●
协
办
云南?昆明
安宁市永昌钢铁有限公司
今年上半年，国民经济继续保持平稳、较快增长。在国家积极就业政策、提高农民收入等各项政策的推动下，就业和再就业工作平稳进展，农村居民收入增长态势较好，完善社会保障制度的各项工作进一步展开。但仍然面临着新成长劳动力就业压力大、农民增收不稳定、困难群体参加社会保障难等问题。
一、基本情况（一）就业和再就业工作平稳推进１—６月，全国城镇累计实现新增就业５９５万人，完成全年目标任务（９００万人）的６６．１％；领取《再就业优惠证》的下岗失业人员再就业２５８万人，完成全年目标任务（５００万人）
的５１．６％。６月末，国有企业实有下岗职
工１１７万人，比上年末减少３６万人。城镇登记失业率４．２％，与去年末持平。受近年农村劳动力务农比较效益
提高等因素的影响，农村外出务工劳动力近年来首次出现下降。今年第一
季度农村外出务工劳动力８１４０万人，比去年同期减少８６万人。
（二）农村居民收入增长是“十五”以来最快的１—６月，城镇居民人均可支配收入为５３７４元，比去年同期实际增长９．５％。由于中央各项促进农民增收政策的落实，一季度农村居民现金收入１５８６元，扣除价格因素，实际增长１２．５％，是“十五”以来同比增长较快的时期，而且快于同期城镇居民人均可支配收入增幅的３个百分点。农民现金收入增加主要来自农民工资收入增长和第一产业经营收入的增长。
（三）社会保障事业继续发展１—６月，全国企业离退休人员基本养老金按时足额发放，部分地区补发了历史拖欠的养老金。下岗职工基本生活保障继续落实。城市居民享受最低生活保障的人数２１８８万人左右，与上年末基本持平，低保标准比上年有所提高。截至６月份，农村居民享受最低生活保障的人数５３５万人，比上年末增加４７万人。城乡医疗救助试点工作开始启动。
社会保险事业稳步发展。截止６月底，基本养老保险、基本医疗保险和
工伤保险参加人数分别达到１６８６８
万、１３０３３万和７３０２万人，较上年末分别增加５１５万、
６３０万、４７９万人。失业保险参保人数为１０４９６万人，较上年末减少８８万人。１—６月，基本医疗、失业、工伤保险基金收入大于支出，当期结余分别为１４７亿元、５８亿元、１８亿元。
二、需要关注的几个问题
（一）就业和再就业方面的问题一是城镇新成长劳动力就业问题日益突出。由于历年积累，我国城镇目前约有３１０万初、高中毕业生和１００万高校毕业生尚未实现就业。今年全国普通高校毕业生３３８万人，比上年增加５８万人，就业形势比去年更加严峻。截止４月１日，全国
２４个省（市）高校毕业生签约率与去年同期相比持平或下降。二是困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然突出。资源枯竭城市和地处偏远的军工、森工等行业的失业人数呈增长趋势，就业压力继续增大。集体企业下岗失业人员再就业、被征地农民的就业问题也十分突出。三是我国与美国、欧盟的纺织品贸易摩擦，将可能直接影
响纺织行业２０多万人的就业，对关联产业的就业也将产生一定影响。四是
农村劳动力转移就业服务体系建设滞后。以信息服务、技能培训、权益保护为主要内容的服务体系和服务设施建设，远不能适应农村劳动力转移的需要，制约了农村劳动力的转移就业。
（二）城乡居民收入增长存在不稳定因素
一是食品价格上涨，城镇低收入者家庭生活困难。
１—４月，全国城市居民食品价格同比上涨５．３％，低收入户家庭食品消费支出占可支配收入的比重达到５０．０％，比全国平均水平高出２２．９个百分点。低收入家庭普遍出现支大于收的现象，食品消费质量进一步降低。二是城镇居民工薪收入增长慢。
１—５月，城镇居民人均工薪收入同比增长８．７％，扣除价格因素增长６．９％，增速慢于人均可支配收入增速２．２个百分点，慢于同期国内生产总值增速２．５个百分点。反映出城镇居民靠劳动获取的收入增长过慢。三是居民收入差距有所扩大。
１—５月，城镇最高１０％收入组人均可支配收入１３１１４元，同比增长１４．４％；最低１０％收入组人均可支配收入１２５９元，同比增长８．０％。高、低收入组增长速度之差达到６．４个百分点；高、低收入组人均可支配收入之比为１０．４∶１，比去年同期的１０．３∶１有所扩大。四是粮食价格走低和农资价格上扬影响了农民收入的增长。今年４、５月份，粮价分别下降１．７％和１．６％；１季度，全国农资价格总水平上涨了１０．６％，其中化肥价格上涨１４．５％，这一涨一落抵消了农民增
上
半年我国就业
收入分配
和社会保障形势分析
文＼国
家发展改革委就业和收入分配司
社会发展
２４中国经贸导刊２００５年第１５期
、
●
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
唐钢滦县司家营铁矿有限责任公司
协办收的部分成果。此外，农民工就业环境及工资收入增长存在不确定因素，农民增收的基础仍然比较脆弱。（三）社会保障制度的分割引发社会矛盾
一是企业和机关事业单位离退休人员养老金待遇差距大，达一倍多，矛盾突出。今年人大、政协关于养老保险的建议和提案中，
５０％以上是反映这类问题的，也是引发上访事件增多的原因之一。二是城镇灵活就业人员、进城就业农民等群体的社会保障问题长期得不到解决，目前尚有１亿多城镇就业人员没有加入到社会保障制度中来。三是高危行业重大事故接连发生。其中煤矿、建筑行业民工伤亡数量大，而参加工伤保险和医疗保险的比例较低。四是一部分破产企业退休人员的社会保障问题没有得到解决，上访事件增多。五是社会救助资源分散，各部门缺乏综合协调，部分特殊困难人员和灾民的基本生存得不到保障。
三、有关政策建议
（一）加大对新成长劳动力就业问题的关注，继续做好就业工作
下半年，在保持经济快速、平稳增长，实施宏观调控时，需注意各项政策对就业的影响。建议：加大对城镇初、高中和高等院校毕业生就业问题的关注，制定和落实相关政策，拓宽就业渠道。继续落实再就业政策，切实关注困难行业、困难地区下岗职工的再就业问题。适时扩大再就业优惠政策的适用范围。进一步落实改善农村劳动力进城就业环境的各项政策，继续清理取消针对农民工进城就业的限制性规定，加强对进城就业农民的信息服务和技能培训工作。
（二）继续落实各项收入分配调节政策
抓紧落实促进农民增收的各项政策，切实加强农资价格的监管，努力做到化肥等农资价格基本稳定。建立防止拖欠农民工工资的机制，加强对工资支付状况的监督。密切关注食品价格走势，加强对城镇低
收入群体生活状况的监测，适时采取必要的社会救助措施。做好收入分配
制度改革工作，抓紧出台收入分配制度改革政策。
（三）进一步做好各项社会保障工作
继续做好“两个确保”和国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。积极推进城乡医疗救助和农村最低生活保障制度建设，重点解决好城乡特殊困难人群的基本生活保障问题。着手研究完善城镇基本养老保障制度，推动建立适应城镇各类就业人员的养老保险制度，以解决企业和机关事业单位离退休人员养老金待遇差距过大、非国有单位就业人员参加养老保障难等问题。■
【上接第２６页】职职工，原有的公费医
疗制度还覆盖了部分事业单位职工和
公务员。从总体上看，我国医疗保障制度大约覆盖１／５左右的城乡居民，城镇医疗保障制度以基本医疗保险制度为主，主要覆盖城镇正规就业单位的劳动者；农村仅包括部分参加合作医疗的农民家庭。
目前，我国医疗卫生系统和医疗保障制度存在着比较严重的问题，突出表现为医疗保障的不公平与低效运行。一是城乡居民医疗保障权利高度不平等。二是城镇范围内的医疗保障，只覆盖了城镇的单位职工，而没有将城镇个体、私营等非公有制部门的人员，以及灵活就业者、进城打工者、城镇失地农民等，纳入医疗保险的范围。三是公共财政支持的卫生预防保健体系薄弱，未能形成医疗社会保障的一个重要支柱。卫生服务体系的改革，没有充分考虑卫生、预防、保健公共服务领域的整体发展，而是脱离整体和大局，搞卫生机构的内部改革，导致整个卫生保健事业偏向市场盈利的方向。
四是医疗社会保障制度效率低下。过去十几年里，我国卫生总费用支出快速增长，而医疗卫生机构提供医疗服务的数量与质量并没有相应地增长。
扩大医疗保障制度的覆盖面，应从以下几个方面入手：第一，加大公共卫生投入，建立面向全民的公共卫生体系，巩固整个卫生保健制度的基础。国家要在逐步缓解严重的公共卫生问题的前提下，努力加强整个卫生系统的常规能力建设，提高公共卫生服务的供给能力。
第二，努力扩大城镇基本医疗保险制度的覆盖面，将参加城镇基本医疗保险的劳动者和其直系家属都纳入基本医疗保险体系，这样可以使其覆盖面扩大１～２倍。
第三，对于不能参加基本医疗保险的城镇居民，逐步建立公共卫生保障制度，可以在社会保障税能够承受的范围内给予一定的免费、低收费卫生服务或者医疗费用补助。
第四，加快卫生体制改革步
伐，逐步健全公共卫生服务系统，提高医疗卫生服务系统的效率，降低医疗费用开支。
扩大我国社会保障制度的覆盖面问题，十分复杂，任务也十分艰巨。不能把扩大社会保障覆盖面，仅仅理解为想方设法地把更多的城乡居民纳入到现有的社会保险制度中来，必须加快我国社会保障体制的改革和建设；仅仅依靠现行的城镇社会保险制度，无法完成扩大社会保障覆盖面任务。此外，我国还应考虑在适当时期开征与居民收入相联的、较低水平的社会保障税，用以建立国民基本养老金制度和公共卫生保障制度。这是扩大社会保障覆盖面的根本之策。■
（作者系中国社科院科研局副局长、研究员）
（本栏目策划、编辑：苏小梅）
社会发展
中国经贸导刊２００５年第１５期
２５
2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满 了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下： 一、主要工作措施 （一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。 （二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。 （三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。 （四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。
广东省珠海市社会保障和就业支出数据分析报告2019版
引言 本报告借助数据对珠海市社会保障和就业支出进行深度剖析，从地方一般公共预算支出，社会保障和就业支出等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示珠海市社会保障和就业支出真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 珠海市社会保障和就业支出分析报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。珠海市社会保障和就业支出数据分析报告旨在全面梳理珠海市社会保障和就业支出的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节珠海市社会保障和就业支出现状概况 (1) 第二节珠海市地方一般公共预算支出指标分析 (3) 一、珠海市地方一般公共预算支出现状统计 (3) 二、全省地方一般公共预算支出现状统计 (3) 三、珠海市地方一般公共预算支出占全省地方一般公共预算支出比重统计 (3) 四、珠海市地方一般公共预算支出（2016-2018）统计分析 (4) 五、珠海市地方一般公共预算支出（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省地方一般公共预算支出（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省地方一般公共预算支出（2017-2018）变动分析 (5) 八、珠海市地方一般公共预算支出同全省地方一般公共预算支出（2017-2018）变动对比分 析 (6) 第三节珠海市社会保障和就业支出指标分析 (7) 一、珠海市社会保障和就业支出现状统计 (7) 二、全省社会保障和就业支出现状统计分析 (7) 三、珠海市社会保障和就业支出占全省社会保障和就业支出比重统计分析 (7) 四、珠海市社会保障和就业支出（2016-2018）统计分析 (8) 五、珠海市社会保障和就业支出（2017-2018）变动分析 (8)
2020年就业和社会保障服务中心工作总结2020年，我中心的工作在上级业务部门的指导下，在党委政府的领导下，按照就 业促保障的工作思路，圆满完成各项工作目标任务，现将一年来的工作总结于后: 一、注重理论学习，加强作风建设，以廉洁自律为准则，树立服务为民的良好形 象 社会在发展，形势在变化，知识在更新。要卓有成效地开展工作。唯有不断的加 强学习，努力提高自身素质，结合人社系统开展的综合素质和践行党的群众教育实践 活动，加强政治理论学习，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉以十八大精神 和十八届四中全会以及科学发展观武装自己，努力用新思维、新方法去观察、分析解 决问题，增强政治敏锐性和坚定性。在政治上、思想上、行动上始终和党委、政府保 持一致，加强业务知识学习，努力提高为社会服务的本领。按照科学、民主、依法行 政的要求，坚持正确处理个人与集体，民主与集中，少数与多数，下级与上级的关系，切实提高整体水平，认真落实党风廉政建设，自觉遵守廉洁自律的各项规定，认真执 行党的政治纪律，严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉同党委保持高度一致。凡党委、政府的决策和措施都能及时有效地贯彻落实，不打折扣，不铺张浪费，不利 用职务之便吃、拿、卡、要，不参加赌博活动，扎扎实实为人民办实事，认真对待群 众来信来访，主动解决群众反映的问题，全心全意为人民服务。 二、以廉政促勤政，整体推进各项工作 一年来，按照党委、政府和人力资源和社会保障局的工作部署，以不断统一思想 为先导，以目标责任制为总抓手，以狠抓落实、创新工作为重点，以切实维护群众的 根本利益为出发点和落脚点，以廉政促勤政，劳动和社会保障工作有了很大的突破。 (一)切实采取有效措施，实现培训和劳动就业新突破。 就业是民生之本，是劳动保障工作的重中之重，工作重点是抓好上级精神的落实。一是加强国家就业政策及法律法规的宣传力度，一年来，累计为下岗失业人员申请社 保补贴960人，补贴金额达109.4万余元;申报失业保险178人，发放失业保险金 238.5万元。二是加强就业培训力度，提高培训质量，强化农民工技能培训，把培训 工作与促进农村劳动力转移就业结合起来，对培训合格者免费发放职业资格证书，使 农民技工得到社会认可。一年来，共组织下岗失业人员及农民工参加各类培训967人，
目录 第一章 总论 (4) 一、工程概况 (4) 二、工程建设背景 (5) 1、印江县概况………………………………………………… 2、印江县就业和社会保障服务现状………………………… 3、可行性报告编制的依据…………………………………… 4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模……………………… 第三重场址选择及建设条件…………………………
一、场址选择………………………… 二、场址条件………………… 第四章建筑方案选择……………………… 一、建筑方案选择原则………………… 二、总平面布置…………………………………… 三、建筑方案………………………… 1、主要设计依据…………………… 2、建筑设计……………………………… 3、结构皮计………………………… 4、给排水、消防设计……………… 5、电气、防雷设计…………………… 6、节能保温设计……………………………… 7、道路和广场硬化及场地绿化……… 8 、通讯……………………………… 第五章主要节能节水措施………………… 一、概述……………………………… 二、主要节能节水措施………………………… 第六章环境影响评价……………………………… 一、编制依据……………………………… 二、工程建设对环境的影响………………………
三、环境保护措施…………………………… 四、环境影响评价………………………… 第七章劳动安全与消防……………………… 一、劳动安全措施………………………………… 二、临时用电安全防护……………………………… 三、爆破作业安全措施…………………… 四、消防………………………………… 第八章工程管理与人力资源管理………………… 一、工程建设管理……………………………… 1、组织管理……………………… 2、资金管理……………………………………… 3、投资管理………………………………… 4、进度管理…………………………………… 5、质量管理……………………………… 二、工程控制………………………………… 1、管理和监督工程实施………… 2、跟踪工程实施过程………… 3、工程监理…………………………………… 第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………
广东省深圳市社会保障和就业支出数据分析报告2019版
引言 本报告借助数据对深圳市社会保障和就业支出进行深度剖析，从地方一般公共预算支出，社会保障和就业支出等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示深圳市社会保障和就业支出真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 深圳市社会保障和就业支出分析报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。深圳市社会保障和就业支出数据分析报告旨在全面梳理深圳市社会保障和就业支出的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节深圳市社会保障和就业支出现状概况 (1) 第二节深圳市地方一般公共预算支出指标分析 (3) 一、深圳市地方一般公共预算支出现状统计 (3) 二、全省地方一般公共预算支出现状统计 (3) 三、深圳市地方一般公共预算支出占全省地方一般公共预算支出比重统计 (3) 四、深圳市地方一般公共预算支出（2016-2018）统计分析 (4) 五、深圳市地方一般公共预算支出（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省地方一般公共预算支出（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省地方一般公共预算支出（2017-2018）变动分析 (5) 八、深圳市地方一般公共预算支出同全省地方一般公共预算支出（2017-2018）变动对比分 析 (6) 第三节深圳市社会保障和就业支出指标分析 (7) 一、深圳市社会保障和就业支出现状统计 (7) 二、全省社会保障和就业支出现状统计分析 (7) 三、深圳市社会保障和就业支出占全省社会保障和就业支出比重统计分析 (7) 四、深圳市社会保障和就业支出（2016-2018）统计分析 (8) 五、深圳市社会保障和就业支出（2017-2018）变动分析 (8)
劳动就业和社会保障服务中心工作职责 一、劳动就业工作 1、宣传贯彻执行《劳动法》以及国家地方劳动保障工作的各项方针、政策及法律、法规，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。 2、负责管理辖区内劳动保障信息网络建设，掌握本辖区内下岗失业人员、离退休人员状况，建立失业人员跟踪服务制度，建立健全“十一本台帐”（即：高校毕业生台帐、下岗职工台帐、失业人员台帐、就业困难对象台帐、用工单位台帐、离退休人员数据库、下岗失业人员及就业困难对象就业安置台帐、用工信息台帐、职业培训台帐、职业介绍台帐、小额担保贷款台帐）。办好用工信息版，摸清外来、外出人员情况。 3、安置大龄就业困难对象，组织实施社区就业项目，动员组织下岗失业人员及新生劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务。 4、为辖区内下岗失业人员、退休人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍服务，及时发布各类用工信息，并按时组织下岗失业人员及农村富余劳动力参加每月的用工洽谈会，并及时协助区劳务办做好辖区内社区、各村劳务输出的组织宣传工作，建立社区服务平台。 5、指导社区劳动就业组织开展工作，核发《再就业优惠证》，协调落实相关优惠政策，办理小额贷款。跟踪调查领取《再就业优惠证》及申领小额贷款人员的再就业情况。 6、负责辖区内离退休人员的社会化管理和服务工作，协助有关部门在离退休人员中建立健全党组织，开展文体活动。 7、负责本辖区内劳动力资源和流动人口管理统计和基本信息工作。 二、社会保障工作 1、认真负责地做好城市居民、农民最低生活保障工作，建立健全各项规章制度， 2、负责低保对象的审核上报、审批，对申请对象进行入户调查，发放低保资金。对低保户进行季度审核，半年一大审，记台帐，分类建档、建卡。 3、负责本辖区内低保人员廉租住房的申请上报工作，对申请对象进行入户调查，填写各种帐、卡、册，建立上报人员的电子、手工档案，一年一大审。 4、负责本辖区内失业人员及低保人员的医疗保险工作，对申请对象进行入户调查，审核审批上报，填写各种帐、卡、册，建立参保人员的电子、手工档案。 三、残联工作 1、学习中华人民共和国残疾人保障法与宣传。 2、维护残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利。 3、对残疾人给予特别扶助，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人的事业。 4、负责本辖区内残疾人的调查摸底工作。 5、帮助残疾人恢复或者补偿功能，开展社会性的娱乐活动及社区康复工作。 6、协助社会福利企业，集中安排残疾人就业。 四、双拥工作 1、开展拥军优属工作，按时拨付现役军人、革命伤残军人、在乡红军老战士、在乡复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，现役军人家属的抚恤金。 2、搞好军民共建，军民联谊活动。 五、老龄工作 1、负责宣传有关方针、政策 2、开展尊老、养老、助老传统美德的活动。 3、维护老年人的合法权益，开展送温暖活动。 4、开展娱乐文体活动。 5、给辖区60岁以上的老年人办理老年优待证。
就业与社会保障问题研究 摘要：本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。 关键词：社会保障制度；就业；失业；制度实践 一、就业与社会保障的关系 (1) 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 (1) (一)市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高 (1) (二)政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和 不完善。 (2) (三)失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完 善、遗留问题多。 (2) (四)政府投入社会保障和就业的财力人力不足虽然财政用于社会保障和就业的经费逐 年增加但仍然不足，地方财政负担较重。 (2) (五)统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全，社会保险覆盖面小、保障水 平低城镇养老保险尚未实现全覆盖;农业人口基本养老保险制度尚未健全;进城务工人员基本未享受城镇养老、医疗等社会保障;被征地农民身份转换进入城镇后养老等未能得到有效保障。具体问题如下: (3) 三、就业和社会保障工作面临的形势 (4) (一)就业压力剧增受国际经济环境变化影响严重，工业经济运行形势严峻。经济增长 受阻，不仅对就业的拉动减少，而且，企业的停产、关闭，无疑会导致部分员工失业。 (4) (二)劳动力结构失衡从人才统计、失地农民统计、三次产业从业人员结构、所有制从 业人员结构看，劳动力结构失衡严重 (4) 四、就业和社会保障工作的重点 (4) (一)促进创业带动就业建立健全有效的激励机制，最大限度地调动人才的创业积极性 4 (二)帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业，帮扶和安置弱势人群就 业，建立巩固就业、预防失业的制度和机制 (5) 五、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议 (5) （一）根据就业市场化和多元化的要求，审慎地调整基本社保制度，改善管理， (5)
20XX年就业和社会保障服务所工作总结20XX年就业和社会保障服务所工作总结 今年，镇就业和社会保障服务所，在镇党委、政府强有力的领导下，以及人力资源和社会保障局的精心指导下，圆满完成市主管部门下达的各项指标任务，具体工作汇报如下： 一、领导重视，强化政策宣传。确保城乡居民社会养老保险扩面工作顺利完成。城乡居民社会养老保险20XX年实施的一项民生工程，在去年的基础上，市下达我镇今年的扩面任务为1089人，由于近几年外出务工的年轻人较多，可能用人单位承诺过二、三年内给他们参加企业职工养老保险。对这部分人参加城乡居民社会养老保险难度较大，镇政府多次召开村（社区）主要负责人会议，要求强化政策宣传，充分利用广播对居民社会养老保险惠民政策进行解读，参报后到龄人员养老保险金怎么计算，按缴费档次能拿多少，如果将来参加企业职工养老保险了，可以申请退出城乡居民社会养老保险等方面，力争做到家喻户晓，同时要求该项工作以村为主工作制，村（社区）干部包租、村民组长保户、党员同志包到人的“三保”工作方式，镇保险服务所将各村（社区）未参保人员花名册发给他们，便于他们分解落实。通过全镇村、组干部的共同努力，今年扩面完成1091人，圆满完成下达的扩面任务。 二、城镇居民医疗保险工作。今年年初，市人社局下达我镇计划任务数470人，于六、七月份镇保障服务所，对全镇无业城镇居民进行摸底，并登门进行医保政策宣传，截止11月底，新增参保341人，累计参加总数为816人，占下达指标任务的173.6%。 三、协助企业签订集体用工合同。根据市人社局年初下达计划任
务数15家企业，结合我镇企业实际情况，保障服务所深入到飞龙公司以及劳动用工密集型玩具、服装行业进行沟通协调，帮助企业制定合同文本，今年共签订集体合同企业15家，完成数占计划数的100%。 四、开展《失业就业登记证》申报工作。按市人社局就业股安排，各镇居民《失业就业登记》申请办证，由各镇在金保工程系统申报，分村（社区）录入，在由镇所审核，今年我镇共办理申请办理人员25人。
2020届毕业就业形势调查报告5篇 2020届毕业就业形势调查报告(一) 根据教育部统计，2020届高校毕业生人数达到835万，超越2018届毕业生人数再创新高。虽然这834万人当中有290万的考研党，但是最终能考上研究生的只有70多万人，所以明年春招的时候，就业竞争将会变得更加激烈。毕业后的大学生处在迷茫与焦虑中，“高不成低不就”成为了大学生就业中的普遍现象。长期以来，毕业后能留在北上广这样的大城市成为大学生成功就业的第一步，这些城市有着经济等因素形成让大家梦寐以求的顶端优势资源，留在北上广成为了成功的象征。 2018年底，智联招聘发布的《2020届应届生就业市场景气报告》显示，截至2018年12月，高校毕业生就业景气指数为2.68，较上年的1.78有所提升，2020年大学生就业形势好于上年同期。整合应届生的招聘、求职及调研等数据，今年岗位供给同比增长81%，求职人数同比增长21%，岗位供给增幅大于求职人数涨幅。在2020年应届生的求职人群中，有45.6%的受访大学生已拿到录用通知书。 即将到来的2020年，除了屡创新高的毕业生就业人数，还有一批人也开始加入大学生就业市场，那就是海归留学生大军。据不完全统计，2018年，有48万留学生回国就业，随着各国收紧移民政策，2020年海归将有增无减。2020年，海归毕业生与本土毕业生两者相加，将接近900万之众。 2020届校园秋招招聘已经结束，在秋季校园招聘中，一般是在名校、211高校毕业生才有更大的机会签约，2018年12月初的调查数据显示，在2020届的高校毕业生中，签约offer的毕业生比例约为32.12%;准备考研、出国留学的毕业生比例约为32.80%;准备参加公务员考试比例约为16.42%;仍在求职的毕业生人数比例约为12.17%。也就是说，只有三分之一左右的毕业生已经签约。对于另外的三分之二毕业生，有相当大的比例将进入2020年竞争激烈的就业市场。 2020毕业生6大就业方向 1.公务员考试
【关键字】保障 在就业和社会保障工作会议上的讲话 同志们: 这次全州就业和社会保障工作会议是州政府决定召开的,会议的主要任务是传达贯彻全省就业和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析形势,安排部署今年工作任务。下面,我讲三个方面的问题。 一、XX年全州就业和社会保障工作回顾 去年我州就业和社会保障工作取得了显着成效,全面完成了省政府下达的各项工作指标。全州共创造城镇就业岗位57,624个,城镇新增就业45,750人,培训下岗失业人员14,709人,城镇登记失业率控制在4%。基本养老保障参保387,794人,企业退休人员养老金按时足额发放率、社会化管理率和社区管理率等均为100%。失业保障参保323,860人,失业金按时足额发放率100%。基本医疗保障参保399,142人,其中,参加城镇居民医疗保障人数40,768人。工伤保障参保166,588人。生育保障参保112,882人。各用人单位劳动合同签订率达到%。农民工工资当期支付17,734万元。在春节前召开的全省就业和社会保障工作会议上,我州工伤保障工作、劳动关系工作、城镇低保工作分别获得了省政府的表彰,城镇低保工作在全省大会上做了经验介绍,州劳动与社会保障局被省评为全省劳动保障系统标兵单位。回顾过去一年的工作,主要有以下几点收获: ——就业工作扎实细致,扶助弱势群体就业取得实效。通过开展全民创业促就业活动,“再就业援助月”、“春风行动”、“开发公益性岗位”等活动,组建创业专家指导团,开展创业培训,推广创业项目,全年共开发创业促就业项目583个,带动1,907人创业和16,832人就业。积极为就业困难群体、困难家庭和农民工提供就业援助,特别是对零就业家庭进行重点帮扶,共普查零就业家庭1,433户,涉及人口总数3,784人。落实再就业的各项政策,小额担保贷款当年发放3,471万元,为42,275人发放灵活就业补贴3,032万元。进一步加强职业技能培训工作,启动了“三年五千高技能人才培养计划”。面向农村劳动力的技能培训正式启动。 ——社会保障稳步推进,受惠群众越来越多。完善城镇社会保障体系试点并轨工作圆满完成。全州共完成并轨93,549人,支付经济补偿金92,477万元,有力地促进了国企改革的顺利完成,维护了社会稳定。养老保障运行平稳,万户民企进社保活动取得实效。非公经济组织参保人数达到万人,占全部参保人数一半以上,养老保障基金积累创历史新高。企业退休人员增加养老金工作有序进行,圆满地完成了退休人员调待工作。失业保障扩面有新进展。包括延边大学在内的省管行业、事业单位新参保9,354人,有效扭转了失业保障参保人数下滑的趋势,实现了参保人数恢复性增长,增强了保障能力。基本医疗保障政策体系不断完善。州政府下发了《关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保障问题的通知》、《关于调整延边州大额医疗费用补助金筹资标准的通知》。敦化市率先开展了城镇居民医疗保障的试点工作。制定出台了《高风险企业参加工伤保障的指导意见》和《延边州城镇职工生育保障暂行办法》。我州社会保障五大险种全部启动,社会保障基本框架已经构建完毕,社会保障体系建设进入了
改革开放以来中国政府社会保障支出分析 (2011-02-22 18:03:58) 王延中龙玉其 内容摘要：改革开放以来，中国政府不断加大社会保障财政投入，取得了明显成效，为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。同时，我国社会保障财政投入与人民群众的社会保障需求还有较大的差距，不仅财政支出的总量不足，而且支出结构不合理，社会保障财政支出在调节收入分配方面的作用不理想。为此，提出了一些加强和完善社会保障财政支出的建议。 关键词：财政社会保障规模结构问题 作者简介：王延中，中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任、研究员、中国社会科学院研究生院博士生导师，100732； 龙玉其，中国人民大学劳动人事学院博士研究生，100872。 文章来源：《财贸经济》2011年第1期。 一、引言 社会保障是缓解贫困、保障民生、促进经济社会发展、维护社会稳定和社会公平正义的重要制度，也是现代政府支出的重点领域和公共支出的主体部分。由于发展阶段、发展模式的差异，不同国家社会保障支出的总量、结构、范围、重点及运行机制呈现出丰富多样性。一个国家不同时期社会保障支出状况也表现出极大的差异性。研究社会保障支出状况的发展变化，可以看出政府对社会保障建设的重视程度，体现一个国家和地区经济社会发展的阶段和水平，在一定程度上可以揭示或者深化对国家发展道路和模式的理解与认识。 世界各国对社会保障制度的概念差异很大。欧洲福利国家把社会保障统称为社会保护支出或者社会性支出，美国主要指政府财政直接负责的各类扶贫计划和保障性支出。中国把社会保障视为一个涵盖社会救助、社会保险、社会福利在内的庞大概念，但往往又不把保障性住房、基本卫生服务和教育事业包括在内。本文将中国政府用于社会保障的财政性支出分为三类，一类是指传统的行政事业单位离退休费、社会福利与救济支出、社会保障补助支出（即口径一，或者说狭义的社会保障财政支出），也是目前财政社会保障支出统计所运用的口径；第二类包括社会保险、社会福利、社会优抚和社会救助支出，其资金主要包括国家财政支出和尚未纳入财政管理的各类社会保险基金（即口径二）。第三类即广义的社会保障支出，将政府用于教育事业、医疗卫生事业等方面的支出纳入进来（即口径三，或者说广义的社会保障财政支出），类似或接近于一些国家的社会性支出。 改革开放以来，中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，对社会保障制度及其功能的认识不断深化。20世纪80年代主要立足于为国有企业改革服务，进行了一些改革试点。但从总体上以国有企业和机关事业单位为职工提供的单位保障是社会保障的主体。国家财政仅仅对严格界定的绝对贫困人口提供生存保障，对政策优惠对象提供有限的社会福利。1992年，中国社会抚恤、福利和救济支出为66.45亿元，占财政支出的1.78%和GDP的0.25%。[①] 90年代至21世纪初期，中国围绕建立社会主义市场经济体制，在改革试点基础上逐步建立现代社会保障基本制度框架。尽管社会保险制度引入了个人缴费和多主体责任共担机
就业和社保服务工作方案 为认真落实组织起来培训和组织起来就业试点工作各项目标任务，进一步完善百善镇就业和社会保障服务功能，更好地方便群众，现结合我镇实际工作需要，经研究，特制定百善镇就业和社会保障公共服务平台建设方案。 总体情况 百善镇位于濉溪县城南约15公里，全镇11.99万人。百善镇就业和社会保障公共服务平台主要包括镇就业和社会保障事务所、便民服务劳务代理有限公司，共拟配套12名工作人员，现已建成办公室和服务大厅总面积约300多平方米,位于百善镇政府办公区内（百善镇隋园路中心小学对面）。 服务大厅窗口设置（4个） 1、就业培训。主要办理劳动力求职登记，职业介绍，企业委托招聘，《就业失业登记证》办理及技能培训、创业培训、技能鉴定服务等。 2、社会保险。主要办理居民医保，失地农民保险。城乡居民养老保险、新农合，协助社保经办机构办理退休人员养老待遇领取资格认证等。 3、劳动关系。主要办理劳动用工备案，调解本辖区的劳动争议，协调处理一般劳动保障监察案件等。 4、政策咨询。主要办理就业培训，创业扶持政策、社保政策等咨询服务，以及帮助创业人员落实各项扶持政策、补贴等。 门头标识：“百善镇就业和社会保障事务所服务大厅”为蓝底白字，“濉溪县百善镇劳动监察中队”及“濉溪县百善镇便民服务劳务代理有限公司”统一用不锈钢牌子。 设备申请
由于百善镇条件有限，目前仅有的4套办公桌椅、4台电脑及档案柜、档案盒等已不能满足实际工作需要，恳请上级支持下列必要设备：6平方液晶显示屏一个，让求职者能及时了解用工信息和就业政策等；办公所需空调4台、电脑8台、打印复印一体机4台、一体机1台、办公桌椅8套、沙发茶几3套、电话3部、摄像机照相机各一部、档案柜20个、档案盒180个、大厅三人等候椅4个、饮水机3台。随着我镇失地农民不断增加，及就业和社会保障工作量不断增大，还需要公用车辆一部。
专业介绍 社会保障专业是公共管理一级学科门类下的一个二级学科专业。本学科综合了管理学、社会学和经济学的理论和方法，对社会保障宏观政策、社会保障管理运行体制、社会保障基金投资与管理以及社会求助、社会保险、社会福利等问题进行研究，具有很强的实用性和建设性。该专业的学生需要掌握社会保障导论、社会统计原理与实务、社会保障基金管理理论与实务、劳动法与社会保障法类课程、社会保险系列课程等知识，具备从事劳动、社会保险、社会救济、社会福利、社会服务的实际工作能力。 本专业旨在培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握劳动与社会保障专业必备的社会保障、社会救助、劳动管理等理论专门知识，具备社会保障、社会救助、劳动管理等实际工作的基本技能和初步能力，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质，从事劳动与社会保障工作的高素质技术技能人才。 随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义,经济理论界也日益重视对社会保障理论的研究,面对社会经济实践的要求,社会保障学也成为很多高等院校人文社会科学专业普遍开设的重要课程.但也应该看到,在我国,对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情,社会保障学课程建设尚处于起步阶段,学科体系很不成熟。可以说，我国的社会保障学是一个朝阳学科，随着经济的发展，社会必然需要更多的社会保障方面的人才。 发展前景及就业发方向 社会保障专业主要培养适应社会主义现代化建设需要，具有创新意识和开拓
精神，具有良好职业道德，熟练掌握劳动与社会保障管理理论知识和法律、政策，充分了解社会主义市场经济运行规律和劳动力市场机制，具有较高综合素质的应用型、复合型的劳动与社会保障事业管理的专门人才。本专业学生主要学习劳动就业和社会保障方面的基本理论和基本知识，学习、研究以市场为基础配置劳动力资源以及对社会就业进行管理、调控的理论和方法，能够开展就业供求研究及职业中介，职业培训，职业准入，职业指导等工作；学习、研究社会保障理论及运作模式，能够依据法律法规对养老、失业、医疗、工伤、生育等保险体系进行管理；学习、研究社会主义市场经济条件下的劳动关系，能够运用法律武器对劳动争议进行有效的调节、仲裁处理和劳动关系监察工作。 基于社会需求、专业属性及培养目标的要求，从强化学生人文素质与科学素质，培养其创新精神与实践能力，德、智、体、美全面发展的人才出发，劳动和社会保障专业在课程设置上组织了管理学、经济学、社会学、基本技能等知识模块，开设了管理学、公共管理学、人力资源管理学、公共政策学、统计学、社会保障概论、社会保险学、社会保障基金管理、社会保障国际比较、劳动就业学、劳动关系管理、职业指导等课程。这些知识模块的选择和组合与课程设置基本上满足了劳动和社会保障专业对知识结构和技能的要求，具有较强的科学性、实用性、可操作性及学生的社会适应性。 薪资行情及就业趋势 下图是社会保障专业的就业前景，就业率不是很高，去向最多的岗位是人力资源，去向最多的行业是房地产房地产行业，去向最多的地区是北京，总体来说，工作时间越长，经验越丰富，薪资越高。
就业和社会保障服务中心项目可行性研究报告 就业和社会保障服务中心项目 可行性研究报告 （此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）
目录 第一章总论 (3) 第二章项目背景及建设必要性 (8) 第三章项目场址概况与建设条件 (15) 第四章项目建设内容与规模 (20) 第五章工程建设方案 (23) 第六章公用工程 (36) 第七章环境保护与消防安全 (45) 第八章节约能源 (49) 第九章组织机构与人员配置 (52) 第十章项目管理与实施进度 (54) 第十一章项目招投标方案 (58) 第十二章投资估算与资金筹措 (61) 第十三章结论与建议 (63) 附件及附表
第一章总论 1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称 某某县就业和社会保障服务中心项目 1.1.2项目承办单位、项目负责人 项目承办单位：某某县人力资源和社会保障局 项目负责人：某某 建设性质：新建 1.1.3建设地点 某某县就业和社会保障服务中心项目选址在行政新区内，位于411省道与某某行政新区中原大道交叉路口东南侧，紧临县城，地势平坦，交通便利。项目占地15亩。 4个乡镇就业和社会保障服务站基础设施建在乡镇主要街道附近。项目规划区，交通便利、地势平坦，环境优美，是各乡镇人口集中的区域，适宜本项目建设。 1.2编制依据、内容及范围 1.2.1编制依据 1、《国务院关于投资体制改革的决定》 2、《关于开展基层就业和社会保障服务中心建设项目试点的通知》（发改办就业[2011]761号） 3、《河南省全面建设小康社会规划纲要》 4、《某某县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》
大学毕业生就业形势分析 摘要：社会主义经济体制的建立和发展，正猛烈地冲击着高等教育。高等学校毕业生就业制度的改革，正在向规范化、法制化的轨道迈进，传统的大学毕业生包当干部的计划分配体制正逐步被新的双向选择的就业体制所取代。 关键词：就业因素主、要矛盾、灵活应对 在新的形势下，大学毕业生如何面对现实，在社会中找准自己的位置，是每个大学毕业生及其家长所关注的热门问题。本文将从理论和实践两个角度来分析影响大学毕业生就业的因素，引导大学毕业生成功地走向社会，走向未来。 一、影响大学毕业生就业的因素 大学毕业生就业是高等教育输出其“主要产品”——大学毕业生，社会补充其劳动力新鲜血液及大学毕业生实现其社会化的主要环节。它作为高校、社会和大学毕业生之间发生联系的必要过程，无疑要受多方面因素影响。 1.社会的政治、经济制度规定着大学毕业生的就业方向 大学毕业生就业是大学生作为个体生物人成长为社会人的最关键环节和纽带。在学校期间，大学生对社会角色的认定和学习处理得极具模糊性和不确定性。其社会化过程虽然潜在地受社会政治、经济制度制约，但由于这种制约作用的间接性和软约束性，并未能充分体现出社会政治、经济制度框架对大学生学习和承担社会角色的规定性引导。 大学毕业生就业的过程，则集中体现了大学毕业生选择职业，获取社会成员资格中政治、经济制度所显化的规定作用。政治、经济制度是明确制定某些角色规范的直接依据，而大学生择业的对象恰恰是受政治、经济制度制约的规定性角色。而自工业社会以来，在资本主义国家中，人们的职业角色不再主
要由先天决定，而由资本主义政治、经济制度追逐剩余价值本性所规定，大学毕业生们可较自由地去获得某些职业角色。在社会主义社会里，原则上比资本主义社会要有更多职业角色可为大学毕业生进行自由选择。但由于以前受前苏联“高度集权，唯计划经济体制”模式的泛化和在各社会主义国家中的照搬照抄，使得大学毕业生很少有选择的自由，基本是按照国家指令性计划分配，承担社会主动赋予他的社会角色而不能自主择业。随着社会主义市场经济体制的确立，暴露出计划分配体制的弊端：“强行配置，供需脱节，经济缺乏活力。”为了充分发挥作为就业主体的毕业生和用人单位录用毕业生的自主权，最大限度地解放生产力，发展生产力，决定了大学毕业生就业制度由计划分配向“双向选择”过渡势在必行。当然，这也是一定社会的政治经济制度规定大学毕业生就业方向的具体表现。 2.社会生产力的发展水平决定着大学毕业生的就业去向 大学毕业生选择职业，承担相应的社会角色，是社会补充智力资源——脑力劳动者的必要环节，是社会生产力再循环的重要条件，它必然要受社会生产力的发展水平的影响和制约。 社会分工是职业产生的基础，社会分工的发展决定和制约职业的发展。而社会分工直接是社会生产力水平提高的产物。随着科学技术的进步、生产工具的改进和生产的社会化，社会生产力水平逐渐提高，尤其是在本世纪里得到了空前的发展。这种经济背景使分工愈益发达，专业化程度越来越高，职业也越来越多。当代西方发达资本主义国家已进入后工业社会时期，正向知识经济时代迈进。这种生产力发展水平所导致的第一产业就业萎缩，第二、第三产业就业发达的状况，对当代大学毕业生的就业选择有着决定性的冲击和诱导。
我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 （一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在
2011年社会保障和就业支出将达4414亿- 民间资本进入保障房建设体系成为热点话题。 全国工商联就提交了以《发展公租房投资建设基金改善房地产市场供求关系》为题的书面发言。全国工商联认为，当前全力推进住房保障等民生工程建设已成为中央及各级地方政府的重要工作。设立公共租赁住房建设投资基金，汇集民间资本参与建设公租房，可以大量增加低于市场租金水平的公共租赁房的供给，完善我国多层次住房保障体系。 著名经济学家李稻葵则另有看法。李稻葵表示，今年他唯一一份提案是关于保障房建设中资金的问题。他称，要非常谨慎甚至不要民间资金直接入股本建保障房。民间资金可以买债，但一旦民间资金进入股本，会扭曲保障性住房未来的运营，因为民营资本是逐利的，要追求回报。他认为，从地方政府开始，应把保障性住房和日常的财政开支分开，用发行国债少用银行贷款方式融资。 据《每日经济新闻》记者了解，鼓励社会资金参与保障性安居工程建设和运营已经纳入财政部的计划。财政部相关人士认为，保障性安居工程建设任务繁重，资金需求巨大，仅仅依靠政府财政投入，难以保证保障性安居工程的可持续性。因此，要积
极创新财政支持方式，充分发挥财政资金的引导带动作用，放大财政政策效能，通过采取财政贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与保障性安居工程建设和运营，建立健全保障性安居工程建设的长效机制。 地方财政支出七成将花在民生 财政部部长谢旭人称，中央财政用于民生的开支，今年将会占到中央财政支出的三分之二左右。从全国来说，特别是基层财政，一般用于民生的开支要达到70%~75%。 据介绍，2011年中央财政民生开支安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%，其中中央财政的教育支出2963.5亿元，增长16.3%，医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%，社会保障和就业支出4414亿元，增长16.6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。文化体育等方面的支出374.4亿元，增长18.5%。 从中可以看出，保障性安居工程支出增幅最大，其增幅达到民生开支平均支出增幅近2倍。而根据此前公布的情况来看，今年要开工建设的保障性住房以及改造的棚户区是1000万套，这个快速发展的势头将会贯穿整个十二五。在十二五时期，
目录 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (1) （一）正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义 (1) （二）建立社会保障制度，有利于提高就业的效率和质量 (2) （三）促进就业工作，有利于完善社会保障制度 (2) 二、目前就业与社会保障二者之间关系存在的问题及其成因 (3) （一）就业与社会保障相互独立 (3) （二）社会保障与就业相互对立 (3) （三）就业与社会保障又有共同内涵 (4) 三、正确处理就业与社会保障关系的对策思考 (5) （一）要坚持把促进就业放在首位 (5) （二）要在明确就业问题性质的前提下决定二者的轻重取舍 (6) （三）解决结构性就业矛盾，必须使促进就业和社会保障双管齐下 (6) 1、合理确定社会保障水平 (6) 2、合理控制社会保障范围 (7) 3、严格界定过渡性社会保障政策的对象和时间范围 (7) 4、合理确定社会保险项目 (7) 5、要不断完善就业服务及保障制度 (7) 参考文献 (9)
试论就业与社会保障的关系 劳动力总量的供大于求，加上农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互交织，使当前我国的就业矛盾十分尖锐；同时，建立市场经济体制，实现国有经济的战略性调整和正在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。如何处理就业与社会保障的关系，已成为制定经济和社会政策必须研究的重大课题。新世纪以来，中国的城市贫困问题日渐突出，这既有就业矛盾加剧的原因，又有社会保障救助不足的问题。解决这一问题，必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (一)正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。2007年8月国家颂布《就业促进法》，明确规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业”①。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。完善社会保障体系是落实“三个代表”重要思想，实现民众充分就业最基本，最直接，最有效的体现。因此，就业工作和社会保障，要整体部署，协调推进，在就业调控和完善社会保障体系建设过程中，必须转变管理方式，正确把握处理扩大就业和完善社会保障体系，使公民共享发展成果，使人人老有所养、病有所医，减轻劳动者遭遇失业、工伤风险和生育停工期间的后顾之忧，构成稳固的社会“安全网”，通过促进就业再就业解决下岗失业人员、农村富余劳动力、就业困难群体的根本出路， ①《中华人民共和国就业促进法》第二条。