情况时，参加船岸应急反应， 为船舶提供支持。 7.向船舶提供货物安全管理工作所需的资料和法规。 8.监督船舶的货物积载。
文件编号：TP-AR-L5667 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 根治船舶超载要综合治 理(正式版)
根治船舶超载要综合治理(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 如何制止船舶超载，减少船舶海损事故，已成为海事人员水上交通安全管理工作的重点。船舶超载居高不下的现实告诉我们，船舶超载现象决非哪个单位、哪个地方单方面能解决得了的，只有全方位、多层次，借助行政的、法律的、政策的、制度的以及道德的等各种手段来综合治理，才能遏制船舶超载居高不下的势头。 建议一：法制先行。建议有关部门尽快立法，禁止挂机船和水泥船等低标准船进入黄浦江，以优化上海港通航环境，维护上海国际大都市形象。 建议二：加强对码头、单位和船主的管理。海事
部门和码头、单位、船主要加强信息沟通、交流，共同把关，责任共担，各尽其责。 建议三：抓好始发港船签证管理，强化始发港船舶的安全检查，严把安全检查关、船舶签证关，将事故隐患消灭在始发港。 建议四：提高小型船舶船民的保险意识，采取有效措施促使他们主动投保。这样做不仅可以减少船民事故后的损失，而且还可以为发生事故后及时打捞沉船、疏通航道提供费用保证。 建议五：在全国范围内统一开展整顿超载船的专项整治活动，同时建议交通部借鉴《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》的有关作法，制定查处超载船的规章、规定，以便各地操作；对某些地区乱发证、乱签证、考试不见人、检验不见船、签证只收费和大船发小证的发证机关给予严肃处理。
PSC造成船舶不适当滞留怎么办？ 一、港口国控制制度概述 港口国控制（Port State Control，简称PSC），也称港口国控制、港口国检查，是指港口所在国家根据有关国际公约规定的标准，对进入其港口的外国籍船舶所实施的一种控制与控制，以确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备和操作符合适用的国际规范。通过港口国控制，对船旗国海事当局的管理进行制约和补充，纠正与消除受检船舶上所存在的不符合标准的缺陷，以确保船舶航行、人身和财产的安全，保护海洋环境，促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。海事界普遍认为，港口国控制是海上安全的最后防线。 PSC 检查是由1978 年“AMOCO CADIZ”号轮触礁事故而引起的。在本次事故中，由于该轮搁浅，导致22.3吨原油外溢，造成严重的海洋污染，在欧洲公 众和政界引起极大的震动。通过这次事故，国际航运界认为，有些船旗国公司的主管机关在保证所管辖的船舶符合国际公约的标准方面没有尽到责任。1980年，13个欧洲国家联合欧洲共同体以及国际海事组织（IMO）和国际劳工组织（ILO）在巴黎召开会议，一致同意采取措施限制进而取消不符合要求的国际船舶的航行。1982年，召开的第二次会议通过了著名的《巴黎谅解备忘录》（Paris MOU）。经过一段时间的实施，IMO发现此做法非常有效，故在1991年，IMO要求在全球各地区建立PSC备忘录组织，通过相互合作，以减少直到消除低标准船舶的运营。目前PSC检查已经覆盖全球，主要包括全球9个备忘录组织。 二、导致船舶滞留的原因 （一）船舶滞留概述 根据国际海事组织A.787(19)决议《港口国控制程序》（经A.882(21)决议修订）第1.63条规定，所谓滞留（detention），是指当船舶或船员存在实质上不符合适用公约要求，即存在缺陷（deficiency）时，港口国为保证船舶只有在不会对 船舶或船上人员构成危险或不会对海上环境造成损坏威胁时方可开航所采取的 干涉行动，无论这种行动是否影响船舶的正常离港计划。 据中国船级社统计，导致中国船舶滞留的主要缺陷包括救生设备缺陷，消防安全设备缺陷，总体安全（稳性、结构和相关设备）缺陷，航行安全缺陷，载重线缺陷，MARPOL附则I缺陷（包括与MARPOL附则I相关的船舶操作缺陷），推进和辅助机械缺陷，ILO方面缺陷，船员培训、值班公约缺陷，船舶操作缺陷，无线电通讯缺陷，ISM规则缺陷，ISPS规则缺陷等。 （二）PSC检查的程序
船舶应急消防泵存在的缺陷分析与改进措施 随着FSC船旗国和PSC港口国管理和检查力度的加强,对到港船舶的检查率和滞留率越来越高。在船舶被滞留的诸多原因中应急设备的缺陷是常见的一个原因,其中应急消防泵不符合要求或故障所占的比例始终较大。如某港统计被检查的船舶404艘,应急消防泵不合格的有83艘,占被检查的船舶中20%多。这说明船舶在应急消防泵的管理维护保养方面存在着许多差距和问题,这不但会使船舶滞留和进行强制性修理,造成延误船期及经济损失,而且在机舱发生进水、失火等应急情况下,不能发挥应急消防泵特有的应急作用。维护好应急消防泵是一项重要的管理工作和技术性的业务工作。对此必须引起高度的重视。 1应急消防泵的规范及目前存在的主要缺陷 应急消防泵是当机舱进水、失火或全船失电时,用来提供消防水的设施。根据《钢质海船入级与建造规范》规定,应急消防泵的排量应不少于船舶所要求的消防泵总排量的40%,且任何情况下应不少于25m3/h。应急消防泵按所要求的水量排出时，在任何消火栓处的压力应不少于所规定的最低压力：货船6000吨及以上为0.27MPa,1000总吨及以上但小于6000总吨为0.25MPa,1000总吨以下保证2股不少于12m的射程水柱。客船4000总吨及以上为0.4MPa,4000总吨以下为0.3Mpa；2000总吨及以上船舶应为固定式动力泵。固定式应急消防泵应设在机舱以外,其原动机为柴油机或电动机,电动应急救火泵需由主配电板和应急配电板供电。作为应急消防泵的驱动力的柴油机,应在温度降至0℃时
的冷态下能用人工手摇曲柄随时起动。若不能做到,或可能遇到更低气温时则应设置经主管机关认可的加热装置,以确保随时起动。若人工起动不可行,可采用其他起动装置。这些起动装置应能在30分钟内至少使动力源驱动柴油机起动7次,并在前10分钟内至少起动2次。任何燃油供给柜所装盛的燃油,应能使该泵在全负荷下至少运行3小时,在主机舱以外可供使用的储备燃油,应能使该泵在全负荷下再运行15小时。 根据"SOLAS"的要求，按照船舶的大小要设置有一定能力的应急消防泵。应急消防泵要求设在与机舱无关,并用钢板围起来的水密舱内。应急消防泵通常位于舵机室下面,在尾尖舱内的一个小舱。要求在船舶位于最浅的吃水时也能抽上水,如有必要保证自吸,应急消防泵应为自吸型。 目前应急消防泵存在的问题主要有:对应急消防泵启动工作准备不妥,不熟悉操作程序,不按规程操作或不能启动；原动机启动后,不能引水,供不上水；应急消防泵出口压力不足,扬程较低,不能正常工作。有的应急消防泵独立舱底层位于载重水线之下,因疏于管理,至使吸入管管路破损或泵上放气管上小考克忘关,造成水进舱室等。 2造成应急消防泵缺陷的原因分析 2.1设备方面 我国有相当部分老龄船舶(即20年以上),设备陈旧,技术情况不甚理想,应急消防泵也不例外,如泵叶轮磨损、腐蚀、泵壳锈蚀严重、间隙过大,造成出水压力不足。 我国从国外买进旧船舶,特别是日本制造的船舶多数为真空泵,其故障
2020砂船超载运输整顿行动方案 为维护我县水上运输秩序，确保全县水上交通安全形势持续稳定，保障人民生命财产安全，根据《省人民政府关于切实做好运砂船超载治理工作的通知》和《市水上交通安全整治总体方案》的有关要求，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、目标任务 规范运输船只砂石装载、运输管理，严厉打击挖砂船为运砂船超吃水装载砂石、运砂船严重超载运输等违法行为，坚持杜绝水上安全事故发生，确保人民生命财产安全。 二、治理重点 1、挖砂船为运砂船超吃水装载砂石； 2、运砂船超载运输； 3、无船名和船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与挖砂和砂石运输。 三、组织领导 为加强我县运砂船超载治理工作的组织领导和协调，县人民政府成立县运砂船超载治理工作领导小组，由同志任组长，等同志任副组长，等同志为成员。领导小组下设办公室于设县地方海事处，由同志任办公室主任，负责专项整治日常工作以及信息收集、汇总上报等。 四、工作措施 各有关部门要采取有效措施，加强巡查监控，严格执法检查，严厉打击挖砂船违规装载和运砂船超载运输等违法行为。 1 / 3
（一）建立挖砂船签单员签单制度，严格执行“五不发航”规定，即“天气恶劣不发航、超载不发航、无证不发航、船员不适任不发航、砂石不平舱不发航”。签单员须经县安监、海事部门培训合格后上岗并接受安监、海事部门监督。每艘运砂船开航前必须保证300mm 干舷（已经检验发证的船体改装船留足500mm—600mm干舷），由签单员现场测量，达到干舷要求后签单发航。 （二）所有挖砂船必须注明船籍港，按法律法规要求在规定的位置设置船名牌，必须持有海事机构颁发的船舶相关证书，船员必须持有船员适任证书。所持有船舶船员证书必须齐全有效，各种救生消防及机械设备的配备必须完全符合船舶证书的要求。 （三）挖砂船违规作业、违规为运砂船超限装载的，由县水利政主管部门责成相关肇事船停业整顿，并依法处以罚款；再次发现有违法行为的，依法吊销其河道采砂作业许可证书。 （四）完善并落实运砂船的定期签证制度，加强对辖区水域的监督检查，在重点水域设立水上检查站点，对超载航行、无证航行、无证驾驶等违法行为进行检查。 （五）运砂船超载航行的，由县海事部门予以滞留，责令其驶向制定地点卸载，并根据《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》有关规定，处2—10万元罚款，杜绝对超载船舶仅罚款不卸载或处罚后卸载不到位现象的出现。同一船只再次违法的，由县海事部门依法吊销船员适任证书，并建立黑名单制度，及时进行通报，禁止其继续从事砂石运输。 （六）港航管理部门要加强对砂场及经营人的管理和资质认可，规范砂石经营行为，加大超载治理港口现场执法力度。在超载运砂船 2 / 3
2010-2012年中国籍国际航行船舶境外滞留情况报告一、总体情况 2010-2012三年间，中国籍国际航行船舶在全球主要港口国监督备忘录区域被滞留33艘次。滞留的国家主要集中在澳大利亚、印度、越南和美国，合计占到总滞留数数的72.7%，其他国家占27.3%。澳大利亚滞留中国籍船舶最多，三年内滞留10艘次，占总数的30.3%。滞留船舶的详细情况见附件，国家分布如下图所示。 图1 2010-2012中国籍国际航行船舶境外滞留国家分布 二、滞留船舶分析 2010-2012年间，滞留船舶共涉及5个船舶类型，即散货船、杂货船、油船、化学品船和集装箱船，其中散货船和杂货船滞留最多，占全部滞留船舶数量的72.73%。从趋势上分析，油船和化学品船增幅较大，在2012年分别滞留3艘和2艘，2011年这
两个船型的船舶没有被滞留。三年的统计见下图。 图2 2010-2012年中国籍船舶境外滞留船型对比 按照滞留船舶船龄分析，主要集中在10年至20年船龄（12艘次）和20年船龄以上的船舶（12艘次），二者占全部的75%，对比见下图。从趋势上分析，10年船龄以上的船舶滞留艘数在2012年下降明显，而5年至10年船龄的船舶滞留数却显著增加。 图3 2010-2012年中国籍船舶境外滞留船舶船龄统计
三、滞留缺陷分析 2010年至2012年，中国籍国际航行船舶在境外滞留的滞留缺陷共103项，平均每艘滞留船舶3.12项滞留缺陷。其中消防设备滞留缺陷位于首位，总计22项，约占全部的21.36%，远远超过其他滞留缺陷。随后是ISM规则（12项），以及应急系统和MARPOL附则I（各 9项）。详细分析见下图。 图4 2010-2012年中国籍船舶境外滞留缺陷分布图 四、滞留原因分析 从对滞留案例的调查中了解到，近年来的滞留主要由于以下三方面原因：第一是国际社会包括发展中国家对航运安全和环境保护越来越重视，各国的港口国检查倾向于严格，对于发现的严重缺陷倾向于采取滞留措施；第二是部分船舶仍然存在维护保养不到位的现象，滞留的船舶中有的船舶缺陷多达10多项；第三是部分船舶的船员和公司管理人员对于港口国监督程序不熟悉，无法有效应对，或存在懈怠情形，责任落实不到位。
超载的六大危害 超载行驶，弊处多多，不但会引发事故也会对汽车造成许多伤害。 一、缩短汽车使用寿命和加速零部件的老化。汽车的制造是根据技术数据确定下来的，载重限量也不例外，一旦超载就会使原来的设计数据发生改变。比如：铆钉松动，紧固螺丝脱落，焊接点脱焊断裂和整体车架变形等。超载缩短了车辆的使用寿命，加速了橡胶，塑料新件的老化。 二、加缩轮胎的磨损和变化。汽车轮胎是根据汽车总重量设计生产的，并留有相当的安全系数。但当汽车超重时，就会使轮胎吃重而产生变形。同时加大摩擦，也会导致轮胎寿命缩短。据测定，超载20%时，轮胎寿命减少30%；超载40%时，轮胎寿命则缩短50%。 三、加速发动机损坏。汽车超载后给发动机带来很大的损坏。首先是负荷加大，动力不足。长时间的低速行驶，导致发动机过热，加剧零部件的损坏。同时也加大了耗油量，增加了运输成本。 四、转向沉重，离心力增加，影响汽车的操纵性能。超载会造成转弯时离心力增大而影响到汽车行驶的稳定性减小而引发事故。 五、降低制动性能，增长非安全区距离。影响汽车制动距离的因素很多，其中汽车载荷的变化会直接影响到制动距离的长短。载荷汽车在制动时，载荷物前倾，前轮载荷增加，后轮相反。这样就使得地面附着力改变而连带改变制动距离。满载时的汽车速度小于空载车的汽车减速度。实验证明；时速在30公里时，重量大于3吨的载重汽车，每增加一吨的重量，制动距离则要延长0.5-1.0米，至于超载汽车由于惯性加大，制动距离更长一些。非安全区距离的延长，往往给驾驶员造成始料不及的心理压力，从而招致车祸的发生。 六、缩短弹簧钢板寿命。减少车辆的通过力。由于超载运行，弹簧钢板受力过重，运行中连续反弹，反而缩短了寿命。由于载荷过重，使车体整体下沉，缩小与地面的距离，减小汽车的通行能力。 由此，我们知道超载对汽车本身的寿命，对交通安全和运输成本和核算都有相当大的危害，司机朋友，千万不要被经济利益驱动，只顾眼前的蝇头小利而招致严重的后果。
Code Actions to be Taken需采取的措施 00 No Action Taken 无不需采取措施 10 Deficiency Rectified 缺陷已纠正 12 All Deficiencies Rectified 所有缺陷已纠正 15 Rectify Deficiencies At Next Port 在下一港口纠正缺陷 16 Rectify Deficiencies Within 14 Days 在14天内纠正缺陷 17 Master Instructed to Rectify Deficiencies Before Departure 要求船长在离港前纠正缺陷 18 Rectify Deficiencies Within 3 Months 在三个月内纠正缺陷 19 Entrance Prohibition for ship without Certification 未经认证的船舶禁止靠港 20 Ship Delayed to Rectify Deficiencies 船舶延期离港以纠正缺陷 25 After Delay Allowed to Sail (*Specify Date) 延期后允许开航（注明日期）30 Ship Detained 滞留船舶 35 Detention Rised (*Specify Date) 解除滞留（注明日期） 36 Ship allowed to sail after follow-up detention 船舶再次滞留后允许开航 40 Next Port Informed 通知下一港口 50 Flag State /Consul Informed 通知船旗国/领事馆 55 Flag State Consulted 咨询船旗国 60 Region State Informed 通知本区域成员国 70 Classification Society Informed 通知船级社 80 Temporary Substitution of Equipment 临时更换设备 82 Alternative equipment or method used 使用替代设备或方法 85 Investigation of Contravention of Discharge Provision (MARPOL) 违反（MARPOL）排放规定的调查 90 Letter of warning issued 签发警告信 95 Re-inspection Connection with Code 90 根据签发的警告信重新检查 96 Letter of Warning Withdrawn 收回警告信 97 Destination Unknown Information 目的港信息未知 99 Other (Specify) 其他（具体说明）
浅析影响船舶滞留率的主要因素及应对措施 摘要：港口国监控的强制实施对国际航行船舶安全营运起到越来越重要的作用。为了提高航运公司船舶管理水平，提升船舶安全航行系数,有效降低海事事故风险，并顺利通过港口国监督检查。本文着重介绍了救生、消防、安全航行能力、防污染等几个方面因素对船舶滞留率的影响，并为降低船舶滞留率提出了对策及措施。 关键词:港口国检查；滞留率；主要因素；应对措施 Abstract:the mandatory implementation ofport state controlof theinternationalsailingship safety operationplays a more and more important role.In order to improve the level ofshipmanagement of shipping companies,improvesafetycoefficient,reduce therisk ofaccidents,and successfully passedthe PSC inspection.This paperemphatically introduces therescue,fire fighting,impact the safety of navigation,anti-pollutionability ofseveral factorsontheretention rate ofthe ship,andin order to reduce theretentionrateand puts forward some countermeasuresand measures. Keywords:port state inspection;retention rate;factors;Countermeasures 1港口国监督简介 1.1基本概念 港口国监督即英文PORT STATE CONTROL的中文译名。港口国监督即港口国政府对抵达其港口的外国籍船舶实施的监督，有广义和狭义之分[1]。我们所讨论的是狭义上的监督，是指港口国政府针对船舶安全和防污染方面的监督。广义上的监督还包括：海关、移民及卫生和动植物检疫方面的监督等等。 1.2监督依据 实施港口国监督的依据的主要国际公约有： (1)1966年国际载重线公约及1988年议定书(LOAD LINE) (2)经修正的1974年国际海上人命安全公约及其1978年、1988年议定书(SOLAS)[3]； (3)经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约(MARPOL)[4]； (4)1978年海员培训、发证和值班标准公约(STCW)；
XX县XXX镇人民政府文件 XX政发…201X?XXX号 XX县XXX人民政府 关于印发辖区内自用船舶管理办法的 通知 XXX村委会、镇级各有关单位： 为进一步加强辖区内自用船舶安全管理，维护水上交通运输秩序，确保人民群众生命财产安全，XXX结合实际，特拟订《XX 县XXX人民政府辖区内自用船舶管理办法》（以下简称“办法”），并经镇人大主席团审议通过，现将“办法”印发给你们，请严格遵照执行。 XX县XXX人民政府 2014年9月3日
XXX辖区内自用船舶管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强XXX辖区内自用船舶的安全管理，维护水上交通运输秩序，确保人民群众生命财产安全，结合我镇实际情况，特制定本办法。 第二条凡在本镇行政区域内建造、拥有、使用自用船舶的村民和自用船舶管理机构均应遵守本办法。 第三条 XXX人民政府及其自用船舶管理机构应接受县交通运输局、县水务局的业务指导，服从XX县安监局对自用船舶安全管理年度考核。 第二章安全管理职责 第四条 XXX人民政府对自用船舶安全管理职责： （一）宣传贯彻执行自用船舶安全管理有关法律法规和政策； （二）建立健全并严格执行自用船舶安全管理办法，每年签订安全管理责任书，落实安全管理责任制，完善自用船舶管理台帐和档案； （三）调控辖区内自用船舶的发展规模；
（四）负责自用船舶操作人员的安全知识培训、考试、发证； （五）负责自用船舶的日常安全监督管理，定期组织开展安全检查，及时发现查处非法从事客货运输、超载等违法行为； （六）负责销毁、取缔辖区内“三无”自用船舶。 第五条 XXX人民政府禁止自用船舶从事非法运输、捕鱼，必要时将移交XX县交通局海事处、XX县水务局处理。 第六条 XXX公安派出所负责自用船舶的治安管理工作，依法查处妨碍公共安全和水上交通秩序等违法行为，协助配合政府相关部门销毁、取缔“三无”自用船舶。 第七条村民委员会对自用船舶安全管理职责： （一）宣传贯彻执行自用船舶安全管理法律法规和各项规定，将自用船舶安全管理纳入村规民约，加强村民安全教育，切实提高村民安全意识、守法意识； （二）建立并严格执行符合本村实际的自用船舶安全管理制度； （三）督促船舶所有人依法进行登记、年检，船舶操作人员接受安全教育培训、考核和年审； （四）每年与船舶所有人签订安全管理责任书，落实船舶所有人安全管理责任制； （五）定期排查清理辖区内自用船舶，建立自用船舶管理台帐； （六）监督村民建造、买卖自用船舶，制止村民未经批准擅
浅谈货车超限超载运输的危害及其 治理对策 摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。 关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策 当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为[1]。和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”[2]，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓[6]。 一、公路超限超载运输的危害极大。 （一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路
使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价[3]。按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。 （二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用[5]。难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆
USCG船舶滞留缺陷最新动向 来源：中国船检2012年10月24日 日前，USCG公布了2012年1～7月最新船舶滞留缺陷清单。从清单列出的各类缺陷看，证书与文件缺陷、救生设备缺陷、消防安全缺陷、ISM管理缺陷以及防污染缺陷依旧位列滞留缺陷前五位。 一、证书与文件缺陷 资格证书（Certificates of competency）是PSCO主要开具的滞留缺陷项目。 针对一艘悬挂安提瓜和巴布达船旗的散货船，PSCO开具出的缺陷性质为：所有在船服务的船员都应按照公约要求具有与之相对的有效证书或能提供文件证明已将相关签注申请递交当局。该轮甲板部驾驶员既没有有效的签注，也没有签注申请的收据。此外，这艘船舶还被PSCO开具了另外一条有关0220资格证书的缺陷，缺陷指出，每艘船舶都应由主管当局提供合适的最低安全配员文件做为必须的认可的最低安全配员的证据。M/V MEGOLLY HAWK航行时需要大副证书，该轮自2012年元月以来大副的位置上一直是二副在工作。 针对一艘悬挂洪都拉斯船旗的货船，PSCO更是心存怀疑并开具了0220资格证书滞留缺陷，其中内容提到：船上服务的所有船员均应有满足公约要求的相应证书或豁免证明，或能提供认可的证明文件，该轮大副提供的是巴拿马出具的证书附带G证和SSO认可证明，检查时发现该文件的日期、姓名、等级等栏均被擦除后被修改为大副的相应资料，所有这些修改痕迹不借助工具便能轻易发现。 除了0220资格证书的滞留缺陷，在证书与文件类缺陷中的0230人员及组成（Number/composition）项也值得各公司关注，PSCO针对一艘悬挂玻利维亚船旗的干货船开出缺陷，具体内容为：船长和大副没有提供合适的船旗国证书，或一份提请当局签注有效豁免或提供相关申请的文件证明。船上缺少本驾驶员航行值班证书，船长未能提供来自船旗国的豁免证明。 安全提示：船长应根据证书清单定期整理船舶各类证书、文件，关注证书的完整性和有效性； 二、救生设备缺陷 USCG开具的9次救生设备相关缺陷矛头都指向救生艇装置。在关于救生艇装置的案例汇总中，我们归纳了容易造成因救生艇导致缺陷的三大方面。 救生艇硬件方面：对于救生艇设备缺陷，几乎所有PSCO开具滞留缺陷的第一句都是：要保证所有救生设备均应处于随时可用状态。但是某艘悬挂利比里亚船旗的散货船却用诸多不合格向PSCO发起了挑衅，PSCO的记录中提到：该船两个救生艇都有部件丢失，包括桅杆、遮盖物、支撑杆和用于恶劣天气的油；每个救生艇的支撑物没有适当固定；船沿四周