工程变更实施办法（暂行）
为加强控制中心建设管理的政府投资项目建设中的变更行为,完善变更程序，规范工程变更管理,加强项目投资控制，根据杭财建[2013]1246号《杭州市政府投资项目工程变更暂行办法》（简称《暂行办法》）和建委《关于做好市级城建项目变更管理工作的通知》（简称《通知》）,结合本中心的实际情况，制定《工程变更实施办法》。
一、适用范围、定义
本变更管理办法适用于中心范围内的政府投资建设项目。
工程变更定义：由于工程实施过程中，不可预见的自然因素及客观环境的变化或规划、功能、设计的调整，使工程的实施内容、范围、方式、建设规模及标准等方面发生变化，由此引起合同价款变化而发生的工程变更。
对于工程变更涉及建设项目性质、功能、选址、专项设计调整等引起初步设计批复调整的，无论金额大小，应按规定报原初步设计审批部门审批。
对于由于招标工程清单编制质量等原因，引起工程量清单差异或误差、简单漏项，或政策性文件调价引起工程价款的变化，或工程量清单中临时性、暂定数量项目、暂定技术参量的工程量签证确认，或管线保护方案确认引起的费用等一般不属于本变更管理范围。此类工程价款变化应通过《工程量确认单》（附件八）或《管线保护方案审批表》（附件七）及时签证确认，待工程决算时按实调整。
二、工程变更分类
根据《暂行办法》分类和工程承包合同金额和变更引起费用的大小，将工程变更分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更。
（一）重大工程变更
单项变更按合同口径计算的费用，其金额达到以下标准的：
1、合同价在1亿元及以上的，投资增减额300万元及以上的；
2、合同价在5000万元-1亿元之间的，投资增减额200万元及以上的；
3、合同价在3000万元-5000万元之间的，投资增减额100万元及以上的；
4、合同价在3000万元以下的，投资增减额80万元及以上的。
（二）较大工程变更
单项变更按合同口径计算的费用，其金额达到以下标准的：
1、合同价在1亿元及以上的，投资增减额超过50万元及以上的、300万元以下的；
2、合同价在5000万元-1亿元之间的，投资增减额超过50万元及以上的、200万元以下的；
3、合同价在3000万元-5000万元之间的，投资增减额超过50万元及以上的、100万元以下的；
4、合同价在3000万元以下的，投资增减额超过50万元及以上的、80万元以下的。
（三）一般工程变更是指除重大和较大工程变更以外、变更金额在50万元以下的变更。
三、变更职责分工
工程变更管理涉及工程处、总师办、计经处、分管主任、主任。其职责和分工分别为：
1、工程处：工程处为工程变更发起部门。应全面掌握变更现场情况，对工程变更必要性、合理性、投资额和合同分析把好首要关；对变更签署审查意见，台账记录；负责协调主管单位、部门，推进工程变更审批流程；负责牵头监理单位核实变更工程量。
2、总师办：总师办为工程变更的专业技术管理部门。应了解变
更现场情况；审核工程变更必要性，把好设计和工法合理性比选关；签署审查意见，台账记录；组织较大、重大变更专家会，协调主管单位、部门，配合推进变更审批流程。
3、计经处：计经处为工程变更的进行合同分析把关部门。参与变更必要性、合理性审核；对工程变更把好投资额审核关，签署审查意见，台账记录；协调主管单位、部门，配合推进变更审批流程。
4、分管主任、主任：对中心工程变更进行监管、审查。对一般工程变更进行中心内控终审。对较大变更、重大变更提出中心的审查意见。
5、工程处、总师办、计经处应建立每个工程项目的变更台账（变更台账见附件十）。
四、工程变更申报审批流程
本规定所称的变更归纳为两大类，一类是建设单位提出的变更，包括经中心同意的设计变更、上级主管单位或中心指令；另一类是施工单位提出的变更。工程变更审批完成之前不得施工。变更流程见附件九。
1、工程变更资料：
（1）《变更审查表》、《变更申报表》；
（2）《变更联系单》（附件五），阐述变更原因、内容；
（3）《建委简复单》或《建设任务单》或《设计联系单》（有工程处、总师办签署意见）或图纸或《会议纪要》等变更相关依据；
（4）《变更预算书》，含费用预算和工期影响；
（5）其他相关资料
一般变更一式四份，较大变更一式六份（含留在审批部门的两份），重大变更一式七份（含留在审批部门的三份）。
2、工程变更的申报
（1）中心提出的变更。
经中心部门论证形成意见，工程处下发经工程处、总师办、计经处会签的《设计联系单》或《工程工作任务单》（附件六）给监理、施工单位。
（2）施工单位提出的变更。施工单位根据现场实际需要提出工程变更，应及时编制整理好完整的工程变更资料，并经监理单位（或设计单位、勘察单位）、中心工程处（必要时可由建设单位工程处、总师办、计经处共同会签）签署变更必要性、合理性、真实性方面的意见，向中心（或含上级主管部门）提出变更申报。
（3）关于《变更审查表》、《变更申报表》采用的表格：
①一般工程变更：《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附件一）、《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二）
②较大变更：《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附件一）、《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二）、《杭州市政府投资建设项目工程较大（或重大）变更审查表》（附件三）
③重大变更：《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附件一）、《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二）、《杭州市政府投资建设项目工程较大（或重大）变更审查表》（附件四）
2、工程变更的审批
（1）一般工程变更中变更增减金额 20 万元以下的，工程处申报意见由甲方代表、工程处负责人在《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附件一）填写。工程处、总师办和计经处在《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二）上审核会签，经工程项目分管领导签字后实施。
一般工程变更增减金额 20 万元～５０万元的须由工程处组织总师办、计经处，形成意见后报中心班子集体研究确定。变更确定后由相关部门会签《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二），经分管领导和单位主要负责人签字后实施。
（2）较大工程变更须由工程处组织总师办和计经处召开内部专
题会议并形成一致意见，工程处申报意见由甲方代表、工程处负责人在《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附件一）填写，再报中心班子集体研究初步确定。变更初步确定后由中心相关部门会签《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二），经分管领导和单位主要负责人签字完成单位内部审批程序后，由工程处填写《杭州市政府投资建设项目工程较大变更审查表》（附件三），连同工程变更资料六份上报市建设主管部门，审批后交由计经处上报市财政部门进行审查，审查完毕后的一份变更资料由工程处向审批部门递交留存，审批同意后组织变更实施。
（3）重大工程变更须由工程处组织总师办和计经处召开内部专题会议并形成一致意见，工程处申报意见由甲方代表、工程处负责人在《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》（附件一）填写，再报中心班子集体研究初步确定。变更初步确定后由中心相关部门会签《杭州市政府投资建设项目工程变更审批表》（附件二），经分管领导和单位主要负责人签字完成单位内部审批程序后，由工程处填写《杭州市政府投资建设项目工程重大变更审查表》（附件四），连同工程变更资料七份上报市建设主管部门，审批后交由计经处上报市财政部门和概算审批部门进行审查，审查完毕后的一份变更资料由工程处向审批部门递交留存，审批同意后组织变更实施。
（4）变更联席会议制度。对有如下情形的工程变更，概算审批部门应召集建设单位主管部门、财政、审计、监察等部门召开联席会议，会议形成的纪要或备忘录作为工程变更的审查依据。
①对招标范围外增加的工程量达到招标标准的；
②修改或替换主要设备、材料增加金额达到《暂行办法》重大工程变更标准的；
③概算审批部门提议召开联席会议的其他情形。
提交联席会议前，建设单位应组织工程技术或经济方面专家，进行充分论证，提供专家论证意见。
（5）初步设计调整
对工程变更涉及建设项目性质、功能、选址、结构方案调整等引起初步设计批复调整，无论金额大小，按照规定报原初步设计审批部门审批。
3、要求：
（1）时间要求
施工单位接到设计技术联系单后或工程任务单或建委简复单或会议纪要等书面资料后，须在 3 日内编制整理好经监理单位、设计单位、中心工程处签署意见的完整工程变更资料，向中心（或含上级主管部门）提出变更申报。
工程处在收到施工单位申报的变更资料后1个工作日内签署意见；总师办收到变更资料后，在1个工作日内现场复核变更必要性和真实性，并签署成意见；计经处在收到变更资料后，在3个工作日内签署意见。
（2）签证要求
工程变更实施完成后，10个工作日内，监理单位应对变更实施情况作再次签证（附件二5栏），注明该工程变更实施的工作内容及完成的工程量。工程处签署意见（附件二6栏）
五、签订施工补充合同
对经审查的工程较大、重大变更的变更累计金额超过合同价的10％或绝对金额500万元以上，可签订施工补充合同。补充合同涉及的工程量由监理及工程处负责审核，并在联系单中签明审核意见。计划经营处在工程处审核的基础上根据招标文件、合同条款进行审核，按照审核后的价格签订补充合同，补充合同价款只支付合同价款的40%～60％。原则上一个工程只签定一个补充合同，工程完工后不再签定补充合同。
六、工程概算调整
对工程变更引起的投资总额变化起过批准概算10%或金额500万元以上的，由工程处准备相关资料，并要求设计单位编制调整概算，由计经处报原概算批准部门重新审批。
七、变更责任
中心各部门和个人对照职责分工，按照《暂行办法》第十三条至第十六条承担相应变更责任。
未履行程序的变更，不得擅自实施变更、不得签订补充合同、不得支付工程款、不得纳入调整概算、不得纳入决算。
对于工程变更未经审查、审查手续不到位或先实施后报审的工程变更，在办理工程款支付和工程价款结算时，其变更引起的相关费用财政、审计部门将不予认可，概算审批部门将不予调整概算。对由此引起的不良后果由相关责任人承担相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
八、附则
1、房建工程项目变更审批参照本办法执行。
2、代建项目变更除按照业主和代建合同的要求进行工程变更审批外，参照本办法执行内部审核流程。
3、本工程变更管理规定自发文之日起执行，原《工程变更管理
实施指引》（城基中心[2012]71号）同时停止使用。
杭州市城市基础设施建设发展中心
2013年12月4日
附件一：《杭州市政府投资建设项目工程变更申报表》
附件二：《杭州市政府投资建设项目工程变更审查表》
附件三：《杭州市政府投资建设项目工程较大变更申查表》
附件四：《杭州市政府投资建设项目工程重大变更审查表》附件五：《变更联系单》
附件六：《杭州市城市基础设施建设发展中心工程任务单》附件七：《管线保护方案审批表》
附件八：工程洽商记录单（工程量确认单）
附件九：工程变更管理流程图
附件十：变更台账表
附件一：
杭州市政府投资建设项目工程变更申报表
工程变更第号（申报）
本表较大变更一式六份（两审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）重大变更一式七份（三审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）
附件二：
杭州市政府投资建设项目工程变更审批表
本表一般变更一式四份（建设、施工单位各留存2份）
本表较大变更一式六份（两审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）重大变更一式七份（三审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）
附件三：
杭州市政府投资建设项目工程较大变更审查表
本表一般变更一式四份（建设、施工单位各留存2份）
本表较大变更一式六份（两审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）重大变更一式七份（三审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）
附件四：
杭州市政府投资建设项目工程重大变更审查表
本表一般变更一式四份（建设、施工单位各留存2份）
本表较大变更一式六份（两审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）重大变更一式七份（三审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）
附件五
工程联系单
本表较大变更一式六份（两审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）重大变更一式七份（三审批部门各留存1份，建设、施工单位各留2份）
附件六：
杭州市城市基础设施建设发展中心
工程业务联系函编号：主要经办人（甲方代表）：
附件七：管线保护方案审批表
注：本表一式四份
附件八：
工程量确认单
第号
注：本表一式四份
附件九：工程变更管理流程图
附件十：变更汇总表
工程名称：工程建安概算：万元工程中标价：万元工期：天，开工日期施工单位：项目经理：监理单位：总监工程师：设计单位：勘察单位：
注：施工、监理建立变更台账；建设单位工程处、总师办、计经处由甲方代表、技术管理人、审价人建立台账进行管理。
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杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法》的通知 页面功能【字体：大中小】【打印】【关闭】 发文单位：浙江省杭州市建设委员会 文号：杭建市发[2006]567号 发布日期：2006-11-15 执行日期：2006-12-1 各有关单位： 《杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。 杭州市建设委员会 二OO六年十一月十五日 杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法 第一条为规范本市建设项目专业工程招标投标活动，维护国家利益、公共安全及招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《杭州市建设工程施工招标投标管理办法》和国家及省、市的有关规定，结合本市建设项目专业工程招标投标的实际情况，制定本暂行办法。 第二条在杭州市区范围内（萧山、余杭区除外）进行建设项目专业工程招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。 第三条杭州市建设委员会（下称市建委）是本市建设项目专业工程招标投标活动的主管部门。杭州市建设工程招标投标管理办公室（下称市招标办）具体负责建设项目专业工程招标投标活动的监督管理工作。 第四条本市建设项目专业工程招标投标活动应当在杭州市建设工程交易中心（下称交易中心）进行。交易中心依照国家和省、市有关规定为招标投标活动提供服务。 第五条专业工程的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第六条提倡对建设工程实行总承包。 招标人根据招标项目的实际，将其中部分技术复杂、工程量较大的专业工程单独发包时，应在招标文件中明确将其纳入总包范围内管理。 第七条下列专业工程，可以按设计施工一体化发包或专业工程施工单独发包的形式招标：
工程变更管理办法 1工程变更的类型 1.1公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于重大设计变更： 连续长度10公里以上的路线方案调整的； 大桥的数量或结构型式发生变化的； 互通式立交的数量发生变化的； 收费方式及站点位置、规模发生变化的； 超过初步设计批准概算的。 1.2有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于较大设计变更： 连续长度2公里以上的路线方案调整的； 连接线的标准和规模发生变化的； 特殊不良地质路段处治方案发生变化的； 路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； 大中桥的数量或结构型式发生变化的； 互通式立交的位置或方案发生变化的； 分离式立交的数量发生变化的； 监控、通讯系统总体方案发生变化的； 管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； 其他单项工程费用变化超过500万元的，具体规定如下： 由于建设条件发生变化，路基、路面、桥涵、路线交叉及交通工程中，单位工程费用变化500万元或同一个项目中同类型多个单项工程费用变化累计超过500万元的； 不可预见的、突发性的地质灾害，如岩溶、滑坡、采空区等，造成工程处理费用超过500万元的； 超过施工图设计批准预算的。 1.3一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变。 2变更设计审批层次 2.1重大设计变更 本工程项目的重大设计变更,汕北大道项目公司根据本管理办法和上级有关管理办法进行审查，经汕头市中建汕北大道投资有限公司审查后转报省交通运输厅，由省交通运输厅提出审查意见后报交通运输部审批。
2.2较大设计变更 汕北大道项目公司根据本管理办法和上级有关管理办法进行审查，汕头市中建汕北大道投资有限公司审查后转报省交通运输厅审批，报交通运输部备案。 2.3—般设计变更 （一）a类：变更单位工程费用变化金额200?500万元（包括200万元）或同一项目中同类型多个单项工程费用累计200?500万元（包括200万元）的，或处理地质灾害费用在200?500万元（包括200万元）的，由建设公司对变更进行核实后转报省交通集团审批； （二）B类：变更单位工程费用变化金额50?200万元（包括50万元）或同一项目中同类型多个单项工程费用累计50?200万元（包括50万元）的，或处理地质灾害费用在50?200万元（包括50万元）的，由汕北大道项目公司对变更进行审批； （三）C类:变更单位工程费用变化金额低于50万元或同一项目中同类型多个单项工程费用累计低于50万元的，或处理地质灾害费用低于50万元的，由项目业主对变更进行审批。 （注：上述同一项目同类型多个单项工程变更是指同一项目中同一时间确定全线统一的变更，如软土地基处理、路面工程等）3设计变更建议的审查及报批 3.1工程设计变更建议可由项目参建各方以书面形式提出。变更建议提出后，监理人、业主对变更建议进行初审、确定变更类别，及时开展变更设计技术、经济论证工作。 3.2设计变更建议报批前分级审查 （一）重大、较大变更，由汕头市中建汕北大道投资有限公司主持或授权汕北大道项目公司主持审查，省交通运输厅、其他政府职能部门、省交通集团、建设公司、业主、设计、监理、承包人及有关专家参加； （二）一般（A类）变更，原则上由汕头市中建汕北大道投资有限公司主持审查，设计、监理、承包人及有关专家参加； （三）一般（B类）变更，由汕北大道项目公司主持或授权业主主持审查，设计或其代表、监理、承包人以及有关专家参加，邀请上级主管部门代表参加审查； （四）一般（C类）变更，由业主主持审查，设计或其代表、监理、承包人以及有关专家参加。 设计变更建议审查意见或会议纪要或专家咨询意见将作为上报设计变更建议和设计变更文件的依据。
重庆正升置业有限公司 建设工程变更管理暂行办法 一、目的 为保证公司投资建设项目的工程在总体计划成本控制范围内实施，以及规范约束建设过程中的不严谨行为，特制定本暂行管理办法。本办法适用于项目从设计变更到施工阶段的工期、质量、投资成本以及保证项目品质效果控制的全过程。 二、变更类别 设计变更——指对原设计的补充、完善、优化及市场条件变化而提出的变更。 施工条件变更——指未能预见的现场条件或不利自然条件，与标书中描述有本质差异，导致施工单位向公司提出工程价款、措施和工期调整等而提出的变更。 合同条件变更——指公司对施工单位承包的工程项目、数量、质量、工艺、供料方式等要求进行调整以及对原标书有关部分进行修改的变更。 三、职责 （一）公司项目部总（副总）工程师负责对所提出的设计变更进行工作，由项目部负责对施工单位的执行进行监督、签证。 （二）公司项目部、预决算部负责施工条件变更的工作，由项目部负责对施工单位的执行进行监督、签证。 （三）公司预决算部、项目部负责施工合同条件变更的工作，预决算部负责修订原合同或签订补充合同的工作，项目部负责对施工单位的执行进行监督、签证。 四、工程变更程序实施规定 （一）设计变更 1.设计变更由设计单位、施工单位、监理单位、公司相关部门、政府主管部门等提出。其提出的依据如但不限于下列： （1）施工过程中发现的地质，水文实际情况与勘察报告资料不符； （2）不影响工程投资、工期及工程最终质量与整体设计功能、效果的局部变动； （3）施工中发现的问题，不核定或改变设计就难以或无法继续施工；
（4）原设计的错、漏、缺，影响局部使用功能或使用不便、以及设计标准的不适宜； （5）投资的变化、项目整体规划的变化； （6）其它更改的依据。 2.设计变更的论证、评估 （1）公司总（副总）工程师负责不定期主持设计变更协调会，公司总经理（重大设计变更参加）、分管副总、项目部经理、技术负责人、现场代表及专业工程师、材设部、预决算部、营销部、总监理工程师及专业监理工程师、设计单位代表、施工单位代表（视具体情况）应参加设计变更协调会。 （2）设计协调会对所提出的设计变更建议，根据实际工程情况和其它有关资料、合同有关条款，对以下内容进行评估、确定： ·设计变更项目与变更前的技术类似程度和难易程度； ·设计变更的单价或总价(即成本控制影响)； ·设计变更的工程量及对工期的影响情况； ·设计变更的技术方案、方法及对施工质量带来的影响； 设计变更由总（副总）工程师负责此项工作，在规定的时间内负责编写或配合设计单位编写设计变更文件，提交设计单位审查同意签章。 3.设计变更的处理规定： （1）基坑与地基、基础部分。公司总（副总）工程师负责要求设计单位处理设计变更的设计师、勘察单位处理地质变化的代表，根据现场实际情况要求随时应召到达现场处理问题。 （2）基础以上至封顶部分。公司总（副总）工程师负责要求设计单位设计师代表参加每次的设计变更协调会，处理设计变更事务。 （3）凡多次变更的，必须对每次变更过程进行核定，检查是否每次都进行了实质性的施工，还是仅仅在图纸、变更单上调整。 4.设计变更文件的审查、审定及批准 设计变更文件的审批： （1）设计单位对原设计存在的不足提出的设计变更，直接由设计单位编制设计变更文件，由项目部技术负责人负责督促、跟踪，在约定时间内完成设计文件编制工作。 （2）施工单位提出的设计变更，由施工单位填写《工程变更（洽商）核定单》，经专业监理工程师审查，总监理工程师审核后，由公司项目部技术负责人提交设计单位审定同意签章。
《杭州市建设工程劳务管理办法》实施细则 一总则 第一条为贯彻实施《杭州市建设工程劳务管理办法》（以下简称《办法》），进一步加强杭州市建筑劳务市场的管理，规范建筑劳务市场秩序，制定本实施细则。 第二条杭州市建筑企业管理站（以下简称市建管站）受杭州市建设委员会委托负责市区范围内建设工程劳务作业承发包活动的日常监督管理工作。 二劳务分包企业的管理 第三条从事建设工程劳务作业的劳务分包企业，必须具有依法取得的由工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》和建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》。 第四条在杭州市区范围内承接建设工程劳务作业的劳务分包企业，应到市建管站办理企业备案。办理企业备案需提供下列资料： （一）《杭州市建筑劳务分包企业备案表》。 （二）《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》。 （三）《杭州市建筑劳务分包企业主要技术工种操作人员名册》及相应操作人员的职业资格证书、劳动合同。 外地建筑劳务分包企业进杭州市区备案还需提供《进杭施工企业管理规定》中规定的其它资料。 第五条市建管站在受理劳务分包企业备案申请后，一个工作日内办理有关手续，并发给杭州市劳务分包企业《管理手册》。《管理手册》用于记录劳务分包企业在本市承接的劳务作业工程及企业的奖惩情况。 第六条市建管站应将已备案的劳务分包企业信息通过市建筑业劳务交易中心的信息平台进行公布，供劳务作业发包人选择。 第七条劳务分包企业变更企业名称、法人代表、资质等级、资质增项，外地企业法定代表人指定在杭负责人等，应在变更后15日内持有关证明文件到市建管站办理变更登记。 第八条市建管站应加强建筑劳务分包企业及从业人员市场行为的监督管理，及时将建筑劳务分包企业的信用情况记入劳务分包企业信用档案。 三劳务承、发包的管理 第九条施工总承包或专业承包企业无自有劳务作业人员的，必须将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包企业。并应在工程开工前到劳务交易中心发布劳务分包信息。 第十条施工总承包企业或专业承包企业发包劳务作业，可以采取公开招标、邀请招标或直接发包的方式，具体方式由发包人自行确定。 第十一条施工总承包或专业承包企业对工程项目的劳务作业进行公开招标或邀请招标的，凭《建设工程中标通知书》（或《杭州市建设工程施工交易单》）和《建设工程施工合同》到劳务交易中心发布劳务作业招标公告。 第十二条劳务交易中心协助招标人对投标人是否具备与发包劳务作业工程相应的资质条件和人员条件进行审核，并为招投标双方提供洽谈场所和咨询等服务。 第十三条劳务作业的评标由招标人自行组织，招标人确定中标单位后，应向中标单位发出中标通知书，并在劳务交易中心对中标结果公示2天以上。 第十四条直接发包劳务作业的施工总承包或专业承包企业，须持第十一条所列资料到劳务交易中心办理劳务分包交易手续及信息公示。 第十五条建设工程劳务作业承发包双方应当在劳务作业队伍进场前，采用国家规定的示范文本订立劳务分包合同。劳务作业发包人应在劳务分包合同订立后7个工作日内，持《劳务分包合同》、《劳务分包工程交易单》（或《劳务分包中标通知书》）到市建管站办理劳务分包合同备案手续。 第十六条劳务分包合同内容发生变更时，发包单位应在合同变更后的7个工作日内，到市建管站办理合同变更登记手续。 第十七条施工总承包或专业承包企业自有劳务作业人员的，对本企业承接的建设工程可以自行直接完成劳务作业；
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程项目管理单位资格备案暂行规定》的通知 发文单位：杭州市建设委员会 文号：杭建市发[2005]704号 发布日期：2005-9-7 执行日期：2005-11-1 生效日期：1900-1-1 各有关单位： 为了不断提高建设工程投资效益和管理水平，促进我市建设工程项目管理的健康发展，加强对项目管理单位的资格管理，规范建设工程项目管理行为，根据国家有关、和建设部《建设工程项目管理试行办法》、《杭州市建设工程项目管理暂行规定》，我委研究制定了《杭州市建设工程项目管理单位资格备案暂行规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。在执行过程中发现问题的，请及时与我委建设市场管理处联系。 杭州市建设委员会 二00五年九月七日
附： 杭州市建设工程项目管理单位资格备案暂行规定 第一条为促进我市建设工程项目管理健康发展，加强对项目管理单位的资格管理，提高建设工程投资效益和管理水平，根据建设部《建设工程项目管理试行办法》，制定本规定。 第二条在杭州市区范围内从事建设工程项目管理活动的，实施对项目管理单位的备案管理，适用本规定。 本规定所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的单位（简称项目管理单位），受建设工程项目主管部门或投资主体（简称委托方）委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。 第三条杭州市建设行政主管部门负责全市建设工程项目管理单位资格的归口管理。
第四条项目管理单位按工作内容可分为融资建设、工程总承包和项目代建三大类。 （一）融资建设是指受委托，按照项目投、融资的模式，完成建设工程项目的融资、建设、运营、移交全过程工作。 融资建设项目管理单位资格条件： （1）注册资本金达5000万元或净资产（事业）不少于4000万元，且具备融资建设实力和经历； （2）具备工程勘察、设计甲级资质或施工总承包一级及以上资质或房地产开发一级资质； （3）专职从事工程项目管理的建筑、结构、经济及相关专业技术人员总数不少于50人，其中具有高级技术职称的人员不少于6人，具有中级技术职称的人员不少于15人； （4）有完善的组织结构，健全的管理制度和必要的技术装备；
厦门百城建设投资有限公司 工程变更管理办法（2018版） 第一章总则 第一条为加强工程建设管理，规范工程变更行为，保证工程质量、投资，根据《厦门市财政性投融资建设项目预决算管理办法实施办法》（厦财建[2013]117号）、《厦门市财政局关于进一步优化市级政府投资基建项目工作流程的通知》（厦财建[2016]36号）、《厦门市发展和改革委员会厦门市财政局厦门市建设局关于进一步强化市级财政投融资项目投资管理的补充通知》（厦发改投资[2017]690号）等文件精神，结合公司实际情况对《厦门百城建设投资有限公司工程变更管理办法》（厦百程[2014]255号）进行修订。 第二条本办法所称工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算前，对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单所做的修改、完善和调整的行为。 第三条工程变更应符合国家有关工程技术标准和规范要求，符合工程质量、安全和使用功能的要求，符合环境保护、节约用地的要求，并有利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基础上提出，避免在同一工点发生二次变更。 第四条本办法适用于公司代建的各类财政性投融资项目工程主体的变更。因工程主体变更引起的水保、环保、规划、用地、用海等发生重大变化的，应按照相关规定履行相应变更报批手续。公司自营项目可参照本
办法执行。 第二章职责与分工 第五条工程变更实行业主项目部负责制，工程建设管理部、总工办、工程管理部参与审核，公司领导根据权限审批。 （一）业主项目部负责组织工程变更方案的论证、审核、报批（或审批）等工作，督促承包人落实工程变更方案，做好工程变更的汇总工作。 （二）工程建设管理部参与复杂工程或重要工程的变更方案审核，审查工程变更手续履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入业主项目部年度绩效考核。 （三）总工办参与复杂的工程变更或重要的工程变更的方案审核，协助业主项目部做好工程设计方案变更的报批工作，协助业主项目部对接市发改委。 （四）工程管理部参与工程变更方案论证与变更施工图审查，负责审核工程变更预算，审核工程变更审批手续的履行情况，抽查工程变更的执行情况，并将检查结果纳入工程建设管理部和业主项目部的年度绩效考核，协助业主项目部办理工程变更预算的报批工作，协助业主项目部对接主管部门和市财政审核中心。 第三章工程变更分类 第六条工程变更分为重大工程变更、较大工程变更和一般工程变更。 （一）有下列情形之一的属于重大工程变更： 1.道路路线方案调整的； 2.工程主要结构物（如隧道、桥梁、互通等）设计方案发生变化的； 3.工程标准、等级、使用功能发生变化的；
杭州市智慧城市建设总体规划 1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴 产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规
划。 2 杭州智慧城市建设的背景 2.1 智慧城市的发展现状与趋势 2.1.1 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。
建设工程变更管理办法 第一条目的 为进一步规范公司建设项目工程变更及变更计量的工作程序，有效提高工作效率，确保工程变更的合法、合规、有序和时效性，满足工程质量、精度和成本控制的要求，结合公司建设项目的实际情况。制定此办法。 第二条适用范围 工程在实施工程中发生的所有变更。 第三条管理原则 1.先审批后实施原则 工程变更严格实行“先生僻后实施”的原则，应急性以及存在严重安全应还的变更。井项目部分管副总经理同意后可先实施，并按本管理办法在60个日历天内完成审批手续。 2. 实事求是原则 相关部门及单位在工程变更管理中必须坚持“实施求实”的原则。不瞒报、不虚报、不增报，不得采取“化整为零、化大为小”等方式认为降低审批级别。
3，实施与审批一直原则。 工程变更的实施必须于生僻通过的范围、内容、工程量、金额等一直，项目部应加强实施工程中的动态控制，对审批后出现范围、内容超审批或实施金额超过审批金额20%或实施金额跨越审批权限之任一情况的，有项目部负责按事前审批手续补充报审，未补充报审的，一律不予认可。 第四条工程变更分类 第一类变更：指单次变更金额在100万元以上（含100万元）的变更；第二类变更：指单次变更金额在60~100万元（含60万元）的变更；第三类变更：指单次变更金额在20~600万元（含20万元）的变更 第四类变更：指单次变更金额在20万元以下的变更。 单次变更金额，是指拟发生变更的全部直接费金额，变更金额不冲抵被替换项目的造价。 第五条审批管理 （一）变更报批要件 1.变更的原因及依据； 2.变更的内容及范围； 3.变更的工程量及造价； 4，建立、造价对变更应另行计费的分析意见； 5.造价单位出具的计价表;
杭州市建设工程围档设置与安全使用管理导则 （试行） 杭州市建设委员会 杭州市建设工程质量安全监督总站 目录 1、总则
2、设计与施工 3、质量验收 4、使用、维护和拆除 5、监督管理 6、附则 附表 附图 前言 建设工程围档是建设工程实行封闭施工的措施之一，建设工程围挡不仅体现一个城市品质，其安全和质量性能更涉及人民群众的生命财产安全。在认真总结我市经验，广泛征求意见的基础上，切合我市实际编制了该导则。目的在于加强我市建设工程围挡设计、施工、验收、使用等环节的管理，提高建设工程围挡的安全性、适用性、美观性。 本导则内容有总则、设计与施工、质量验收、使用、维护和拆除、监督管理、附则、附表、附图。 杭州市建设工程围档设置与安全使用管理导则 （试行）
1 总则 1.1 为预防建设工程围档倒塌事故，保证使用安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《杭州市建筑工地文明施工管理规定》、《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)和《施工现场临时建筑物技术规范（JGJ/T188-2009）等有关规定，制定本导则。 1.2 本导则适用于房屋建筑、房屋拆迁和市政基础设施建设工程围档的设计、施工、验收、使用及管理。 1.3 本导则所称围档是指建设工程为做到封闭施工而设置的砌体围墙和彩钢板围档，高度建筑工地为 2.5米，市政基础设施工地为2.1米。 1.4 围档应进行专业设计，编制专项施工方案，施工完成后须组织验收。建设、监理、施工单位应加强对围档的管理，依法承担围档安全使用的法律责任。 1.5 各级工程质量安全监督机构依据法律、法规和有关标准，对建设工程围档安全实施监督管理，遵循属地管理和工程监管相结合的原则，督促工程责任主体履行安全生产的职责，保障围档安全使用。 · 2 设计与施工 2.1 围挡设计 2.1.1 围挡的选址应根据地理环境、使用功能、荷载特点、材料供应和施工条件等因素，宜选在地势较平坦的天然地基上，不宜选在河道、山坡陡洼处或风力下风口等位置。
工程建设项目变更管理暂行办法 第一条为了进一步规范政府投资工程建设项目变更行为， 严格控制工程造价，确保工程变更科学合理、严谨规范、廉洁高效，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》、《水利工程设计变更管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程 施工设计文件审查管理办法》及国家投资建设项目的相关规定，结合我县 实际制定本暂行办法。 第二条本办法适用本县政府投资（含使用国有资金）建设项目的工 程变更。 第三条本办法所称政府投资工程建设项目的变更，是指政府投资工 程建设项目在施工过程中发生的下列情形： （一）工程设计图纸的变更； （二）因建设单位原因造成施工方案的变更； （三）重要材料与设备的改变； （四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现 场签证及变更； （五）工程量清单与费用的调整； （六）因法律、法规、规章调整引起的变更； （七）其他导致工程造价发生较大变动的变更。 第四条政府投资工程建设项目变更应当遵循科学、合理、经济，先 批准、后变更；先设计、后施工的原则。 工程变更应以书面或补充合同的形式签订，具体内容应与招 - 1 -
标文件、施工合同相一致，不得签订与主合同、招标文件精神相违背的补充合同。不得以工程变更名义，通过签订补充合同的形式肢解工程，规避招投标。 第五条工程项目施工中，遇暗沟、古墓、软基等地质实际 情况与地质资料不符及不可预见且急需处理的情况，工程变更增加额在 50 万元以上（不含 50 万元）的，建设单位（监理单位）应组织相关专家召开变更审查会议，商定处理方案，形成书面意见，报县政府批准后实施。 抢修抢险应急工程及遇不可抗力等原因的，建设单位应在应急处理后及时履行报批手续，并保留相关影像资料。 第六条工程变更的程序： （一）由提出变更方以书面形式报监理单位，说明变更项目的名称、 理由、概算及对工期影响； （二）建设单位组织相关责任单位进行实地勘察，初步核实变更的理由及变更的工程量； （三）建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位、监理单 位对工程变更的理由及变更的工程量进行洽商，并由参与洽商各方代表在洽商记录上签字盖公章； （四）需要设计单位出具变更文件的，应说明变更理由，由设计单位项 目负责人签字并加盖设计单位的“设计出图专用章”方为有效。涉及重大设 计变更的，须经原审批机关批准或施工图审查机构审查并报主管部门备案； （五）工程变更洽商一致后，由施工单位以书面形式明确变更内容， 监理单位对工程变更引起的合同工期、质量、进度、造 - 2 -
杭州市城市绿地系统规划 第一章总则 第一条规划目的 为适应城市发展的需要，整合、优化杭州新市区绿地系统布局和结构，改善城市生态环境，切实可行地指导城市绿地建设，特编制本规划。 第二条本规划是对《杭州市城市总体规划》的补充和深化，经批准后的《杭州市城市绿地系统规划（2002——2020年）》，是杭州市城市园林绿地详细规划、建设、管理的法定性文件。 第三条规划范围 本次绿地系统规划范围为杭州市区，总面积为3068平方千米，主要包括上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、余杭、萧山八区，与杭州市城市总体规划范围基本一致。 第四条规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）； 3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 4、《中华人民共和国森林法》（1984年通过，1998年修正）； 5、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）； 6、国务院：《关于加强城市绿化建设的通知》（2001年）； 7、国务院：《城市绿化条例》（1992年9月）； 8、建设部：《城市绿化规划建设指标的规定》； 9、建设部：《国家园林城市评选标准》（2000年）； 10、建设部：《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）；
11、建设部：《城市古树名木保护方法》（2000年，192号文）； 12、建设部：《城市绿地系统规划编制纲要》（试行）（2002年城建240号文）； 13、建设部：《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》（2002年城建249号文）； 14、建设部：《城市绿线管理办法》（2002年第112号） 15、《风景名胜区管理暂行条例》； 16、《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）； 17、《公园设计规范》（CJJ48—92）等相关规范； 18、省政府：《浙江省城市绿化管理办法》（1995年） 19、《杭州市城市绿化管理条例》（1997年） 20、《杭州市生态公益林建设总体规划》（2000年）； 21、《杭州市城市道路及公共绿地树种规划》（2000年）； 22、《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》及各专项规划（报批稿）等 第五条规划期限 与城市总体规划期限基本一致，即： 近期：2002—2005年； 中期：2006—2010年； 远期：2011—2020年； 远景：2020年以后，展望到2050年左右。 第六条规划指导思想 1、加强生态环境建设，改善城市生态环境，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展；努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。 2、大地绿化与城市绿化相结合，风景绿地与园林绿地相结合，自然资源与人文资源相结合，精心构筑具有杭州特色的地域景观风貌的绿地系统。
关于进一步加强杭州市建设工程 施工现场人员管理的通知 （征求意见稿） 各区（开发区）、县（市）建设局、市质安监总站，各建设、施工、监理单位： 为切实保证建设工程质量安全，强化落实工程质量安全责任，加强施工现场人员管理，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》、《关于印发<建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法>的通知》、省建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》等法律、法规和文件，结合本市工程建设实际情况提出如下要求。 一、建设工程项目要严格实行国家规定的执业资格注册管理制度。注册监理工程师、注册建造师等注册执业人员应对其法定义务内的工作和签章的文件负质量责任。因注册执业人员的过错、过失造成工程质量事故的，应追究注册执业人员的相应责任。 二、总监理工程师与项目经理的到岗、履职情况应按照《杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法》、《杭州市建筑施工企业项目经理管
理办法》执行。建设工程项目监理单位、施工单位的现场项目部其他管理人员也应与该工程招投标文件（合同）中的相应人员一致。确实不能到岗履行职责的，应经建设单位同意，到相应工程监督机构备案。 三、施工单位应当建立企业负责人及项目经理施工现场带班制度，并严格考核。施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目经理带班生产。施工单位的企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。 四、施工单位工程项目部应配备与工程项目规模和技术难度相适应的、业务素质高且具有管理工作实际经验的工程质量安全管理人员。 1. 建设工程根据规模不同划分为I类工程、II类工程、III类工程。I类、II类、III类工程划分标准如下表。 2. 施工单位工程项目部应配备专职技术负责人。I类工程项目部技术负责人应为具有中级以上（工程类）技术职称人员；II类工程项目部技术负责人应为具有高级（工程类）技术职称人员或具有
杭建市〔2011〕198号文件 各有关单位： 《关于杭州市本级财政性投资项目工程材料价格异常波动结算调整的指导意见》（杭建市〔2008〕44号和杭财基〔2008〕211号），《关于贯彻省建设厅<关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见>的通知》（杭建市〔2008〕45号）实行以来，对推动我市建筑业的健康发展，维护市场秩序，指导建设市场人工和材料价格动态调整和工程结算发挥了积极作用。由于我市目前建设工程项目实施管理情况以及合同价款支付和结算方式各不相同，人工、材料等市场要素价格的波动趋势又各具特性，为适应新形势下工程实施阶段合同价风险管理的需要，进一步加强市场要素价格动态管理，解决不同情形建设工程对人工、材料等费用因市场价格波动所导致的价差进行科学合理调整的需要，现结合杭州市实际，制定本指导意见。 一、价格动态管理原则 我市建设工程的价格动态管理实行定期发布、事先约定和责任与风险挂钩原则。 （一）定期发布原则。市工程造价管理部门定期测算和发布人工价格指数、材料信息价等各类价格信息，及时反映本市市场价格水平的波动情况，对建设工程市场要素价格信息进行动态管理，指导工程造价计价行为。 （二）事先约定原则。发、承包双方应充分考虑工期、市场等因素的影响，在招标文件和签定的施工合同中，按本指导意见精神，事先明确约定双方承担的人工、材料等要素价格调整的种类、风险承担范围、采用的价差结算调整方式、价差支付方式以及支付比例。 当价格上涨或下跌幅度在约定的风险承担范围内，应由承包人承担或受益，结算时价格不作调整；当价格上涨或下跌幅度超过约定的风险承担范围以外，其风险幅度以外增加或减少的费用应由发包人承担或受益，结
工程设计变更及工程技术变更管理办法 第一章总则 一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。 二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。 三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。 四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。 五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如
投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。 六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，应按照本办法的有关程序确定费用。 七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。 八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。 九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费
1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心
杭州市建设委员会文件 杭建科发[2009]444号 杭州市建设委员会关于印发《关于加强我市房屋建筑 和市政基础设施建设深基坑专项工程管理的指导意见》的通知 各县（市）建设局、市建设工程质量安全监督总站及各有关单位：《关于加强我市房屋建筑和市政基础设施建设深基坑专项工程管理的指导意见》已通过杭州市人民政府法律审查，现印发给你们，请认真贯彻执行。 杭州市建设委员会 二OO九年十月二十日 关于加强我市房屋建筑和市政基础设施建设 深基坑专项工程管理的指导意见 为加强对深基坑围护工程施工活动的管理，保障人民生命财产和在建工程及相邻建筑物、构筑物、地下管线、道路等安全，依据国家和省市有关法律、法规，结合本市实际，现就进一步加强全市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的深基坑围护工程设计和施工管理提出以下指导意见。 一、本意见所称深基坑，是指房屋建筑和市政基础设施建设中开挖深度超过5米的基坑或深度虽未超过5米，但地质情况和周围环境较复杂的基坑（地铁和隧道工程另行制定管理办法）；所称深基坑围护工程包括基坑支护、基底加固、降水、土方开挖、监测等内容。 二、建设单位应对深基坑围护工程的质量安全工作负责，勘察、设计、施工和监理单位及检测机构（以下简称各相关主体）依法承担相应责任。
三、深基坑围护工程作为施工活动中一个专项工程，其设计、监理及第三方监测业务应当由建设单位委托，费用单独列支。 建设单位必须确保按时支付保证工程安全所需要的相关费用，并应办理深基坑围护工程保险和附加第三者责任险。 四、本市深基坑围护工程建设遵循“政府监督、业主负责、各责任主体承担相应责任”的原则，实行围护工程设计文件论证备案制度和施工专项方案论证审核制度。 深基坑围护工程施工设计文件由建设单位组织专家论证后报建设行政主管部门告知性备案。 施工专项方案由施工单位组织专家论证，经监理单位总监及施工单位总工审核签字后报质安监机构告知性备案。 五、杭州市建设委员会是全市深基坑围护工程的监督管理部门，并负责主城区深基坑围护工程的监管工作。 各县（市）及萧山、余杭区建设行政主管部门在其职权范围内，负责所辖区域内深基坑围护工程的监督管理工作。 各级建设工程质量安全监督机构具体负责施工阶段深基坑围护工程的监督检查。 六、深基坑围护工程设计文件论证及备案 建设单位在土建招标前，应委托具备相应资质的勘察设计单位进行围护工程施工图设计，设计单位应当根据地质情况、周边环境、主体设计要求和施工条件等进行深基坑围护工程设计。设计文件应包括支护结构、挖土、降水、环境保护、监测、预警值等内容，并按规定达到设计文件编制深度的要求。 建设单位应按规定组织深基坑围护工程设计文件论证。围护工程设计文件论证工作可与市土木学会协商承办，双方提前3天在市建设工程深基坑专业委员会专家库中选取5名专家参与论证（3名设计、2名施工）。 专家应本着“安全可行、经济合理”的原则提出论证意见，设计单位根据专家论证意见对设计文件进行优化完善。建设单位应将通过论证且修改完善的设计文件送设计管理部门备案，并于申请施工招标时将备案情况送招标办查核。 七、施工专项方案审核及论证事项
建设单位 工程变更管理办法（试行） 第一节总则 一、为规范工程变更管理，加强建设单位(以下简称贵安建投公司)项目工程变更及施工图设计的优化、完善工作，创建优质工程，控制工程造价，确保工程质量和工程安全，保护生态环境，顺利完成建设任务，结合工程的实际情况，制定本办法。 二、贵安建投公司所有组织实施的市政道路项目、公建配套项目、贵安建投公司所代建项目以及自有开发等项目，均适用本办法。 三、设计文件是工程项目建设和施工的主要依据，设计文件一经批准，不得随意更改；工程变更原则上以0#台帐所对应的施工设计图纸为准。0#台帐建立原则上以施工单位进场后设计单位发放的无重大变化的设计图纸为依据计算。根据市政工程建设的特点，可以分阶段建立0#台帐。 四、工程变更必须坚持高度负责精神与严格科学管理的态度，在不降低原设计标准和确保工程质量的前提下，对于降低工程造价，节省用地，维护生态环境，加快施工进度等方面有显著作用时，应考虑优化设计。 五、进行工程变更时，事先应周密调查，备有图片资料，其深度与施工图设计相同，以满足施工的需要，并填写相应的工程变更资料及详细陈述工程变更理由，按照本办法明确的审批权限报请批准。未经正式批准的工程变更，不得擅自开工，已开工的不得验收结算。 第二节工程变更的条件 一、凡符合下列条件之一者，可申请工程变更： 1、因规划调整及方案优化的原因引起的，工程变更需附相关会议纪要或批复文件、图纸等； 2、因地质变化原因引起的； 3、因不可预见因素引起的；
4、设计明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范； 5、在保持原设计技术标准的前提下，通过工程变更可降低投资或节省用地； 6、在保持原设计技术标准的前提下，通过工程变更不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题或对缩短工期效果明显，或保护生态环境效果显著； 7、设计图纸与实际施工现场不相符合的； 8、设计调查不详或施工中因自然条件（地质、水文、料场、材料等）发生变化； 9、由于路网、管网、水利、文物、环保、保通等方面的不可预见因素而必须变更原设计方案； 10、在不增加投资的情况下，便于采用由技术管理部门鉴定的新技术、新材料、新工艺、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步； 11、经人民政府或上级主管部门批准，为满足某种功能需要而新增的工程或要求扩大建设规模等； 12、其他特殊情况。 第三节职责 一、建设单位职责 1、组织工程变更方案的论证以及现场确认工作； 2、负责重大工程变更（如需要）的报批工作，负责协调重大工程变更的跟踪审计工作； 3、对本项目工程变更方案进行确认及费用增减进行审核，涉及变更权限应按贵安建投公司有关变更审批程序执行，重大工程变更如需要还须报原审批机关审定认可； 二、设计单位职责 1、负责及时提供工程变更施工图纸及相关资料； 2、参加工程变更方案的论证，进行现场签认； 3、对已下发的施工图中出现的差、错、碰、漏及时予以更正或