国家级文化产业政策法规条文摘录
（4条）
一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发…2014?10号)
加大财税支持。增加文化产业发展专项资金规模 ,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点 ,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业 ,减按 15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出 ,不超过工资薪金总额 8%的部分 ,准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用 ,执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策 ,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税 ,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。
二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见 (国发…2014?13号)
政策措施：加大财税支持
1.充分发挥财政资金的杠杆作用 ,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金 ,要加大对文化出口的支持力度。
2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点 ,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围 ,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。
3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业 ,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的 ,经认定可享受减按 15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。
三、财政部等部门关于支持电影发展若干经济政策的通知 (财教…2014?56号)
加大电影精品专项资金支持力度
中央财政继续安排电影精品专项资金促进电影创作生产 ,其中每年安排 1亿元资金 ,采取重点影片个案报批的方式 ,用于扶持 5—10部有影响力的重点题材影片。
对电影产业实行税收优惠政策
对电影制片企业销售电影拷贝 (含数字拷贝)、转让版权取得的收入 ,电影发行企业取得的电影发行收入 ,电影放映企业在农村的电影放映收入 ,自 2014年1月1日至 2018年12月31日免征增值税。
一般纳税人提供的城市电影放映服务 ,可以按现行政策规定 ,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。
四、财政部国家税务总局关于支持文化服务出口等营业税政策的通知 (财税…2014?118号)
一、为落实?国务院关于加快发展对外文化贸易的意见?(国发…2014?13号)精神 ,对纳税人为境外单位或个人在境外提供下列服务免征营业税 :
(一)文物、遗址等的修复保护服务 ;
(二)纳入国家级非物质文化遗产名录的传统医药诊疗保健服务。
二、为落实?国务院关于加快发展养老服务业的若干意见?(国发…2013?35号)精神 ,更好地发挥税收政策鼓励民间资本投资养老服务业的引导作用 ,对现行养老机构提供的养老服务免征营业税。
四、对中国金融期货交易所代收的期货市场监管费准许从其营业税计税营业额中扣除。
五、本通知自 2015年1月1日起执行 ,此前未处理的事项 ,按照本通知规定执行。
湖北省文化产业政策法规条文摘录
（6条）
一、省财政厅、省文化厅关于印发?湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法（试行）?的通知
第五条贴息、补助、奖励的具体标准
1、贴息
——对动漫企业为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目的贷款(贷款资金主要用于购置生产动漫产品的设备和软件等资产投资以及重要
动漫作品生产项目)进行贴息。贷款贴息额为贷款余额的当年利息额，单个项目贴息额原则上不超过80万元，贴息时间不超过3年。
2、补助
——对每年经认定的重大原创动漫精品项目实行前期资助，资助标准按项目实际到位投资额的15%给予补助，单个项目的补助资金原则上不超过200万元。
——对参加由国家部委、省级人民政府组织的动漫游戏产业展会的单位,给予展位费50%的补助。
——经省人民政府批准，举办或者承办的国家级或省级动漫展会给予适当补贴，补贴额度另行报批。
——由我省企事业单位创作、演出的动漫舞台剧目在国内或国外演出的，按照年度演出场次给予补贴。
3、奖励
——对获省级、国家级原创大奖和国际性重大奖项的原创动漫作品(含出版物、影视剧、音像制品、舞台剧)，分别给予10、20、30万元的奖励，按照从高不重复的原则给予奖励。
——对经文化部批准、正式上线运营的原创网络游戏每款奖励10万元；获文化部认定并推广的益智类网络游戏每款奖励15万元。
——对省内原创动画片播出给予奖励，在中央电视台播出的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励，在省级电视台播出的，按二维每分钟500元、三维每分钟800元奖励，在多个电视台播出的按照从高不重复的原则给予奖励。每部动画片的奖励资金原则上不超过80万元。
——由我省影视动画机构立项且参与制作并在国内院线上映的动画电影，按投资比例奖励票房收入的3%至5%，奖励额度最高不超过100万元。
——对获得省级、国家级动漫产业基地或园区称号的单位给予奖励，省级动漫产业基地奖励10万元、园区奖励20万元，国家级动漫产业基地奖励15万元，园区奖励30万元，按照从高不重复的原则给予奖励。
——对从事动漫产品和服务出口，符合?文化产品和服务出口指导目录?的项目给予绩效奖励，单个企业的年度奖励资金原则上不超过200万元。
——对省内上市动漫企业,参照?省人民政府关于推进企业上市的若干意见?(鄂政发…2008?42号)给予奖励。
——对动漫企业获得授权专利参照?湖北省知识产权局办公室关于印发?湖北省授权专利补贴专项资金管理办法(暂行)?的通知?(鄂知办…2007?51号)给予奖励。
——贴息、补助、奖励实施细则另行制定。
二、关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知
（一）关于增值税
在2010年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。退税数额的计算公式为：应退税额=享受税收优惠的动漫软件当期已征税款-享受税收优惠的动漫软件当期不含税销售额×3%。动漫软件出口免征增值税。上述动漫软件的范围，按照?文化部财政部国家税务总局关于印发?动漫企业认定管理办法(试行)?的通知?(文市发［2008］51号)的规定执行。
（二）关于企业所得税
经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。
（三）关于营业税
对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)劳务，在2010年12月31日前暂减按3%税率征收营业税。
（四）关于进口关税和进口环节增值税
经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税和进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法由财政部会同有关部门另行制定。
三、省文化厅关于印发?湖北省扶持文化产业示范园区及基地专项资金管理办法?的通知
奖励、补助、贴息的具体标准
（一）奖励
1、对获得国家级文化产业示范园区、试验园区、示范基地称号的单位，分别给予80万元、50万元、15万元一次性奖励。
2、省级文化产业示范园区、基地可申请一次性奖励资金。奖励标准为示范园区15-20万元，示范基地10-15万元。
由国家级试验园区升格为示范园区、省级升格为国家级的，给予差额部分奖励。
3、互联网上网服务营业场所转型升级取得示范性成效的，每个场所可给予3万元奖励，获得省级文化产业示范基地的每个场所可给予5万元奖励。
（二）补助
1、承办活动补助。对独立承办国家级、省级文化会展、文化活动的文化产业示范园区、基地给予适当补助。
2、文化产业研究课题补助。对申报承担省文化厅文化产业课题研究项目，每个给予5至10万元的补助。
3、人才培训补助。对文化厅组织或委托相关机构开展的文化产业示范园区、基地人才培训班，给予适当补助。
4、文化产业服务网络平台建设补助。该项补助用于建设全省文化产业服务网络平台，和日常运行、维护。
5、省委、省政府支持的其他重点文化产业项目补助。
（三）贴息
落实省文化厅、人民银行武汉分行、省财政厅?关于深入推进湖北省文化金融合作的实施意见?（鄂文化文[2014]54号），根据当年专项资金总体分配情况，每年以贴息方式扶持若干文化企业,一般一年不超过3家。贷款贴息的范围是提出申请之日的前一年内获得的银行贷款。以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限。属于同一综合授信额度内并在三个月内实际发放的多笔贷款，视同单笔贷款。贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据，最高支持额度不超过该企业支付利息的50%且最高不超过50万元。
四、湖北省文化厅关于加快推进互联网上网服务行业转型升级工作的指导意见
加强对上网服务场所转型升级政策引导。按照?文化部、工业和信息化部、财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见?，充分利用各种文化产业扶持政策，引导上网服务场所转型升级，协调银行等金融机构为小微文化企业（上网服务场所）开通贷款融资渠道。从2015年起，省文化厅将上网服务场所纳入湖北省文化产业示范基地的申报受理范围，对转型升级取得显著成效，实现转型升级工作目标的上网服务场所，经评选，命名为“湖北省文化产业示范基地”，并采取多种扶持措施，给予一定的奖励或贷款贴息扶持。
五、省文化厅人民银行武汉分行省财政厅关于深入推荐湖北省文化金融
合作的实施意见
实施文化金融扶持计划。2013年文化部和财政部启动了中央财政文化产业发展专项资金扶持项目“文化金融扶持计划”，对全国的文化产业重点项目提供了 4.61亿元的贴息支持,加大了财政对文化金融的扶持力度。2014年起，我省也将积极落实“文化金融扶持计划”，省财政将调整文化专项资金支出结构，以贷款贴息、保险费补贴、债券补贴、设立文化产业发展资金等方式扶持文化产业重点项目，进一步推动全省文化产业发展。
六、湖北省人民政府办公厅关于进一步促进广告业发展的意见
（一）认真落实税收优惠政策。对被认定为高新技术企业服务的广告企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利广告企业，减按20%的税率征收企业所得税。对企业发生的符合条件的广告费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除；对登记失业人员、高校毕业生、失地农民创办的广告企业，按规定享受税收优惠政策；对吸纳持?再就业优惠证?人员的广告企业，按规定享受税收优惠政策。
宜昌市关于文化产业政策法规条文摘录
（1条）
（一）?市人民政府办公室关于促进广告业发展的实施意见?（宜府办发【2014】9号）
对认定为高新技术企业的广告创造企业，符合条件的，减按15%的税率征收企业所得税。2015年12月31日以前，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利广告企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业得所税。
对新认定的国家一、二级资质广告企业，市政府分别奖励20万元、10万元。对获得国家广告协会组织的中国国家广告节金、银、铜奖的，市政府分别奖励10万元、8万元、5万元。
中国文化产业发展现状分析我国是具有五千年历史的文明古国，具有深厚的历史资源，丰富的景观资源。但在文化产业方面，中国与西方发达国家却存在着一定的差距。西方主要发达国家中的英国、法国、德国、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等国，都把文化产业放在优先发展的地位，纷纷制定了符合本国国情的扶持文化发展的文化政策。在西方发达国家中，文化产业占据着重要地位，西方文化在世界上形成了一种强势文化，构成了对世界的控制力量。最具代表性的应属美国的文化产业。美国政府实行文化全球化战略，形成了一种文化巨无霸，从各个方面构成了一种强势文化和话语霸权而对当代社会产生了深刻影响。在这种国际环境下发展文化产业已经成为各个国家的重中之重。 中国文化产业发展取得的成就 虽然在上个世纪七八十年代中国的文化产业有所发展，但真正得到重视、得到快速发展应是在21世纪。而且一些重要的文化政策法规也是在新的世纪颁布的。2000年，在十五届五中全会上，我国第一次在中央正式文件中使用了“文化产业”这一概念，具有重要的意义。在以后的重要会议内容中政府都会提到文化产业，并把它上升为一种国策。正是在这种大环境下，中国的文化产业得到了飞速的发展，取得了显著的成就。
首先就各个城市来说。中国历史悠久，地大物博，56个民族共同创造了辉煌璀璨的中华文化。但由于各个地方的民族风情、地理情况、历史资源等方面存在很大的不同，所以在发展文化产业方面，各个城市都在发挥自己的优势，发展具有自己地方特色的文化产业。 四川是一个自然资源大省，充分利用自然资源，促进文化旅游产业。如四川的宜宾市在由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛上被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。宜宾市有世界级风景名胜区2处、国家“aaaa”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5处，省级湿地公园2处。 再如山东的临沂，众所周知，临沂是革命老区，具有丰富的历史文化资源，所以在发展文化产业方面，临沂市政府就在一点上大做文章，发展红色旅游。临沂市红色文化资源丰富，这里诞生了与井岗山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神一脉相承的沂蒙精神。近年来临沂市先后将孟良崮战役纪念地、沂蒙山小调诞生地、山东省政府旧址等36处红色旅游景点命名为沂蒙精神教育基地，并对全市100多处红色景点进行了重新整合规划，使全市红色景点形成完整统一的旅游网。临沂市主打沂蒙品牌的产品现在已达到600多个，涉及食品、工艺品、文化用品、旅游
2016中国文化创意产业政策解读 来源: | 时间：2016-01-22｜阅读数： 大家好！非常感谢联盟给我这个机会，在这儿讲一下关于2016年的政策解读。今天我给大家交流的是最新即将出版的第十三本中国文化产业发展的总报告的几个内容。今天要讲的也就是这个总报告的题目，叫作《面向“十三五”、走进“新常态”》。今天这个内容是从“十二五”之后两年的发展状况到面向“十三五”的新的发展趋势。我们知道，从2013年11月召开十八届三中全会以后，就确定面向新时期的大政方针，文化领域进入了政策密集出台的时期，为“十三五”的展开布局。简单说，我们认为从2014年，也就是从“十二五”末期以来，整个的政策发展趋势的特点，或者文化产业发展的特点，叫“面向‘十三五’，走进‘新常态’”。 今天想跟大家讲三个话题：第一个问题是总体判断，为什么把今年的发展“十二五”末期到“十三五”开局之年的发展状况叫作“走进‘新常态’”？让文化产业回归文化市场，这是我们的一个基本判断。2014年以来对目前国家发展，特别是经济发展谈到最多的词叫“新常态”，随着中国经济进入“三期”叠加阶段，政府逐渐降低对市场的宏观调控，以便市场对资源配置发挥决定作用。经济发展的日益回归，从数量、规模型转向质量效益型，要素扩张驱动力逐渐减弱，人力资本和技术创新的驱动力逐渐增强，从消费角度看，模仿型、排浪式消费逐渐结束，个性化消费成为主流，这是大的宏观形势。 讲几个问题，第一个，首先看一个发展速度来判断走进“新常态”的几个基本的观点。 1新常态”的几个观点 第一个看发展速度，我国文化产业已经结束十多年来的热运营状态，发展速度持续趋缓，日益回归常态化的一个发展速度。这里边我只讲2013年文化产业发展的数字。2013年中国文化产业增加21351亿，与GDP的比值是3.63%。跟2012年比较来看，2012年增速是16.5%，2011年的增速还要高，从增速的情况看，应该说从“十二五”以来，文化产业的速度是逐年降低的。到了2013年、2014年增速已经接近GDP的增长速度，大概只是快一两个到两三个点，长期大幅超出国民经济其他部门的增长是一种非常态。从我国实际发展状况看，这种增长与文化体制改革以及与改革配套出台的鼓励政策有关，因此很大程度上是基于政府提供的外生动力。随着改革告一段落，政策的效益必将递减，产业发展政策必然从政府转向市场发展速度必将下降，这种下降就是回归常态。 第二看发展动向。整个产业的发展动向是越来越融入实体经济，显示出与发达国家相似的常态化景象。三中全会以后，融入实体经济实际上成为我国文化产业发展的突出动向。最突出的标志是2014年3月国务院出台了《参与推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》明确了文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业融合发展的重点任务。实际上我国文化创意产业发展越来越显示出在经济发展的各个方面，走向了和实体经济融合的道路。文化产业和相关产业融合实际上是发达国家文化产业的一个最突出特征，这个特征在经济学上叫产业关联度。越是发达国家的文化产业和相关产业的关联度越高，和经济的其他部门或者整个国民经济的互渗性越强，像美国、日本这样的国家都在50-60%，我们国家文化产业和相关产业的关联度到目前为止没有超过20%，所以关联度较低，这是非常态。文化产业孤立于或者孤悬于国民经济之外，独立发展，这是非常不正常的。我们认为这两年来，文化产业融入实体经济的态势是文化创意产业走向常态化的开始。 第三看政策动向。我国文化产业正在回归文化市场，法制将成为“新常态”的根本保障。十八届三中全会的中央文件是最突出的标志，这个文件对于推进文化体制改革实现全面小康的发展目标作为战略部署，所以重要的一个变化，文化产业界的人都看得很清楚。在这个文件里，我们
一、国家艺术基金 二＞ 舞台艺术创作资助项目（大戏） 二＞ 有创新性、跨界融合特点的表演艺术形式项目不超过 100万元” 如《仲夏夜之梦》 二、中央财政文化产业发展专项资金斗正文第 二、（二）“非物质文化遗产生产性保护和创意设计、营销推广” 梅合肥演出季。 —?（三）促进文化创意和设计服务与相关产业融合。重点支持优秀数字文化内容的创造性转化和创新性开发；深入挖掘优秀文 化资源，支持动漫产业优化升级；支持文化创意和设计服务与相关产业融合发展的人才培养、平台建设等活动。 弓如“公馆直播”、 “数字戏剧体验馆”、动漫。 三、文化强省（今年已报过《后台很火》《六尺巷宽》 二＞ 正文第一、（三）“对重大文化产业建设项目或文化精品创作生产项目可 根据项目实际实施情况分期分阶段申报”。 匚＞ 如“黄山剧场项目” 匸二＞ 正文第一、（三）“申报项目必须是正在实施或 2017年内开始实施项目，知识产权无争议” ~ 如《鼠流之辈》《元勋 夫人》《六尺巷宽》 正文第 二、（一）“文化内容创作生产”段落*如“动漫”“创排展演”“精品图书创作、出版、发行” 正文第二、（三）“特色文化产业发展”段落 正文第二、（四）“文化与相关产业融合”段落二＞ 如“数字博物馆”、“公馆黄梅再线” 正文第 二、（五）现代文化市场培育。“支持文化改革发展示范企业、转制文化企业和拟上市文化企业重点项目” I ―如 “人才培养”列为重点项目 二＞ 舞台艺术创作资助项目（小戏） 小戏《巧嫂卖瓜》、《好人孙长江》 争如：再芬黄 人才培养
二》正文第二、（六）文化“走出去”?■如“台湾演出”境外 四、关于加快构建现代公共文化服务体系的意见—?正文第三、（九）段落* 如“公馆”、二＞正文第（十七）加 快推进公共文化服务数字化建设二＞如“数字博物馆” 四、财教[2015]527号中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金管理暂行办法国家级高雅艺术进校园张培培 安徽省级高雅艺术进校园？（文化厅文艺处，应尼处长）五、安庆市2016年&促进文化产业&发展政策* （“戏剧影剧院”项目） 第7、8条 “艺术中心”
2017年国家文化产业新政解读 国务院：力争“十三五”时期数字创意产业产值达8亿元 2016年12月19日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。《发展规划》提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。规划期为2016—2020年。 据了解，《发展规划》为信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上”的发展目标。 《发展规划》提出，以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。此外，《发展规划》还从创新数字文化创意技术和装备、丰富数字文化创意内容和形式、提升创新设计水平、推进相关产业融合发展等四个方面说明了“十三五”时期我国数字文化创意产业的发展方向。 两部委发文：发展工业文化产业 近日，国家工业和信息化部、财政部联合下发《工业和信息化部财政部关于推进工业文化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，将凝聚发展工业文化的社会共识，整合工业文化各类资源，加强与相关部门协同，培育和发展工业文化产业，建设各类主体共同参与工业文化发展的良好环境;聚焦突出问题，重点抓好工业设计、工业遗产、工业旅游、企业征信以及质量品牌、企业文化建设等领域工作，形成竞争新优势。 《指导意见》明确提出，发展工业文化产业，让工业文化产业成为经济增长新亮点。具体来说，将推动工业设计创新发展，促进工艺美术特色化和品牌化发展，推动工业遗产保护和利用，大力发展工业旅游，支持工业文化新生态发展。 “一带一路”彰显文化自信 文化部：推动“一带一路”文化产业繁荣发展 《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》于日前正式公布。该行动计划经推进“一带一路”建设工作领导小组审议通过，为“一带一路”文化建设工作的深入开展绘制了路线图。 据悉，《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》以“政府主导，开放包容;交融互鉴，创新发展;市场引导，互利共赢”为基本原则，重点任务是健全“一带一路”文化交流合作机制、完善“一带一路”文化交流合作平台、打造“一带一路”文化交流品牌、推动“一带一路”文化产业繁荣发展、促进“一带一路”文化贸易合作。具体包括“一带一路”国际交流机制建设计划、“一带一路”国内合作机制建设计划、“一带一路”沿线国家中国文化中心建设计划、“一带一路”文化交流合作平台建设计划、“丝绸之路文化之旅”计划、“丝绸之路文化使者”计划、“一带一路”艺术创作扶持计划、“一带一路”文化遗产长廊建设计划、“丝绸之路文化产业带”建设计划、动漫游戏产业“一带一路”国际合作行动计划、“一带一路”文博产业繁荣计划和“一带一路”文化贸易拓展计划共12项子计划。 在发展文化产业方面，《文化部“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》提出，建立和完善文化产业国际合作机制，加快国内“丝绸之路文化产业带”建设。以文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、创意设计、数字文化为重点领域，支持“一带一路”沿线地区根据地域特色和民族特点实施特色文化产业项目，加强与“一带一路”国家在文化资源数字化保护与开发中的合作，积极利用“一带一路”文化交流合作平台推介文化创意产品，推动动漫游戏产业面向“一带一路”国家发展。顺应“互联网+”发展趋势，推进互联网与文化产业融合发展，鼓励和引导社会资本投入“丝绸之路文化产业带”建设。 文化部：2017年将积极推进扩大文化消费试点 来自文化部的报告显示，2016年，扩大文化消费试点工作逐步推进，第一批第一次26个试点城市因地施策，有效拓展了居民文化消费空间。国办转发文化部等部门的关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见，试点单位积极开发文创产品。对文化产业的扶持力度不断加大，186个产业项目获得亿元中央财政资金扶持。
科目名称：文化产业政策与法规 论文题目：电视剧管理法律制度引导下电视剧产业的发展 学号 2012410899 学院历史文化学院 专业文化产业管理 年级 2012级文管一班 姓名杜肖颖
题目：电视剧管理法律制度下电视剧产业的 发展 内容摘要：中国电视剧产业经过近 20 年的市场化发展， 目前已经形成了一个相对完整的产业链。构成主体主要包括：电视剧 制作商、电视剧播放平台运营商、设备供应商以及电视剧广告商和 消费者，其电视剧产业也可以划分为三个环节：电视剧制作环节、销 售运营环节、消费环节。电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制 行业，但随着文化体制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的 准入许可逐步放开，对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开，电 视剧产业活力四射。 一，电视剧产业环境分析 （一）法律政策环境 电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制行业，但随着文化体 制改革的不断深入，国家对电视剧制作业务的准入许可逐步放开， 对境内资本从事电视剧制作业务已基本放开。目前政策准入门槛较 低，企业数量众多，市场集中度较低，竞争比较充分。? 目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审 查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。目 前对电视剧业务的开展较为重要的法律法规如下表所示：生效时间?法律法规政策名称?文件编号/颁布机构?1997.9.1?广播电视管理条例?国务院令[1997]第 228? 号? 2000.6.15?电视剧管理规定?国家广电总局令[2000]第 2? 号 ? 2001.10.27?中华人民共和国著作权法?国家主席令[2001]第 58? 号? 2003.12.31?国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化 产业 国办发[2003]105? 号?发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的 通知 2004.6.15?互联网等信息网络传播视听节目管理办法?国家广电总局令[2004]第 39
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》 《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
文化产业政策 我国文化产业已进入快速发展阶段,利用税收政策对文化产业进行扶持具有很大的空间,尤其是中小企业,税收的支持作用更大。国家税务总局局长肖捷近日指出,国家为支持文化产业发展先后在增值税、营业税、所得税和关税及其他税种方面出台了一系列政策。未来一段时间,国家税务总局将继续执行支持文化产业发展的一系列税收优惠政策,这些减税政策将使文化企业尤其是中小企业从中获得实惠。 这些举措包括:各级广播电影电视行政主管部门按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员企业)、电影制片厂及其电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税;广播电视运营服务企业按规定收取的有线数字电视基本收视维护费,经省级人民政府同意并报财政部、国家税务总局批准,免征营业税;出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策;文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税;在文化产业支撑技术等领域内,依据有关规定认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;出版、发行企业库存呆滞出版物,纸质图书超过五年、音像制品、电子出版物和投影片(含缩微制品)超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的,可以作为财产损失在税前据实扣除;为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,按现行税收政策有关规定,免征进口关税。 肖捷指出,税收在促进深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣中肩负着重要职责,要增强税收扶持措施的针对性和实效性,抓紧研究制定进一步支持文化事业、文化产业发展的具体政策措施。同时,切实抓好税务系统思想文化和宣传舆论工作,推进税务文化建设,与纳税服务、税收征管等工作有机结合, 发挥税务文化凝聚力量的作用。
2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划报告 2016年10月
内容简述 文化产业是现代服务业的核心产业，其中间产品和服务是最具创造性的生产要素，对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用。目前，文化产业与旅游、休闲、制造、电信、交通、房地产等国民经济产业部门正在发生普遍的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。 近年来，我国文化产业总体发展较快，各地方政府高度重视，把文化产业列入到了当届政府“十二五”的重要工作日程。中共十七届六中全会首次将“文化强国”提升到国家战略层面上来，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这为中国更好更快地发展提供了有力的文化保障。 《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》、《文化部“十二五”文化科技发展规划》、《文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》等诸多文化产业政策密集出台，使文化产业发展的政策环境得到进一步完善。 2014年以来，国产电影票房节节攀升，跨界并购此起彼伏，文化传媒行业成为资本市场新宠。与此同时，多个省份的文化产业支持政策密集出台，涉及金融支持、区域发展、产业园等领域。进入2015年，我国经济发展新常态的特征已经明朗，“一带一路”和“互联网+”的热潮席卷而来。2015年3月公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出推动中国与沿线各国广泛开展经济、文化等多领域的交流合作；以互联网为基础平台的“互联网+”也为文化产业的发展带来了无限的想象空间。 各地政府要想壮大文化产业，必须积极优化文化产业发展的政策环境，首先应尽快制定相应的文化资源占有使用政策、财政税收金融政策、人才分配流动政策、投资融资鼓励政策，为文化产业的稳定持续发展创造良好的外部环境；其次，要建立和完善文化产业政策体系，逐步建立包括产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策、产业市场政策在内的各项主导政策，通过文化产业政策环境的优化来调控和促进文化产业的发展。 中投顾问发布的《2016-2020年中国文化产业深度分析及发展规划咨询建议报告》共十
文化产业政策与法规复习要点 一，名词解释 1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。 2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等） 3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。 4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超出一年。休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。 6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联
网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。 7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。 8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的； 以其他盈利方式组织演出的。 9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。 11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同，明确各方权利和义务。 12，旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 13，导游人员：是指依照按规定去的导游证，接受旅行社委托，
简析中国文化产业政策法规的现状 院系: 历史文化学院 班级: 12级文化产业管理一班 学号：2012410946 姓名：吴伟 完成时间：2012.6.10
【内容摘要】 文化产业是全球公认的朝阳产业，而我国文化产业至今仍处于培育和初步发展阶段，中国自改革开放以后尤其是20世纪90年代以来, 出台了一系列文化产业政策法规, 极大地促进了我国文化产业的发展, 但其政策法规体系所暴露出的“缺、弱、变、散、乱、粗”等问题亟待在实践中加以解决端和缺失，为此，需要借助国家政策的力量，通过制定有效的文化产业政策，支持我国的文化产业以超常的方式转型和发展。 【关键词】 文化产业政策法规现状问题 【正文】 我国政府出台了大量促进和规范文化产业发展的政策和措施, 几乎每年都有新的政策出台。文化产业政策法规的出台, 对我国的文化产业的发展产生了积极作用, 同时也存在着许多有待改进的地方。 一、我国文化产业政策法规现状 我国文化产业发展迅速，涉及文化产业的政策法规按照不同的制定机关分属不同的位阶，根据中华人民共和国文化部官方网站公布的政策法规，有法律18项，法规29项，规章51项，发展规划11项，规范性文件407项，政策法规解读32项。根据目前法律法规，业内共同认可一下分类： （一）中央机关的有关文化立法，这些法律法规由全国人大及其常委会国务院制定，如《计算机软件保护条例》、《广告法和行政许可法》等，行政法规如《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《著作权法》、《出版管理条例》等、（二）国务院有关部门制定的规范性文件。近年来，我国也从促进文化产业发展的角度陆续出台了一些部门规范性文件，例如文化部《关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》、《关于网络游戏发展和管理的若干意见以及文化部文化产业投资指导目录》等，这些规范性文件对我国文化产业的发展具有一定的指导作用。（三）地方政府出台的促进文化产业发展的政策法规。北京深圳等地方政府已经陆续出台了一系列有关促进文化产业发展的政策法规，如《**市促进文化创意产业发展的若干政策》、《**市文化产业促进条例》等，这些地方政府制定的政策法规对我国文化产业近年的发展发挥了重要的促进和保障作用。 二、我国文化产业政策法规当前存在的问题 （一）政策缺失、无法可依现象依旧存在。 目前我国基本形成了比较完整的文化产业政策体系, 各方面基本上做到“有
国家加快发展文化产业相关政策及解读 国家政策： （一）构建现代文化产业体系。构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。加快转变文化产业发展方式，促进从粗放型向集约型、质量效益型转变，增强文化产业整体实力和竞争力。实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。培育骨干企业，扶持中小企业，完善文化产业分工协作体系。鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。规划建设各具特色的文化创业创意园区，支持中小文化企业发展。优化文化产业布局，发挥东中西部地区各自优势，加强文化产业基地规划和建设，规范建设一批全国文化产业示范区，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。发挥首都全国文化中心示范作用。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。 （二）形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金等方面给予支持，营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导他们自觉履行社会责任。建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。 （三）推进文化科技创新。发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。抓住一批全局性、战略性重大科技课题，研发一批具有自主知识产权的核心技术、关键技术、共性技术，加快发展文化装备制造业，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，加快科技创新成果转化，提高我国出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫游戏等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。研发制定文化产业技术标准，加快建立文化产品和服务质量管理体系。实施文化数字化建设工程，改造提升传统文化产业，培育发展新兴文化产业。支持电子信息产业研究开发内容制作、传输和使用的各类电子装备、软件和终端产品，支撑文化产业发展。 （四）扩大文化消费。增加文化消费总量，提高文化消费水平。创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品
第一章文化、文化政策和文化产业政策 N.解释 1.文化政策 是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。 2.文化产业政策 是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。 第二章国外文化产业政策概述 《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。 《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。 《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。 《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。 《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。 《保护非物质文化遗产公约》 “非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类： （1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； （2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等； （3）社会风俗、礼仪、节庆； （4）有关自然界和宇宙的知识和实践； （5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。 《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。 “一臂间隔”原则 在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。经济领域，子母公司。被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。 对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理） 对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）
国家出台多项政策扶持文化产业发展 在物质文明飞速发展的同时，国家不忘精神文明建设，陆续出台一些政策扶持文化产业建设发展： 1、国家“十二五”规划提出，要将文化产业发展成为国民经济支柱产业，强调“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。 2、深化文化领域的改革开放。十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》从法律、政策以及财政等三个方面提出了具体的要求：一是强调法律保障。加快文化立法，制定和完善文化公共服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平，依法保障文化改革成果。二是强调政策保障。完善政策保障机制，落实支持文化改革发展的经济政策，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项基金规模。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。对国有文化单位转企改制的扶持政策执行期限再延长5年。三是强调财政保障。提高文化支出占财政支出比例，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，扩大
公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高投资效益。提高各级彩票公益金用于文化事业比重，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业。这一系列法律和政策保障，将为文化产业做大做强奠定坚实的基础。 3、国家将建设三大平台推动文化产业发展，即：实施重大文化产业项目带动、加强文化产业基地和区域特色文化产业群建设。推进公共文化服务体系建设工程、文化和自然遗产保护工程、传播体系建设工程、重大文化实施工程和红色旅游重点景区建设工程。 4、财政部副部长张少春表示，“十二五”时期要加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度。（注1：）财政部部长谢旭人撰文称，将鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源有机对接。同时，加快经营性文化事业单位转企改制。财政部还将通过贷款贴息、保费补贴以及设立产业投资基金等方式，引导金融资本和其他社会资本投入文化产业，搭建文化产业发展投融资平台。谢旭人同时称将在财政支出方面加大对文化产业的投入。 5、文化部文化产业司有关人士表示“政府在支持战略性新兴产业方面有税收优惠政策，将来可能在支持文化发展和开放方面，也会出台力度更大的财税支持政策。” 6、税务总局表示，税收在促进深化文化体制改革、推
文化产业政策文件汇编 （2009-2014） 目录
1、国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日发布） (3) 2、关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（银发〔2010〕94号） (7) 3、文化部关于加强文化产业园区基地管理促进文化产业健康发展的通知(文产函〔2010〕1169号) (10) 4、国家级文化产业示范园区管理办法（试行） (12) 5、文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知 (14) 6、关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见(中宣发〔 2011〕49号) (16) 7、文化产品和服务出口指导目录（2012年第3号） (18) 8、文化部十二五时期文化产业倍增计划（文产发〔2012〕7号） (25) 9、关于重新修订印发《文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财文资〔2012〕]4号） (42) 10、文化部十二五时期文化改革发展规划（2012年5月7日） (46) 11、文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见（文产发〔2012〕17号） (60) 12、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见（国发〔2014〕10号） (63) 13、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见（国发〔2014〕13号） (68) 14、文化部、中国人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见（文产发〔2014〕14号） (71) 15、文化部关于贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发的若干意见》的实施意见（2014年3月20日） (74) 16、河南省商务厅、河南省文化厅关于加快我省文化出口基地建设的通知（豫商服贸〔2014〕3号） (78) 17、国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发〔2014〕15号） (79) 18、河南省财政厅、河南省文化厅关于印发《河南省新型文化业态发展专项资金管理办法》的通知（豫财教〔2014〕63号） (85) 19、文化部、工业和信息化部、财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见（文产发〔2014〕27号） (88) 20、文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发〔2014〕28号） (91) 21、河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知（豫政办〔2014〕152号） (94) 22、河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见（豫政办〔2011〕47号） (103) 23、河南省人民政府关于批转河南省文化产业发展战略重点方案的通知（豫政〔2013〕24号） (106) 24、河南省财政厅关于印发《河南省省级高成长服务业专项引导资金管理办法》的通知（豫财贸〔2014〕 86号） (113) 国务院文化产业振兴规划 （2009年9月26日发布）
音像制品：是录音制品、录像制品的简称，是指利用录音录像技术和设备制作出的视听出版物，包括录音带、录像带。 互联网出版：互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为 互联网信息服务（定义和分类）：通过互联网向上网用户提供信息的服务活动，分为经营性和非经营性两类。经营性互联网服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动，非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。 网络产业（互联网产业）：以现代新兴的互联网技术为基础，专门从事网络资源搜集和互联网信息技术的研究、开发、利用、生产、贮存、传递和营销信息商品，可为经济发展提供有效服务的综合性生产活动的产业集合体，是现阶段国民经济结构的基本组成部分。 会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展等事宜的有关单位。（一般会展组织者分为主办单位、承办单位、歇班班委、支持单位等）广告业：是指通过广告策划、设计、制作、发布、调查、效果评估等方式获取利润的产业门类。而所谓广告，是指为了商业或其他目的而作的付费信息发布。 旅游业：国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。
旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。又称无烟工业、无形贸易。旅游业定义有狭义和广义之分，请看中国报告大厅小编整理的详细内容： （1）狭义的旅游业：在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。 （2）广义的旅游业：除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行游览活动作为一种新型的高级的社会消费形式，往往是把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的。 旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。 电影院线：是指经营者通过掌握相当数量的电影院，在某一城市或地区建立放映网络，垄断某一新版影片的公映，从而获取巨额经济利益的经营体制。因此，在电影放映行业，电影院线是一种具有垄断性的经营体制、 拍卖市场：通常指经纪人或交易所的代理人进行证券交易的体制 会展业：是通过举办大型国际会议和展览来带动当地的旅游，交通，运输，饭店及相关服务业的一种新兴产业 政策与法律的区别（P11） （一）制定主体和程序上的区别
国家定文件名称 （文号 /施日期） 1 布部文化部— 关于支持和促文化 展的若干意 2 国院公文化体制改革点中支持文化展的第一条 1 款：点地区可安排文 化展金，并制定相使用和管理法，采 定（行）（国取息、助等方式，支持文化展。 〔2003 〕 105 号） 第七条金的助范是及以上公益性文化、文物、体育、广播、 新出版事位基施修改造置等。具体包括： （一）地方、文化（中心）、院（）等公共文化基施修改造及 置； （二）地方博物修改造、改善列布展和藏条件；中央助地方文化体（三）省、市、重点文物保位修保；育与媒事展（四）地方特色基施 修改造、置（含流舞台配送）和秀（）金管理行法目作等； （教〔2008 〕141 （五）地方体育系所属体育（）等施修及置；号）（六）地方广播台、台、射台等广播施修及置； （七）地方新出版事位置及技改造助； （八）其他符合金分配原的目。 第九条金的申符合以下条件： （一）符合文化体育与媒事展的整体划和要求； —政部— 在税收和助方面的全面全国文化意扶持惠政策 （二）符合金分配原和助范； （三）目充分，效目明确、方案合理可行、施有保障。 3 国院公文化振划 ??。大幅增加中央政“扶持文化展金”和文化体制改革金模，不 断加大文化展和文化体制改革的支持力度。 第六条（十五）款：中央和地方政可通文化展金等，符合条件的文 化企，予款息和保。支持立文化投基金，由政注引，鼓励金 融本依法参与。 第一条（四）款第 3 段：在政支持方面，中央政立了“扶持文化展金”。全国有 26 个省（区、市）立了文化展金，省政投入25 元。江、上海、天津、西等 10 多个省市已或正在抓立文化投基金或投公司。目前，有关部正在极筹立中国文化投基金。 第四条（四）款：中央和地方各人民政府将加大文化的投入，通款息、 目、充本金等方式，支持国家文化基地建，支持文化重点目及跨 区域整合，支持国有控股文化企股份制改造，支持文化基施建，支持新品、 新技研。大幅增加中央政“扶持文化展金” 模，不断加大支持力度。 — 4 关于金融支持文化中宣部、人行、振和展繁荣的政部等指意（〔2010 〕 94 号）—— 6 政部第五条金的支持范：（一）骨干文化企培育。（二）国家文化园区和文化示范基地建。（三）重点文化体制改革制企展。（四）大宗文
2020文化产业有哪些政策规定 在金融政策方面，融资难问题仍是制约文化企业特别是小微文化企业发展的突出问题。尽管近年来国家制定了一系列拓宽小微企业 融资渠道的金融政策，但目前银行信贷仍是小微文化企业的主要融 资渠道，而现行金融体制下，银行机构偏好固定资产抵押的要求， 仍是制约小微企业获得银行信贷支持的瓶颈问题，这个问题在以 “轻资产、重创意”为主要资产和经营特征的小微文化企业中尤为 突出。由于投融资体系的不健全，目前，小微文化企业直接融资规 模还很有限，A股市场、中小企业股份代办转让系统、中小企业集 合债等措施为缓解小微文化企业融资难所发挥的作用有待提高。此外，尽管目前担保机构有了长足发展，但据了解，融资类担保机构 对抵质押物的要求并不比银行机构低，分散风险和信用增进的作用 并不充分 二、政策建议：进一步完善文化产业的政策体系 4.在土地政策方面，建议在城市建设用地分类内新增文化及相关产业规划用地类别，编制文化及相关产业用地规划，定向用于文化 及相关产业发展，并明确后续土地、规划等管理实施办法。地方各 级政府应当结合实际情况，将文化产业用地纳入城乡发展规划、土 地利用总体规划，在国家土地政策许可范围内，优先保证重要文化 产业设施和项目用地。对文化产业等符合国家发展导向的产业，给 予地价优惠支持，鼓励和引导社会资本投入文化产业，增加文化产 业总量。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地 发展文化产业，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不 变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办 理用地手续;不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地 手续。鼓励各地将城市转型中退出的工业用地优先用于发展文化产业，在新农村建设和新型城镇化建设中适当考虑文化产业发展用地。