南京林业大学
本科毕业设计（论文）
题目：上海、南京、杭州三地创业环境研究
学院：经济管理学院
专业：工商管理
学号：0353326
学生姓名：郑小彩
指导教师：许惠
职称：助教
二OO七年五月十八日
上海、南京、杭州三地创业环境研究
摘要
创业是推动经济发展的强劲动力，是通过对已有资源的利用和新创意元素的整合，创造新市场价值的商业行为。创业活动需要一个由无数普通细节构筑的创业环境----一块培育个人成功、商界传奇和制造社会澎湃的土壤。中国的这片土壤，仍然需要补充畅通的融资机制、广阔的经理人市场、出色的工程师、完善的法制……本文先以创业及创业环境为分析研究的对象，进而选取了中国长三角具有代表性的三个城市作为分析研究的重点，虽然这三座城市是中国发展较好的城市，但与发达国家的一些城市比较，仍存在一定的差距。本文对这三座城市的创业环境进行分析比较，得出三座城市创业环境各自的优劣势，最后分别对三座城市提出优化其创业环境的政策建议，以优化三地的创业环境，希望三地的发展能尽快进入世界先进行列。
关键词：创业、创业环境、政府政策
The research of shanghai, Nanjing and H angzhou′s start
undertaking environment
Abstract: Start undertaking is the strong power that pushes the development of the economic. It mixes the resource one already have and other new sauce together to create new market wealth. The action of start undertaking needs its own environment. It should be a place where people who have a will can be successful, and it would make the society more wonderful. In China, private enterprises and employing in the process of the basic form of Chinese economic development and social employing is the foundation of discussing enterprises' environment .Its essence is to create excellent environment of private enterprises .Its aim is to promote civil to investing. The modern metropolis characteristic of Shanghai, Hangzhou and Nanjing's economy emerged at present. But, compare with the developed countries and regions it still lags behind obviously. Nowadays, for the further development of the economy we ought to move the obstacles of market entrance promote opening and internationalization encourage the private entrepreneurs participate in the reformational process of the state-owned enterprises. The environment of development in the three cities all has its unique advantages and disadvantages. Through comparing the three cities, we make out a conclusion and give some advices to improve the start undertaking environment.
Key Words: start undertaking, start undertaking environment; function of government
目录
1、引言........................................................... - 1 -1.1选题背景与研究意义 . (1)
1.1.1选题背景.................................................................................................................... - 1 -1.1.2研究意义.................................................................................................................... - 2 -1.2研究方法与研究内容 . (2)
1.2.1研究方法.................................................................................................................... - 2 -1.2.2研究内容.................................................................................................................... - 3 -1.3关于创业及创业环境的文献综述 .. (3)
1.3.1创业、创业环境的含义及研究现状........................................................................ - 3 -1.3.2创业环境分类............................................................................................................ - 6 -
1.3.3创业环境的特征........................................................................................................ - 7 -
2、上海、南京、杭州三地的创业环境情况介绍.......................... - 8 -2.1金融支持 (8)
2.2政府政策、政府项目 (9)
2.3教育与培训 (10)
2.4市场开放程度 (11)
2.5有形基础设施 (11)
2.6文化及社会规范 (12)
2.7三地创业环境的总体评价 (14)
3、上海、南京、杭州三地的创业环境优劣势比较........................- 15 -3.1三地创业环境的优势比较 (15)
3.1.1上海的创业环境优势分析...................................................................................... - 15 -3.1.2南京创业环境的优势分析...................................................................................... - 15 -3.1.3杭州的创业环境优势.............................................................................................. - 16 -3.2三地创业环境的劣势比较 (17)
3.2.1上海创业环境的劣势分析...................................................................................... - 17 -3.2.2南京创业环境的劣势分析...................................................................................... - 18 -
3.2.3杭州创业环境的劣势分析...................................................................................... - 18 -
4、优化三地创业环境的政策建议......................................- 19 -4.1优化上海创业环境的政策建议 . (19)
4.2优化南京创业环境的政策建议 (20)
4.3优化杭州创业环境的政策建议 (21)
5、第二、三、四部分的小结 .........................................- 23 -
6、结论...........................................................- 24 -
致谢..............................................................- 24 -参考文献..........................................................- 25 -
1、引言
1.1选题背景与研究意义
1.1.1选题背景
创业是推动经济发展的强劲动力，是通过对已有资源的利用和新创意元素的整合，创造新市场价值的商业行为。创业活动需要一个由无数普通细节构筑的创业环境----一块培育个人成功、商界传奇和制造社会澎湃的土壤。中国的这片土壤，仍然需要补充畅通的融资机制、广阔的经理人市场、出色的工程师、完善的法制……
根据全球创业观察(Global Entrepreneurship Monitor)的研究框架，创业条件由9个方面组成，分别是：金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、有形基础设施的可得性、文化及社会规范，这是对创业活动产生显著影响的主要经济和社会特性。
《全球创业观察（GEM）2002中国报告》显示，中国的创业环境在有形基础设施和进入壁垒方面有相对优势，在政府政策(地方政府对创业的积极政策、税收优惠)、政府项目(政府项目中的资金和政策类支持项目)和研究开发转移(新技术从发源地的转移)方面与GEM的平均水平接近，在金融支持、政府政策(政府直接支持、中央政府的创业政策、新企业审批)、政府项目(政府项目中的服务型组织)、教育与培训(创业与工商管理教育)、研究开发转移(研究开发转移的条件、知识产权保护)、商务环境(商务环境中为创业企业提供的金融和非金融服务)和文化与社会规范(社会文化中个人与集体的责任关系)等方面均处于劣势，在创业环境研究方法、经验、投入上与国外相比也存在很大差距。
为促进中国的创业环境改善，新生代将开展关于中国城市及区域创业环境评价的调查和研究，希望在政府支持下，与各城市、研究机构共同努力，推进中国的创业机制发展，强化创业者管理意识和创业精神。
新生代将通过建立城市创业环境评价体系，对各城市的创业环境进行连续研究，为地方政府创业政策提供有价值依据，并逐渐展开关于创业环境改善的对策和方法研究。
1.1.2研究意义
对创业环境进行研究具有深远的理论意义和现实意义：
1.研究创业环境，以鼓励创业，塑造创业型社会。
创业环境的首要功能是形成一种鼓励创业的环境向导，从而发展创业型经济，塑造创业型社会，通过教育、宣传、舆论等突进鼓励创业。通过对创业环境的研究，可以了解创业环境为什么能影响创业活动，从而为创业者评估自己的创业能力和环境因素提供一定的理论参考。鼓励个人冒险精神，鼓励发扬团队合作精神，并且正确对待收入差距的客观性和可变性，让各个阶层的人都来发扬创业精神，从而形成一个充满活力的创业型社会。
2.研究创业环境，以规避创业风险，提高创业成功率。
在中国，无论是传统的创业活动，还是近几年出现的高新技术企业，其成功率都不高，一般达不到50%。据上海一家高科技企业孵化中心统计，20%的新办企业会在1年内倒闭，70%的新办企业是在勉强维持，只有10%的企业能够迅猛发展。因此，通过对创业环境的研究，阐明创业环境是如何影响企业活动的，可以规避创业风险，提高创业的成功率。
3.研究创业环境，以完善社会服务功能，建立有效的创业环境支持体系。
创业环境对创业的影响，最终表现在影响程度上。在创业的过程中，一部份企业崛起，更多的企业沉沦了。分析其深层的原因，主要是创业环境对企业的影响程度，可以进一步完善社会服务功能，从而建立有效的创业支持体系，为创业活动提供服务。
1.2研究方法与研究内容
1.2.1研究方法
本文主要通过对管理学、创业学等相关理论的研究，采用理论分析、样本研究、数理统计分析相结合的方法，充分利用网络，图书馆等资源，结合国内外的研究文献资料，主要采用定性研究的方法，以达到预期的研究效果。在整个研究过程中，本文主要采用以下研究方法：
1.以理论研究为重点，实证研究为辅。
虽说研究只有在理论研究和实证研究相结合的基础上，研究成果才具有理论意义和实践指导意义，但是由于研究条件的限制，只能以理论研究为主，辅以必要的实证研究。本文的理论研究主要是通过阅读、分析和综合大量的创业以及创业环境的中外文献，为论文建立一个坚实的理论基础，同时选取长三角具有代表性的三座城市——上海、南京、杭州作为研究的对象。实证研究主要是通过浏览三座城市的官方网站，收集数据、资料，总结出目前三地创业环境中所存在的问题。
2.以定性研究为重点，定量研究为辅。
对我来说，定量研究的可行性较小，故采用定性研究为重点的方法。创业环境是一个庞大的系统，其构成因素很多，需要对这些构成要素进行分析整理，必须用定性分析的方法，选取重要的要素来建立创业环境评价模型。当然研究也要以一定的数字来说话，我将收集一定的数据作为定量研究来增强本文的可信度。
1.2.2研究内容
本文研究的重点在分析上海、南京、杭州三地的创业环境现状，比较三地创业环境的优势、劣势，并提出改善三地创业环境的政策建议。文章主要分为七个部分，第一部分为引言，主要介绍本文的研究背景、研究意义、研究方法，并对文献资料进行综述。第二部分介绍上海、南京、杭州的创业环境现状。第三部分比较三地的创业环境，得出各自的优势、劣势。第四部分根据比较的结果，得出改善三地创业环境现状的政策建议。第五部分即结论部分对论文中的研究进行总结。
1.3关于创业及创业环境的文献综述
1.3.1创业、创业环境的含义及研究现状
一、国外对创业及创业环境的研究
GEM(Global Entrepreneurship Monitor,企业家全球监视器)是由美国的巴布森学院和
英国的伦敦商学院1998年发起，世界上研究企业家精神最重要的项目之一。GEM项目主要研究三个问题：（1）各国的创业活动的活跃程度是否存在明显的差异？（2）差异是由什么决定的？（3）创业活动对经济的影响体现在哪里？
创业活动的差异受环境因素影响很大，美国学者夏皮罗和索科尔（Shapero & Sokol）从一系列生活现象中发现，具有相同或相近背景的创业者在不同地方表现出的创业行为不同，而且差异巨大。由此可见，企业家精神并非都是内在成就欲望决定的，外在环境因素的影响也很大。
考察国外学者对创业的定义，有些学者简单地把创业定义为新企业的创建（Low和MacMillan，1988）或者定义为新产品、新工艺、新组织和新市场的组合（熊彼特，1934）。也有学者更进一步阐述了创业的含义，即创业包括新创企业的创业和已创建企业的创业。例如，Weber(1990)早期提出：创业是指接管和组织一个经济体的某部分，并且以自己可以承受的经济风险通过交易来满足人们的需求，目的是为了创造利润。此外，Cole(1965)把创业定义为发起、维持和发展以利润为导向的企业的有目的性的行为。目前，创业的多数定义侧重于机会追求。经常引用的是Stevenson、Roberts和Grousbeck (1989)给出的定义。他们认为创业是一个人——不管是独立的还是在一个组织内部——追踪和捕获机会的过程，这一过程与其当时控制的资源无关。
我们可通过界定创业研究领域来探讨创业研究的本质。Stevenson和Jarillo(1990)将创业研究归为三类：（1）研究What happens when entrepreneurs act，即创业活动的后果。这类研究关注于创业活动的后果，而不是创业或创业行为本身。像熊彼特（Schumpeter）、柯兹纳（Kirzner）和卡森（Casson）这样的经济学家都是从这一视角展开研究的。（2）研究Why they act，即创业的动因。这类研究采用心理学或社会学的方法，主要从创业家视角透视创业的动因，但也考虑环境因素的影响。（3）研究How they act，即创业管理。这一研究分支分析在不考虑创业行为的动机和结果时，创业过程的特征，主要着眼于公司从初创到成熟的演进过程。类似地，Venkataraman (1997)把创业研究界定为如何以及通过谁来发现、评价和开发能创造未来产品或服务的机会；哪些因素会影响这一过程。Shane和Venkataraman (2000) 认为创业领域包括机会来源的研究，即机会发现过程、机会评价过程和机会开发过程。他们的研究还包括社会因素在创业过程中的作用，但只关注于个体因素。Zahra和Dess (2001)建议用创业行为的结果研究来补充Shane和Venkataraman (2000) 对创业领域的描述。
总的来说，从创业的定义中可知：a)创业是一个过程，而不是一个事件；b)机会追求是创业的核心要素。从创业研究领域的界定可以得出以下结论：a)创业过程由机会发现、机会评价、机会开发以及创业结果组成；b)在创业过程中，个体创业家是核心要素；
c)创业过程受到社会或环境因素的影响；d)创业可以在新创企业中发生，也可以在已创建的企业中发生。由此可知创业环境的研究只是创业研究的一个分支。
二、国内对创业环境的研究
国内关于区域创业环境的研究也很多，近年来出现了集中研究区域创业环境的报告，如北京、上海、广东三地的社会科学院联合发起，景体华主编的《中国区域经济发展报告（2003-2004）》、陆大道等著的《2002中国区域发展报告——战略性结构调整与区域发展新格局》、上海财经大学区域经济研究中心组织、隋舵主编的《2004中国区域经济发展报告——东北老工业基地复兴研究》等等。探讨了中国的“三极”（东部沿海、西部、东北）区域、“三圈”（京津唐、长江三角洲、珠江三角洲）区域、“八区”（东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、西南、大西北）区域以及各个省级区域的创业环境，从不同的比较与评价的角度出发，提出了一系列的政策建议，成为区域经济创新发展的重要指导思想。
国内关于创业环境构成要素有比较系统的研究，在系统梳理这些研究的基础上，可将创业环境条件要素归纳为如下五个方面：
一是政府政策和规程。过多的规章制度不利于创业企业的发展。如果要遵守很多规章和程序要求，要向很多机构通报，要花费更多的时间和金钱去履行程序要求，创业者可能会对创办企业感到气馁。
二是社会经济条件。社会对创业的赞成态度和对创业活动的公众广泛支持对于激发人们创业非常重要。如果一个社会的大部分成员都对创业持怀疑的态度话，创业活动不大可能会繁荣。从某种意义上讲，对于创业活动来说社会因素与贷款的可获得性、技术支持、物质便利、信息同等重要。
三是创业和管理技能。研究表明，创业水平的高低与创业技能和技术水平的高低有正相关关系。技术和商业技能水平低会阻止有动机的潜在创业者去创办新企业。同样的，除非创业者配备有良好的技术和商业技能，他们可能无法克服在企业发展各个阶段遭遇的各种各样的困难。
四是对企业的资金支持。研究表明，投资公司的建立、低利率贷款的提供和小企业筹资信用保证计划的可得，都对新企业的建立有很大影响。为了分散创业风险、积累创业资金以及为成长和扩张提供经费，创业者一般都非常需要财政支持。
五是对企业的非资金支持。除了资金援助，创业者还需要服务支持，尤其需要进行市场研究、准备商业计划和获取贷款的帮助。企业孵化器在为新创业者提供各种服务中扮演了重要角色。创业者在他们的创业阶段花费近一半的时间用于与其它企业家和相关部门联系和建立社会关系。
三、创业环境研究现状
查阅相关文献发现，目前有关创业环境的研究，大体在三个层面上进行：
第一，一般性创业环境的研究。创业环境包括：促使私营企业有效经营的法律与规范，有经验的创业者与技能性劳动力的可获得性，供应商、顾客、新市场等资源的存在，企业间竞争，政府政策的支持，提供培训和支援性服务，以及支持性基础设施等。
第二，对国家或地区创业环境的研究。实证研究表明，最大限度地放宽市场管制、提供税收激励以及培训与咨询服务等会增加创业活动的可能性；金融资源的可获得性、提供培训和研究的大学等对创业率的提高有着重要作用；创业者在获取金融与商业信息服务等方面存在着障碍。
第三，政府政策对创业活动的影响。提供创业投资资金、税收激励和政府项目，保护专有知识和创新，开展创业教育，进行教育研究的投资，明确认可并帮助创业活动，以及将进入壁垒最小化等，对创业活动的影响很大。
上述单个层面的创业环境研究，存在一定的局限性：（1）大部分研究没有从创业过程本身出发去研究成功创业需要什么样的创业环境。创业环境研究应着力关注创业者“需求”与环境“供给”间的相互关系，即回答创业者需要什么？环境如何满足创业者需求，以激励和增强创业的愿望，从而促进创业活动？（2）对国家或地区创业环境和条件的描述，往往只关注创业环境的某一方面，不能说明各种环境要素间的相互关系。（3）研究工作尽管对创业活跃的特定地区的创业环境及政府政策进行了分析说明，但对为什么创业出现在特定国家和地区、创业模式能否复制、政策导向的作用机制等重要问题，不能给出令人满意的解释。（4）对创业环境的实证研究，指导意义很有限。
1.3.2创业环境分类
企业的创业环境可以从多个角度进行分类。其基本的分类有如下几种：
1.按企业创业环境的构成要素分。
从宏观层次看，可以分为经济环境、政治法律环境、科技因素、商务环境、教育环境、社会文化环境以及自然环境等几个方面。
2.按企业创业环境的层次分。
企业的创业环境是由层次的，形成一个分级系统：宏观环境之一国或一个经济区域范围内的创业环境；中观环境是指摸个地区或城市、乡镇的创业环境等；微观环境是指
企业的文化氛围、团队合作精神、创新精神等。
3.软、硬环境之分。
硬环境是指企业创业环境中有形要素的总和，如有形基础设施、自然区位和经济区位；软环境指无形的环境要素总和，如政治、法律、经济、文化环境等。硬环境是企业成长的物质基础，软环境在企业的成长过程中变得越来越重要，而且在一定时期内，硬环境的变化是有限度的，而软环境的改善能够弥补硬环境的缺陷，提高硬环境的效用，最终成倍提高整体环境的竞争力。
1.3.3创业环境的特征
1.整体性
环境是有一个由各要素相互作用、相互联系而形成的有机整体，创业环境的各要素也是相互联系、相互影响而存在的。由于整体性的特征，在研究创业环境时应该运用系统的原则和方法，从整体的角度来考察创业环境，不能割裂各要素之间的联系，仅仅研究个体要素的表现。
2.主导性。
在创业环境的各要素中，总有一个或几个要素在某一阶段的发展中居于主导地位，即在创业环境这个整体中规定和支配着别的要素。因此，对主导要素的研究具有特别重要的意义。
3.可变性。
区域环境和创业环境都是不断发展变化的，这一点在我国目前所处的转型经济的特定阶段更为明显，经济结构的调整、政治制度的优化、市场需求的变化、消费水平的提高等，都极大的影响着创业环境，使之处于不断的变化过程，并且逐步趋于完善。只有用动态的观点来看待、研究创业环境，才能在创业与环境之间建立有效的模型联系。
4.差异性。
差异性是指地区的差异。创业环境是个空间概念，所在的区域不同，内容也不尽相同。区域紧急、政治、文化等方面的差异，决定了创业环境的地区差异。
2、上海、南京、杭州三地的创业环境情况介绍
由于上海、南京、杭州这三个城市是长三角的核心城市，经济发达，具有可比性，故选取此三地。对三地的创业环境情况，我将主要根据全球创业观察GEM模型来对其进行介绍。选取了其中七个重要且易于介绍的方面，分别是金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、国内市场开放程度、有形基础设施、文化及社会规范。两个方面，即研究开发转移、商业环境和专业基础设施这里就不做详解。
2.1金融支持
创业的金融支持，其基本含义是指新的和成长型企业在获得金融资源的可得性，这是影响国家创业活动的一个重要因素新的和成长型企业的资本需求既有权益，也有债务，既需要正式的资本——包括创业资本融资或上市融资，也需要非正式的资本——包括自有资金、亲戚朋友借贷和引入私人股权筹集资金等。
上海是一个金融发达的城市。早在三、四十年代，上海曾是远东的金融中心。这几年来，一个以中央银行为领导、国有商业银行为主体、多种中外金融机构相互并存、共同发展的金融机构体系在上海形成。更值得一提的是，在上海已有诸多的外国银行在上海设立了分行和办事机构，这些外国银行机构的建立，在上海的金融业中扮演着引人注目的角色。
南京市场发达，商贸流通活跃，金融机构发展迅速，具有强劲的辐射功能。国家专业银行、全国性或地区性商业银行均在南京设有分支机构，全市拥有银行营业机构1000多家。各类商业设施完善，新型商业业态发展迅速，拥有各类商业服务网点8万多个，各类市场600多个①。
杭州的金融环境相对宽松。主要表现在3个方面：一是金融体系比较完善。形成了全国性、区域性、地方性金融机构并存，门类齐全、功能互补、协调发展的金融组织体系。民间资本比较雄厚，民营金融机制初步形成，风险投资机构比较发达。二是金融实力比较雄厚。经营效益不断攀升，杭州是全国金融机构不良资产率最低的城市之一。三是中小企业融资满足率高。杭州金融机构加大和改进对数量众多的中小企业的金融服务，简化手续，提高效率，能较好地满足中小企业的贷款需求。
①根据南京市国民经济与社会发展统计公报2006年相关数据整理，南京统计局。
2.2政府政策、政府项目
政府的创业政策是指激励创业的政策，包括对创业活动和成长的企业的规定、就业的规定、企业组织形式的规定、税收方面的规定等。政府通过市场体制和行政体制改革对市场机会产生重要影响，尤其是经济转型国家，政府的改革和开放政策经由经济增长和市场变化率影响创业机会的增加。
政府项目支持作为创业环境条件的独立要素，是政府政策的具体化，政府项目可以分为两类：一是资金和项目政策；二是组织项目。
上海：鼓励普通市民当老板
在创业方面，上海的鼓励政策很全面，除了照顾到海归派之外，对于普通市民的家庭创业、大学生自行创业等创业模式都有相应的优惠政策，可以说上海的创业政策受惠面更广也更具有实际意义。上海市除给予家庭创业者3年内减免营业税、所得税外，还给予社会保障缴费优惠，免费培训。如果融资困难的，由上海市促进就业专项资金提供贷款担保。除了对普通市民的创业扶持之外，在留学人员归国创业方面，上海则主要依托五个留学人员创业园区：漕河泾、嘉定、虹桥临空、张江和宝山。而各个创业园区的优惠政策也大同小异，主要是减免写字楼租金、提供低息的创业基金贷款和享受国家以及上海市的优惠政策等。
南京：个人创业放低门槛
考虑到下岗失业人员大多收入有限，担保中心将无偿鉴定用于质押担保的昂贵物品。同时，全市6个城区和江宁、浦口两个郊区的房产抵押担保“绿色通道”已疏通，小额创业贷款人员做房产抵押时一分钱不收。此外，为了鼓励创业，当地政府对19个微利行业实行政府贴息。这19个行业是：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。除了在项目要求和项目贷款上放宽条件之外，南京的工商部门也进一步放宽了个人创办企业的准入条件。2004年3月1日，南京市政府转发了市工商局《关于进一步放宽市场准入，鼓励创业促进富民的若干意见》。《意见》列出了十条“鼓励创业、促进富民”新举措。
杭州：以和谐环境吸引人
杭州的企业尤其是高科技企业，都是海内外人才的汇集之所。企业之所以能吸引和留住人才，主要因为杭州市有良好的政策和服务环境。在外地赴杭创业的优惠方面，该
市规定，凡在杭州市区投资兴办在杭州市产业导向目录中属于鼓励类项目的企业，投资额每50万元,可办理1名专职管理人员进入杭州户口；总投资额在500万元以上的,企业主要负责人可随迁配偶及未成年子女进入杭州户口；外地来杭州市区的个体经营者,凡连续两年每年缴纳个人所得税额超过8万元(含8万元)的,业主本人可办理入户手续；凡用工在50人以上的,以安排市区下岗待业人员就业达到60%为起点,每安排本市下岗待业人员10人,增加1名专职管理人员的户口落户杭州的指标。此外，杭州市内各区针对不同企业还有相应的优惠政策。
2.3教育与培训
企业或事业唯一真正的资源是人，人才的质量、人才资源的丰富性、人才的研发与创新能力、人力成本和人才结构合理性以及人才服务平台建设，这些都是创业者考察一个地方环境需要参照的指标。所以，教育与培训的作用显得尤为重要，这是创业活动得以开展的必要条件，也是创业者潜在商业机会转变为现实的能力基础。这一纬度考察各个层次的教育和培训系统在创立或管理中小型企业方面以及新创企业和成长型企业培训方面的教育和培训质量、实用性和深度。
上海的教育、科研水平仅次于北京。至06年年末，全市共有普通高等学校60所；普通中等学校945所；普通小学626所；特殊教育学校28所②。普通高校在校生和毕业生数持续扩大。上海除了拥有完善的、充足的为国内教育所需的各类大、中、小学及成人教育等学校外，还有多家为国外、港、澳、台在沪工作人员的子女所设立的学校。
南京教育、科研水平居北京、上海之后列全国第三位，拥有各类高等院校48所，以南京大学、东南大学为首的一批高校科研实力在全国名列前茅。全市有各类科研机构572家，其中国内一流研究中心和实验室100多家，每年申报重大科研成果800多项，申请专利2000多件。拥有国家两院院士75人，各类科研人员40万人，在校大学生32万人，每万人拥有高校学生数分别是上海的3.8倍，北京的2.7倍，每年向社会输送近10万名大学毕业生，为现代化建设提供了高素质的人力资源③。
杭州在国内同类城市较早实行全日制普通高校毕业生先落户后就业的政策，引进人才的政策日益宽松。拥有普通高等院校36所，06年在校学生37.36万人，比上年增长
6.17％，其中在校研究生2.36万人。06年高等教育毛入学率达48.55％，比上年提高1.53
②根据上海市国民经济与社会发展统计公报2006年相关数据整理，上海统计信息网。
③根据南京市国民经济与社会发展统计公报2006年相关数据整理，南京统计局。
个百分点④。浙江大学、中国美院等著名高校和滨江、下沙、小和山、浙大紫金港等高教园区建设，加快了高层次人才的聚集，也促进了相关产业特别是高新技术产业的发展，形成了与特色产业相匹配的人才优势。
2.4市场开放程度
市场开放程度体现在创业企业在进入市场时是否存在行业准入壁垒，是否有一个公平竞争的环境。同时，在这一方面也包括市场变化的衡量，并且把市场的变化作为反映进入壁垒的一个侧面，而且是一个重要的侧面。这是因为市场的变化孕育着机会，大的市场变化孕育着大的市场机会。在市场变化大的创业环境中，行业的进入壁垒就难以维系，进出行业的活动频繁，创业企业的进入壁垒就会下降。
上海市一个国际化的大都市，其市场开放程度在国内居于榜首。自从加入WTO，上海的对外开放程度在不断加大，许多外国公司纷纷进驻上海。由于国家的政策有所改变，政策性的行业壁垒逐步消失，给创业提供了良好的机会。对外贸易方面，外贸进出口保持快速增长。出口结构进一步优化。从贸易方式看，一般贸易出口和加工贸易出口同步快速增长。吸收外资方面，利用外资规模扩大，质量提高。
南京的开放程度，由于历史原因，其基础相对较弱。但随着政府对招商引资的重视，许多国外大公司纷纷进驻南京，其开放力度正在逐步增加。南京政府正在为加大开放力度并不损害本土公司的利益而努力。
杭州由于其地理位置以及历史地位，市场开放程度也较大。加上政府对招商引资的重视，利用外资规模继续扩大，质量不断提高。同上海一样，外贸进出口保持快速增长，加大与世界的联系度。对外合作取得新成效。2006年，杭州新批境外投资项目61个，增长19.6％。中方协议出资4143.95万美元，增长24.2％。实现国外经济技术合作营业额3.31亿美元，增长28.2％⑤。
2.5有形基础设施
有形基础设施方面主要衡量可利用的有形资源的质量和获得的难易程度，比如通讯
④根据杭州市国民经济与社会发展统计公报2006年相关数据整理，杭州统计信息网。
⑤根据南京市国民经济与社会发展统计公报2006年相关数据整理，杭州统计信息网。
设施、公共设施、交通设施等等。硬件设施是投资环境中最基本的因素，没有一个良好的交通环境等基础条件，吸引投资将无从谈起。
航空方面，上海目前拥有两个国际机场。一个是虹桥国际机场，在上海的西区；另一个是浦东国际机场，座落在东海之滨。铁路方面，上海有各种铁路专用线近百条。上海铁路将建立以直达快运为主线、南接港澳、北接俄欧、东通海外、西达中亚的国际集装箱多式联运网络。港口--上海港是中国大陆最大的港口，港口总面积3600多平方公里。航运方面，上海已与世界上200多个国家和地区的1100多个港口建立了航运业务联系。远洋航线：从上海始发可以分别抵达香港、台湾（经第三地）、韩国、日本、东南亚、澳大利亚、以色列、地中海、西北欧、南非、南美、美国东西岸等地；沿海航线：可抵达从北到南沿海主要港口；长江航线：可直达长江中下游各港口；内河航线：通过江南水网可抵达江、浙、皖等省各大小港口码头。
南京铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式齐全，拥有一流设施的禄口国际机场，现已开通80多条国际、国内客货运航线；南京港是亚洲最大的内河港口，年吞吐量12200多万吨、集装箱吞吐量68.1万标箱；铁路、高等级公路连接中国主要城市，构成了全方位、立体化、大运量的交通运输网络。程控电话、移动通信、微波通信、光纤数字通信、宽带网，构成了南京立体的现代化通信网络，是中国重要的综合性交通枢纽和华东地区重要的通信枢纽。
杭州是中国东南部重要的交通枢纽，铁路、公路纵横交错，拥有现代化的一类口岸机场，初步形成以杭州为中心，由高等级公路、铁路、水运和航空为骨干的交通网络。航空：每天均有直航班机往返日本和香港，另有至新加坡、泰国、马来西亚、澳门等航线和包机业务。通航城市达40个。公路：沪杭甬高速公路已全线通车。杭州市区绕城公路已经建成、杭州市1个半小时公路圈即将建成，市区形成半小时大都市快速交通圈，并规划建设市区轨道交通（地铁）。铁路：以杭州为枢纽，以沪杭、浙赣两条复线和宣杭线为主干，萧甬线、金千线、杭长线与之配套。
2.6文化及社会规范
文化和社会规范方面衡量现存的社会和文化规范是否鼓励个人行为，也调查了人们对于创业的一般程度，以及对待失败、风险和财富创造的态度，调查内容还包括社会规范对创业行为的影响，对创业者个人评价的倾向。文化和社会规范影响着创业行为，并
影响着对创业者个人评价的倾向。文化是一个城市的灵魂，是历经千百年不断沉淀、历练和升华的血脉延续，她是唯一不能复制的城市要素。文化代表着一个城市的品位，是城市综合竞争力的基本要素之一。
上海是一个文化事业蓬勃发展的城市。进入九十年代，上海在原有的文化设施基础上，有规划建设了一大批现代化大型公共文化设施。如：上海图书馆、上海博物馆、东方明珠电视塔、上海大剧院、上海广播电视国际交流中心、上海书城、上海影城、上海八万人体育场、上海马戏城等。上海对外文化交流也十分频繁，每年在上海要举办各种各样的文化节，如：国际电影周、国际艺术节、国际服装节等。在上海不仅可以领略中华民族之文化，而且还可以欣赏各种海派文化。
南京有2470多年的建城史，历史上曾经有6个朝代在此建都，与北京、西安、洛阳并列为中国四大古都。著名的历史文化给南京留下了丰富灿烂的遗产，形成了独特的历史人文底蕴。具有600多年历史、现存23公里长的明代古城墙是世界上保存最好、最具代表性的皇城墙；而被誉为“东方瑰宝，中华一绝”的南京云锦已有1500多年历史，700多年来被选作皇家御用贡品，是我国唯一不能为机器所替代的手工织造艺术。坐落在风景秀丽的中山风景区内的南京明孝陵已被联合国确定为世界文化遗产，同时，南京云锦正在申报世界非物质文化遗产。南京的文化透射出历史的韵味，耐人寻味。
杭州的文化优势比较突出，表现为山水文化、历史文化和现代城市文化的完美融合，体现出“精致和谐”的人文精神。“精致和谐”人文特色表现为杭州在为人处世、经济发展、城市建设和社会生活上，更多地考虑从内涵上凝聚和深化，更多的强调和合、统一、稳定、有序，体现了现代发展观的基本内核；“精致和谐”的实践要求是诚信、勤奋、有为、实效，拒斥欺诈、懒惰、无为、虚假。近几年来，杭州深入开展人文精神大讨论，提出在继承“精致和谐”人文传统的同时，大力弘扬“大气开放”的人文精神。“大气开放”展现了新时代杭州追求的人生境界、时代精神和创业风范；“大气开放”的实践要求是创新、开放、学习、进取，拒斥保守、封闭、自满、停滞。杭州的人文精神与现代发展理念是一致的。“精致和谐”代表了现代发展观的基本价值，“大气开放”更是时代精神的具体体现。因此，杭州能为投资创业提供先进的人文环境支持。
2.7三地创业环境的总体评价
上海——东方明珠
上海是西太平洋海岸一颗耀眼的明珠，作为中国最大的商业中心、航运中心、金融中心以及对外贸易的主要门户已经近百年，是长江三角洲地区当之无愧的“龙头”。本来就有无限创业商机的这个商家必争之地，再加上2010年世博会的申办成功，使上海更加成为全球的投资热点。东濒东海，南临杭州湾的优越地理位置，成熟的商业文化、快速的办事效率、良好的治安环境、最为丰富的人力资源、成熟的高科技创业园区，使上海成了中国创业者最理想的地方。全球顶级峰会在上海的纷纷落户，会展经济的崛起以及国际贸易窗口的背景，使得上海的物流、酒店、餐饮、旅游、礼品、广告等领域也蕴藏着诸多的商机。上海在中国城市中的地位毋庸置疑，但它也有自己的缺陷。上海没有历史文化积淀以及浓厚的“小市民”气息等因素，对这个大都市前进起了一定的负面作用。
南京——六朝古都
南京丰富的民族文化遗产不仅是古代的六朝留下的，而且还有南唐、明、太平天国、中华民国都在南京建都。近年来南京在充分发挥古代和民国建筑优势，积极发展旅游业和服务业，进一步向香港地区开放服务业是CEPA的主要内容之一。南京是个制造业中心，五大产业发展迅速，制造业的快速发展急需与之相配套的服务业，所以南京服务业的发展空间很大。南京投资环境优越，集古都风貌与现代文明于一体，是长三角的区域性中心城市，发达的交通、政策的衔接、畅通的交往决定了它的发展潜力、辐射效应和长远影响。作为历史名城的南京在不远处“年轻上海”面前显的有些尴尬，甚至有人说成为了上海的陪衬，不过南京在经济发展各方面也确实逊色一些，没有了当年的金陵王气，却让人想到了“千寻铁索沉江底，一片降幡出石头”的诗句。
杭州——钱塘自古繁华
“东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。烟柳画桥,风帘翠幕,参差十万人家。”已有2000多年历史，素有“天堂”美誉的杭州，也是近年来新崛起的经济城市。杭州市政府推出一系列创业优惠政策，改善创业环境，每年接待海内外游客2000多万人次，这个旅游胜地蕴涵着无数商机。杭州休闲服务业在如潮的人流中不愁没有市场，杭州的丝绸、陶瓷、制笔等手工艺产品，在海内外有良好的口碑和坚实的市场基础，也是相当不错的创业领域。杭州零售业已处于全国领先地位，居民消费能力的提升及川流不息的游客，将为杭州零售业提供更为宽广的空间。杭州的创业、生活环境一流，大运河又是沟通中国南北最重要的水运交通路线，所以有人说杭州不仅是旅游的天堂，也是创业的“天堂”。如果
杭州能给自己更明确的定位，在市内交通等方面再加以改善，也许就真可以称为天堂了。
3、上海、南京、杭州三地的创业环境优劣势比较
3.1三地创业环境的优势比较
3.1.1上海的创业环境优势分析
上海作为长江三角洲大都市经济圈的核心，处于投资环境的第一层面。其投资环境无论在中国或在世界经济中都具有一定程度的综合优势，这种优势包括区位优势、集聚优势、政策优势等。
从区位优势看，从对具有代表性的80家在沪投资企业就外商到沪投资的主要原因进行的调查中发现45.28%的外商选择国际化程度高作为投资上海的主要动因，可见大城市的魅力对经济发展的乘数效应。从集聚优势看，上海集聚了大量的经济、贸易、金融和技术信息；集聚了大量的资本和企业，特别是集聚了大量的人才和创业者，因而孕育着大量的商机，使上海在创业时机的捕捉和对市场的反应上大大快于浙江。调查发现有30.19%的企业选择人力资源丰富作为投资上海的主要动因就是最好的证明。在国家战略和政策优势方面，上海作为我国的经济、贸易、航运和金融中心，在其发展战略和政策上得到了国家的大力支持。迄今为止，上海已有1个保税区（外高桥），3个浦东特色开发区（张江高科技园区、金桥出口加工区、陆家嘴金融贸易区）、3个国家级开发区（漕河泾开发区、闵行经济技术开发区、虹桥经济技术开发区）、4个市级开发区（松江工业区、奉浦工业区、青浦工业区、上海化工区）。众多的开发区形成了有效的互动效果，加速了外商资本的积聚。世界跨国公司500强中，已有256家进驻上海，其中浦东有146家，且有25家著名企业还设立了中国或地区总部。
3.1.2南京创业环境的优势分析
1、南京有着深厚的、宽容大度的文化底蕴与适合创业者发展的文化环境。南京是六朝古都，具有2400多年的悠久历史。其历史文化属于“吴头楚尾”，是南北东西和中外文化的交汇点，具有交汇兼容、雍容大度、纯朴深厚的文化特点，形成了南北贯通、生
生不息的金陵文化。这种文化的一个重要特点就是有包容性，适合于创业思想的传播。
2、南京具有较高的经济发展水平和雄厚的金融基础。目前，南京已处于工业化中期发展阶段，电子、化工生产能力在国内城市中居第二位，汽车制造规模居第三位，在电子信息、生物制药等高新技术产业的发展上也具有较强的优势。近年来，随着沿江开发战略的实施和长三角经济的崛起，全国各地和国外跨国集团的资本都流向这一带，南京凭借自己独特的区位优势，积聚了大量的金融资本，货币资金供应总量充足，不管是金融机构存款余额还是贷款余额都在全国副省级城市中处于优先地位。
3、南京拥有大量的科技人才和强劲的科研实力。南京是我国四大科研教育中心城市之一，全市共有高校约40所，各类研究开发机构500多个，在宁两院院士70多名，拥有专业技术人员28.15万人，是全国重要的高等学校、科研基地。南京的科研水平列全国第三，每万人拥有的大学生数量居中国城市第一。
4、南京市政府逐步解放思想、转变职能，制定了各种鼓励和方便创业的政策。改革开放以来，为了适应市场经济的发展需要，南京政府逐步转换政府职能，退出竞争性领域，努力从经营型政府变为服务型政府。为了优化南京创业环境，南京市政府相继出台了一系列政策，如南京工商局前一段时间又制定了《关于进一步放宽市场准人，鼓励创业促进富民的若干意见》，再次降低创业门槛;税务部门也提出“服务性”税务，追求服务“五个零”，即服务零距离、零障碍、零收费、零差错、零投诉，并且南京还出现了全国首家专利创业园。
3.1.3杭州的创业环境优势
1、市场机制比较完善。改革开放尤其是党的十四届三中全会以来，杭州围绕建立社会主义市场经济体制的目标，着眼于制度创新，积极推进经济体制改革。从总体上看，经济体制改革进程相对领先，市场经济体制基本形成，体制机制优势比较明显。
2、政府行政效率较高。与经济体制改革相适应，杭州以政府职能转变为核心，积极推进行政管理体制改革，“有限和有效政府”逐步形成，政府决策程序民主、透明，政务公开程度较高，政府官员清正廉洁，政府机会成本较低。
3、人才环境优势明显。由于具有良好的经济环境、社会文化环境和人居环境，加上近几年来市委和市政府采取一系列措施吸引人才，杭州已逐渐成为国内人才以及海外留学人才向往的城市，杭州高新开发区已经成为杭州吸引人才的热土。
4、产业集中程度较高。经过几十年的发展，杭州市形成了较为强大的经济实力和富有杭州特点的产业结构。一是产业构架合理。二是优势产业明显。三是块状经济比较发达
5、金融环境相对宽松。主要表现在3个方面：一是金融体系比较完善；二是金融实力比较雄厚；三是中小企业融资满足率高。
6、区位条件优越。良好的区位条件对于物流、人流、资金流、信息流的快速流动，降低物流成本，在更大范围内聚集生产要素具有重要意义，因此成为投资创业者投资选址的重要参考因素。
3.2三地创业环境的劣势比较
3.2.1上海创业环境的劣势分析
一、政策落实还不够理想
现行税收优惠政策还不能根据科技型中小企业的成长规律提供有较强针对性的支持，“放水养鱼”的作用有限。
二、科技创业资金短缺的局面依然存在。
首先，科技创业的资金主要来源于其创业人的自有资金。其次，只有比较少的科技型中小企业得到政府资助和银行贷款。
三、科技企业孵化器的服务功能还不够完善，在融资、中介、咨询、培训等方面还不能满足孵化企业的需要，因缺乏高素质的人才，还不能提供深层次的孵化服务，资源整合能力有限。中介服务体系还不健全，发展不够规范，服务的有效性还不够强，不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的服务，也不能适应科技型中小企业的特点和经济能力进行合理收费。
四、上海人力成本过高。149家被调查企业中，54.2%的认为“人力资源成本过高”。在企业调研中，不少企业反映企业的人员工资占经营成本较高的比重。上海高等院校和科研院所对科技创业的源头作用还有待进一步发挥，科技型中小企业的知识产权保护有待加强。