江苏省农村公路提档升级工程省级引导资金奖补办法
日期：2013-07-02 发稿人：税政法制处【字体:大中小】
江苏省农村公路提档升级工程省级引导资金奖补办法
第一条为有效推动实施农村公路提档升级工程，切实保障镇村公交、校车等通行安全，改善农村生产生活条件，为人民群众出行提供安全便捷的服务，省财政设立江苏省农村公路提档升级工程省级引导资金（以下简称“省级引导资金”）。根据省政府《关于实施农村公路提档升级工程的意见》（苏政发〔2013〕27号）精神，制定本办法。
第二条资金来源。省级引导资金主要来源为省财政预算安排、通过高速公路通行费筹集和积极争取中央补助。
第三条职责分工。省级引导资金由省交通运输厅和省财政厅共同管理，市县政府具体使用。
省交通运输厅主要负责农村公路提档升级工程建设管
理和通过高速公路通行费筹集资金的收缴工作，包括编制农村公路提档升级建设规划、牵头制定下达年度工程建设计划、实施工程建设进度和质量监管、开展工程考核验收、实施省级引导资金绩效考评、收缴通过高速公路通行费筹集的农村公路建设资金等工作。
省财政厅主要负责省级引导资金财政财务管理，包括安排省级引导资金年度预算、加强农村公路建设资金筹集及征缴管理、参与并配合省交通运输厅制定下达农村公路提档升级工程建设计划、下达项目资金预算、对资金的筹集和使用情况进行监督检查等工作。
各市县人民政府是本行政区域内农村公路提档升级工程实施的责任主体，应根据省下达的农村公路提档升级工程年度建设计划，积极筹措资金，结合省级对各市县奖励补助资金，统筹安排用于农村公路提档升级。
第四条奖补范围。省级引导资金重点支持服务于镇村公交、校车、城乡客运班车通行以及规划布点村庄道路通达和跨区作业农机转运通行线路上的公路、桥梁新改建项目。包括：
（一）农村公路建设项目。支持新改建三级及以上、双车道四级及以上、单车道四级公路，设置硬路肩至5.5-6米宽，增设错车道并完善土路肩，实施安保和绿化工程等项目建设。
（二）农村桥梁建设项目。支持新改建县、乡、村道的大中桥梁和小桥，重点是四、五类桥梁（危桥）改造。大中小桥梁分类按照交通运输部颁布的《公路工程技术标准》界定。
第五条奖补标准。省级引导资金的奖补标准按苏政发〔2013〕27号有关规定，区分项目类型及区域差别组织实施。具体为：
（一）农村公路建设项目：
1. 新改建三级及以上公路：宁镇扬通泰及苏北地区70万元/公里。
2．新改建双车道四级及以上公路或拓宽达到6米路面宽度标准的公路：苏锡常地区5万元/公里。
3．新建双车道四级公路或拓宽达到6米路面宽度标准的公路：宁镇扬通泰地区20万元/公里，苏北地区25万元/公里。
4．新建双车道四级公路或拓宽达到5.5米路面宽度标准的公路：苏锡常地区4万元/公里，宁镇扬通泰地区16万元/公里，苏北地区20万元/公里。
5．新建单车道四级公路：苏锡常地区不补助，宁镇扬通泰地区10万元/公里，苏北地区15万元/公里。
6．设置硬路肩至5.5-6米宽公路：苏锡常地区3万元/公里，其余地区10万元/公里。
7．增设错车道并完善土路肩：不区分地区，统一补助3万元/公里。
8．配套实施交通安全防护和绿化工程：不区分地区，经验收合格后，统一奖励1万元/公里。
（二）农村桥梁建设项目:
1．普通大中桥梁：苏锡常地区县道1000元/平方米、乡、村道400元/平方米，其他地区1500元/平方米。
2．跨四级以上航道的大中桥梁：苏锡常地区县道1200元/平方米、乡、村道600元/平方米，其他地区1800元/平方米。
3．小桥：苏锡常地区县道800元/平方米、乡、村道200元/平方米，其他地区1000元/平方米（其中：苏北地区县道1200元/平方米）。
此外，高邮市、宝应县和兴化市以及茅山、黄桥老区参照苏北地区标准执行，同时，省补资金总额不得超过项目建安费的80%。省农垦集团所属农场以及省国有林场场区建设项目，根据项目所在地所属区域，符合条件的按照当地的补助标准进行补助。
第六条奖补额度。根据省下达各地的年度工程建设计划，依据本办法第五条规定的奖补标准，计算确定当年省级引导资金奖补额度。
第七条拨付方法。省级引导资金的拨付结合农村公路建设资金征缴以及中央资金到位等情况分批实施，全年累计先行拨付奖补额度的80%，剩余20%部分待考核验收后拨付。交通安全防护和绿化工程奖励资金在考核验收后一次性拨付。省级引导资金由省财政按照国库集中支付规定拨付各市县。
第八条考核验收。根据省交通运输厅对列入年度建设计划项目实施情况的考核验收结果，对验收合格的，拨付20%部分奖补资金额度；验收不合格的，取消20%部分奖补资金额度。其中，对交通安全防护和绿化工程，根据验收结果，一次性全额拨付或取消奖励资金。
第九条省级引导资金必须专项用于农村公路提档升级工程建设，不得截留、挪用，不得提取管理费用，不得用于人员的任何开支，并接受审计部门监督。对违规使用省级引导资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行处理处罚。
第十条本办法自2013年6月6日起施行，有效期至2018年。
2016年度江宁区农村公路提档升级工程 杜葛线路基工程 施 工 组 织 设 计 编制单位：南京南部路桥工程有限公司编制日期：2016年3月22日
目录 一、工程概况及编制讲明 (1) 二、施工预备工作 (3) 三、组织机构及人员、资源配备 (8) 四、施工方案及要紧技术措施 (12) 五、质量承诺及质量保证措施 (23) 六、安全文明施工保证措施 (30) 七、工期承诺及工期保证措施 (37) 八、施工机械设备投入打算及其保证措施 (42) 九、季节性施工技术措施 (44)
一、工程概况及编制讲明 1、工程概况： 本工程起于周岗镇X303，向东至杜家边，折向南通过下窑村后下穿S243，再沿东南方向通过上扬村、石蜡村，至葛家边，接现状已建道路。路线全长3.786km。本工程的建设不但为百姓的生活提供了便利，改善地点出行条件，保障镇村公交、校车及城乡客运班车的安全通行，同时也有利于带动周边工农业的进一步进展。 2、编制原则 （1）、遵循设计文件的原则 在编制施工组织设计时，认真阅读核对获得的设计文件资料，了解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则编制施组，满足设计标准要求。 （2）、遵循施工技术规范和验收标准的原则 在编制施工组织设计时，严格按施工技术规范要求优化施工技术方案，认真执行工程质量检验及验收标准。
（3）、遵循实事求是的原则 在编制施工组织设计时，依照该标段工程特点，突出体现都市施工中交通疏解、环境爱护和文明施工的要求，从实际动身、科学组织、均衡施工，把交通疏解、环境爱护和文明施工作为重点内容，制定专题方案，确保使施工对都市环境和都市交通的阻碍降到最低，体现快速，有序、优质、高效的施工作风和精神风貌。 （4）、体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针 严格按照施工安全操作规程，从制度、治理、方案、资源方面制定切实可行的措施，确保施工安全，服从建设单位指令，服从监理工程师的监督指导，严肃安全纪律，严格按规章程序办事。 （5）、遵循科学技术是第一生产力的原则 配备技术能力强、有丰富的同类工程施工经验的技术人员，同时，在编制施工组织设计时，充分应用“四新”成果，发挥科技在施工生产中的先导作用。 （6）、遵循专业队伍施工和综合治理的原则 以专业化队伍为差不多形式，配备必要的施工机械设备，同时采取综合治理手段合理调配，以达到整体优化的目的。
江苏省高速公路施工标准化指南(路面) 1总则........................................................................................................................ .. (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制依据........................................................................................................................ .. (1) 1.3主要内容........................................................................................................................ .. (1) 2路面工程施工准备 (2) 2.1一般规定........................................................................................................................ .. (2) 2.2技术准备........................................................................................................................
四川省高速公路管理条例 四川省高速公路BOT项目管理办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路建设-经营-移交(BOT)项目管理，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《收费公路管理条例》、《公路建设监督管理办法》和《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条四川省行政区域内高速公路BOT项目(以下简称项目)的投资人招标投标及项目建设、经营、移交等活动，适用本办法。 本办法所称项目是指四川省人民政府(以下简称省政府)授权市(州)人民政府，通过公开招标方式选择投资人，依法特许经营的高速公路。 第三条项目特许经营的期限包括准备期、建设期和运营期(含收费期)三个阶段。 准备期是指投资协议签订起至项目开工;建设期是指项目开工起至交工验收;运营期是指项目通过交工验收至收费期届满，其中收费期是指项目批准收费起至收费期届满。 第四条项目投资人应依法组建项目公司，负责项目资金筹措、建设实施和经营管理，自主经营、自负盈亏。
第二章投资人招标 第五条开展投资人招标的项目应具备以下条件: (一)符合国家和省高速公路专项规划; (二)符合《收费公路管理条例》规定的技术等级和规模; (三)项目工程可行性研究报告已编制并经审查; (四)省政府已授权采用BOT方式建设。 第六条项目投资人招标实行资格审查制度，采用资格后审方式。 资格审查的内容包括投标人的财务状况、注册资本、净资产、投融资能力、初步融资方案、从业经验和商业信誉等。 第七条项目投资人招标应当按照以下程序进行: (一)发布招标公告; (二)发售招标文件; (三)投标人编制、递交投标文件; (四)招标人组织开标，组建评标委员会; (五)评标委员会评标，推荐中标候选人; (六)中标候选人公示; (七)确定中标人，发出中标通知书; (八)签订投资协议。 第八条招标人应通过国家指定的全国性报刊、信息网络等媒介发布招标公告，并同步在省指定媒介发布。 采用国际招标的，应通过相关国际媒介发布招标公告。
农村公路养护规范 （中华人民共和国交通运输部令2015年第22号） 第一章总则 第一条为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。 则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。 第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。
县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。 第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。 长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。 第九条省级人民政府安排的成品油消费税改革新增收入补助资金应当按照国务院规定专项用于农村公路养护工程，不得用于日常保养和人员开支，且补助标准每年每公里不得低于国务院规定的县道7000元、乡道3500元、村道1000元。 经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路均应当作为补助基数。
第十条省级交通运输主管部门应当协调建立成品油消费税改革新增收入替代摩托车、拖拉机养路费转移支付资金增长机制，增幅不低于成品油税费改革新增收入的增量资金增 长比例。 第十一条省级交通运输主管部门应当协调建立省级补助资金“以奖代补”或者其他 形式的激励机制，充分调动地市、县人民政府加大养护管理资金投入的积极性。 第十二条县级交通运输主管部门应当统筹使用好上级补助资金和其他各类资金，努 养护计划应当结合通行安全和社会需求等因素，按照轻重缓急，统筹安排。 大中修和改建工程应按有关规范和标准进行设计，履行相关管理程序，并按照有关规 定进行验收。 第十七条农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。
高速公路安全生产管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
高速公路安全生产管理制度 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为了加强承朝高速公路工程建设的安全管理, 防止和减少施工 安全事故、保障人身和财产安全, 把承朝高速公路建设成优质工程、廉政工程和安全工程, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路工程施工安全生产技术规程》等国家和部门的法律法规, 以及河北省有关政策规定和省交通厅文件要求, 结合承朝高速公路建设的实际, 制定本安全生产管理 制度。 第二条安全生产管理制度必须坚持”安全第一、预防为主”的方针, 坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。参与承朝高速公路建设的各监理、施工单位要积极运用安全系统工程技术, 正确处理安全与工期、质量、效益等方面的关系, 在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时, 要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时, 必须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下, 搞好施工。 第三条贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规, 增强法制观念。 第四条任何单位或个人对违反安全生产法律、法规和规章的行为, 有权进行检举、控告。
关于农村公路养护资金的调研报告 一、基本情况 近年来，我省农村公路的建设取得显著成就，但是在农村公路不断增长的同时，养护工作严重滞后的问题也日益突出，而养护资金短缺是造成养护工作滞后的关键因素。目前，国家对公路建设、养护投入主要倾斜于国道、省道，而农村公路的建设、养护投入则得不到保障。目前，农村公路建设资金的来源主要是五小车辆养路费，而农村公路养护经费基本上没有。 二、原因分析 农村税费改革对农村公路的养护产生了不利影响。国家实施农村税费改革后，取消了对公路的“民办公助”、“民工建勤”政策，因此，对农村公路的养护产生了消极影响。同时，农村实行税费改革在减轻农民负担的同时，也减少了政府的财政收入，而财政支出未变，使农村公路建设、养护方面的财政投入甚微。 农村公路技术提高和设施完善对养护资金的需求增加。目前，国内各地都在大力开展农村公路建设，特别是一些地区将镇与镇之间、镇村之间的砂石路改造成沥青路和水泥路后，更加提高了养护成本，使原本养护资金短缺的现状雪上加霜。
农村公路养护资金没有稳定来源。一方面，由于农村公路的建设资金和养护资金相对短缺，有些地方为了大干公路建设，占用养护资金来弥补建设资金的短缺，而且挤占的比重相对较大。另一方面，部分地方财政对公路建设和养护投资基本不落实，农村公路建设和养护资金主要靠国家和省级补助。 三、对策建议 应加大对农村公路建设和养护的投资。确定各级政府提供的财政资金等资源的渠道、比例和数额，并合理分配使用。地方各级政府应积极向交通部、省交通厅争取资金支持和政策支持。 各地方政府应做好宣传工作，鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路的建设和养护中来，有钱出钱，有力出力。 建立农村公路养护基金。农村公路的养护资金从养路费中切块解决，其中20%以上用于农村公路的养护。地方财政转移支付，省里再给予适当的资金配套，从而把养护资金固定下来。通过对境内高等级公路建安营业税实行市级统征，再由财政中列支，作为农村公路建设和养护的资金。 制定和完善农村公路养护资金的使用管理制度。按照规范来源、足额安排、专户存储、专款专用、确保效益、接受监督的原则，制定和完善农村公路养护资金的使用管理制度，使有限的养护资金发挥应有的作用。一是要解决好按规定安排落实养护资金；二是要杜绝建设资金对养护资金的占用，省
高速公路建筑控制区范围及其划定办法 一前言 近年来，我国高速公路建设发展势头迅猛，有关资料显示，到2010年末全国高速公路通车总里程将达到7.3万公里，规划到“十二五”末即2015年，国家高速公路通车里程将达到8万公里，全国高速公路通车总里程将达到11万公里。在纵向发展迅速的同时，高速公路的横向发展也日趋迫切，中国高速公路已经走过二十多年的发展历程，近年来，由于经济社会的持续发展，很多省份上世纪九十年代修建的高速公路已经难以满足车流量增长对通行条件的要求，对高速公路的改建、扩建开始进入高峰期。只改不扩是无法解决问题的，必须改扩并举。要扩建，首先必须解决公路用地问题，而公路建筑控制区无凝为扩建所需公路用地提供了保证。因此，从这个意义上讲，公路建筑控制区管理对于高速公路的建设发展意义重大。 但是，在实际工作中，高速公路管理机构普遍感到建筑控制区管理难度越来越大，特别是伴随着地方经济社会的持续发展，依附于高速公路周边进行开发区建设、城镇化建设、新农村建设规模不断扩大，对高速公路建筑控制区的管理提出了新的挑战，在一些收费站、服务区周围，建筑控制区已经被蚕食得名存实亡。高速公路管理机构在依法保护和管理高速公路建筑控制区过程中，涉及到公路沿线群众或相关单位的土地使用权问题，土地管理部门和建设规划管理部门的行政管理职权问题，以及地方政府经济开发建设规划布局问题，面临着多方面的压力和困难。但是，从依法行政的角度出发，在社会主义法制原则下，有法可依应当是排除困难、解决问题的前提和基础。笔者多年参与地方高速公路管理相关立法工作，在具体立法工作中，对如何进一步完善高速公路建筑控制区管理的立法问题作了一些粗浅的思考，本文试图从立法的角度，就高速公路建筑控制区范围及其划定问题提出探讨意见，抛砖引玉，以倡议公路管理同行和社会各界关注和重视高速公路建筑控制区的管理，共同建言献策，以促进高速公路事业科学持续发展。 二高速公路建筑控制区范围及其划定办法的立法现状 （一）法律规范中有关公路建筑控制区管理的规定及其发展沿革。 1987年10月13日，国务院发布施行的《公路管理条例》第三十一条规定：“在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。”（2008年12月27日国务院修订并重新颁布，该条改为第二十九条）由于当时《公路法》尚未制定出台，《公路管理条例》的这一规定是国家法律法规最早有关公路建筑控制区管理的规定。 1998年1月1日我国《公路法》开始施行。《公路法》第五十六条第一款规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。”这是国家法律首次对建筑控制区管理作出规定，同时也是“公路建筑控制区”一词首次出现在国家法律规范中。 在《公路法》颁布实施之前，一些省份在其制定的地方法律规范中也有作出相关内容的规定，但大多没有使用“公路建筑控制区”的名称，例如1997年1月1日起施行的《广西壮族自治区高速公路管理办法》使用的是“高速公路预留用地”，1997年6月19日起施行的《吉林省高速公路管理办法》使用的是“高速公路控制建筑区”，1995年4月22日起施行的《河北省公路条例》使用的是
精品整理 设计说明
1.0 概述 为了加速地方公共交通发展步伐，振兴地方经济建设，洪泽县交通运输局决定在2016年对高良涧镇(共5.34km)、共和镇(共9.64km)、仁和镇(共21.13km)、万集镇(共3.44km)、岔河镇(共25.27km)、黄集镇(共0.50km) 及老子山镇(共0.46km)镇村公交道 路进行提升改造，主要改造道路20余条，总里程约75.78km。 洪泽县2019年农村公路建设计划明细表（岔河镇） 序号乡镇路线名称 路线长 度（km） 现状情况 改造后路面 宽（m） 改造后路基宽 （m） 1 共和镇余刘线 6.580 水泥砼 5.5 6.5 2 共和镇共新线 6.580 水泥砼 5.5 6.5 3 万集镇贝郭线 1.82 水泥砼 5.5 6.5 4 万集镇草沿线 2.59 水泥砼 5. 5 6.5 5 万集镇和仁线 1.87 水泥砼 5.5 6.5 6 万集镇朱共线0.43 水泥砼 5.5 6.5 7 万集镇草长线 3.74 水泥砼 5.5 6.5 8 万集镇董山线 3.79 水泥砼 5.5 6.5 9 万集镇丰收线 1.29 水泥砼 5.5 6.5 10 仁和镇黄仁线 6.34 水泥砼 6.0 7.0 11 仁和镇临堆线0.52 水泥砼 5.5 6.5 合计35.55 1.1 任务依据 1、洪泽县交通运输局提供的《2016年度江苏省农村公路建设计划表（洪泽县）》。 1.2 遵循、参照的规范、规定 1、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）。 2、《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）。 3、《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）。 4、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）。 5、《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）。 6、《公路路面基层施工技术细则》（JTG/T F20-2015）。 7、《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTGT F30-2014）。 8、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTG D63-2007）。 9、《公路涵洞设计细则》（JTG/T D60-04-2007）。 10、《公路污工桥涵设计规范》（JTG D61-2006）。 11、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ/T F50-2011）。 12、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F801-2012）。 13、《道路交通标志标线》（GB5768-2009）。 14、江苏省《农村公路提档升级工程施工指导手册》。 15、《江苏省农村公路提档升级工程建设管理办法》（苏交公【2013】14号）。 16、《江苏省农村公路提档升级工程建设标准指导意见》（苏交公【2013】15号）。 17、《江苏省农村公路交通安全保障工程实施技术指南》（2010）。 1.3 设计标准 1、设计标准：四级公路，设计速度20km/h； 2、地震动峰值加速度为0.15g； 3、路基设计宽度：6.5m/7.5m； 4、设计洪水频率1/25。 1.4 工程概况及主要改造原则 本次设计为洪泽县仁和镇及共和镇提档升级的农村道路，共计3条，分别为黄仁线（6.34Km）、余刘线（6.58Km）、共新线（6.58Km）。黄仁线采用双侧拓宽，拓宽后路面为6m宽，路基宽度为7m，道路改造后均为水泥混凝土路面。余刘线K0+000~ K4+070.138段为挖除新建，K4+070.138~ K6+580段为拓宽改造；共新线K0+000~ K4+213段为挖除新建，K4+213~ K6+580段为拓宽改造，余刘线及共新线改造后路面宽为5.5m，路基宽6.5m，路面为水泥混泥土路面。 1.5 测设经过 2015年11月上旬，我院进行洪泽县2016年农村公路改造工程施工图设计编制工作，接受任务后，我院立即成立了洪泽县2016年农村公路改造工程设计项目组，并制定详细的工作大纲，组织有关人员展开工作。项目组在google地图上对所涉及的路线
辽宁省高速公路管理条例 (1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈辽宁省高速公路管理条例〉的决定》第一次修正，根据2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省高速公路管理条例〉的决定》第二次修正，根据2015年7月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈辽宁省高速公路管理条例〉的决定》第三次修正) 第一章总则 第一条为了加强高速公路管理，保障高速公路安全、畅通和高效运营，发挥高速公路的经济效益和社会效益，制定本条例。 第二条本条例适用于在我省高速公路上通行的车辆、乘车人以及在高速公路管理范围内从事其他活动的单位和个人。 第三条全省高速公路的管理，必须坚持集中、统一、高效、特管的原则。 第四条省人民政府交通行政管理部门是全省高速公路管理的主管部门，其所属的省高速公路管理部门具体负责全省高速公路的养护、路政、收费、通讯监控和综合服务的监督管理工作。 省公安机关是全省高速公路交通安全的主管部门，对全省高速公路交通安全工作实施统一管理，其所属的公安交通管理部门负责全省高速公路交通安全管理工作的协调和指导。高速公路沿线各级公安交通管理部门负责本辖区高速公路交通安全的监督管理工作。 高速公路沿线各级人民政府和省人民政府有关部门应当协助做好高速公路的管理工作。 第五条省交通行政管理部门应当制定全省地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁高速公路的突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。其所属的省高速公路管理部门应当根据应急预案，制定全省高速公路突发事件应急方案，根据实际需要组建高速公路应急救援队伍，配备适应抢险救援需要的设备及物资，提高应急救援能力。 第二章养护管理 第六条高速公路管理部门应当依据高速公路的养护标准，加强对高速公路及其设施的养护和维修，保持高速公路及其设施处于良好状态。 第七条高速公路养护作业人员作业时，应当穿着统一的安全标志服。作业现场应当按照有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和安全防护设施。夜间和雨、雪、雾天气作业，现场应当设置红色警示信号。养护车辆、机械设备作业时，应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯。 通过作业现场的车辆，应当按设置的标志通行，过往车辆和人员应当注意避让，不得侵扰作业。公安交通管理部门应当协助维护作业现场的交通秩序。 第八条高速公路因自然灾害遭受破坏，交通严重受阻时，高速公路管理部门应当采取紧急措施尽快恢复交通。设区的市以上人民政府交通运输主管部门应当及时调集抢修力量，统筹安排有关作业计划，下达路网调度指令，配合有关部门组织绕行、分流。 第九条省高速公路管理部门应当加强对高速公路养护的监督管理，制定高速公路养护维修计划，定期分析高速公路、桥梁技术状况等路况数据，并对高速公路及其附属设施的完好情况和养护质量进行检查；对达不到高速公路技术规范要求的，应当责成高速公路养护作业单位限期采取措施，及时修复道路，保障安全畅通。 第三章路政管理 第十条禁止下列危及高速公路行车安全的行为：
中华人民共和国交通运输部令 2015年第22号 《农村公路养护管理办法》已于2015年11月3日经第20次部务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。 部长杨传堂 2015年11月11日 农村公路养护管理办法 第一章总则 第一条为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路的养护管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕
道。 县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定，其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。 第三条农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。 第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。 县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。 第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。 第二章养护资金 第六条农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。 第七条农村公路养护管理资金主要来源包括： （一）各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金（替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增
江苏省高速公路管理条例 每个地方的高速公路管理都不一样的，那么关于江苏省高速公路管理条例有哪些呢?下面随一起来了解一下! 第一章总则 第一条为了促进高速公路事业的发展，保障高速公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内规划、建设、养护、经营、使用和管理高速公路的单位和个人，应当遵守本条例。 第三条本条例所称高速公路，是指符合国家高速公路工程技术标准，经验收合格并向社会公告，专供汽车通行的公路。 第四条政府交通部门(以下简称省交通部门)主管全省高速公路工作。 公安部门负责高速公路的交通安全、交通秩序管理、交通事故处理和治安管理工作。公安部门设立的高速公路交通巡逻警察机构负责具体管理工作。 政府其他有关部门和高速公路沿线地方政府应当按照各自的职责做好高速公路相关工作。 第五条取得高速公路收费权的经营企业以及利用贷款、集资建成高速公路经批准收取车辆通行费的事业单位(以下统称高速公路经营管理单位)，依法从事高速公路投资建设
以及收费、养护、清障等活动，其合法权益受法律保护。 第六条高速公路路政管理机构、交通巡逻警察机构应当加强巡察，保证高速公路的安全畅通。 除依法追缉、堵截逃犯和犯罪嫌疑人以及公安、交通部门依法处理必须及时制止的违法行为外，任何单位和个人不得在高速公路上拦截车辆检查。 第二章建设与养护 第七条省交通部门应当根据本省国民经济、社会发展和国防建设需要，按照国家高速公路总体规划要求，会同政府有关部门并商设区的市政府编制全省高速公路规划，依法报批后组织实施。 高速公路建设程序按照有关法律、行政法规和《江苏省公路条例》的规定执行，其建设标准应当符合国家规定的技术等级要求。 第八条对高速公路建设使用土地，高速公路沿线设区的市、县(市)政府应当给予支持和协助，可以统一征地和供地。 高速公路征地、拆迁、安置费用支付标准和方式，由高速公路建设项目法人按照法律、法规和政府的规定执行。应当支付的安置补偿费用，任何部门和单位不得截留、挪用。 第九条高速公路建设项目法人应当按照规划、联网运行和管理的要求，组织建设高速公路通信、监控、收费系统，以及限载检测、交通量观测和管理等设施。
农村公路建设经验交流发言稿 强化协调服务助推工程建设 各位领导、各位同志： 我们城东镇地处**城东郊，西有兴泰公路、北有s233省道绕城公路，东有大周公路，s351省道横贯全镇腹部，交通四通八达，优势十分明显，给我镇招商引资经济社会发展增添了很强的活力。这些都得益于市委、市政府通江达海交通工程的大手笔、大投入。做好交通工程建设的协调服务工作我们责无旁贷、义不容辞。为此，我们将继续强化服务协调，多措并举推进，为确保S351及我镇农村公路提档升级顺利实施保驾护航。 一、深化宣传发动，营造舆论氛围 S351省道是我市综合交通规划“五纵五横”公路网中的重要干线。建设S351省道**东绕城，对我镇经济社会发展具有十分重要的意义。农村公路提档升级更是一项惠民德政工作，随着三年计划的实施到位，将彻底改变落后的镇村公交现状，为老百姓安全出行提供保障。为此，我们将进一步深化宣传发动，统一思想认识，坚定工作信心，切实增强做好公路建设工作的责任感、使命感和紧迫感。利用会议广播、标语、过街横幅、有线电视等多种形式，向广大村民宣传交通工程项目的重要意义，广泛宣传有关拆迁补偿政策和法律
法规，号召全体村民守纪守法，密切配合，努力营造“公路建设人人有责、改善环境个个支持”的良好氛围。 二、优化协调服务，主动化解矛盾 首先，协调服务争主动。S351省道建设工程，途经我镇8.02公里，涉及我镇养殖户527户、大小鱼塘42个，涉及面广、工作量大，情况复杂。为此，我们主动进位，优化服务，前期工作取得了较好成效，目前工程已进入后期扫尾工作。下一步，我们将继续做好工程建设的矛盾协调与相关服务工作，主动与市指挥部对接，积极为施工队伍营造良好的建设环境，确保工程建设有序推进。一是做好曹东段、周蛮段的水系调整，确保群众的生产生活不受影响。二是做好奶牛场搬迁后的后续工作，镇政府投入一定的引导资金，确保土地流转、排污处理等相关工作尽快到位。三是整合资源，综合利用废弃鱼塘，做到宜林则林，宜种养则种养，从而减少经济补偿压力。四是做好公路两侧50米退让土地流转工作，全面进行林业绿化，打造绿色通道。其次，提挡升级自加压。今年，我镇农村公路提挡升级任务为14.3公里，占全镇提档升级三年计划任务量的51%，除需新建大中桥梁29座外，还涉及杆线移位573根、树木砍伐8872棵、自来水管道迁移10576米等方方面面，矛盾多、工作量大。我们将按照市委、市政府三年计划行动方案，自我加压，调高目标，加快推进，确保三年计划两年基本完成。
1总则 (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3主要内容 (1) 2路面工程施工准备 (2) 2.1一般规定 (2) 2.2技术准备 (2) 2.3机械准备 (2) 2.4试验检测仪器准备 (3) 2.5料场及材料准备 (4) 2.6作业面准备 (4) 3石料的开采、集料的加工与运储 (7) 3.1宕口要求 (7) 3.2集料加工 (7) 3.3集料储存 (8) 3.4集料运输 (8) 4二灰土底基层 (9) 4.1一般规定 (9) 4.2材料要求 (9) 4.3混合料配合比设计 (10) 4.4试铺段施工 (11) 4.5施工工序要求 (11) 5低剂量水泥稳定碎石底基层 (13) 5.1一般规定 (13) 5.2材料要求 (13) 5.3混合料配合比设计 (13) 5.4试铺段施工 (14) 5.5施工工序要求 (15) 5.6质量管理及检查验收 (16) 6水泥稳定碎石基层 (17) 6.1一般规定 (17) 6.2材料要求 (17) 6.3混合料配合比设计 (18) 6.4试铺段施工 (19) 6.5施工工序要求 (19) 6.6质量管理及检查验收 (22) 7乳化SBS改性沥青下封层与粘层 (23) 7.1一般规定 (23) 7 .2下封层 (23) 7.3粘层 (24) 8沥青混合料面层 (25) 8.12质量管理及检查验收 (36) 9水泥混凝土桥面沥青铺装 (38) 9.1一般规定 (38)
9.4桥面沥青铺装层施工 (39) 9.5质量管理与验收要求 (39) 10安全生产与文明施工 (40) 10.1安全生产 (40) 10.2文明施工 (40) 附录A ATB、AC型混合料马歇尔设计配合比设计方法 (42) 附录B SMA沥青混合料配合比设计方法 (47) 附录C 沥青混合料Superpave配合比设计方法 (49)
省高速公路管理规章制度 第一章总则 第一条为了加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用和管理。 第三条高速公路的管理应当遵循集中、统一、安全、高效、便民的原则。 第四条省交通主管部门主管全省高速公路工作，其所属的省高速公路管理机构负责高速公路管理的具体工作。 省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级人民政府应当协助做好高速公路的管理工作。 第五条取得高速公路收费权或者利用贷款、集资建设高速公路经批准收取车辆通行费的单位（以下统称高速公路经营单位），应当依法从事高速公路养护、收费、经营、服务等活动。 第六条省公安机关负责全省高速公路的交通安全管理工作。 省公安机关交通管理部门具体负责高速公路的交通秩序、交通事故处理和治安管理工作。 第二章养护管理
第七条高速公路经营单位应当按照高速公路的技术规范和操作规程，做好高速公路养护工作，保证高速公路经常处于良好的技术状态。 高速公路经营单位应当对高速公路及其附属设施进行巡查和检测。发现危及高速公路安全运行状况的，应当及时组织修复或者采取措施排除险情。 第八条省高速公路管理机构应当对高速公路的养护质量及其附属设施的状况进行检查。对达不到高速公路养护技术规范的，应当责成高速公路经营单位限期采取相应措施。 第九条在高速公路上从事养护作业，施工路段工作面超过2公里且相邻工作面的间距少于10公里的，高速公路经营单位应当编制施工路段现场管理预案，报省高速公路管理机构和省公安机关交通管理部门备案，并在施工前7日通过新闻媒体和高速公路可变信息板发布施工地点、起止时间等有关信息。 第三章服务与收费 第十条高速公路经营单位应当健全制度，加强管理，公开办事程序，接受社会监督，保障服务设施完好，为通行车辆及人员提供安全、快捷、文明的服务。 第十一条高速公路服务区应当根据实际需要，提供住宿、餐饮、车辆维修、加油等经营性服务和停车、洗手间等公益性服务。
河北省农村公路养护管理办法 第一章总则 第一条为加强农村公路的养护管理，适应农村经济和社会发展需要，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内农村公路的养护管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 本办法所称农村公路，是指纳入公路统计的县道、乡道和村道。 第三条农村公路养护管理遵循统一领导、分级负责、保障投入、有路必养的原则，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制。 第二章管理职责 第四条省、设区市人民政府应当加强对农村公路养护管理工作的组织领导和监督检查，建立健全农村公路养护管理体系，安排一定的资金投入，促进农村公路持续健康发展。 省、设区市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路养护管理工作的监督和指导。 第五条县级人民政府是农村公路养护管理的责任主体，应当将农村公路养护管理工作纳入政府年度工作考核目标，逐步加大财政资金投入，组织协调有关部门做好农村公路养护管理工作。
县级人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内农村公 路的养护管理工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。 第六条乡级人民政府在县级人民政府交通运输主管部门 的指导下，具体负责乡道、村道的养护管理工作。 村民委员会在当地人民政府指导下，组织村民做好农村公路的养护管理工作。 第七条县级以上人民政府财政、发展和改革、公安、审计、水利、农业、林业等部门按照各自的职责范围，做好农村公路养护管理的相关工作。 第三章资金筹集与管理 第八条农村公路养护资金的筹集，以县级人民政府投入为主，省、设区市人民政府补助为辅，社会各界自愿捐助。 第九条农村公路养护资金包括养护工程资金和日常养护 资金。 农村公路养护工程资金由县级人民政府负责筹措，省人民政府给予定额补助。定额补助的标准不低于：县道每年每公里8400元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。 农村公路日常养护资金由县级人民政府筹措，纳入本级财政预算。日常养护资金的标准不低于：县道每年每公里3000元，乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元；大桥每年每座2000元，中桥每年每座1000元，小桥每年每座500元。县级人民政府按照上述标准应当安排的日常养护资金高于200
江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法（试行） (2007年8月21日江苏省交通厅苏交法〔2007〕59号文公布) 各有关单位： 为促进高速公路事业的发展，规范和完善高速公路养护项目招标投标活动，加强高速公路养护项目招标投标的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省高速公路条例》、《公路建设市场管理办法》等相关法律法规和规章规定，我厅制定了《江苏省高速公路养护项目招标投标管理办法（试行）》，经第47次厅务会议审议和省级招标投标行政监督部门2007年度第三次联席会议审查通过，现予以发布，自2007年10月1日起施行。请在高速公路养护项目招标投标活动中遵照执行，并将在执行过程中发现的问题和修改意见及时反馈我厅，以便修订时参考。 特此通知。 二○○七年八月二十一日 第一章总则 第一条为促进高速公路事业的发展，规范和完善高速公路养护项目招标投标活动，加强高速公路养护项目招标投标的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省高速公路条例》、《公路建设市场管理办法》等相关法律法规和规章规定，结合本省实际制定本办法。 第二条本省行政区域内高速公路（含跨江大桥、隧道，下同）养护项目招标投标活动，适用本办法。 本办法规定的高速公路养护项目范围，包括高速公路及其相关的安全设施、防护设施、监控设施、通讯设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等。涉及养护项目的勘察、设计、监理、检测、维修保养、专项工程、大修工程等以及与之相关的重要设备和材料等货物的采购达到本办法第二章规定的规模标准的，应当依法进行招标。第三条高速公路养护项目招标投标活动应当遵守国家有关法律法规和规章的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条省交通行政主管部门依法负责监督管理本省行政区域内高速公路养护项目的招标投标活动。 第二章招标范围 第五条高速公路养护项目使用下列资金，必须进行招标： （一）使用各级财政预算资金； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金； （三）使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者占控股地位的（含中央和省外国有企业资产实际占控股地位的）。 第六条高速公路养护项目达到下列标准，必须进行招标： （一）单项合同估算价在30万元人民币以上的勘察、设计、监理、检测等；
2015年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过第一章总则 第一条为了促进高速公路事业的健康发展，保障高速公路安全、畅通、完好，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。 第二条四川省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、服务、使用、管理等活动，适用本条例。 第三条省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，所属高速公路管理机构按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。 高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。 第四条省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全和治安管理工作，所属交通管理部门按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的交通秩序维护、交通安全违法行为查处、交通事故处理和交通安全宣传教育等工作。 第五条县级以上有关地方人民政府及其相关部门按照国家和省有关规定，负责高速公路筹资、建设、管理等工作。 高速公路沿线乡镇人民政府应当建立健全基层交通安全协助机制，开展道路交通安全宣传，协助做好本辖区高速公路沿线交通安全工作。 第六条高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 高速公路经营者从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动应当依法进行。 第七条高速公路沿线县级以上地方人民政府应当按照应急预案，负责本行政区域内高速公路突发事件的应急处置工作。
省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。 高速公路经营者应当按照高速公路突发事件应急预案，配备应急设施、设备和物资，组建应急队伍并定期组织演练。 第八条任何单位和个人都有爱护高速公路及其附属设施的义务，不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。 第九条鼓励开展高速公路科学技术研究，积极推广、使用先进的管理方法、技术、设备。 第二章建设和养护 第十条省人民政府交通运输主管部门应当会同省级有关部门和有关市（州）、县（市、区）人民政府，根据国民经济和社会发展以及国防建设需要，按照国家高速公路规划的总体要求和国家规定的程序编制省高速公路规划。 省高速公路规划的调整，按照前款规定的程序执行。 第十一条高速公路项目可以采取政府投资、社会投资、政府和社会资本合作等方式建设，具体筹集资金方式由省人民政府决定。鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设高速公路。 政府投资高速公路项目由省人民政府按照有关规定确定依法成立的单位负责建设，或者由省人民政府授权单位与通过竞争方式确定的国内外经济组织合作建设。 社会投资高速公路项目应当向社会公布，由省人民政府授权单位依法采取公开招标投标方式选择投资人。 第十二条高速公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划。 拟建高速公路沿线地方人民政府应当组织有关单位依法做好高速公路建设征地拆迁和安置补偿工作。高速公路建设征地拆迁、安置补偿和被征地农民社会保险费用的相关标准按照国家和省的规定核定。
关于农村公路养护资金的调研报告 关于农村公路养护资金的调研报告 一、基本情况 近年来，我省农村公路的建设取得显著成就，但是在农村公路不断增长的同时，养护工作严重滞后的问题也日益突出，而养护资金短缺是造成养护工作滞后的关键因素。目前，国家对公路建设、养护投入主要倾斜于国道、省道，而农村公路的建设、养护投入则得不到保障。目前，农村公路建设资金的来源主要是五小车辆养路费，而农村公路养护经费基本上没有。 二、原因分析 农村税费改革对农村公路的养护产生了不利影响。国家实施农村税费改革后，取消了对公路的“民办公助”、“民工建勤”
政策，因此，对农村公路的养护产生了消极影响。同时，农村实行税费改革在减轻农民负担的同时，也减少了政府的财政收入，而财政支出未变，使农村公路建设、养护方面的财政投入甚微。 农村公路技术提高和设施完善对养护资金的需求增加。目前，国内各地都在大力开展农村公路建设，特别是一些地区将镇与镇之间、镇村之间的砂石路改造成沥青路和水泥路后，更加提高了养护成本，使原本养护资金短缺的现状雪上加霜。 农村公路养护资金没有稳定来源。一方面，由于农村公路的建设资金和养护资金相对短缺，有些地方为了大干公路建设，占用养护资金来弥补建设资金的短缺，而且挤占的比重相对较大。另一方面，部分地方财政对公路建设和养护投资基本不落实，农村公路建设和养护资金主要靠国家和省级补助。 三、对策建议 应加大对农村公路建设和养护的投资。
确定各级政府提供的财政资金等资源的渠道、比例和数额，并合理分配使用。地方各级政府应积极向交通部、省交通厅争取资金支持和政策支持。 各地方政府应做好宣传工作，鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路的建设和养护中来，有钱出钱，有力出力。建立农村公路养护基金。农村公路的养护资金从养路费中切块解决，其中20%以上用于农村公路的养护。地方财政转移支付，省里再给予适当的资金配套，从而把养护资金固定下来。通过对境内高等级公路建安营业税实行市级统征，再由财政中列支，作为农村公路建设和养护的资金。 制定和完善农村公路养护资金的使用管理制度。按照规范来源、足额安排、专户存储、专款专用、确保效益、接受监督的原则，制定和完善农村公路养护资金的使用管理制度，使有限的养护资金发挥应有的作用。一是要解决好按规定安排落实养护资金；二是要杜绝建设资