第一章：
1．土地：是地球表面的陆地和水域的总称，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含了人类活动的成果
2．土地管理：
3．土地的功能：负载、养育、仓储，提供景观、储蓄和增值功能
4．土地的特点：是自然的产物、土地面积的有限性、土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的永续性（是可更新资源）
5．如何理解土地和人口的关系
①土地的供给：
土地的自然供给：自然所实际供给的各类土地数量。就某一区域而言是固定不变，毫无弹性的，不会增加，也不会减少，只不过是土地形态的变化。
土地的经济供给：在土地的自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量随土地利用效益的变化而变化的现象具有弹性，是动态变化的。
②土地需求：随着人口的增加，社会进步，人们对土地的需求增加。
③土地的供需平衡：人口增加，对土地需求增大，土地的自然供给一定，而土地的经济供给量可以加以调节，因而须不断调整土地利用结构，扩大需求量大且利用效益高的土地的供给，提高土地利用的集约度。
6．可持续发展：满足当代人需求，又不损坏后代人满足其需求能力的发展。实质就是“代际平衡”与“区际平衡”的有效综合。
7．土地可持续利用：土地资源可持续利用应该是一种具有技术上的可行性与经济上的合理性、资源环境的可持续性、社会的公平性等方面相互统一的高度自觉的理性行为。其中,资源环境的可持续性是基础,技术的可行性是保障,经济的合理性是前提,社会的公平性是目标。
8．可持续发展和土地可持续利用的关系：
1）资源的可持续性对实现可持续发展具有重要意义。
2）土地资源是最基本的资源。土地资源的供给和利用的持续性是可持续发展的自然基础。土地资源可持续利用是经济，社会和生态可持续发展的基础，加强土地资源管理必须将土地资源置于人口、资源、环境、经济发展的系统中加以综合考虑：1、树立可持续发展观2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式
9．土地管理学的研究对象：土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地的利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。即研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定的目标的管理活动的规律性。
9．土地管理学的性质：是管理科学的分支、是土地科学的一个子科学
11．土地管理学的研究方法：唯物辩证法、综合分析法、系统分析法、比较研究法、模拟研究法
第二章
1．土地管理的基本原理和方法：人本原理、系统原理、动态原理与效益原理。
2．简述人本管理的内涵，举例其在土地管理工作中的应用(见P23)
人本管理原理就是一切管理，包括土地管理，应将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性和主动性为根本。
人本管理原理的应用
土地管理即是在一定条件下为实现预定的目标而对土地利用过程中，人与人的关系，人与地的关系施加影响的过程。
1、土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密配合。
2、管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时，还需用动力来管理，这就是是由人本原理引申出的行为原理和动力原理。根据人的行为规律来进行管理就是管理的行为原理。
需要→动机→行为→目标
要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。
动机是多方面的，是动态的，从而形成动机结构，其中决定人的行为最强有力的动机称优势动机。管理者就是要捕捉被管理者的优势动机。
管理活动要达到预定目标就要有动力和正确的运用动力。有了动力才能推动管理，这就是管理的动力原理。
动力通常分为:物质动力、精神动力、信息动力。
精神动力是比物质动力更高层次的动力。
管理工作中运用精神动力实现管理目标：依据物质和意识相互作用的原理，通过理想信念教育、精神鼓励和日常思想工作，使人们自学地确定与社会利益相一致的目的，并根据目标来支配、调节自己的行为。
3．简述系统管理的内涵，举例其在土地管理工作中的应用
在现代管理中，管理对象总是处在各个不同层次的系统中，它们既在自己的系统之内，又与其它系统发生联系，同时还处在一个更大系统的范围之内，为了实现最佳化管理，必须进行系统分析，这就是管理的系统原理。
4．简述动态管理的内涵，举例其在土地管理工作中的应用
动态原理就是在管理中加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了情况，从而提高管理工作效应。
5．简述效益管理的内涵，举例其在土地管理工作中的应用
管理是为了获得效益。土地管理的目的就是为了寻求生态、经济和社会效益的优化组合，从而获得最佳的整体效益。6．请说明土地管理基本内容及他们直接的关系(P19-20)
1、地籍管理：是基础
2、地权管理：保证
3、地用管理：核心
4、市场管理：手段
地籍管理为地权管理、土地利用管理和土地市场管理有关土地的数量、质量、权属和利用状况及其变化的信息以及土地权属状态的法律凭证，是搞好土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理的基础性工作。土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理之间同样是相互联系的。土地权属的变更、土地市场交易必须要符合土地利用总体规划的要求。
同样，土地利用总体规划和土地利用计划的编制，必须考虑到土地权属的状况和变更计划以及土地市场状况，才能更好科学、有效地进行土地利用管理。由于土地利用最终是土地权属单位对土地的利用，而且土地权属变更和土地用途变化往往是通过土地市场实现的。所以，土地利用管理、土地权管理、土地市场管理三者是紧密联系在一起的。
第三章
1．土地管理：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等方法，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
2．土地管理的任务（包括当前任务）应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态、经济和社会效益。
（1）坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，努力实现土地特别是耕地供求的动态平衡
一是实行最严格的耕地保护制度，努力使各区域内耕地总量不减少。二是转变用地方式，实行、集约用地，制约非农建设用地随意、无序地扩张三是要开展农村建设用地整理。四是提高土地质量和生产能力，建立土地数量、质量的调查、评价、监测、预警制度
(2) 控制“土地供给闸门”，参与宏观经济调控
(3) 加强土地资源的调查评价和科学规划
(4 ) 加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化
(5) 深化改革，建立适应社会主义市场经济的管理新体制，新机制
(6) 健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转
3．土地管理的内容: 1、地籍管理：是基础2、地权管理：保证3、地用管理：核心4、市场管理：手段
4．土地管理的原则1）正确处理国家、集体、个人之间关系的原则
2）坚持生态、经济、社会三效益统一的原则3）坚持依法、统一、科学地管理土地的原则
5．土地管理的主体为什么是政府:因为：1)土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源2）公有制土地的存在3）土地利用外部性的存在4）土地市场存在失灵现象
6．试述政府对土地管理实施管理的必要性：政府是代表国家依法行使行政权，管理行政事务的机关、中央政府是最高国家行政机关，地方各级政府是地方各级国家机关。各级政府代表国家在各级行政管辖发尾内行使土地管理权。即政府是土地管理的主体。因为（同上）
7．简述土地管理目标的体系：（见下题）
8．土地管理的目标：在一定时期内土地管理活动预期的目的
按管理层次：宏观目标：全国的土地管理目标。全局性、战略性。中观目标：地区的土地管理目标。结合本区特点、切实可行。微观目标：县级的土地管理目标。具体到每个部门和用地单位。
按实现时间幅度：长期目标：10年或以上——保持耕地总量动态平衡提高之效益。中期目标：5年或以上保护耕地，实现耕地动态平衡。年度计划：1年
9．如何理解土地管理目标是一个完整的目标体系：宏观、中观、微观土地管理目标或者长期中期年度土地管理目标，他们互相联系、互相制约，构成一个完整的目标体系。宏观土地管理目标是全国范围内较长时期土地管理所要达到的预期效果，而中观’是用来指导地区土管工作向实现总目标迈进。微观’则是中观’在基层的具体工作。同样土地管理长期目标是制定中期和年度目标的依据，中期’和年度’则是长期目标分期和按年度的落实，在实现目标的过程，注意综合运用法律经济行政手段，调节土地利用活动，以协调不同层次、不同时期目标之间的关系，并使各种目标保持一定的弹性，使之对环境变化具有应变的能力。
第四章
1．地籍：即土地的户籍与档案，指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本况状的簿册
2．地籍管理:又称地籍工作，国家为获得地籍信息、科学的管理土地而采取的土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。
3．土地登记：也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。
4．土地统计：是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。
5．地籍档案:凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存、参考价值的文字、图表、声音、图像等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。6．地籍作用及分类①为土地管理提供基础资料②为维护土地权益提供基础资料(权属是地籍的核心) ③为改革和完善土地使用制度提供基础资料④为编制国民经济计划提供基础资料
7．地籍管理工作的内容及内容特点土地调查/土地分等定级/土地登记/土地统计/地籍档案管理
8．土地调查的内容及内容间的关系
地籍调查的主要内容包括权属调查和地籍测量两个方面。
权属调查分为宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地利用类型调查等三项。
地籍测量又分为地籍平面控制测量、地籍碎部测量、基本地籍图绘制、面积量算等。
土地利用现状调查的基本内容：土地总面积；分类面积；各类土地分布状况；土地利用的经验教训及合理利用的建议；
条件调查内容是土壤/地形地貌、水文、植被、气候、主要农作物生物学特性、自然资源方面的资料
从不同侧面对土地状况进行调查：
地籍调查侧重于每宗地的权属调查，成果具有法律效用，因而需大比例尺图伯，精度要求高。
现状调查侧重于土地利用类型和利用状况的调查；条件调查侧重于土地质量调查；地籍调查的核心是土地权属调查。
三者可分别进行，也可以结合进行。一般认为，在农村，地籍与现状调查同时进行，条件调查应单独进行。
9．如何进行地籍调查，地籍图包括哪些内容，有何要求
准备工作、实地调查、填写《土地变更调查记录表》
地籍图是专题图，它首先要反映地籍要素以及与地籍有密切关系的地物；其次在图面荷载允许的条件下，适当反映其他内容。地籍要素要反映得充分、明显，其他要素摘要表示，一般可略去细部、次要的部分。由于我国幅员广大，各地的地形、地物、宗地的大小、界址线与界标物的关系以及社会经济条件等差别很大，在统一的规定下，各地应从本地具体条件出发，对地籍图内容做出补充规定。地籍图内容主要有：地籍要素、数学要素及地物要素。
10．土地分等定级的体系、类型、原则和方法
1）类型
城镇土地分等定级：根据城镇土地的自然经济属性及其在社会经济活动中地位和作用，综合评定划分城镇土地等级。
农用地分等定级：根据农用地的质量或综合生产能力及其在社会经济活动中的地位和作用，综合评定和划分农用地等级。
2）等级体系为反映土地质量的差异，采用“等”和“级”两个层次的划分体系
城镇土地等反映全国城镇之间土地的地域差异。
城镇土地级反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异情况。
3）土地分等定级的原则：综合分析、主导因素、地域分异、定级与估价相结合
11．城镇土地分等定级的定级因素，如何选择定级因素
定级因素——是指对土地级别有重大影响，并能体现土地区位差异的经济、社会、自然因素。
1）选择的原则：因素指标值的变化对土地级别有较显著的影响；因素指标值有较大的变化范围；因素覆盖面广。
2）可供选择的定级因素：繁华程度（商服繁华影响度）；交通条件（道路通达度、公交便捷度、对外交通便利度、路网密度）；基础设施（生活设施完善度、公用设施完备度）；环境条件（环境质量优劣度、文体设施影响度、绿地覆盖度、自然条件优越度）；人口状况（人口密度）。
2、定级因素权重的确定：权重确定方法：特尔斐法：较常用。可信度较高。因素成对比较法、层次分析法
12．土地定级单元的划分和要求
定级单元是评定土地级别的基本空间单位和各定级因素分值计算的基础，是内部土地特性和区位条件相对均一的地块。划分标准：①同一单元内的同一主要因素分值差异不得大于或等于100/（n+1）（n为拟划分的土地级数）。②单元边界一般由线状地物或权属界线。但商务中心、文体设施、交通组等整体起作用的区域，不能分割为不同单元。③单元的面积一般5—25hm2之间。划分方法：①主导因素判定法②格网法
13．如何计算商服繁荣影响度作用值
①划分商服中心等级
通常分为四级：市级、区级、小区级、街区级商服中心的级别越高，含的功能层次就越多。
商服繁华对地块的影响程度随距离增加而递减，递减情况服从指数衰减规律：
f i＝F（1－r）F—某级作用分r—相对距离r= di/d di为中心至地块距离d为服务半径
②确定商服中心规模指数
Mi=100（ai/amax）ai—该商服中心的经济指标值amax—全市最高级商服中心的经济指标值
③计算商服繁华作用分
F i=M i－M j F min=M min M i—某级中心规模指数M j—次一级中心规模指数
④确定商服中心的服务半径及相对距离
市级商服中心的服务半径=市级中心到连片建成区边缘的最大距离
各级中心服务半径=同级商服中心的最大服务距离r=d i/d [0≤r≤1]r—相对距离di—某级中心服务半径内某点距中心的实际距离d—该商服中心的服务半径
⑤计算各距离上的作用分值：f i=F（1-r）将F、r代入即可。
14．土地登记的目的，有何内容，依据
目的：确认社会主义的土地所有权和土地使用权，维护社会主义土地公有制不受侵犯，保护土地所有者、使用者的合法权益，维护社会主义土地市场秩序，为充分合理有效利用土地提供法律保护。
1、实体法律依据：
2、程序法律依据：
15．土地登记的类型，原则和主要内容
类型分为初始登记和变更登记两种。
特点：统一性、唯一性、连续性、强制性、公开性、公信力
原则：依法的原则、申请的原则、审查的原则、属地管辖的原则
初始土地登记的内容：土地权属与来源、土地权利主体、土地权利客体、其他内容。
变更土地登记的内容：土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记、土地使用权、所有权和土地他项权利变更登记、名称、地址和土地用途变更登记、注销土地登记
16．土地统计的任务，类型和内容
主要任务：是为维护社会主义土地所有制，充分合理利用土地和制订国民经济计划等，系统地收集、整理、保管和更新一切有关土地的自然、法律、经济方面的资料。
具体任务：①将土地资源的数量、质量、分布、权属、利用状况及其动态变化信息，按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统地载入地籍簿册和地籍图。②不断更新、充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性。③建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输的自动化。④进行土地统计分析、提供统计信息、开展统计咨询、实行统计监督。
土地统计的内容：土地调查总面积、土地质量、土地权属状况、土地利用状况
类型：初始土地统计和年度土地统计、基层土地统计和国家土地统计
第五章
1．土地制度：是一定社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化的体系。
2．土地所有制：人们在一定社会经济条件下拥有土地的形式，条件和程序的规定，是土地制度的核心，其表现形式是土地所有权。
3．土地使用制度：人们在一定的土地所有制下使用土地的形式，条件和程序的规定。其核心内容是确定土地使用权。4．土地所有权：是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式，是土地所有者在法律规定范围内自由使用和处分其土地的权利。
5．土地使用权：是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。国有土地使用权和农民集体所有土地使用权。
6．土地产权：指有关土地财产的一切权利的总和。包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
7．城镇国有土地使用权出让：指市、县人民政府代表国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。有两种情况。
8．土地使用权出让合同：出让人将国有土地地块的使用权在一定年限内按限定的用途和条件让与受让人进行开发、利用、经营，受让人在规定的期限内支付出让金，并在使用期满后将土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的所有权无偿交给出让人而签订的协议。
9．土地使用权转让：以出让方式取得的自有土地使用权在民事主体之间再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。
10．土地使用权抵押：是指土地使用权人以土地使用权作为履行债务的担保，当土地使用权人不能按期履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式。
11．土地征用：指国家为了社会公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
12．土地权属纠纷：指有关土地所有权，使用权的纠纷，主要包括两种：现有权属界线的争议、合法的权益受到侵害时引起的纠纷。
13．简述我国现行土地制度的特点
我国现阶段土地制度为社会主义土地公有制：(P135)
1、我国现阶段土地所有制：
1）、土地全民所有制及其形成
（1）采取社会主义国家所有制形式
（2）城市（含建制镇、独立工矿区）范围内的土地属国家所有
2）、农村集体土地所有制及其形成
（1）采取农民集体所有制形式
（2）农村和城郊区除规定外属农民集体所有。
2、我国现阶段土地使用制：
1）、城市国有土地使用制度及其形成
城镇土地使用制度：国家所有、两权分离；、垄断一级市场，开放二市场
2）、我国农村土地作用制度及其形成
农村集体使用制度：集体所有，承包经营
14．阐述土地产权的含义及特征：指有关土地财产的一切权利的总和。包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
特性：①排他性；②相对性；③客体的可占用性和价值性；④必须经过登记。
15．土地权属管理的基本任务和内容
任务1）巩固、维护和完善土地社会主义公有制（全民所有和劳动群众集体所有制）
2）保护土地所有者和使用者的合法权益，调动其合理开发，利用和不断改善土地使用条件的积极性。3）调整土地关系
内容1）依法确认土地权属（国家对每宗地的土地权属要经过土地申报、地籍调查、审核批准、登记发证等法律程序，进行土地权属的确认。）2）依法管理土地权属变更（土地所有权变更：征地、调换；土地使用权变更：划拔、出让、转让、其他；他项权利变更及主要用途变更）3）依法调查，处理土地权属纠纷。
16．阐述城市国有土地使用权出让转让的区别和联系
1）两种行为当事人不同。国有土地使用权出让行为的当事人，一方是作为土地所有者代表的市、县人民政府土地管理部门等，另一方是土地使用者。土地使用权转让行为的当事人双方都是土地使用者。
2）两种行为的标的不同。国有土地使用权出让行为的标的有两个特征，一是出让土地使用权的地块面积大，二是土地使用权让渡期限长，而土地使用权转让者所涉及地块的面积和让渡期限一般低于前者。
3）两种行为运行机制上不同。土地使用权出让的运行机制体现为垄断竞争性，而土地使用权转让的运行机制则是限制竞争性。同时，土地使用权转让必须是按照土地使用权出让合同规定的期限和条件进行的开发、利用，否则不允许转让。4）两种行为当事人权利与义务的不同。
17．城镇国有土地使用权出让特殊特性，原则，年限要求
特征：①受让主体广泛性②有偿性③计划性原则①两权分离的原则②平等、自愿、有偿原则③国家主权原则④充分合理利用土地原则出让年限：①居住用地70年②工业用地50年③教育、科技、文化、卫生、体育用地50年④商业、旅游、娱乐用地40年⑤综合或其他用地50年
18．镇国有土地使用权出让方式，各自含义，特点，适用范围
出让方式：协议、招标、拍卖、挂牌
1)协议：
①含义：指由县、市土管部门根据土地用途、规则要求，开发程度等与受让申请人协议用地价款和条件，再出让土地使用权。
②程序：用地者提出受让申请→县、市审查→协议价款并草鉴出让全同→报批→付款领证。
③适用范围及特点：没竟争、易暗箱操作；适用于国家事业单位用地和公益事业用地
2)招标：
①含义：县、市土管部门通过合法招标向经择优确定的中标者出让土地使用权。
②程序：
准备文件：《投标须知》《土地使用权投标书》、《出让合同》、
↓
发出标书或公开发布
↓
领取标书→投标并交保证金→组织开标会议→评标定标→发中标通知书。鉴出让合同→交款领证。
③特点及范围：半竞争,适用于大型厂矿企业用地.
3)拍卖：
①含义：委托合法的拍卖机构，在指定时间、地点，向符合规定条件的用地需求者公开竟价，价高者得。
②程序：
准备文件资料（拍卖须知等）
↓
登报公告（提前至少30天）
↓
领文件→拍卖活动→鉴成交认可书→交款办证。
③特点及范围：完全竟争，高盈利行业。
4)挂牌出让：
挂牌出让采取了“明投”报价方式：竞买者的每次报价均在交易大厅电子显示屏上公布，到了截止时间，仍有两个以上的竞买人要求报价的，采取现场竞价，出价最高的为竞得人。
挂牌出让的不同之处：它从一开始就把底价交给了开发商，让其有充分的时间去做调研、论证，可有效防止哄抬地价，遏制地价疯涨。土地底价按照“一费制”操作，将土地开发补偿费、土地证书工本费、土地底价出让金、城市基础设施配套补偿费和生活垃圾处理费一并计入。程序简化，方便开发单位前期测算。
19．镇国有土地使用权出让合同的特点和类型
特点：1）合同出让方是特定主体，必须按法定程序进行；2）国有土地使用权出让受国家宏观调控总量控制具有很强的计划性。3）土地使用权出让合同属于附从合同（附意合同）。
类型：协议合同、招标合同、拍卖合同、挂牌合同：
20．镇国有土地使用权转让的特征，方式，转让条件
特征：①遵循平等、自愿、等价有偿、诚实、信用、不损害社会公益等民事活动基本原则。
②只是转让一定年限（有效出让年限内）有国有土地使用权，所有权仍属于国家。③土地使用权转让时，原受让人同时转让了该土地使用权出让合同中规定的权利义务，新的受让人成为出让合同规定的权利和义务的新的承受者。④土地使用权与其地上建筑物、附着物在转让时不可分离。方式：包括出售、交换、赠予
条件：①经过出让方式获得的土地使用权转让。
A、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用证书。
B、按照出让合同的约定进行投资开发，属于房屋建筑工程的，完成开发投资总额的25%以上。
C、属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
D、转让房地产时房屋已建成的，还应当持有房屋所有权证书。②以划拨方式取得使用权转让条件：
21．土地使用权出租的特征
（1）遵循平等、自愿、等价有偿、诚实、信用等到民法原则（2）土地使用权不发生作为物权的整个的转移。（3）是合法取得且法律允许出租的地块（4）出租人仍需继续履行出让合同规定的义务。（5）出租主体是通过出让或者转让而取得土地使用权的受让人。（6）土地使用权出租，必须将出租土地上的建筑物、其他附着物连同土地使用权一并出租。22．土地使用权抵押合同的特点
①抵押合同是从属合同②只能由土地使用权人与债权签订。③抵押合同是抵押权的设定行为，直接导致抵押权产生，是抵押权成立的要件之一。④经有权的登记机关登记而生效，有效期为抵押登记3个月至出让合同规定的最后使用日止。
23．农地流转的含义，背景，形式，条件，原则
含义是指属农民集体所有的农林牧渔用地使用权在不同使用者之间的流动和转移。
背景1)是社会经济发展、农村人口向城镇转移的必然产物(如“广东模式”)2)土地市场发育、激发农民实现土地价值的内在追求3)集约用地、提高土地利用率、保护耕地，要求集体建设用地有序流转
形式：转让、出租、抵押、入股(点名)
条件①当地二、三产业发展较快、农村剩余劳动力得到转移是土地使用权流转的前提条件。②明晰的土地使用权是农村集体土地使用权流转的必备条件。③完善的法律法规是农村集体土地使用权流转的法律保证。④农村土地分等定级和价格评估是农村土地使用权流转的技术支持。
原则①因地制宜；②自愿；③平等有偿。
24．论述当前农村集体土地使用权流转管理中要注意的事项
25．论述我国农村集体土地使用权流转产生及原理
26．列举当前我国土地征收实践过程中主要问题
27．土地征用的特征，原则，审批年限，补偿构成
特点：公益性、强制性、有偿性、程序的合法性
原则：1）十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。 2）保证国家建设用地的原则。3）妥善安置被征地单位和农民的原则。 4）谁使用土地谁补偿的原则。
土地征收审批年限：1）国务院批准权限：基本农田、基本农田以外的耕地超过35hm2、其他土地超过70hm2。2）省、自治区、直辖市人民政府批准的权限：上述规定以外的土地
农用地转用的审批年限：1）国务院批准权限：国务院批准的建设项目占用农用地；省、自治区、直辖市人民政府批准的道路。管线工程和大型基础设施建设项目；省、自治区、直辖市人民政府所在城市，城区人口在100万以上的其他城市以及国务院指定的其他城市扩张用地。2）省、自治区、直辖市人民政府批准权限：上述规定以外的土地
补偿构成：土地补偿费、安置补偿费、地上附着物、青苗补助费、社会保障费用、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费28．土地征用存在的主要问题集改革情况
主要问题(一)农村土地产权转移时利益分配不均(二)对“公共利益”的范围缺乏明确界定(三)征地审批程序需要精简(四)征地实施程序需要认真落实(五)征地补偿安置政策不统一(六)被征地农民未与城镇居民享受同等的城市公共资源及社会保障
改革情况
(一)关于征地补偿标准1.综合确定统一年产值。2.按地域确定征地补偿标准。3.实行区片综合地价。4.货币补偿附加实物补偿。5.协议确定征地价格。6.集体土地使用权入股。
(二)关于被征地农民的就业培训和社会保障制度：通过加强被征地农民的就业培训和完善社保体系确保被征地农民的
长远生计,是征地制度改革的重点内容。
(三)关于征地程序：在征地程序上,除继续坚持严格的征地批后“两公告一登记”的实施程序外,还增加了在征地批准前就应告知被征地农民征地情况并确认征地调查结果的程序,使征地程序更为公开、透明,保障农民的知情权。
29．土地权属纠纷产生的原因及调处原则
原因①权属紊乱，无明显标志。②政策变化引起③行政区变更，社队归并调整插花地。④因故破坏了原有标志且又无新的用地协议。⑤征地手续不完善⑥土地隐形市场交易。⑦土地所有权或使用权受到侵害。⑧土地隐形交易，土地使用权
原则①维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者合法权益的原则。②坚持以事实为依据，以法律为准绳的实事求是原则。③有利于团结，有利于合理利用土地的原则。④远期证据服从近期证据的原则。
第六章
1．土地肥力：
2．土地报酬递减递增规律:在技术不变的条件下，对一定面积的土地连续追加某一生产要素投入量将使产量增加，但达到某一点后，其单位投入的边际收益将逐渐下降，并最终成为负数的规律。
3．地租:地在生产利用中自然产生的或应该产生的经济报酬，即总产值或总收益减去总要素成本或总成本后的剩余部分。
4．绝对地租:不管租种什么样的土地都必须缴纳的地租，即为绝对地租。
5．级差地租:级差地租(differentialrent)是一个相对于绝对地租的概念，它是指租佃较好土地的农业资本家向大土地所有者缴纳的超额利润。
6．垄断地租:垄断地租是由产品的垄断价格带来的超额利润转化成的地租。
7．土地价格:是土地经济作用的反映，是土地权利和预期收益的购买价格，即地租的资本化。
8．土地利用：人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需求的过程是，土地的利用方式，利用程度和利用效果的总称。
9．土地利用管理：(P183)：国家按预定的目标和土地系统运行的自然经济规律，对土地的开发、利用、整治和保护进行的计划、组织、控制等工作。
10．土地开发:广义上来讲指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代科学技术的经济手段，扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动，包
括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。狭义主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。
11．土地保护:是指对已批准的土地利用总体规划所确定各类土地资源用途、范围（面积）、布局，依据国家有关规定、法律、法规、办法、规章实行行政的、经济的、法律的管理与保护，确保各类土地资源得到合理的永续利用。
12．土地整治:指改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施。
13．土地利用总体规划:指人民政府依照法律法规在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划，土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构，用地布局的总体战略部署。
14．土地利用年度计划：是指根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制的。
15．土地用途管制（P215）：
是国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划，依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可一项强制性管理度。
16．基本农田：是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地，是从战略高度出发，为了满足一定时期人口和国民经济对农产品的需求而必须确保的耕地的最低需求量，老百姓称之为“吃饭田”、“保命田”。
17．土地利用动态监测：是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法
18．土地利用率：土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比，一般用百分数表示。
19．垦殖指数：一国或一地区已开垦的耕地面积占其土地总面积的比例，用百分数表示，是衡量一个地区土地资源开发利用程度的指标。
20．复种指数：一年内农作物总播种面积与耕地面积之比，用百分数表示，是反映耕地利用程度的指标。
21．森林覆盖率：森林覆盖率亦称森林覆被率，指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标，又是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。
22．绘图说明土地报酬递减递增产生的原因和研究意义，如何确定最佳土地利用集约度（见土地经济学资料）22．土地利用内容和影响因素及原则
内容：(P179) 1）确定土地用途；2）土地在各部门、各行业间的分配；3）采取各种措施开发、整治、经营、保护土地，提高土地利用效果。
影响因素：(P179)1) 自然因素：气候、地形地貌、地质、土壤、水文等。2) 社会经济因素：社会制度、政策、城市化与工业化、土地所处的位置、交通条件、成本、效益、土地利用现状等。
原则(P )：生态平衡原则、最大经济效果原则、节约原则
23．现代区位理论的特点和意义何在，研究核心内容
24．土地利用管理的主要内容
1) 保护农用地特别是耕地；2) 引导建设用地有序扩张；3）保护、协调土地生态环境。
25．如何设立基本农田保护区
1）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； 2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； 3）蔬菜生产基地； 4）农业科研、教学实验田； 5）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
26．建设用地有何特点，如何对建设用地利用过程管理
特点：非生态性、位置的特别重要性、高度集约性、稳定性、扩张性
建设：1）控制建设用地的规模，以供给引导需求2）大力提高建设用地集约利用程度：（1）确定城镇合理用地规模和布局，严格控制城镇盲目扩张（2）充分挖掘建设用地内部潜力：首先要鼓励旧城改造；其次进行土地置换；再次实施有利于建设用地内部挖潜的政策（3）逐步缩减农村建设用地规模。
27．未利用土地的含义，特点，开发原则，如何开发管理
未利用土地是指还未利用的土地，包括难利用的土地。
特点：1）绝大部分未利用土地存在土地利用的障碍因素，其生态脆弱性往往比较明显2）部分未利用地如滩涂、苇地还承担着特殊的生态功能。
开发原则：1）必须依照土地利用总体规划进行2）必须在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下进行3）适宜开发成农用地的，应当优先开发成农用地。
28．土地利用总体规划的特点及体系
特点：综合性、战略性、长期性、挖掘性、权威性、动态性
土地利用总体规划的体系：全国→省(区)→地(市)→县(市)→乡(镇)（P207）
29．土地利用年度计划的指标体系
主要包括农用地转用计划、耕地保有量计划、土地开发调整计划。具体由下列指标构成：
1）新增建设用地指标，包括农用地（耕地、林地等）转用指标和未利用地占有指标，其中重点是耕地转为建设用地计划指标，包括由国务院批准专用和省级人民政府批准转用两部分，耕地转用指标属于指令性指标，必须严格执行。2）耕地保有量指标，指计划年末耕地实有数量3）土地开发整理增加耕地指标，包括开发增加耕地和整理（复垦）增加耕地两部分。
30．土地利用动态检测的指标体系
1）区域土地利用状况监测2）土地政策措施执行情况监测3）土地生产力监测4）土地环境条件监测
31．如何实施土地用途管制
建立有效的土地利用用途管制制度是以土地利用总体规划编制和实施为前提的，其核心是土地用途分区控制。土地用途分区是指依据土地资源的特点，社会经济发展需要和上级规划的要求，按照同一土地用途管制规则划分土地用途区。1）土地用途分区的类型：通常在县级和乡镇土地利用总体规划中进行，一般可以划定为11种土地用途区：基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、村镇建设控制区、工矿用地区、风景旅游用地区、自然和人文景观保护区、其他用途区
2）土地用途分区的步骤：收集资料、拟定分区的类型、编制分区草案、征求意见、划分土地用途区
3）土地用途区的管制规则（P218）
32．土地利用动态监测的特点及方法
特点：监测成果的多样性、监测体系的层次性、技术要求的区域性、技术手段的综合性
方法：实地调查、统计报表调查、遥感监测、专项定点监测
33．试述我国土地利用管理中对农用地的管理原则及措施
34．试述你对目前土地管理工作中对农用地管理的认识
35．试述我国土地利用管理中对建设用地管理的原则及措施
36．试述你对目前土地管理工作中对建设用地管理的认识
37．如何理解“保护，协调土地生态环境”是我国土地利用管理的一个主要内容
要协调生态环境，就是要保证合理的土地覆被，保证一定的生态型用地。生态型用地是指在合理利用条件下能够直接或间接改良区域生态环境。改善区域人地关系（如改良气候，提高土地质量、减少水土流失、增强蓄调水能力等）的用地类型，包括林地、牧草地、水面及未利用土地的一部分。建设用地属于生态限制型用地，耕地由于受人类活动的强烈影响，对生态环境具有双刃剑的作用，属于生态调控型土地利用类型。生态用地的利用方式和强度对人类生产生活环境的影响较大，利用合理，可以促进人地复合生态系统良性循环，为经济持续稳定发展奠定基础，利用不当，则会逐渐产生愈来愈严重的生态灾难，制造生态灾民。1）保证农用地中园地、林地、养殖水面等的合理比重2）谨慎开发未利用地3）保护盒改善城镇生态环境
38．我国为什么要实施土地用途管制制度
土地用途管制就是要解决在各种竞争性用途之间合理分配土地资源并提高土地的利用效益问题，既考虑每一个土地使用者的切身利益，又从宏观上考虑社会利益，从二者结合上追求土地利用经济效率目标。通过土地用途管制，严格限制农业生产用地向非农建设用地的转移，以保护耕地，保障我国人口的食物安全供应，保持社会的稳定。通过土地用途管制，严格限制农业生产用地向非农建设用地的转移，以保护耕地，保障我国人口的食物安全供应，保持社会的稳定。政府通过土地用途管制，合理划分土地用途区，对土地使用类别、土地作用条件、土地作用强度等加以规定和限制，防止土地沙漠化，防止建筑物和人口过度拥挤，保证一定的绿地等，达到保护和改善生态环境，实现土地资源可持续利用的目标。
39．为什么说土地用途管制目标是“政府目标”。
土地用途管制制度是政府采取的最严格的土地管理制度，是政府为了保障全社会的整体利益和长远利益，消除土地利用中的各种非理性现象，处理好土地利用中的各种矛盾，保证土地资源的可持续利用而采取的一种公共干预措施，因为土地用途管制制度是政府目标，它是通过用途管制实现土地的合理利用与持续利用，具体来说，土地用途管制的目标可包括：1）土地利用整体效率最大化2）协调吃饭与建设的矛盾3）消除土地利用中不利的外部性影响，保护环境，实现土地的可持续利用。
第七章
1．土地市场：从狭义上讲，土地市场是指以土地作为交易对象进行交易的场所；从广义上讲，土地市场是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的总和。
2．城市土地市场供需平衡:是指城市土地供需运动的趋势——从非均衡趋向于均衡，是一种动态的平衡。包括：供需结构平衡、供需总量平衡；一级市场供需平衡、二级市场供需平衡。
3．城市土地市场:
4．城市土地市场价格管理（地价管理）政府为了规范市场的交易行为，保持土地市场的稳定和健康发展，保护土地交易者和国家等各方面的合法利益而采取的以土地价格为核心的各种调控、引导和管理措施。
6．分类地价指数：按照城镇用地类型(商业用地、工业用地、住宅用地)测算的地价指数。
7．综合地价指数：简称地价指数。通过分类地价指数测算得到。
8．定基指数：以某一固定时期的地价水平作为对比基准，将各报告期平均地价分别与基期平均地价相比较而得的相对指数。
9．环比指数：每期的指数都以前一期的地价水平作为对比基准，将各报告期平均地价逐期比较而得的指数。
10如何理解“我国城市土地市场是在是土地使用权市场”
城市土地市场实质是城市土地产权市场。城市土地产权不是单项的权利，主要包括土地所有权市场和土地使用权市场。我国城市土地实行的是国有制，土地所有权不允许买卖，所以我国不存在城市土地所有权市场。因而我国城市土地市场实质上就是土地使用权市场。
11，如何理解“城市土地管理的重点就是对城市土地一级市场的供需和价格进行管理”
城市土地市场宏观管理又包括两个方面：城市土地市场供需管理和城市土地市场价格管理，从城市土地市场层次结构来看，一级土地市场是关键，是整个土地市场的总阀门，它的运行状况决定了二级市场的运行状况，因此城市土地市场管理的重点就是对城市土地一级市场的供需和价格进行管理。
12．城市土地市场管理在S2>D2的情况下，如何运用供需平衡机制进行调控？
13．城市土地市场管理在S2 14．如何理解土地供需范畴中“资源性供需和资产供需” 15．如何理解“存量供需与增量供需” 16．如何理解“城市一级市场供需和二级市场供需” 17．城市土地市场结构体系是？ 1、类型结构 1）城市各类用地市场： 城市各类用地市场包括住宅用地市场、商业用地市场、工业用地市场等。 它们彼此间的相互作用就形成了城市土地利用的（数量结构和空间结构） 2）城市土地产权市场： 2、层次市场 1）一级市场： 是指城市土地所有者将土地使用权在一定期限内让与城市土地使用者而形成的市场。 城市土地一级市场是一种垄断性市场。 我国城市土地一级市场存在三种交易方式：出让、出租和入股，出租仍处于试点阶段。 2）二级市场： 是指城市土地一级市场的土地使用权受让者将剩余年期的土地使用权让予其他土地使用者而形成的市场。 二级市场土地供给者不是惟一的，竞争性市场。 转让、转租、抵押和入股。 3）两者联系： 相互联系、相互作用，共同构成整个城市土地市场。形成了城市土地使用权流动和信息传导的闭合系统。一方面，一级市场的土地供给和土地价格对二级市场的土地供给和土地价格具有决定性的作用。若一级市场运行不规范，二级市场运行无序就不可避免。另一方面，二级市场的供需状况和价格高低又会反馈到一级市场，组织从而调节一级市场的供需和价格 3、组织结构 1）主体组织： 市场主体＝独立产权＋自主市场决策＋最大经济利益 三者共同构成市场主体的内涵。 2）中介组织： 城市土地具有位置的固定性、异质性、产权关系的复杂性和市场信息的不完全性。 所以必须建立健全城市土地市场中介组织来保障城市土地市场有序运行运行。 内容；法律咨询＋投资决策咨询＋租售代理＋价格评估 3）调控组织：即：各级政府 18．城市土地市场运行机制是 1、城市土地市场机制 “看不见的手”，主要包括：供需机制＋价格机制＋竞争机制（核心是竞争机制） 市场秩序能否形成，主要取决于市场机制能否发挥作用及其作用程度。（市场机制充分发挥作用的最基本的条件是有效而稳定的产权制度） 2、城市土地市场宏观调控 弥补“市场机制失灵”现象必须依靠政府的宏观调控。国家宏观调控反馈市场市场机制企业 市场机制和宏观调控的本质联系：不是对立，也不是横向关系，而是一种纵向关系。 一方面，从市场机制对宏观调控的作用来看，政府宏观调控措施的制定必须以市场为依据，并在市场运行中进行检验和纠正，才能提高其科学性；另一方面，从宏观调控对市场机制的作用来看，国家宏观调控为市场运行导航，规定市场的发展方向，克服市场机制在利益关系上的局限性和调节活动中的短期行为；宏观调控可以完善市场运行条件，为市场机制发挥积极功能提供必要的前提。 19．城市土地市场管理的原则 整合性利益原则（是处理城市土地市场经济利益关系的最高原则）、平等对待原则、控制与弹性原则、依法管理原则20．对城市土地供需平衡模型和失衡调控的理解 城市土地供需总量平衡是通过城市土地供需结构平衡来实现的，结构平衡是总量平衡的基础，所以结构平衡更有实际意义。 一级市场（土地）二级市场（房、地） 总量平衡：S1=D1 S2=D2 结构平衡：S1h=D1h S2h=D2h 总量平衡是通过结构平衡来实现 结构平衡是总量平衡的基础。 城市土地供需失衡的四种情况： ①S1h＞D1h：一级市场供过于求，有大量未开发闲置土地 ②S1h＜D1h：供不应求，城市内没有闲置土地，且建筑密度和建筑容积率极高。 ③S2h＞D2h：二级市场供过于求，大量房地产未脱售而空置。 ④S2h＜D2h；二级市场供不应求，居民用房和营业性用房极为紧张。 通过城市土地供需不平衡的分析可判断一个国家或地区土地供需是否处于平衡状态。 21．城市土地市场供需平衡的市场机制是？ 1、城市土地市场供需平衡的市场机制 ?市场本身具有供需平衡的功能？ ?市场是供需双方活动的舞台，又是对双方行为的一种基本约束？ ?供给方的约束？ ?需求方的约束？ ?在竞争条件下，供需趋于一致？ ?供需一致的条件下，供需双方的利益都达到最大。 ?城市土地供需平衡只有通过市场才能实现。 ?城市土地供需平衡在市场经济条件下通过价格机制和利率机制来实现。 ?完善的市场经济下 ?价格变化反映了土地供需的变动； ?价格引导着供需双方行为的调整： ?一是供给方土地供给规模和结构； ?二是需求方土地需求总量与结构。 ?实现土地供需总量和结构趋于一致。 2、城市土地市场供需平衡的宏观调控机制： ?城市土地市场供需平衡包括两方面： ?一是尚未失衡的城市土地市场避免失衡 ?二是使失衡的城市土地市场趋向平衡。 ?着重讨论后者，即四种失衡状况。 1）S1h＞D1h：(本质、危害、措施) A、控制农转非，控制城市土地供给增量 ?加强城市规划管理 ?提高农地特别是耕地的价格 ?建立耕地用途管理制度 B、加大城市闲置土地开发的力度，增大D1h。 ?对城市土地价格实行“最高限价”管制及相关税费优惠，降低土地开发公司的开发成本，可降低房价，扩大二级市场容量。 ?开征城市土地闲置税并逐步提高其征收标准，以此提高空地的持有成本，避免空地投机活动，从而提高城市土地利用率。 2）S1h＜D1h： ?可使城市土地充分利用 ?会造成环境效益低下，城市公共用地短缺 ?会造成S2h＜D2h，使生产、生活用房短缺。 3）S2h＞D2h ?二级市场土地供给的形成过程实际上是房地产开发建设过程，所以S2h＜D2h就表现为房地产大量空置。 ?控制一级市场的土地增量供给； ?适度降低商品房价格和降低贷款利率 ?加快住房福利化向商品化转变，普遍提高居民收入水平。 4）S2h＜D2h ?存在以下几种情况： ?A：因为一级市场中S1h＜D1h导致二级市场土地供不应求。如前。 ?B、由于房价偏低，开发贷款利率高，购房贷款利率低导致。应“双向”调控，即刺激开发、抑制购买。 具体措施有： ?政府放松对土地价格管理，使房价随行就市。 ?降低开发贷款利率，提高购房贷款利率。 提问城市土地市场供需调控中，“双向”调控措施适宜于下列哪些不平衡情况： A、 S1h＞D1h B、 S1h＜D1h C、 S2h＞D2h D、 S2h＜D2h 22．根据图说明价格机制对土地供需平衡的调节作用 ?价格机制对城市土地供需平衡的功能图： 一级市场供过于求： 二级市场供过于求： 23．说明利率机制对土地供需平衡的调节作用 利率机制与城市土地供需平衡 ?即资金市场机制，指利息率变动与资金供求变动之间的联系和作用。 ?利率机制作用有两方面： ?利率能促进房地产开发公司选择适当的投资方向和投资规模。 ?利率能引导资金合理流动。 ?利率机制对城市土地供需平衡的功能图： 二级市场供不应求： 24．城市以及市场供过于求现象出现的原因，其危害性和如何调控？（见1）S1h＞D1h：(本质、危害、措施) 25．如何完善城市土地市场供需平衡的宏观调控机制（见上面）何谓完善的城市土地市场： 1.城市土地供需各方是真正的市场主体； 是指具有独立的产权，享有自主从事市场活动的权利并承担相应的责任，具有自身经济利益并努力使其最大化的自然人和法人。 产权独立；自主进行市场决策；追求自身最大经济利益。 2.完善的城市土地市场体系；城市土地市场应包括一级市场和二级市场；城市土地一级市场覆盖度要大；要有完善的房地产金融市场的支持；要有完善的中介服务市场与之配套。 3.价格由市场供需状况决定。 26．城市土地市场供需平衡的“三维立体结构” “三维立体结构”即指城市土地市场供需调控的方向、时间、力度。 27、说明如何确定城市土地供需调控的方向（时间、力度、方向）? (一)城市土地市场供需调控的方向：包括两方面：①选择调控目标②确定调控措施的作用方向。调控目标：一定时期 内土地市场发展目标。作用方向：向上：市场萧条和复苏阶段（刺激土地市场发展→刺激市场，如减免税收，降低贷款利率）向下：市场有过热预兆（抑制土地市场发展→抑制市场，如控制贷款规模，限制土地供给量。） (二) 城市土地市场供需调控的时间：包括两方面：①何时开始调控②调控时间应持续多长。 1、确定土地市场供需调控时间，须考虑三个方面：①考虑供需调控措施的决策时间：即问题出现到确定措施间隔。②考虑调控措施效应的滞后时间：即措施出台→产生效应的时间间隔。③要考虑调控效应的惯性。 2、如何把握好城市土地市场供需调控时间：准确掌握土地市场运行的状态和变化趋势。定性分析或定量分析。超前采取调控措施：由于供需调控决策时间和调控效应滞后性的存在，必须尽早发现土地市场中存在的问题，超前采取调控措施，才能做到“防范于未然”或“将问题消灭在萌芽状态”，将土地景气循环波动减至最小程度。密切注意调控效应：根据调控将就的强弱，及时修正调控手段，调整调控力度。 (三) 城市土地市场供需调控的力度;力度大小与作为调控手段的变量的变化大小相关。定量变量：贷款利率、按揭利率、因定资产总规模等。定性变量：法律、行政、规划等。 决定土地市场供需调控力度时，应考虑因素：①土地经济波动的幅度：决定调控力度的首要因素。②调控手段的滞后时间③调控效应惯性大小④调控环境 27．土地市场供需平衡的政策工具？ (一)发展计划与规划 1、发展计划：分为长期、中期和年度计划，其中年度供应计划最为重要。年度计划主要有年度建设用地计划和年度信贷投放计划。 ?一级市场上每年各类土地供应数量和投放时机对城市土地市场供需平衡有直接影响； ?高度透明的年度出让计划可以使投资者对房地产现状做出准确判断，对未来趋势做出合理预期，从而减少投资的盲目性。 ?土地出让计划存在的问题：a、计划编制流于形式，脱离实际，不具备操作性。b、土地出让计划没有约束力。政绩衡量为招商引资。c、计划不公开，透明度差，无法发挥引导投资的作用。D、计划管理中的农用地转用指标没有分类。 完善发展计划的措施：1、应分类下达农用地转用计划2、年度土地利用计划要在土地利用总体规划的指导下从紧编制3、切实加强计划执行情况的检查考核4、将土地利用年度计划与土地集约利用结合起来5、建立新的土地供应审批程序6、提高土地供给计划的透明度 2、土地利用总体规划和城市规划 总体规划对土地市场的作用；a、确定建设用地总量和耕地保有量指标，限制总供给。b、明确了土地用途，转变用途受制度控制。c、定编制年度计划的依据。 城市规划对土地市场的作用：体现在对具体土地和房地产开发项目的控制上a、用地使用控制b、建筑控制c、环境容量控制d、设施配套控制e、形体景观控制 两规衔接：要充分发挥两者作用，关键在于两者相协调。a、土地利用总体规划与城市规划统计指标体系的衔接。基础数据要一致。b、城镇体系规划的衔接。c、城市规模的确定与衔接。包括人口和用地规模，是两者协调的关键。 (二)财政政策 1、地租政策：国家通过调整地租的高低（土地出让金或租金高低以及不同地段之间的差价），来影响各类房地产的开发成本和市场对不同用途土地的需求，达到控制土地市场供给、优化土地利用的目的。 2、税收政策：一是通过对土地市场运行过程中不同环节进行征税，实现对土地市场的调控。二是通过减免税实现对土地市场的调控。 3、财政投资政策：其对土地市场的调控作用主要体现在财政投资导向作用上。 Ⅰ、利用财政投资引导社会投资，调整产业结构。财政投资应将适度财力投入到主导产业，保持合理的产业结构，创造综合经济实力，使之成为土地市场健康发展的坚实基础。 Ⅱ、利用财政投资引导社会投资，调节地区差异。向中西部倾斜后，城市土地市场地区差距开始缩小。 (三) 金融政策 国家金融政策是政府对土地市场供需进行调控的重要手段。可分为直接和间接调控： 1、直接调控：政府通过制定土地金融政策，依靠中央银行直接干预土地信用业务的质和量P248 。 2、间接调控：政府通过利率和贷款成数P249来调节贷币供应量与需求量，进而调控土地市场供需。 28．城市土地储备制度及其作用和结果(不完全) 城市土地储备制度是指城市土地收购储备机构，通过征收、收购、置换、到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，由土地收购储备机构统一进行土地整理后纳入土地储备库，再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种土地管理制度。 30．论述成熟土地储备制度的必要性 1）有利于充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用：政府可以通过各种方式，将分散在用地者手中的存量土地纳入“城市土地储备库”之中，使过去“多头供地”变成政府“独家供地”，从而垄断城市土地一级市场的土地供应，提高政府调整土地市场能力。2）有利于盘活城市存量土地资产，提高土地资源利用效率：以市场为导向，重新配置土地资源，盘活存量土地资产，提高土地资源利用效率。维护社会稳定。3）有利于土地利用总体规划和城市规划的实施：土地收购储备过程中，实行规划优先的政策，集中统一前期开发整理，因此城市规划的有关要求和政策可以得到切实贯彻落实。4）有利于推行土地招拍挂制度，建立公开、公平、公正的土地市场：足够数量的存量土地才能推行土地招标拍卖制度。 31．论述实施城市土地价格管理的必要性1）通过地价管理，使土地价格合理化2）通过地价管理，使土地价格在一定时期内保持稳定3）通过地价管理，使土地价格与国家地价政策一致 32．城市土地价格管理的意义、作用和依据 意义：1、宏观上：是国民经济健康发展的保证。土地价格波动直接影响整个价格体系，地价失控对整个国民经济会带来巨大冲击。2、中观上：是土地市场管理的核心。价格是市场的核心。土地价格是土地市场的核心。3、微观上：直接关系到土地产权交易双方的切身利益。土地价格是土地交易双方利益的体现 作用：1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、平稳发展。2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地。3、为土地市场管理提供依据。4、规范土地市场中交易各方行为。5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价水平。6、防止国有土地收益流失。7、通过地价管理，合理分配社会财富。 依据：1）土地利用计划与土地出让计划：土地利用计划确定土地需求；每年土地使用权出让计划规定了土地供应的数量2）国家的有关法律：两法一例：即是地价管理的基础，地价管理必须依照法律有关规定进行。1990年5月19日《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》1994年7月5日《城市房地产管理法》1998年8月29日《土地管理法》我国方面的法律还不完善，土地方面的基本法《土地地》还未出台。3）国家的地价政策：地价政策制订的原则①与土地利用政策一致：地价优惠与土地资源优化配置挂钩②与产业政策一致：对产业不对人③考虑地域差异性：沿海发达与西部内陆；大城市与中小城市④考虑不同的经济发展阶段：起始－发展－发达⑤区别考虑不同的土地用途：商业－住宅－工业。4）行业标准：城镇土地等级规程、城镇土地估价规程、房地产估价规范 33．耕地地价收集的原则 地价指数的应用作用：①地价指数是土地估价、城市基准地价调整以及土地增值税测算的重要依据。②地价指数也是政府进行土地市场管理和地价管理的重要依据。③通过地价指数可以了解地价变化趋势和幅度，有利于提高市场透明度，引导市场参与者合理交易，减少土地开发投资的盲目性，促进土地市场健康发展 35．城市土地市场动态监测？ 意义：全面细致了解城市各类用地价格的总体水平，及时把握城市地价变化情况，为城市地价管理、土地管理和城市经济建设提供决策依据，从而充分发挥政府在地价监管和调控方面的重要作用，保证土地经济系统的公平与效率。 作用：①及时更新城市基准地价②建立地价信息发布及查询系统、提高地价信息透明度。③是测算、编制地价指数的基础。 设监测点的标准与原则： 设立点数：原则上，地价监测点的数量为一类城市50个左右，二类及三类城市30个左右 设点原则：①代表性；②稳定性；③一般性；④合理分布；⑤易操作性；⑥动态性。 考虑因素：①面积；②形状；③权利状况；④开发程度；⑤临街状况 36．不得入市的土地有哪些 ①以出让方式取得土地使用权，未按土地使用权出让合同约定进行投资开发的，或未照出让合同约定支付全部土地使用权出让金的。②司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的。③依法收回土地使用权的。 ④共有土地，未经其他共有人书面同意的。⑤权属有争议的。⑥未依法登记领取土地使用权权属证书的。 37．市场主体、中介服务企业、土地经纪人具备的资质是？ 土地市场主体有：国有企业、集体企业、私营企业、居民个人、外资企业、中外合资合作企业。 审查内容有： 土地使用权出让人和转让人的资格：出让人只能是国家、其代表是国家授权的各级政府。 土地使用权受让人的资格：作为土地使用权受让人的企业、其他组织或个人、不仅要有正当的用地理由，还要有支付土地出让、转让费用的能力或筹资能力以及相应的经营管理能力。 中介服务企业必须具备的条件⑴必须是具有法人资格的经济实体。⑵必须有健全的管理机构。⑶必须具有与经营规模、内容相适应的自有资金。⑷必须建立符合财政部门和建设银行规定的财务管理制度。⑸必须有固定的办公地点和合法的经营方式和手段。 土地经纪人必须具备的资质条件⑴要具有一定的经营能力。要熟悉了解土地市场管理的方针、政策、市场行情及相关业务技术知识。⑵要有一定的经营方向和经营范围。⑶要有正当的社会身份和从业目的。⑷要有良好的职业道德。 城市土地市场管理？管理的内容是？ 必要性1、是由城市土地市场本身的特性所决定的2、是城市土地市场运行中出现的问题的要求1）土地开发和供给的盲目性；2）土地收益分配的不合理国有土地收益大量流失（外资企业用地；）划拔土地的隐形市场。3、城市土地资源的配置不合理。 内容： 宏观管理指国家从社会经济发展的总体和长远目标出发，通过经济和行政手段，对城市土地市场进行干预，以达到抑制土地投机、维护土地市场稳定、优化土地资源配置、合理分配土地收益的目的。包括两方面：供需管理、价格管理城市土地市场管理的重点：城市土地一级市场的供需和价格。 微观管理：指国家通过法律和行政手段对市场的主体、客体、交易程序的管理，保证土地市场公平交易和平等竞争，以发挥土地市场机制的正常调节功能。 39．运用专业知识，分析“一要吃饭、二要建设”的管理方针并说出你对其的理解 第一节人本管理原理 1.人本管理的概念 土地管理是在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用中人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。整个管理过程包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。 人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。 2.行为原理 管理学所指的行为，是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。行为是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。 一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。 根据人的行为规律来进行管理，这就是管理的行为原理。 需要是人们对某种目标的渴求和欲望，它包括人的基本生理需要和各种高层次的人生需要。马斯洛5种需要层次（生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要）。通常，需要分物质需要、精神需要和社会需要三种。 世界观是调节人们需要的重要因素，通过世界观的调节，就构成人们的思想，思想则支配人们的行为。 动机是指人自觉追求一定目的的自觉愿望或意图，是人的行为的内在原因。动机是在需要的基础上产生的推动和维持人的定向活动的主观心理倾向和心理要求。 行为的动机常常是多个，从而形成动机结构，其中，决定人的行为最强有力的动机称为优势动机。优势动机不是固定不变的。 3.动力原理 管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。 动力通常分为物质动力、精神动力和竞争动力三种。 物质动力：物质是人类赖以生存的基础。物质是第一性的，物质的存在决定人们的意识。因此物质动力是根本的动力。 精神动力：精神动力是产生于追求精神上、心理上、事业上得到满足的内在动力。精神动力是比物质动力更高层次的动力。 竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋发图强，急起直追，改变落后状态。竞争动力产生于公平的竞争环境。 期望理论：一种行为的倾向的强度取决于个体对这种行为可能带来的结果的期望强度以及这种期望对行为者的吸引力。公式：激励力=预期价值×期望概率。要注重差别化奖励的激励效果。 第二节系统管理原理 1.系统管理的概念 任何管理都是对一个系统的管理，同时，管理本身也是一个可控系统。 系统是由许多相互作用、相互依存的部分组合而成的具有特定功能的有机整体。 如何使整个系统达到最优化，称系统分析。系统分析应用的科学技术是系统工程，系统分析的指导思想是系统理论。 在现代管理中，管理的对象总是处在各个不同层次的系统中，它们既在自己的系统之内，又与其他系统发生联系，同时还处在一个更大的系统范围之内。为了实现最优化管理，必须进行系统分析，这就是管理的系统原理。 要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。 土地管理学试卷2 一、单项选择题（从下列各题四个答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答 题纸相应的位置。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共18分） 1. 土地肥力从形成看可分为 ______ A. 自然肥力和人工肥力 B.经济肥力和人工肥力 C.自然肥力和经济肥力 D.有效肥力和潜在肥力 2. 级差地租产生的原因是 _______ A. 土地的稀缺性和经营权的垄断 B. 土地质量的差异性 C. 农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D. 土地所有权的垄断 3. 根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由 _______ 登 记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A. 县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 4. 土地调查可分为 _____ A. 土地利用现状调查 B.地籍调查 C.土地条件 调查 D.以上都 对 5. 地籍调查按照区域功能不同，可分为城镇地籍调查和 价格明显低于市场价格的，市、县人民政府 ________ A. 有权无偿收回权 B. 有优先购买权 C. 对双方进行处罚，并令其按正常价格交易 D. 无权干涉 9. ________________________ 我国土地所有权分为 。 A. 初始地籍调查 C.农村地籍调查 6. 土地证书由土地管理部门填写，并代表 A. 县级以上土地管理部门 C. 县级以上人民政府土地管理部门 7. “GIS ”的全称是 _____ A. 土地信息系统 C. 地理信息系统 8. 《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》 B. 变更地籍调查 D.地籍测量 ____ 颁发。 B. 县级以上人民政府 D.以上答案都不对 B. 全球定位系统 D.以上都不对 规定：土地使用权转让 1.规划的概念、内容及做好规划所需条件 概念：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的调配和安排。 内容：规划目标设定，实现目标采取的途径和有效措施，规划的时期性 条件：明确规划因果关系，以规划为课题，未来的发展是可以控制的，有一定权力和控制力，有一定财力 2.土利控制的概念，内容，分类，原因，核心及土地管制的区别 概念：在一定条件下为达到一定目的，对土利施加一些影响和限制 内容：控制建设用地，控制农用地土利的生态过程，控制土利分区，控制土利方向和强度原因：土地尤其耕地稀缺，人多地少；控制污染；控制掠本式经营 核心：农转非 土地管制：具有行政的强制性，被管制者没有选择行政辖区和行业的权利 3.土利规划概念，及为何叫“绿图规划” 概念:对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性，在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施绿图：富有弹性和生命力的规划。？？？？？ 4.报酬递减率及与土利关系 从一定土地上获得的报酬随向该土地投入的劳动和资本总量的增大而增加，但单位报酬的增加却随投入的单位劳动和资本的增加而减少。 可为土利规划确定合理的土利强度提供依据，使土利在社会效益，生态环境效益处于合理区间时，使单位资金和劳动获得最大最优的经济效益。 5.地租地价理论及与土利关系 地租是土地所有者出租土地，每年获得的定额收入，是剩余价值的转化形式。 关系：地租地价理论是进行土地资源优化配置的科学依据，可以使土利结构优化合理，使有限的资源发挥出最大的效应；地租地价对土地政策的制定有重要参考价值；土利可反作用于地租地价。 6.土地区位理论的概念、实质、及土地利用规划的关系 概念：区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。区位理论包括杜能的农业区位论(孤立国)韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论等。实质：自然地理区位、经济地理区位、交通地理区位在空间地域上有机结合的具体表现。 关系：城市方面：城市土地利用类型和价格与地理位置或区位有直接的关系，因此土地利用规划应根据土地区位及其价格确定土地用途。 关系：农村地区;“近地丑妻家中宝”从这句俗话中可以看出区位因素在农村土地中作用，经济上看就是土地所处位置的级差地租。农村接近村边土地易于管理、运输方便因此地价较高。村庄周围土地一般用于种植要求肥、水水平高的蔬菜，向外依次为大田作物、牧草地、林地。 7、土地的自然地带规律及与土地利用规划关系 -规律：…… 关系：根据第地域分异规律进行农用土地规划； 根据地域进行土地利用分区； 根据地域分异进行科学的土地开发、利用、整治、保护； 根据地域分异和非地域分布合理安排土地利用方式激进型农地内部的土地规划设计； 8、土地利用总体规划的概念、层次性、实质及核心内容。 概念：土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观 土地管理学复习 名词解释 1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。 2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。 3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。 5．地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要容的综合措施。 6．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。 7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。 8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规和制度化体系。 10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。 11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地。 12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场，具有垄断性。 13.土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为 14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为 15. 土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性。 16.土地利用：指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。土地利用的原则：生态平衡原则，最大经济效果原则。 17.土地利用管理：国际按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用‘整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 18..耕地：指用来种植农作物的土地。特点：利用周期短，对自然条件要求严格，集约利用程度高，具有永续利用性能。 19.土地：土地是自然历史综合体，土壤、气候、地貌、水文、岩石、植被都是土地的组成 部分，它们附着于地壳，构成土地整体。 20.土地资源：土地，作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济利益的那部分土地。 21.土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性。土地的自然供给：土地的自然供给即自然所实际供给的各类土地数量，就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是毫无弹性的。 土地资源管理专业--土地资源学试卷 一、名词解释（每个3 分，共15 分） 1.土地资源： 2.土地资源评价： 3.土地的经济生产潜力： 4.土地退化： 5.可持续土地利用： 二、填空（每个1 分，共20 分） 1.地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗略地分为 、、、、和等五大类。 2.土地资源调查一般可以分为：、、、四个阶段。 3.土地资源利用的可持续性主要表现为：、、 、 四个方面。 4.农业生态区是指按、、、等土地自然特征的异同原 则而划分的一个区域，每个生态区内的。 5.土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据 ， 第二级类型的成分主要是依据。 三、选择（每个1 分，共10 分） 1.土地资源学研究体系中的核心内容是（） A.土地与土地类型 B.区域土地资源 C. 土地资源调查与评价 D.土地资源保护与政治 2.对农业土地资源评价的核心内容是（) A.土地资源的数量特征评价 B 土地资源的质量特征评价C. 土地资源的性状和肥力评价 D.土地资源的保护与整治评价 3.长日照植物和短日照植物是根据（）划分的 A.光照强度 B.光照质量 C.光照程度 D.光照长度 4.我国的气候类型中没有的一类是（） A.季风型 B. 海洋型 C.地中海型 D.干旱荒漠型 5.在分析某一局部区域的土地资源特征时，往往将（）因素作为主导因素加以重点剖析 A.气候 B.地学 C.生物 D.经济 6.一般而言，海拔高度每升高一百米，气温下降（） A.1 B.0.5~0.6 C。1~2 D.0.8~1 7.地貌类型按（）可以分为平原、丘陵、ft地、高原和盆地五大类型 A.海报高度 B.地貌形态 C.相对高差 D.坡度 8.能作为土壤肥力综合评价指标的是（） A.土地厚度 B.土地质地 C.土地有机质含量 D.土壤PH 9.土地资源调查中的土壤调查重点是（） A.土壤肥力因素 B.土壤质地 C.土壤障碍因素 D.土壤侵蚀 10.土地资源调查工作的核心是（） A.准备阶段 B.内业阶段 C.外业阶段 D.验收阶段 四、简答题（共40 分） 1.什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则?（8 分） 2.土地资源退化的防治应遵循哪些原则?（8 分） 第二章土地管理原理 1、如何正确运用土地管理原理管理好土地？ 答：土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密合作。在管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时还需要由动力来推动管理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。任何一个管理都是对一个系统的管理，同时管理本身也是一个可控系统。为了实现优化管理，一方面，必须充分了解和掌握被管理系统的普遍规律；另一方面，还要掌握系统本身的共性与特性。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题化。所以，早管理系统中，要加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，运用动态动态原理，提高管理工作的效应。管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。为了将三者统一起来就需要通过管理，是整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。任何一个系统都是有规律的，要使管理具有效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用。 第三章复习思考题 1、如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标？ 答：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。中观土地管理目标的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标是指县级土地管理目标。各个分目标要与县土地管理目标相结合，各个目标尽可能数量化，便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。我国土地管理的宏观目标应是确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用生态、经济、社会效益、使有限的土地持续的满足人们人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 3、结合土地管理实际工作，描述土地管理的一般过程，并提出建议。 《土地管理学》习题 第一单元（第一章，第二章，第三章） 一. 填空题 1． 生活的根本源泉，后者指作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占权）意义。 2． 功能和储蓄和增值的功能等几个方面。 3． 为生产三要素，尤以土地与劳动为最基本的生产要素。 4．土地与其他生产资料一样具有两重性，它一方面是 产资料，另一方面还是土地关系的客体。 5． 6．土地管理的主体是 地与地之间的关系。 （土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。） 7． 理。 8．土地管理目标按管理层次的不同， 标、微观土地管理目标。 （土地管理目标按实现时间的幅度，又可分为长期目标、中期目标和年度目标。） 9．土地管理的原则： 经济、社会三效益的统一原则；3. 坚持依法、统一、科学地管理土地的原则 10 11．1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建成国土资源部，建立相对集中的国土资源管理体制，并对它们的职能作了相应的调整。 12．土地管理的方法有 二. 名词解释 1．土地：是指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。 2．土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。 3．土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。 4．▲土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 土地管理学总论复习的重点内容(陆红生版) (根据上课笔记做的) 一．土地的概念、特性和功能 概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。 相似概念：1.土地与土壤：土地-生产力,土壤-肥力 2.土地与国土：国土-是一国的版图,包括资源与环境 3.土地与景观：景观-自然因素,土地-经济和社会因素 特性：1.土地是自然产物；2.土地面积的有限性; 3.土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性； 5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用方向变更的困难性 功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能 我国土地资源开发利用的基本情况： 1.土地类型多样 2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少 3.山地多，平地少，耕地、林地比重小山地多，平地少，耕地、林地比重小 4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调（资源地区匹配失衡） 5.耕地后备资源不足 二.土地管理及其发展 管理：1.管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的方式和手段所进行的决策、计划、组织、协调和控制的综合性活动。 2.管理是管理者的一种主动、积极的、有计划的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。 3.管理是人类社会基本活动之一 土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监督检查等。 土地管理的本质：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。 我国土地管理的形成与发展： 建国后的土地管理： 1947年《中国土地法大纲》 1950年《中华全国土地改革法》 第一阶段（1949—1978年） a.初步建立新中国的土地使用制度 b.初步建立新的地权制度相适应的地籍管理体系 土地资源学 第一章绪论 1.土地：地球陆地表面由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动结果所组成的一个复杂的自然经济综合体，其性质随时间不断变化。 2.土地资源：指在当前和可预见的将来技术经济条件下，能为人类利用的土地。 3.土地的属性：分为资源属性，资产属性，生态属性，工程属性，社会属性，权属属性 ●土地的资源属性：1.整体性2.生产性3.面积的有限性4.位置的固定性和区域差异性5. 时间变化性6.土地资源的再生性与非再生性7.多用途性 ●土地的资产属性：1.供给的稀缺性2.位置的固定性3.个体的异质性4.使用的永久性和增 值性5.土地价格和价值的二重性6.流通的特殊性 第二章土地资源的自然构成要素 1.土地资源的气候组成要素： 光照资源：指标——光照强度、光照长度、光照质量 热量资源： 降水资源 风力资源 2. 地貌类型对土地资源的影响 山地与丘陵：1.海拔高度2.山系走向对土地环境的影响3.地面坡度 平原：1.扇形地平原2.冲积平原3.湖积平原4.滨海平原 3.地下水的类型：1.包气带水2.潜水3.承压水 4.土壤的基本物质组成：固相（包括矿物质、有机质和活的生物有机体）、液相（土壤水分或溶液）、气相（土壤空气） 5.土壤剖面构型：是指土壤发生层次垂直序列组成的不同类型的排列组合形式。 一般分为三个最基本发生层次： A层：是土壤剖面的表层，是有机质积聚层 B层：位于A层下部，是淋溶物质的淀积层或聚积层 C层：母质层，位于表土层、淀积层之下，由未受成土作用影响或影响较微的风化残积物或堆积物组成，是形成土壤的母体或基础 第三章土地资源的社会经济构成要素 1.土地资源产权：指与土地资源相关的一系列权利的总称。 2.土地资源产权制度：指对土地资源产权的一系列安排及与之相关的政策和法规。 3.国有土地产权低效率的原因：土地产权主体不明，国家知识一个虚拟的主体，缺乏激励;国有土地产权的实施成本和监督成本都过高，以至于难以实施和难以监督。 4.土地资源的价值：土地资源的天然价值——土地资源本身所具有，未经人类劳动参与的价值；土地资源上附加的人工价值——即劳动价值；土地资源的稀缺价值——土地资源的稀缺性，构成了与土地资源天然价值和劳动价值相联系却相对独立的另一类价值。 5.土地资源的价格：影响土地资源价格的因素——一般因素（行政因素、人口因素、社会因素、国际因素、经济因素）、区域因素（土地资源所在区域的自然条件、社会经济条件）、个别因素（地块本身的条件和特征）。 6.土地资源价格计算——现在还没有具体的量化方法 7.人地关系及其发展：一是被看作和其它生物一样，完全受控于环境，环境是人的中心；二 土地管理学 第一章绪论 1、土地：土地是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、 水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体。 2、土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。 3、土地的功能：负载的功能、养育的功能、仓储的功能、提 供景观的功能、储值和增值的功能。 4、土地两重性：社会物质生产不可缺少的生产资料、土地关 系的客体。 5、土地的基本性质：土地是自然的产物土地面积的有限性、 土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的 永久性。 6、土地的经济供给是以土地的自然供给为基础的，在土地资 源供给的范围内变动。 7、人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原 因。 8、土地管理;是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、 经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社 会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制调整土地 关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合 性活动。 9、土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法， 来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律，以达到平衡土地供需矛盾，取得更 大的生态效益，经济效益和社会效益的目的。 10、土地管理的基本内容包括地籍管理、土地权属管理、土地 利用管理、土地市场管理四大部分。 11、一般认为，通过市场机制，土地资源能够得到最优配置， 在市场在某些情况下，不能有效运行，甚至不起作用，即 市场失灵。原因：公有土地资源和公共产品的存在、土地 利用的外部性、不完全竞争和不完全信息、不确定性、土 地投机行为。 12、我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土 地所有者和使用者的合法利益，保护、开发、合理利用土 地，切实保护耕地促进社会经济的可持续发展。 13、土地管理应遵循的原则：正确处理国家、集体、个人之间 的关系的原则，坚持生态、经济、社会三效益统一的原则，坚持依法、统一、科学的管理土地的原则。 14、地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用 途等基本状况的簿册。 15、地籍的作用：为土地管理提供基础资料、为维护土地产权 权益提供基础资料、为改革与完善土地使用制度提供基础 资料、为编制国民经济发展计划等提供基础资料。 16、地籍的分类：根据作用：税收地籍、产权地籍、多用途地 土地管理学复习提纲 第一章绪论 1、在土地管理学中如何理解土地这一实体？ 答：土地管理学中的土地是地球表面的陆地和水面的总称，是由气候土壤地貌水文岩石植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果（物化劳动和活劳动），以上要素都是土地的一部分，土地的质量和用途取决于全部构成要素的综合影响。 此外，对土地含义的进一步解释： A、土地是有限的、稀缺的自然产物（资源），涉及生态保护，可持续发展 B、土地是稀缺的自然产物，在人类的利用中赋予其经济属性。会产生经济收益，凝聚劳动使土地增值 C、土地也是不动产，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。必须准确界定其产权关系，包括产权类型、归属和期限等 D、不光是地表，还有地上空间和地下空间。在土地管理中要准确界定土地的四至和上下空间，地上地下空间的权属关系，地上的通行、采光等关系等。 E、主要是陆地和内陆水域。 2、如何理解土地的职能？ 答：可以从以下两方面进行理解： A、土地作为资源的职能：具养育、支撑、储藏等功能，是人类的立足场所，生存条件，是实现任何生产所必需的物质条件。 B、土地作为资产的职能，主要表现在以下方面：a：能为拥有者产生收益或增值。土地所有权乃是一切财富的最初源泉。。。。b：土地作为财产能体现拥有者的经济和社会地位。不动产，始终是利益集团和个人追求的对象。c：土地作为财产可作为投资的手段：招商引资，抵押融资，不动产的融资信用。 3、按土地用途分，土地可分为三大类：农用地、建设用地、其他用地 4、土地管理：土地管理是国家的基本职能之一，国家通过立法机构将意志规范化并用法律形式固定下来，并由国家管理机关（各级人民政府和国土资源管理部门）来保证法律法规的贯彻执行，从而达到国家管理土地的目的。 5、土地管理的主要内容有：地籍管理、权属管理、市场管理、利用管理、督察管理、税务管理。其中地籍管理是基础，利用管理是核心。 第五章课后思考题作业 1、简述土地所有制、土地所有权及土地使用权的涵义。 答：土地所有制：土地所有制是指人们在一定的经济社会条件下拥有土地的经济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应当享有土地所有权及其责、权、利。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有制基本上属于两大类型：土地私有制和土地公有制。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利。我国现阶段的土地所有制度为社会主义公有制，分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。 土地使用权：土地使用权，是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及依法部分处分的权利。土地使用权是我国土地使用制度在法律上的具体表现。 土地所有权：土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的法律形式表现，是土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处分其土地的权利。土地所有权是土地所有者拥有的、收到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。土地所有权包括土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权等四个方面的内容。 2、简述我国国有土地使用权出让、转让、出租、抵押的区别和管理。 答：一、城镇土地使用权出让，是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。国有土地使用权出让权分两种：一是根据国家建设需要，将城市规划区内的国有土地，按行政建制设立的直辖市、市、镇规划区范围内的国有土地有偿让与用地单位使用。 土地使用权的出让方式有：以协议方式出让、以招标方式出让、以拍卖方式出让。 二、土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间发生的民事法律关系。土地使用权转让的基本形式有出售、交换与赠与。 土地使用权的特征：1）土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的的民事法律行为，是当事人之间进行的民事活动。2）土地使用权转让只是转让一定年限的国有土地使用权，所有权仍属于国家。3）土地使用权转让时，原受让人同时转让了该土地使用权出让合同中规定的权力和义务，新的受让人成为出让合同规定的权利和义务的新的承受者。4）土地使用权与其地上建筑物。附着物在转让时不可分离。 三、土地使用权出租是指合法取得国有土地使用权的民事主体将土地使用权及地上建筑物、其它附着物全部或部分提供给他人使用，承租人为此而支付租金的行为。 土地使用权出租的特征：1）土地使用权出租与土地使用权转让一样是一种民事法律行为。2）土地使用权出租是出租人在保留土地使用权的前提下，把部分土地使用权能租赁给他人使用，并收取租金，不发生作为物权的整个的转移。3）出租地块必须是合法取得且法律允许出租的地块。4）土地使用权出租后，出租人仍需要继续履行出让合同规定的任务。5）土地使用权出租主体是通过出让 自考“现代管理学”复习笔记第一章 管理：指在社会活动中，一定的人或组织依据其所拥有的权力，通过实施既定措施，对人力、物力、财力以及其他资源进行协调或处理，以达到预期目标的活动过程。 现代管理学：是在总结管理发展历史经验和借鉴传统管理理论的基础上，综合运用现代社会科学、自然科学和技术科学所提供的理论和方法，研究现代条件下进行的各种管理活动的基本规律和一般方法论的学问。 管理在社会发展中的作用： 1、管理是维系人类正常社会生活的条件。 2、管理是社会资源有效配置的手段。 3、管理是社会生产力实现的基础。（A管理影响着生产力的存在状况，B管理规定着生产力的实现程度）。 4、管理是社会生产力发展的保证，还能创造出新的生产力。 管理学的学科特征： 1、它是一门理论性与应用性相统一的学科， 2、它是一门定性和定量相统一的学科， 3、它是一门社会属性和阶级属性相统一的学科， 4、它是一门软科学， 5、它具有鲜明的时代特征。 现代管理学新的学科特征： 1、变革性 2、开放性 3、严密性 4、实用性 学习现代管理学的途径： 1、以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导是学习现代管理学的基本前提 2、一切从实际出发，充分认识我国的国情是学习现代管理学的出发点 3、分析和借鉴国外的有关管理理论是学习现代管理学的重要条件 4、掌握相关学科的基本知识是系统学习现代管理学的保证 学习现代管理学的具体方法 1、比较研究法 2、定量分析法 3、历史研究法 4、案例研究法 5、理论联系实际的方法 学习现代管理学的意义：有助于 1、有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力 2、有助于合理组织生产力，充分发挥生产力在人类文明进步中的作用 3、有助于面向未来，实现管理的国际化与管理创新 史前人类社会管理的特点： 1、习惯化的管理方式 2、原始民主的管理制度 3、简单的管理机构 （9105）《土地管理学基础》网上作业题 及答案 1：[单选题]4.栅格格式表达空间数据的缺点: （）. A：数据存储量大 B：难以描述边界复杂、模糊的面状地物 C：数据结构复杂 D：多种地图叠合分析较困难 参考答案：A 2：[单选题]3.以下哪项是城镇国有土地流转和农村集体土地流转共同的形式：（）. A：出让 B：转让 C：入股 D：“四荒”拍卖 参考答案：B 3：[单选题]2.下列关于土地分等定级采用的"等"和"级”两个层次划分体系说法正确的是（ ). A：城镇土地等反映全国城镇之间的土地质量的地域差异 B：城镇土地级的顺序不在城镇内部统一排列，不同城镇的土地级别具有可比性。 C：农用地等别在全省范围内不具有可比性。 D：农用地级别在市级行政区内具有可比性。 参考答案：A 4：[单选题]1.在土地管理系统中（）是核心。 A：地籍管理 B：土地权属管理 C：土地市场管理 D：土地利用管理 参考答案：D 5：[填空题]4.地价指数按不同的基期可以分为和。 参考答案：4.定基地价指数、环比地价指数 6：[填空题]3.我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、 和五个层次。 参考答案：3.全国、省（区）、地（市）、县（市）、乡（镇） 7：[填空题]2.土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、和所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 参考答案：2.开发、利用、整治、保护 8：[填空题]1.土地管理的职能包括、、。 参考答案：1.计划职能、组织职能、控制职能 9：[论述题]2.土地征收与土地征用的关系。 参考答案：2.土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为，土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。在征收的过程中，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程。二者的区别表现在：土地征收后会发生土地所有权的转变，而土地征用只是土地使用权的改变。二者的共同点是：都是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿。10：[论述题] 1、城镇土地定级的技术路线。 参考答案： 1. 准备工作 ↓ 资料收集 ↓ 定级因素选择与权重测定 ↓ 因素作用分的计算 ↓ 单元划分与单元总分值的计算 ↓ 土地级别初步划分↓ 级差收益测算 《土地管理学》要点 一、土地的概念、土地的特征和功能 1.土地的概念 土地是地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。 ２．土地资源与土地资产 土地资源是土地成为资产的基础，土地资产是指作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。 3.土地的功能：土地具有承载性功能、养育性功能、仓储性功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能等基本功能。 二、我国土地资源开发利用的基本情况 １．我国土地资源利用特点 土地类型多样；土地资源的绝对量大、人平均占有的相对量少；山地多，平地少，耕地、林地比重小；河川径流总量大，但水土配合不协调； 三、土地管理学的基本概念及主要内容 1、什么是土地管理 土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。 2.土地管理的目标和任务 （1）目标----宏观目标：指全国的土地管理总目标，以国家社会经济发展宏观目标为依据； 中观目标：指地区的土地管理目标，既要与国家目标相衔接，又要结合本地区特点； 微观目标：指县级土地管理目标，可分解为部门目标。 （2）任务----加强耕地保护，实现耕地动态平衡；加强土地资源的调查评价和科学规划；加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化；加强土地市场管理；健全法制，依法行政。 四、地籍与地籍管理 1.地籍的概念:是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。也称土地广籍。 2．土地调查（1）含义：地籍调查是国家科学方法，有关法律程序通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。 （2）目的：——核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况； ——通过地籍测量获得宗地界地点的平面位置，宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础。 3.城镇土地分等定级，农用土地分等定级。 城镇土地分等定级是对城镇土地适宜性的评定，也是对城镇土地资产价值进行科学评估，其等级是提示城镇不同经济条件下，土地价值的差异规律的表现形式。 农用土地分等定级则是对农用土地质量或者对其生产力大少的评定，也是通过对农业生产条件的综合分析，对农用土地生产潜力及其差异程度的评估工作。 4．级差地租：由于土地肥力的不同，所产生的土地质量和差异，从而影响土地生产率。 这种土地肥沃程度的差异和土地位置不同，是产生级差地租的自然条件，所以说级差地租是产生土地等级的重要理论基础之一。（级差地租1：等量劳动投放在不同等级的等量土地上形成的超额利润；级差地租2：在同块土地上连续投入等量资本所产生的生产率的差 《土地管理学总论》试题及答案 ————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： （9105）《土地管理学基础》网上作业题 及答案 1：[单选题]4.栅格格式表达空间数据的缺点: （）. A：数据存储量大 B：难以描述边界复杂、模糊的面状地物 C：数据结构复杂 D：多种地图叠合分析较困难 参考答案：A 2：[单选题]3.以下哪项是城镇国有土地流转和农村集体土地流转共同的形式：（）. A：出让 B：转让 C：入股 D：“四荒”拍卖 参考答案：B 3：[单选题]2.下列关于土地分等定级采用的"等"和"级”两个层次划分体系说法正确的是（). A：城镇土地等反映全国城镇之间的土地质量的地域差异 B：城镇土地级的顺序不在城镇内部统一排列，不同城镇的土地级别具有可比性。 C：农用地等别在全省范围内不具有可比性。 D：农用地级别在市级行政区内具有可比性。 参考答案：A 4：[单选题]1.在土地管理系统中（）是核心。 A：地籍管理 B：土地权属管理 C：土地市场管理 D：土地利用管理 参考答案：D 5：[填空题]4.地价指数按不同的基期可以分为和。 参考答案：4.定基地价指数、环比地价指数 6：[填空题]3.我国目前的土地利用总体规划按行政区域划分为、、、 和五个层次。 参考答案：3.全国、省（区）、地（市）、县（市）、乡（镇） 7：[填空题]2.土地利用管理是国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的、、和所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 参考答案：2.开发、利用、整治、保护 8：[填空题]1.土地管理的职能包括、、。 参考答案：1.计划职能、组织职能、控制职能 9：[论述题]2.土地征收与土地征用的关系。 参考答案：2.土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为，土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。在征收的过程中，就是将待征土地的集体所有权转变为国有土地所有权的过程。二者的区别表现在：土地征收后会发生土地所有权的转变，而土地征用只是土地使用权的改变。二者的共同点是：都是为了公共利益的需要；都要经过法定程序；都要依法给予补偿。10：[论述题] 1、城镇土地定级的技术路线。 参考答案： 1. 准备工作 ↓ 资料收集 ↓ 定级因素选择与权重测定 ↓ 因素作用分的计算 ↓ 第一章绪论 第二章土地管理原理 1、如何正确运用土地管理原理管理好土地？ 答：土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密合作。在管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时还需要由动力来推动管理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。任何一个管理都是对一个系统的管理，同时管理本身也是一个可控系统。为了实现优化管理，一方面，必须充分了解和掌握被管理系统的普遍规律；另一方面，还要掌握系统本身的共性与特性。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题化。所以，早管理系统中，要加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，运用动态动态原理，提高管理工作的效应。管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。为了将三者统一起来就需要通过管理，是整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。任何一个系 统都是有规律的，要使管理具有效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用。 第三章复习思考题 1、如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标？ 答：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。中观土地管理目标的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标是指县级土地管理目标。各个分目标要与县土地管理目标相结合，各个目标尽可能数量化，便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。我国土地管理的宏观目标应是确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用生态、经济、社会效益、使有限的土地持续的满足人们人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 3、结合土地管理实际工作，描述土地管理的一般过程，并提出建议。 答：地管理的一般过程分为：计划、组织和控制。计划包括：计划的预测，计划的决策，计划的编制以及计划的实施。其中，预测是为管理者进行决策、制定计划提供依据。（1）土地预测是根据土地利用发展变化规律性，预测未来土地的供需数量和供需结构。（2）决策是计划职能的核心，它是从多个方案中做出选择，对某个问题做出最后的处理决定。决策的前提是事实因素和价值因素。（3）计划的编制：计划应有明确的目标和具体的任务并按综合协调的原则，分解到下属各部门、单位，既考虑下属各单位的具体情况，使下达的任务有所区别，又要统合各单位的力量，使总目标得以实现。计划要有明确的时间限制、地域范围和指标任务，并切实可行。（4）计划的实施是通过计划的执行，使计划变成现实的过程。组织包括建立一定的组织机构；作为一种活动过程，它是指为达到某一目标协调一群人活动的一切工作的总称。故组织职能一般包括建立机构，确定职位、职责和职权，领导、监督、激励、协调部属行动，为实现整体目标而努力。控制包括将现实工作成果与计划规定的目标相比较，并纠正偏差。土地管理控制的基本过程有三个步骤组成，即确定标准、衡量绩效、偏差分析与纠正。土地管理的控制通常采用预先控制、过程控制和后果控制三种控制类型相结合的方法。 第四章地籍管理土地管理学总论
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土地管理学总论复习
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土地管理学 第五章课后思考题
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