政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，全市人民在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，解放思想，改革创新，团结一心，努力工作，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得全面进步，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务。
（一）过去五年，综合经济实力稳步增长
五年来，我们采取各种积极有效的措施，努力克服国际金融危机等不利因素影响，推动综合经济实力跨上新台阶。本市生产总值年均增长１３．８％，２００９年达到８２０１亿元，居内地大中城市第四位；人均生产总值达到１３５８１美元，提前两年实现“十一五”规划目标。工业增加值年均增长１４．３％，达到３５９８亿元。全社会固定资产投资年均增长９．４％，达到１７０９亿元。社会消费品零售总额年均增长１５．８％，达到２５９９亿元。全口径财政收入年均增长１８．５％，达到２７６５亿元，其中地方财政一般预算收入达到８８０．８亿元，比２００４年增长１７３．９％。５年累计实现中央级财政收入８１５３亿元，服务全国的能力显著增强。在中国社科院发布的城市竞争力评估报告中，深圳综合竞争力连续四年列内地城市榜首。
（二）过去五年，发展方式转变初见成效
自主创新实现新突破。国家创新型城市建设全面启动，区域创新体系进一步完善，全社会研发投入占ＧＤＰ比重达到３．６％。源头创新能力显著增强，中科院深圳先
进技术研究院、国家超级计算深圳中心、深圳华大基因研究院，以及数字音频编解码技术、电子信息产品协同互联、电子信息产品标准化国家工程实验室等一批重大科研机构和创新基地落户深圳，深圳清华大学研究院、深港产学研基地等机构创新能力进一步增强。“深港创新圈”建设深入推进，深港科技合作不断加强。专利申请量及授权量快速增长，其中发明专利申请量年均增长３７．８％，发明专利授权量年均增长６２．５％。２００９年ＰＣＴ国际专利申请量占全国的比重达到４７．５％，连续六年居全国首位。
产业结构进一步优化。２００９年三次产业结构比例为０．１４６．７５３．２，第三产业比重比２００４年提高５．１个百分点。以华为、中兴、比亚迪、腾讯为代表的高新技术企业发展迅速，华星光电８．５代液晶面板等一批重大产业项目开工或投产，生物、新能源、互联网等战略性新兴产业发展态势良好。高新技术产品产值达到８５０８亿元，比２００４年增长１６０．５％，其中拥有自主知识产权的比重达到５９．５％。金融业快速发展，金融业总资产达到３．２９万亿元，增长１９７．５％，金融机构本外币存、贷款余额达到１．８４万亿元和１．４８万亿元，分别增长１２５．４％和１２４．１％。创业板正式推出，多层次资本市场体系进一步完善。我市在中小板和创业板上市企业达到３７家，占两板上市企业数的１１％。创新融资担保方式，中小企业融资环境得到改善。
证券、基金、创投业继续保持全国领先地位，全国保险创新发展试验区建设取得积极成果，区域金融中心地位进一步巩固。现代物流业持续发展，深圳港集装箱吞吐量连续七年居全球第四，机场旅客吞吐量连续八年居内地城市第四位。文化产业蓬勃发展，一批龙头文化企业发展态势良好，走出了一条文化与科技、金融、旅游融合发展的新路。深圳被联合国教科文组织评为“设计之都”，“高交会”、“文博会”、“国际人才交流大会”等品牌展会的国际影响力进一步扩大。
经济增长的质量和效益明显提高。每平方公里土地产生４．１２亿元的生产总值和１．４２亿元的财政收入，比２００４年分别提高１．９３亿元和０．８１亿元。循环经济发展取得积极成效，被列为国家循环经济试点城市，单位生产总值能耗、水耗持续下降，在全国保持领先水平。
（三）过去五年，改革开放不断突破
改革迈出新步伐。国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》和《深圳市综合配套改革总体方案》，明确深圳“一区四市”的战略定位和四个“先行先试”的改革方向，深圳正式成为国家综合配套改革试验区。国资国企改革深入推进，国有资产质量和效益位居全国前列。完成市区第三轮财政体制改革，市区两级事权与财权进一步匹配。投融资体制改革步伐加快，组建光明、坪山新区城市建设投融资平台，政府投资项目实施并联审批，在地铁建设等领域推行ＢＯＴ、ＢＴ模式。事业单位分类改革基本完成，结束了政府机关和事业单位办企业的历史。不断推动社会管理创新，改革社会组织登记管理体制，建立社会工作制度。设立社区工作站，初步理顺基层管理体制。社区居民自治和服务功能得到强化，居委会直选率从２００５年的４７％提高到９２．８％。积极探索流动人口管理新模式，全面推行居住证制度。
对外开放水平不断提高。外贸进出口总额年均增长１２．８％，达到２７０２亿美元，出口实现十七连冠。五年累计实际利用外资１８１亿美元，来深投资的世界５００强企业达到１６６家。全面实施“走出去”战略，中国－越南（深圳－海防）经贸合作区启动建设，五年来深圳企业累计在境外设立企业和机构４０５家，协议投资总额２７．３亿美元。国际交往进一步扩大，新增国际友好城市２个，友好交流城市１６个。深港合作取得重要突破，深港西部通道、福田口岸等一批重大跨界基础设施建成使用。前海深港现代服务业合作区正式启动，创立并成功举办三届深港城市／建筑双城双年展。深莞惠合作全面加强，珠江口东岸一体化进程显著加快，“双转移”工作扎实推进，服务全省的能力不断增强。积极对口帮扶贵州、西藏、新疆及河源、湛江等地区和城市，高质量开展对口支援甘肃地震灾区恢复重建工作，被誉为全国对口支援工作的一面旗帜。
（四）过去五年，城市建设快速发展
城市规划力度不断加大。制定实施《深圳２０３０城市发展策略》，开展新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制，将全市近一半的土地划入基本生态控制线，城市规划的战略性、前瞻性不断增强。农村城市化全面完成，光明、龙华、大运、坪山四大新城建设正式启动，特区内外一体化进程明显加快，城市空间结构不断优化。内伶仃岛归属我市管辖。
城市功能不断增强。国家铁路“两线三站”建设加快，机场扩建工程稳步推进，铜鼓航道正式通航，大铲湾港区建成开港，城市辐射力明显增强。地铁１－５号线土建工程基本完成，“一横八纵”城市骨干路网基本形成，城市交通功能提升。水电油气等资源能源工程有序推进，城市保障能力进一步提高。
城市面貌不断改善。持续开展“城市管理年”与“基层基础年”、“清无”、“查违”和市容环境提升行动，市容环境明显改善。五年新建垃圾转运站４２３座，公厕４０３个，环卫保洁水平进一步提高。城市更新步伐加快，出台城市更新办法，城中村和旧工业区改造稳步推进。落实市人大《关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》、《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，违法建筑和违法用地普查工作基本完成，查处工作有序推进，历史遗留问题逐步得到解决。
生态文明水平不断提升。制定《深圳生态文明建设行动纲领（２００８－２０１０）》，实施生态文明建设系列工程。深入治理水、大气、噪声和固体废弃物污染，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减２４．２％和２６．９％。生态市建设有序推进，被列为全国首批生态文明建设试点地区和首个国家生态园林示范城市。五年新建公园４３５个，“公园之城”初步形成。
（五）过去五年，社会民生持续改善
人民生活水平进一步提高。人均可支配收入达到２．９２万元，比２００４年增长４７．９％，企业退休人员养老待遇五年提高７６．６％。城镇居民登记失业率保持在３％以内，“零就业家庭”户数保持动态归零。社会保障体系不断完善，建立农民工医保、少儿医保、大学生医保制度，在全国率先基本实现“全民医保”。农民工的养老、工伤和医疗保险参保人数均名列内地大中城市之首。初步构建起多层次住房保障体系，推动出台《深圳市保障性住房条例》，“十一五”期间安排建设保障性住房１６．７万套，解决１．８５万户户籍低收入家庭住房困难，低保户住房保障实现应保尽保，启动实施人才安居工程。
教育、卫生、体育事业实现新发展。新增基础教育学位２５．４万个，完成特区外９６所原村办小学改扩建工程。全面推行免费义务教育，惠及学生１７６万人次。高等教育发展迅速，南方科技大学筹建取得重大突破，深圳大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院教学科研水平进一步提高，清华大学、北京大学、哈尔滨工业
大学深圳研究生院成为我市创建国家创新型城市的重要力量。新型城市医疗服务体系建设全面推进，市第三人民医院、疾控中心等一批重大卫生项目建成使用，社区健康服务网络实现全覆盖，基本公共卫生服务均等化水平大幅提高。卫生应急机制不断完善，有效防控甲型流感疫情。成功申办第２６届世界大学生夏季运动会，大运场馆建设等各项筹办工作有序展开，大运会城市行动计划进展顺利。
精神文明建设取得新突破。我市连续两次被评为“全国文明城市”，涌现出以丛飞、郭春园为代表的一大批先进人物。图书馆新馆、博物馆新馆、音乐厅、中心书城、２４小时街区自助图书馆等一批重点文化设施投入使用，公益性文化场馆在全国率先免费开放，“深圳读书月”、“公园文化节”等品牌文化活动蓬勃开展。
其他各项社会事业取得新进步。食品安全“五大工程”、“四大体系”初步建成，药品安全专项整治成效明显，市民饮食用药安全水平进一步提升。高度重视应急管理、安全生产、信访维稳和社会治安工作，社会安全形势总体保持稳定。新气象台、天文台等公共设施建成使用，气象服务水平进一步提高。人口计生、统计、档案、民族、宗教、司法、外事、港澳、台务、侨务、民防、防震减灾等各项事业都取得新进步，社会福利、慈善、老年人、妇女儿童和残疾人事业继续发展，民兵预备役和军民共建工作扎实推进，连续第四次荣获“全国双拥模范城”称号。
（六）过去五年，政府建设扎实推进
政府自身建设取得重要突破。积极探索决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制，按照“市场、效率、服务”的导向，实施新一轮政府机构改革，初步建立起职能有机统一的大部门体制，共减少１５个政府部门，取消、调整１／３的行政审批事项。实施功能区发展战略，设立光明新区、坪山新区和前海深港现代服务业合作区。积极开展公务员分类管理改革和聘任制公务员试点工作，公安系统公务员专业化改革深入推进。开展第四轮行政审批制度改革，创新行政审批运作方式和运行机制，全面加强政府系统反腐倡廉建设，推进政府绩效管理和行政电子监察，行政效率和执行力进一步提高。
民主法治建设继续推进。认真执行法律法规和人大各项决议，主动向市人大、政协报告、通报工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协、民主党派的民主监督。五年来，市政府系统共办理代表大会议案１件、代表重点建议１０件、建议
２９６３件，政协重点提案和建议案２２件、提案３１２８件。大力推进依法行政，在全国率先颁布实施《法治政府建设指标体系》，提请市人大审议法规议案４２项，制定、修改和废止了一批政府规章。在全国率先清理非行政许可审批登记事项，非行政许可事项减少５０％。加快推进政务公开和电子政务建设，政府工作的透明度不断提高。
各位代表！过去五年，我们所取得的成绩和进步，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，凝聚了全市人民的辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表深圳市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众及外地来深建设者，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和各省区市驻深单位，驻深解放军、武警官兵，向所有关心和支持深圳发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深圳经济社会发展仍然存在一些深层次矛盾和突出问题。一是资源、环境约束趋紧，发展方式转型压力加大，经济发展质量效益还不够高。二是特区内外发展不协调，二元结构依然突出，城市现代化水平需要进一步提升。三是城市国际化水平不够高，国际知名度、影响力和吸引集聚国际资源的能力有待提升。四是城市人口快速扩张与社会发展相对不足的矛盾比较突出，在住房、交通、教育、医疗、治安等民生领域还存在不少问题，不能很好地满足广大市民群众的期望。五是改革正处于攻坚期，一些重点领域和关键环节改革力度还不够大，改革的科学性、系统配套性亟须增强。六是政府职能转变与作风建设仍与建设民生型、服务型政府存在差距；一些领导干部腐败案件影响政府公信力与形象。以上问题事关长远，影响全局，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年目标与任务
各位代表，今年是深圳经济特区建立３０周年。刚刚召开的中共深圳市第五次党代会确立了深圳发展的重大方略，描绘了深圳未来３０年的壮丽蓝图。今后五年是深圳新３０年的第一个五年，对深圳未来发展至关重要。深圳经过３０年的努力奋斗，在自主创新、产业发展、城市建设和社会民生等多个领域已经打下了很好的基础，创新创业环境优良，具备了把握先机、调整路径、转变方式，再上新台阶、实现新突破的条件和实力。然而，我们十分清醒地认识到，世界经济仍然存在诸多不确定性，国
内经济社会发展中一些矛盾和问题更加突出，区域竞争也日趋激烈。面对机遇与挑战，我们必须进一步振奋精神、坚定信心，切实增强紧迫感、危机感和使命感，努力激发全市干部群众干事创业的豪情壮志，抢抓机遇，争先进位，推动科学发展引领全国之先，发展方式转变引领全国之先，再创特区新的辉煌。
未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》的要求和市第五次党代会的统一部署，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，追求“好”、力争“快”、坚持“特”、突出“新”、立足“干”，率先转变发展方式，全面优化发展环境，深入推进改革开放，着力改善社会民生，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面协调发展，努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市。
未来五年政府工作的基本思路是：立足新起点、瞄准新目标、走出新路子、实现新发展。
——立足新起点。深圳经济特区已经进入“三十而立”之年，综合实力跻身内地大城市前列，经济社会发展正处于加快转型的关键时期。中央和省确立了深圳“一区四市”的战略定位，赋予了深圳当好科学发展排头兵的新的历史使命，深圳正站在新的历史起点上。
——瞄准新目标。敢为天下先是深圳的风格，追求卓越是深圳的境界。我们将放宽视野，学习借鉴国内先进城市经验，不断提高城市现代化水平我们将提升眼界，以香港、新加坡等世界先进城市为标杆，不断提高城市国际化水平和国际影响力。
——走出新路子。我们将加快转变发展方式，推动经济增长从外需拉动向内外需协调拉动转变，从要素驱动向创新驱动转变，从注重经济发展向推动经济、政治、文化、社会、生态协调发展转变，从偏重物质进步向更加关注人的全面发展转变，走出一条科学发展的新路子。
——实现新发展。我们要解放思想，改革创新，锐意进取，力争在短期内使深圳焕发新精神、展示新面貌、再创新优势、实现新发展，努力建设国际竞争力更强、创新活力更足、发展环境更优、民生福利更高的现代化国际化先进城市。到２０１５年，
本市生产总值超过１．５万亿元，接近新加坡的总量水平；人均生产总值超过２万美元，达到中等发达国家水平居民人均可支配收入达到４．９万元。
未来五年政府工作将主要围绕四个方面展开：
（一）率先转变发展方式，走出科学发展的新路子
要在科学发展的道路上领跑，深圳必须打破传统发展方式的束缚，加快经济结构调整，尊重资源环境的约束，谋发展、做决策必须综合考虑资源环境承载力，着力提高资源利用效率，力求以更小的投入、更低的消耗，创造更大的效益，真正走出一条科学发展的新路，率先进入更高的发展境界。
一是大力推进自主创新，增强经济增长的主动力。积极建设国家创新型城市，将自主创新作为转变发展方式的中心环节和主导战略，把核心技术创新作为自主创新的主攻方向，积极推进原始创新、引进消化吸收再创新和集成创新。加快实施重大科技专项和重点技术攻关，力争在通信、新能源、基因技术等领域达到世界领先水平，把深圳打造成核心技术创新之城。积极引进国内外先进的科研教育机构、国家重点实验室、工程实验室、技术检测实验室，加强公共技术服务平台建设。深入推进“深港创新圈”布局发展，完善区域创新体系，促进区域创新资源聚集整合，实现开放式创新及创新升级。鼓励发展创业投资、风险投资，进一步完善技术产权交易市场。大力实施知识产权战略和标准化战略，在一些重点行业和优势产业主导制定一批国际标准，抢占国际经济和科技竞争的制高点。
二是加快产业结构调整，提升经济国际竞争力。把握经济全球化时代产业链、价值链跨区域、跨领域融合发展的趋势，大力调整产业结构，着力构建“高端化、总部型、低碳化、集群化”的现代产业体系。做强做精第二产业，巩固制造业在城市经济中的支撑地位；加快发展第三产业，提升第三产业发展水平，实现二、三产业良性互动。坚持高端化发展方向，大力发展高新技术产业，推动企业向价值链的研发设计、品牌服务等高端环节攀升。努力营造良好的金融生态环境，发展多层次资本市场，充分利用创业板等各种有利因素推动企业上市融资。加快金融改革创新综合试验区、保险创新发展试验区建设，完善金融配套服务，扩大跨境贸易人民币结算业务，巩固和提升深圳区域金融中心的地位，进一步提高金融对经济的服务能力和贡献率。继续做大做强文化、物流、旅游、会展等高端服务业，积极发展海洋产业和都市农业。大力
发展总部经济，吸引国内外企业集团总部和区域总部、研发中心、采购中心、营运中心落户深圳。坚持低碳化发展方向，大力开发低碳技术，加快发展新能源和可再生能源，促进能源资源集约节约利用。坚持集群化发展方向，以国际一流标准加快高新技术园区和产业集聚基地建设，把深圳打造成世界先进制造业基地。以科技、文化、品牌、电子商务改造提升优势传统产业，推动传统产业优化升级，创造更大的附加价值。促进加工贸易企业就地转型，实现品牌化、集约化发展。加大中小企业扶持力度，优化企业发展环境，积极推动企业改制上市，形成强大的中小企业梯队，促进产业聚变、裂变。
三是加快功能区开发建设和新兴产业发展，打造新的经济发展极。深圳经济已经处于一个较高的平台之上，未来要在做大做强存量的同时，积极打造新的区域发展极和新的产业增长点，以增量求发展、求突破。要努力把握产业发展和城市建设规律，科学规划区域布局，合理确定各功能区定位，促进城市统筹协调发展。借鉴先进城市以大项目大投入推动开发建设的经验，创新开发模式，按照“产业集群化、用地集约化”思路，高起点规划、高水平建设光明、坪山、前海等功能区，将其打造成高新技术产业、先进制造业和现代服务业集聚地，成为经济发展的主战场。积极落实各项战略性新兴产业振兴规划和政策，大力发展互联网、新能源、生物三大战略性新兴产业，力争到２０１５年产值规模超过６５００亿元，成为经济发展的生力军。
四是继续保持经济较快发展，不断巩固深圳经济中心地位。在推进发展方式转变的同时，要力争保持一定的增长速度，做大经济总量。要坚持内外需并重，积极扩投资、促消费、稳出口，保持经济增长的持续性。以完善城市功能、促进产业发展、改善社会民生、推动特区内外一体化为重点，不断提高固定资产投资的强度和密度。积极推动投融资体制改革，完善城市建设投融资平台，努力拓宽社会投资的领域和范围，激发全社会的投资潜力，力争到２０１５年累计固定资产投资额超过１．２万亿元。积极扩大居民消费，努力营造安全放心的消费环境，培育旅游、文化、体育、健康等消费热点，完善商业网点布局，创新商业业态，积极打造国际消费中心城市。抓住国家实施扩大内需战略的机遇，充分利用深圳产品的品牌、创新、服务优势，加强内销渠道建设和市场推广力度，以服务内地创造新的发展空间。继续稳定和拓展外需，实施市场多元化战略，巩固传统出口市场，大力开拓东南亚等新兴市场。加快发展服务贸易和服务外包，推动外贸增长方式转变。
（二）全面优化发展环境，为科学发展提供强大支撑
从营造发展新优势的高度，以国际先进城市为标杆，以全球眼光和战略思维科学谋划城市发展，不断增强城市的吸引力、竞争力和创造力，为科学发展提供强大支撑。
一是坚持科学规划，优化空间环境。提高规划的科学性，充分发挥规划在城市发展中的引导和控制作用，全面优化城市布局结构，为城市发展打基础、拓空间、优环境、增后劲。加快国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”步伐，着力增强各层次、各领域规划的协调性、可实施性，实现法定图则全覆盖。大手笔推进土地资源整合，围绕重点发展地区、产业园区以及重大投资项目，加大土地权属整合力度，将分散的园区和地块进一步整合，提升功能区水平，使其成为吸纳和布局新兴高端产业和项目的重要载体。完善并强化查违工作机制，用五年时间基本完成历史遗留违法建筑和土地问题的处理。创新用地管理机制，加强土地整备储备，严格控制建设用地增量，努力提高土地集约节约利用水平。科学规划和开发城市地下空间、空域和海洋空间，提升城市长远发展的容量。
充分利用深圳经济特区扩大到全市的重大机遇，加快推进特区一体化进程，按照国际一流水准，打造区域发展中心。到２０１５年，光明、龙华、大运、坪山四大新城要初具规模，宝安、龙岗中心区基本成熟，前海、大鹏半岛等地区规划建设迈出实质性步伐。加大特区外基础设施投入和建设力度，提高市政管理和公共服务水平，切实做好城市化过渡期后的体制转轨工作，大幅缩小特区内外发展差距，提高城市整体发展水平。
二是夯实城市基础，优化功能环境。加快推进枢纽型、功能性、信息化重大基础设施建设，为建设现代化国际化先进城市提供有力的支撑。加快交通基础设施建设，全面建成广深港客运专线和厦深铁路、穗莞深城际轨道、地铁二期工程、“七横十三纵”干线路网、大铲湾港区、机场二跑道和新航站楼，以及一批重大交通综合枢纽，启动地铁三期工程，加快推进深中通道规划建设，尽快形成覆盖全市主要交通走廊的大容量骨干交通网络，把深圳建成具有全球资源配置功能和国际商务运营功能的全球性物流枢纽城市、亚太地区重要的多式联运中心和供应链管理中心。加强口岸软硬件设施建设，改善口岸通关环境。加快推进城市宽带信息基础设施建设，进一步完善公共信息服务体系，加大信息资源整合利用力度，积极推动电子政务发展，努力打造数
字城市、智慧深圳和国际信息枢纽港。
不断提高资源能源保障水平。继续推进水源网络建设，研究开辟新的境外水源，加强非传统水资源开发利用，严格节水管理，构筑完善的水资源保障体系。落实电网建设规划，加快重大电力和智能电网工程项目建设，逐步完善电力保障机制。推进重大油气项目建设，拓展油气资源供应渠道，完善油气供应网络和市场应急预警机制。加强粮食等重要物资的储备和调控管理。
三是加快更新改造，优化人居环境。坚持新区开发和旧区更新并重，完善城市更新配套政策法规，充分发挥政府和市场的作用，调动全社会的积极性，大力推进城中村和旧住宅区改造，加快旧工业区转型升级，高水平实施旧商业区更新，向城市更新要空间、要资源、要环境。积极开展宜居城市创建工作，深入推进市容环境提升行动，持续提高城市、街景、建筑物的美化、绿化水平，使城市面貌焕然一新。以完善市政配套和环境治理为重点，大力推进城中村综合整治，努力改变城中村“脏、乱、差、挤、危”的落后面貌，逐步提升文明水平。提高重点区域、重点地段和标志性建筑的设计水平，集中打造一批城市亮点和建筑精品，不断提升城市形象和气质。加强文物保护，加大对大鹏所城、客家民居和南头古城等历史街区和传统建筑的保护力度。进一步完善城市管理综合执法体制，创新城市管理手段，强化网格化管理，全面提升城市管理的精细化、规范化和信息化水平。
四是加强治理保护，优化生态环境。牢固树立生态建设与保护优先的理念，积极贯彻落实生态文明建设行动纲领，制定实施人居环境工作纲要。加快国家生态文明试点城市和国家低碳生态示范市建设，持续开展生态区、生态工业园区、绿色社区等系列创建活动，推进公共机构节能减排，倡导低碳生活方式，提升全社会生态文明意识，力争成为全国首批“国家生态市”。努力打造区域生态安全体系，扎实推进“四带六廊”生态网络体系和生态湿地系统建设，加快坪山生态湿地园、海上田园生态湿地建设。积极推进绿道网建设，到２０１２年建成３００公里的珠三角区域绿道，２０１５年形成包括区域绿道、城市绿道和社区绿道的绿道网络。在加强保护的前提下，科学规划、合理利用海洋资源，启动大鹏半岛的生态旅游开发，加强内伶仃岛自然生态保护，加快建设国际滨海城市。建立完善生态补偿机制，加大基本生态控制线监测和保护力度。加强水土保持和危险边坡整治，加快裸露土地复绿，全面修复生态环境。实行最严格的环境保护制度，深入治理水、大气、噪声和固体废弃物污染，推动污水
处理厂和污水管网建设取得突破性进展，深入开展蓝天行动，全面推广使用国ＩＶ油，到２０１５年，灰霾天数要明显减少，主要河流水质达到地表水Ｖ类标准。深化区域环保合作，建立健全区域河流和大气污染的预警和联防联治机制。
五是完善政策体系，优化人才环境。坚持引进、培育与使用并重，大胆创新人才政策法规，创造最优的人才创新创业环境，打造人才“宜聚”城市。努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的浓厚氛围。做大做强人才载体，尽快形成以企业、科研院所、高校、公共研发和技术服务平台为主体的多层次、多元化的人才集聚平台。制定实施人才发展规划和重大人才工程，以引进培养高层次和高技能专业人才为重点，打造一支门类齐全、规模宏大、梯次合理的高素质人才队伍。
六是强化规则意识，优化法治环境。市场经济是法治经济，公民社会更是法治社会。要始终坚持依法治市，强化规则意识，以规则、制度来调整、规范市场经济主体和社会群体的行为及其相互之间的关系，建立良好的市场经济秩序和社会秩序，维护和保障经济社会的正常运行。充分利用特区立法权优势，推动建立和完善与国际通行规则接轨的法规政策体系，努力营造国际化的营商环境。大力弘扬法治精神，深入开展法制宣传教育，在全社会形成尊重法律、尊重规则的良好氛围。加大执法力度，强化执法责任，努力做到规范、公正、文明执法，切实维护法律的权威和尊严。加强诚信制度建设，加快完善企业和个人征信系统，真正形成鼓励诚信、惩戒失信的良好环境。
（三）深入推进改革开放，为科学发展注入新的动力
改革开放是深圳的灵魂和生命线，是深圳创造新优势的根本手段。要按照四个“先行先试”的要求，深入落实综合配套改革总体方案，解放思想、勇于创新，不自满、不松懈、不停步。
一是全面深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制。坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。按照实现基本公共服务均等化的要求，深化市区财政体制改革，加快预算管理制度改革，进一步完善公共财政体系。继续推进国资监管体制和国有企业改革，充分发挥国有经济基础性、先导性和公共性的独特作用，加大产业发展和资本运作力度，推动国有企业做强做大。积极稳妥推进社区股份合作公司改革，促进其规范
健康发展。大力扶持民营经济，合理引导民营企业进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域，形成各种所有制经济公平竞争、共同发展的新格局。
二是加快行政管理体制改革，提高公共管理水平。加快转变政府职能，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。创新行政管理体制，深化大部门制改革，形成决策、执行、监督既相互制约又相互协调的行政架构。优化行政运行机制，推动政府管理更加规范有序、公开透明、务实高效。合理划分各层级事权，适当调整行政区划，推进精简行政层级改革试点，缩短管理链条。继续深化行政审批制度改革，大力推进网上审批。全面完成公务员分类管理和聘任制改革，建设一支专业、高效、廉洁的公务员队伍。
三是推动社会管理体制改革，不断强化社会管理。创新社会管理体制，整合社会管理资源，健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局。进一步深化事业单位改革，推进政事分开、管办分开，创新事业单位管理制度和运行机制，加快法定机构建设。推进基层社会管理体制改革，完善社区管理和服务体制，增强基层自治功能。深化社会组织管理体制改革，引导社会组织健康规范发展，增强社会组织参与社会管理和公共服务的功能。不断完善现代社会工作制度，加快培育职业化、专业化、规模化的社工人才队伍。创新人口管理模式，加快建立全口径人口管理和服务机制，加强流动人口管理，合理控制人口规模，不断提高户籍人口比重，优化人口结构。
四是实施全方位开放战略，加强国际经济交流与合作。注重“引进来”与“走出去”的有效结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，拓展对外开放的广度和深度。加大招商引资力度，完善机制、整合资源，引进一批重大产业项目，提高利用外资的质量水平。大力实施“走出去”战略，加快中国－越南（深圳－海防）等境外经贸合作园区建设，支持有条件的企业到境外投资发展。加快培育一批跨国公司和国际知名品牌，增强深圳企业参与国际竞争的能力。
五是促进区域协调发展，强化深圳中心城市地位。以深港合作为先导、珠江口东岸地区一体化为重点，大力推进区域协调发展，不断扩大深圳经济腹地和国际影响力。全面深化深港、深澳合作，不断创新合作方式、提升合作层次，加快深港重大跨界基础设施建设和前海、河套等地区开发，推动两地产业融合发展，打造优质生活圈，建
设与香港共同发展的国际性城市。积极推进珠江口东岸一体化进程，将珠江口东岸地区打造成为珠三角地区改革发展的先行区和示范区。抓住中国－东盟自由贸易区启动的机遇，把深圳打造成为中国与东盟经贸合作的重要节点。不断创新对口支援工作方式，做好对口支援新疆及其它地区的工作。
（四）着力改善社会民生，使科学发展成果惠及全市人民
改善民生是经济发展的根本目的。要加快解决市民群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题，大力提升民生福利水平，维护社会公平正义，促进社会和谐进步。
一是着力提高居民收入和社会保障水平。实施积极的就业政策，完善以创业带动就业的政策体系和工作机制，努力创建充分就业城市和国家级创业型城市，将居民登记失业率控制在３％以内。完善职业培训体系，大力开展公益性技能培训，提升劳动者就业能力。积极构建和谐劳动关系，全面推行劳动合同和集体合同制度，切实维护劳动者的合法权益。完善收入分配制度，建立健全工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。按特区内外统一标准，提高企业最低工资水平。加大收入分配调节力度，不断提高中低收入家庭收入水平，努力缩小不同社会群体的收入差距。
按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善社会保障体系。健全养老保险制度，做实基本养老保险个人账户，做好养老保险关系跨地区无障碍转移。进一步完善医疗保险、工伤保险和失业保险的服务体系，提高服务水平。规范社保基金管理，确保社保基金保值增值。完善以最低生活保障制度为基础的综合性社会救助体系，大力发展社会福利、慈善、老年人、妇女儿童和残疾人事业。到２０１５年，力争在全国率先实现“全民社保”。
着力提高住房保障水平，认真落实保障性住房条例和人才安居工程政策，在“十一五”期间基本解决户籍低收入家庭住房困难的基础上，“十二五”期间将住房保障重点拓展到中等收入家庭和人才群体。加大对保障性、政策性住房的土地供应、资金投入和建设力度，并充分运用市场机制提高建设效率，着力增加在建项目的开工量、竣工量和供应量。建立健全住房公积金制度，完善住房分配货币化改革，切实提高普通市民的住房支付能力。实施人才安居工程，通过提供购房补贴、租房补贴、公共租赁住房和安居型商品房等方式，解决人才安居问题，全面缓解人才住房困难，优化创新创业环境。贯彻落实物业管理条例，提高物业管理水平，加强物业专项维修资金归
集收取，在老住宅区、城中村引入专业化、市场化的物业管理模式，营造安全舒适文明和谐的生活环境。全面加强房地产市场监管，合理引导住房消费，抑制投机行为，促进房地产业健康发展。
二是着力发展社会事业。大力实施科教兴市战略，优先发展教育，办好人民满意的教育。探索创新学前教育管理模式，积极发展学前教育。巩固提高义务教育水平，推进义务教育均衡发展，逐步实现常住人口子女平等接受义务教育。加快高中阶段教育发展，不断扩大办学规模，基本解决高中学位不足问题。推动高等教育跨越式发展，全面提高高等教育质量，力争南方科技大学建设初具规模，深圳大学改革发展取得突破，清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学深圳研究生院成为国际化、创新性、研究型的高水平大学群。大力发展职业教育，将深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院打造成为全国一流的高等职业院校。加强教育国际交流与合作，加快建设国际学校和港人台商子弟学校，推动与境外高校合作办学取得实质性进展。鼓励社会力量出资办学，推动民办教育规范发展。加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系，努力建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型城市。
加快推进重大卫生基础设施建设，有效增加基本医疗服务供给。建成滨海医院及其它市级医院，力争全市每千人病床数达到３．９张。深入推进医疗卫生体制改革，完善医疗卫生机构管理体制和运行机制，积极促进非公医疗卫生机构发展，鼓励社会资本参与医疗卫生服务，逐步形成由政府提供公益性基本医疗服务、市场提供个性化和高端医疗服务的格局。完善社区健康服务体系，建立合理就医模式，鼓励社区首诊，提高公共卫生资源使用效率。加强重大疾病防控、医疗救治和卫生监督体系建设，完善职业病防控体系。积极普及心理健康知识，提高市民心理健康水平。大力发展中医事业，推进中医临床研究和中医管理体制改革。
加强精神文明建设，继续实施文化立市战略，扎实推进社会主义核心价值体系建设，积极探索中国特色社会主义文明模式，建设市民共有的精神家园。发展公益性文化事业，规划建设一批公共文化设施，完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活，提升市民的城市认同感和归属感。打造城市文化品牌，大力推进“两城一都一基地”建设，积极培育龙头文化企业，鼓励文化创新，努力建设文化产业中心城市和先锋城市，提升城市软实力。积极发展体育事业和体育产业，广泛开展全民健身运动。按照“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的要求，高水平举办一届更精彩、更成功、更
具影响力的世界大学生运动会。扎实推进人口计生、统计、双拥、司法、外事、港澳、台务、侨务、民族、宗教、档案等各项事业。
三是着力打造平安深圳。全面强化社会治安综合治理，加快构建全方位、立体化的动态治安防控体系，重点打击各类严重刑事犯罪，保持对“黑恶势力”和“黄赌毒”的严打高压态势。建立完善群防群治体系，加大对社会治安重点地区的集中整治，推动社会治安实现明显好转。加强安全生产工作，扎实做好重点行业和领域的安全监管与隐患排查整治工作，推动落实企业安全生产主体责任，深入开展职业安全教育，杜绝重特大事故发生，确保群众的生命财产安全。加强食品药品安全管理，加大“三防”、气象、民防、防震减灾和地质灾害治理工作力度，提高预防和处置各类突发事件的能力。构建科学有效利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，着力抓好信访维稳工作，积极预防和妥善处置群体性事件，维护群众利益和社会稳定。
各位代表！我们将认真接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持依法向市人大常委会报告工作。认真接受市政协的民主监督，加强与市政协的工作沟通和协商，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。切实执行市人大及其常委会通过的各项决议，认真办理人大建议和政协提案、建议案，提高办理工作的质量和实际效果。
各位代表！我们将加强政府自身建设，着力打造法治政府、阳光政府、高效政府、廉洁政府、民生政府和服务型政府。我们将按照法治政府指标体系的要求，加快法治政府建设进程，推进政府机构职责、行为、程序的法定化。我们将深入推进政务公开，充分发挥舆论和媒体的监督作用，让权力在阳光下运行。建立健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度，提高科学民主决策水平。我们将全面推行政府绩效管理，强化行政问责，优化政务流程，进一步提高行政执行力和行政效能。我们将切实加强廉政建设和反腐败工作，充分发挥监察部门的作用，全面加强审计监督，以制度建设和权力监控为核心，建立健全惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败工作力度，坚决查处腐败案件，保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民，维护政府的良好形象。我们将始终坚持执政为民的理念，把改善民生作为政绩考核的重要标准，把民生福利的指标摆上重要的议事日程，力求在民生服务方面走在全国前列。我们将积极适应新技术、新产业、新商业模式的发展要求和建设国际化城市的需要，不断创新和拓展政府服务的内容和方
式，全力提升服务型政府的发展水平，使政府服务成为深圳的新特色、新优势。
三、２０１０年政府主要工作
２０１０年是深圳经济特区建立３０周年，也是全面完成“十一五”任务、为“十二五”发展打好基础的关键一年。按照市第五次党代会的总体要求，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：本市生产总值增长１１％左右；地方财政一般预算收入增长１０．１％左右；居民消费价格指数１０３％左右；城镇登记失业率控制在３％以内；万元ＧＤＰ能耗、水耗分别下降２．６％和２％；二氧化硫排放总量与上年持平，化学需氧量排放总量下降８％。
今年已经过去五个月了，完成全年预期目标任务艰巨，时间紧迫，我们必须鼓足干劲、争分夺秒，重点抓好七个方面的工作：
（一）加快转变发展方式。把发展方式转变摆在突出位置，真正在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效。一是推进核心技术创新，增强自主创新能力。加大对基础研究和应用研究的支持力度，组织实施重大科技专项和重点技术攻关。积极推进国家超级计算深圳中心、中科院深圳先进技术研究院等创新平台，以及电子信息产品标准化等国家工程实验室建设。加快组建深圳国家高技术产业创新中心、新一代宽带移动通讯和数字电视国家工程实验室。全面落实《深港创新圈三年行动计划（２００９－２０１１）》，加快深港传染病研究中心等８个创新基地和深港ＩＣ设计创新平台等１２个服务平台建设。二是加快调整产业结构，提高经济发展质量。巩固制造业在经济中的支撑地位，积极发展金融、物流、会展、文化创意设计等现代服务业。制定出台新材料产业发展规划，加快发展互联网、新能源、生物等战略性新兴产业，抢占产业发展的制高点。加大招商引资力度，积极引进国内外大型企业集团总部、区域总部、研发中心等落户深圳。三是切实推进节能减排，确保完成“十一五”节能减排目标。重点抓好工业、交通、建筑等领域的节能，支持节能重点工程，推动公共机构节能减排。积极发展循环经济和节能环保产业，努力构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
（二）促进经济平稳较快增长。今年国内外经济形势非常复杂，对深圳经济发展带来很大挑战，我们要积极应对形势变化，采取有效措施，确保完成全年经济增长目标。一是加大对企业的服务支持力度。扎实开展下基层送服务促转变活动，推动政策
落实，帮助企业解决用地、融资、人才引进等方面的困难，激发企业经营活力，进一步做大经济存量。二是充分发挥投资的拉动作用。加大对重大基础设施和重大产业项目投资力度，加快推进中芯国际集成电路芯片、清洁能源汽车等重大产业项目建设，以大项目大投入支撑经济大发展。加快投融资体制改革，推动投融资平台建设。落实促进社会投资的政策措施，努力释放全社会的投资活力。三是积极促进居民消费。大力推进福田华强北、罗湖“金三角”等商圈建设，努力扩大大宗商品消费，培育旅游、文化、休闲、健康等新的消费热点，发展信贷消费、网络购物等新型消费业态，推动消费结构优化升级。四是全力稳定出口形势。进一步优化出口产品结构，扩大高新技术产品出口，推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易和服务外包。研究跟踪国际贸易保护新手段，组织指导企业积极应对各类贸易摩擦。实施市场多元化战略，在巩固传统市场的基础上，积极开拓新兴市场。五是大力实施内贸战略。年内举办和组织参加２１个国内经贸洽谈会，为深圳企业开拓国内市场搭建平台。全面落实与各省市的战略合作协议，充分利用对口支援甘肃、新疆、贵州等地的机会，拓展经济发展空间。六是加强经济运行分析、监测和预警，提高资源能源保障能力，确保电力供应，做好粮食等大宗商品储备工作。
（三）全力解决民生热点难点问题。要把市民群众通过媒体、网络等渠道强烈反映的问题作为改善民生的重点，采取切实举措，认真加以解决。一是提高居民就业和社会保障水平。实施积极的就业政策，重点做好高校毕业生、就业困难人员就业工作，全力创建充分就业城市和国家级创业型城市。进一步提高社会保障水平，推动跨地区就业参保人养老保险关系顺利接续，健全少儿和大学生医保制度。二是要把解决住房难特别是人才住房问题作为住房工作的重点。加快出台《深圳市保障性住房条例》的相关配套实施细则，年内开工建设保障性住房５万套，提供住房１万套，发放５０００户住房货币补贴。实施人才安居工程，全面落实人才住房货币化补贴政策，加快启动安居商品房建设。深入落实国家房地产市场调控政策，出台《深圳市房地产市场监管办法》，整顿市场秩序，坚决遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展。三是加快公共交通网络建设，加大对特区外公交线网开设和运力投放力度，年内开通和调整公交线路１００条以上，确保特区外公交覆盖率达８０％以上，梅林关、布吉关等交通拥堵问题初步缓解。有序推进轨道交通、北环大道改造等工程，尽量减少城市建设对市民的交通干扰。加大出租车行业整顿力度，加大交通违法行为查处力度，提高公交管理运营水平。四是争创国家教育综合改革示范区，推动南方科技大学建设取得
实质性进展，力争今年开始自主招生。加快实施中小学校舍安全工程和改扩建工程，推进寄宿制高中建设，年内新增高中学位９０００个。五是大力发展医疗卫生事业，加快医疗卫生体制改革，推进管办分离、医药分开，进一步整顿规范医疗卫生市场秩序，努力解决市民“看病难、看病贵”的问题。六是尽快出台城市更新办法的实施细则，加快推进岗厦、大冲等旧村改造和华强北等城市更新项目。市容环境提升行动实现全面突破，推进街景美化、建筑物与公共设施外立面翻新改造、户外广告整治，加大大气污染治理力度，努力使市容环境质量和城市面貌有较大改观。七是高度重视社会治安问题，加大社会治安综合治理力度，切实加强校园等敏感场所的安全防范工作，防止发生极端个人行为和暴力事件，提高市民群众的安全感。八是更加关心新生代劳务工。努力为一线劳务工尤其是新生代劳务工创造更好的工作、生活和身心发展条件。要积极适应工业化、城市化、现代化快速推进和社会的快速转型，推动企业切实履行社会责任，规范企业劳动用工行为，依法保障员工合法权益，加快构建和谐劳资关系。引导企业树立以人为本的理念，不断改善管理方式，建立健康向上、关爱和谐的企业文化，促进员工人际交流，增强员工集体归属感，使广大劳务工感受到更多的企业情感关怀。充分发挥工会、共青团、妇联等社会组织的引导带动作用，加强对新生代劳务工进行知识、技能和心理健康培训，引导他们热爱劳动、热爱生活、热爱生命，塑造努力工作、不畏挫折、奋发有为的阳光心态。加快政府职能转变，努力为企业和社会特别是“企业型社会”提供更具针对性的服务。进一步提高政府处理企业群体危机事件的应急能力，营造更优的企业发展环境。
（四）大力推进重大基础设施建设。推进重大基础设施建设，不仅能为未来发展打基础、做铺垫，更是今年扩大投资，促进经济平稳发展的重要内容。一是加快重大交通基础设施建设，确保年内完成５０公里地铁线路试运行。加紧开展轨道交通远景线网规划和建设前期工作，全面启动地铁７、９、１１号线建设。加快机场二跑道、飞行区等机场扩建工程建设，有序推进广深港客运专线、厦深铁路、穗莞深城际线、沿江高速、南坪快速二期、丹平路一期、外环高速等重大工程建设。二是推进功能区和重大产业项目建设。加大光明、坪山等功能区土地整备力度，加快华为科技城及各类产业集聚基地建设步伐，推动华星光电、岭澳核电、平安国际金融中心等一批重大产业项目建设。三是大力推进中心公园、当代艺术馆、街区图书馆、数字电视普及、绿道网、城市规划馆等重点民生基础设施建设。四是落实电网建设和改造计划，继续
推进供水、国家成品油储备深圳油库、西气东输二线工程等资源能源重大项目建设。
（五）不断深化改革开放。认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（２００８－２０２０年）》和《深圳市综合配套改革总体方案》，加快推进重点领域和关键环节的改革。一是加快行政管理体制改革。认真总结推广市政府机构改革的经验做法，积极稳妥地推进区级政府机构改革。探索行政层级改革，在盐田区和光明、坪山新区进行整合街道办及社区工作站试点。推进公务员分类改革试点，扩大聘任制公务员试点范围。全面试行政府绩效管理。完成市区第四轮财政体制改革，充分调动市区两级的积极性。二是全面加强深港合作。加快推进前海深港现代服务业合作区建设和落马洲河套地区开发，加强莲塘／香园围口岸、机场联络线等重大项目建设。进一步深化深港金融合作，积极推动深港跨境贸易人民币结算试点，不断提升深圳区域金融中心地位。三是积极推进珠江口东岸一体化，重点加强与东莞、惠州在发展规划、产业发展、交通运输、环境生态等方面的衔接合作，尽快打通深莞、深惠之间的断头路。扎实推进“双转移”和对口扶贫工作。
（六）高质量完成“十二五”规划编制工作。“十二五”时期是我市推动科学发展的机遇期、加快经济转型的关键期和深化改革开放的攻坚期，编制好“十二五”规划至关重要。一是紧紧围绕“一区四市”战略定位，加强重大战略课题研究，科学制定深圳“十二五”总体规划。二是以“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”为原则，突出规划重点，深化经济、社会、城市等领域重大专项问题研究，编制新一轮产业、交通、资源、能源、环保、住房、教育、科技、文化等专项规划。三是加强衔接协调，争取把事关深圳发展的重大项目纳入国家和省“十二五”规划，最大限度地为深圳未来发展争取国家的政策支持。四是严格编制程序，增强民主参与，确保高效率、高水平完成“十二五”规划起草和修改上报工作。
（七）全力以赴做好大运会各项筹备工作。今年是大运会筹办的冲刺年，要积极做好各项筹办工作。一是全力推进大运会基础设施建设，确保年底前全面完成６６个场馆的新建、维修改造工作，建好大运村及相关配套设施。二是大力推进大运会团队建设和市场运营开发，积极做好各项试运行工作。三是认真贯彻实施城市行动计划细化方案，深入落实大运会的安全保卫、志愿服务、信息通讯、新闻宣传、食品卫生、气象保障等工作。四是积极开展“迎大运、讲文明、树新风”市民素质提升工程，全面普及大运会及体育文化知识，深入开展“百万市民学外语”活动，努力营造全民参
深圳市城市更新办法深 圳市人民政府令第深 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁 ——基于空间经济学的解释 内容摘要：本文从空间经济学中心—边缘—外围的分析角度，建立一个考察改革开放30年来上海同长三角和中西部地区联动发展、异质性跨区域合作的理论框架，结合历史进程中的典型事实，对上海经济中心地位的演变路径和作用机制提供了一个理论上和逻辑上一致的解释，特别是对上海重返我国经济舞台中心地位的经验教训以及未来区域经济发展中的作用和地位进行了深刻的回顾和再认识。 关键词：改革开放30年上海空间 一、引言 上海，历来是全国的上海。作为中国改革开放的排头兵，当我们回顾30年来关于上海在整个中国区域经济格局中不同时期的角色和地位时，我们会发现无论从历史脉络、现实基础还是从战略需要出发，上海都无时不在承负着超越自身发展，引领整个中国区域经济发展的历史使命。从引领长三角的经济腾飞，到同广大中西部地区跨区域联动发展，可以说，不论是鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、促进中部地区崛起还是振兴东北老工业基地——作为中国经济发展的中心之一，每一个国家层面的区域经济发展战略，我们几乎都能看到上海的身影——在改革开放的进程中一次又一次克服自身发展的局限，积极调整自己的角色和定位，引领整个中国经济快速增长。 改革开放初期，由于承负着经济体制转型过程中稳定整个中国经济的重责，上海的彷徨和保守曾经使得整个长三角地区经济发展落后于当时走在全国前列的珠三角，中心带动作用发挥有限（王于渐等，2007）；20世纪90年代，中央政府决定开发开放浦东，卸下历史重负的上海迅速引入了大量外资和世界级企业的进驻，并以其溢出效应激活了整个长三角地区的经济潜能，对中西部地区的辐射进一步增强，极大地推动了区域经济的协调与统筹发展。在新一轮改革开放和国内区域合作中，上海排头兵和中心地位无疑将更加突出和重要。前事不忘，后事之师。上海30年来同长三角以及中西部关系的演变轨迹及其经济中心地位的变迁历程既充分表明上海需要在更强国家色彩的基础上重新认识自身的发展，也为我们即将开始的新一轮改革中建设“四个中心”提供了宝贵经验。为此，从整个中国区域经济格局出发，寻找上海同长三角以及中西部地区关系的变化轨迹，有助于我们重新认识在下一轮改革中上海将扮演的角色，以更加积极参与东中西良性互动和共同发展，为全国区域协调发展做出新贡献。本文将基于一个空间经济学的理论框架，系统地讨论作为区域经济核心的上海对于长三角和中西部地区中心地位变迁的基本逻辑。同时，鉴于1990年浦东新区开发和2005年浦东新区成为我国首个综合配套改革试点地区等政策选择带来影响的重要性，我们梳理的过程中分为三个阶段对主要区域经济合作、产业关系、经济影响进行回顾和梳理，并在此基础上明确深入改革开放过程中上海的着眼点和动力源。本文第二部分简要介绍空间经济学的分析 。 于地理空间上的城市发展、产业集聚以及要素流动进入“正反馈”的良性循环机制（藤田昌久等，1999），从而得以推动区域经济协调发展和产业结构的优化升级；二是通过对口支援、国家发展战略先试先行搭建的政策与制度合作平台有利于各地方政府在获得上海扶持的同时，引入呼吁机制，促进长三角、中西部地方政府向上海学习，提高区域经济运作效率（图2）。 图2 上海同长三角及中西部地区经济关系的作用机制 三、上海与长三角：重返经济舞台中心 （一）1978—1990：改革开放初期阶段 中国的改革开放是从分权改革开始的，改革为各地方政府发展本地经济从而促进整个中国的
深圳市人民政府工作报告 日期：2011-02-01来源：深圳市人民代表大会常务委员会 ——2011年1月16日在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上 市长许勤 各位代表： 现在，我代表深圳市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五”发展成就及2010年工作回顾 “十一五”期间，全市人民在市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，较好地完成了“十一五”规划的主要目标任务，全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成就。 一是综合经济实力连续跃升。“十一五”期间，我市经济总量接连跨越五个“千亿”大关。2010年，预计实现本市生产总值9500亿元，比2005年增长86％。人均生产总值1．46万美元，增长58．9％。规模以上工业增加值、高新技术产品产值、地方财政一般预算收入和全口径财政收入跃上新台阶，分别为4050亿元、10176亿元、1106．8亿元和3507亿元，增长88％、108％、168％和158％。外贸出口2042亿美元实现十八连冠。社会消费品零售总额3000亿元，实现翻番。五年累计完成全社会固定资产投资7740亿元，接近前25年总和。 二是经济竞争力显著增强。成为首个国家创新型城市。全社会研发投入占GDP比重达3．64％，是全国平均水平的两倍。核心技术自主创新能力得到提升，PCT国际专利申请量连续7年居国内首位，五年累计专利申请量和授权量分别达到19．38万件和10．67万件，基因研究、通信技术水平达到国际一流。国家超级计算深圳中心及电子信息产品标准化等5家国家工程实验室落户深圳，中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院建成运行。国家发改委批准在深设立国家基因库。产业结构明显优化，三次产业比例为0．1：47．2：52．7，实现了三次产业结构从“二三一”到“三二一”的战略性调整。 现代产业体系框架基本形成，高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业增加值占GDP 的比重超过60％。战略性新兴产业迅速崛起，在全国率先出台实施生物、互联网、新能源三大产业振兴规划及产业政策。金融业增加值占GDP比重由8％提高到13％左右，国内金融机构本外币存、贷款余额双双实现翻番，分别达到20850亿元和15921亿元。创业板成功推出，深交所2010年IPO家数位居全球第一，深圳多层次资本市场更加完善。深圳港集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量分别为2251万标箱和2671万人次，增长39％和64％。文化产业增加值占GDP比重达6．05％，文化与科技、金融、旅游融合发展的模式初步形成。总部经济发展迅速，在深投资的世界500强企业达到180家。经济效益持续提高，每平方公里产出GDP4．77亿元、税收1．74亿元，分别提高2．23亿元和1．07亿元。万元GDP能耗和水耗分别为0．51吨标准煤和20．3立方米，相当于全国平均水平的1／2和1／10。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降31％和37％，圆满完成国家节能减排任务。
以改革创新为动力，以“创先争优”活动为载体，着力抓基层、打基础，下面是范文大全整理的关于年机关党委工作报告范文，欢迎阅读参考! 同志们： 受本届机关党委委托，现在，我向大会报告工作，请予审议。 一、四年来机关党委主要工作回顾 本届机关党委自20xx年3月成立以来，在省委、省直机关工委的领导下，在局党组的具体指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习党的十八大精神为主线，以创建党建工作、精神文明建设先进单位为抓手，以“六型机关”建设和“创先争优”活动为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设等各项工作取得了一定成绩，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高，广大党员的整体素质进一步增强，为圆满完成各项工作任务提供了强有力的思想、政治和组织保证。 (一)以创建学习型机关为重点，进一步加强了理论武装工作 始终坚持把政治理论学习摆在机关党建工作的重要位置，列入议事日程，作为一项事关全局和提高党员干部素质的战略性、基础性工作切实抓紧抓好。 一是注重政治理论学习。20xx年以来的四年，正是全党全面深入学习贯彻党的“十八大”精神的四年，我们始终沿着“十八大”这条主线，围绕“提高党员思想政治素质，增强党员工作能力”的目标，联系实际，深入开展政治理论学习教育活动，深刻领会“十八大”新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，融入思想，融入工作。十七届五中全会召开后，我们结合学习省委九届九次会议精神，及时制订学习计划，按照先学一步，多学一些，学深一点的思路，充分发挥党组中心组在学习中的表率示范作用，形成以党组中心组理论学习为龙头，以党支部学习为基础，以党员学习为主体的格局。党组成员以身作则，带头坚持学习，带头主持和参加专题研讨会，带头作学习辅导报告，带头撰写心得体会，营造理论学习的良好氛围。通过学习，使全体党员进一步准确把握党的十七届五中全会的丰富内涵和精神实质，进一步提高了执行党的路线方针政策的自觉性，进一步提高了全体党员的政治理论素养，进一步提高了做好移民工作的责任感。 二是注重学习形式创新。按照上级党委《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求，我们坚持把学习实践科学发展观作为武装思想、提高政治素质、加强领导班子建设、坚定理想信念、加强党员干部队伍建设的重要内容，切实开展“机关学习年”活动，学习中严格按照“五个结合”(政治学习与业务学习相结合、书本学习与实践调研相结合、领导授课与学习交流相结合、课堂教育与走出去请进来相结合、专题教育与专家辅导相结合)的要求，确保了政治教育在人员、时间、内容、效果上的“四落实”。 三是注重理论联系实际。围绕推进社会主义核心价值体系建设，大力开展理想信念、党员意识、革命传统、警示教育、社会主义荣辱观和“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)教育。将学习纳入目标管理、作为年终考核的重要内容。我们积极开展延安精神进
3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。 一、2011年工作回顾 一年来，我们主要做了以下工作： （一）加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。 （二）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。巩固和加强农业基础。加快产业结构优化升级。推进节能减排和生态环境保护。促进区域经济协调发展。 （三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2．82万亿元。持续提升科技创新能力。扎实推进教育公平。大力加强文化建设。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。 （四）切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。实施更加积极的就业政策。积极调整收入分配关系。加强社会保障体系建设。大力推进保障性安居工程建设。努力维护社会公共安全。 （五）深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。 我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。 二、2012年工作总体部署
政府工作报告 ——2010年1月18日在徐州市第十四届人民代表大会第三次会议上 徐州市人民政府代市长张敬华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，受国际金融危机影响，我市经济社会发展经受了新世纪以来最为严峻的挑战和考验。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入学习实践科学发展观，以振兴徐州老工业基地为主线，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。 （一）综合经济实力不断增强 经济实现平稳较快增长。全年完成地区生产总值2220亿元（预计，下同）、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%；金融机构各项存款余额2172.6亿元、比年初增加453.5亿元，各项贷款余额1132.6亿元、比年初增加336亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18800元、6900元，均增长11%。 投资和消费需求持续扩大。“三重一大”项目进展顺利，全社会固定资产投资完成1600亿元、增长28%；其中工业投资820亿元，超过全社会固定资产投资的一半；“四大产业”完成投资860亿元、增长32%。消费拉动作用明显增强，全社会消费品零售总额达800亿元、增长18%，消费对gdp增长贡献率达44%。 产业升级步伐不断加快。四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。徐工集团营业收入突破500亿元，“中国工程机械之都”通过国家认定。中能多晶硅产量达7500吨、跃居亚洲第一。高新技术产业完成产值519亿元、增长51.6%；全市开发市级以上新产品1500项，专利申请量达6900件、授权量达2400件。服务业实现增加值840亿元，增长15.5%；浦发、莱商等商业银行来徐设立分支机构,徐州经济开发区获批省级国际服务外包示范区。 （二）改革开放扎实推进 重点领域改革稳步实施。市县政府机构改革和乡镇综合改革启动，362家国企改革全面完成，市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施，铜山县、云龙区基本药物零差率销售试点稳步推进，市级投融资平台建设进一步强化，农村新型金融组织建设加快，新沂市被评为“江苏省金融生态示范县（市）”。民营经济快速发展，民营工业产值增速高于全市工业11个百分点。 开放型经济加快发展。全市实际到帐注册外资6.9亿美元、增长19.8%，增幅列全省第三；全年共引进118名高层次创新创业人才。自营出口完成15.2亿美元，下滑趋势得到基本遏制；新签外经合同额、完成营业额分别增长39%和35%。大力加强开发区建设，徐州经济开发区和其他7个省级开发区实现业务总收入2368亿元、增长50%。南北共建园区建设扎实推进，东方鲁尔工业园列入国家商务部指导项目。 （三）统筹发展进一步加快
县政府工作报告结束语 县政府工作报告结束语 围绕行政提速、服务提质目标，我局坚持以中国特色社会主义理论及科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照制度化、规范化、科学化要求，切实加强行政效能建设，全面推行政务公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权等权益，确保依法行政，阳光行政，为推进全县文广新工作繁荣发展奠定了坚实的基础。 一、主要工作 我局坚持以及时便民、依法行政、全面真实、注重实效为基本原则，在规范管理、巩固成果和深化提高上加大工作力度，有效地提高了政务公开工作质量和管理水平。 1.切实加强领导。推行政务公开制度是我国进行政治改革的一项重要内容，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。为保证办内各项政务公开工作规范有序、落到实处，局领导高度重视，及时组织召开专题会议进行安排部署，将政务公开工作列入局内工作重要议事日程。本篇文章来自资料管理下载。成立了由局长段跃华同志任组长，副局长陈浩敏任副组长，其他党组成员、基层单位负责人及相关股室负责人为成员的政务公开领导小组，强化对局政务公开工作开展的组织与领导。成立由副局长陈浩敏同志任组长的局依法申请公开领导小组，确保公民知情权、参与权、表达权相关权益得到有效保障。在推行政务公开过程中，我们牢固树立干部职工公开成纽带、公开求监督、公开讲诚信、公开提效率、公开树形象的思
想观念，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，级级实施、层层落实的工作局面。 积极健全制度。根据政务公开的具体要求，在对原有《首问责任制度》、《窗口服务制度》和《服务承诺制》制度修订的基础上，新增《一次性告知制》、《办事时限制》、《责任追究制度》、《效能告诫制度》、《茶陵县文广新局政务公开工作制度》和《行政管理工作制度》等10余项规章制度。根据工作实际制定了《茶陵县文广新局政务公开工作实施方案》。明确各股室及其工作人员的具体职责，明析政务公开领导小组主要工作职能，推行政务公开首问责任制、限时办结制、监督检查考核制、责任追究制，逐步建立起内部监督、行政监督、社会监督相结合的监督体系，使局内政务公开工作走上了规范化、制度化的轨道，确保了政务公开内容真实准确、合理合法、切合实际。 3.扎实开展实务。我局认真按照年初制定的《政务公开工作方案》及县政务公开领导小组的有关部署，认真开展了各项政务公开工作实务。在局机关设立了阳光台,开辟了办事公开栏，将领导党务政务分工、首问责任制度、重大工作事项内容等情况上墙；按要求编制了《茶陵县文广新局政府信息公开目录》、《茶陵县文广新局政府信息公开指南》，对全局应公开的事项进行了全面的疏理、详细的规定。在全局机关开展学习《中华人民共和国政府信息公开条例》活动，县直各文化单位也相应开展了类似活动。向县政务中心报送本部门政务公开相关信息与资料，并组织召开专题会议，依托图书馆网站，开辟方便公众查阅政务信息的查阅场所和公开专栏，搞好网站建设。根据县政务中心反馈核定的意见将部门政务公开信息与资料进一步完善上
初中数学试卷 桑水出品 2015-2016学年广东省深圳市宝安区12月五校联考九年级（上）数学试卷 一．选择题（共12小题，第小题3分，共36分） 1．如图，一个几何体是由两个小正方体和一个圆锥构成，其主视图是（） A ． B ． C ． D ． 2．若一元二次方程x2＋2x＋a=0的有实数解，则a的取值范围是（） A．a＜1 B．a≤4 C．a≤1 D．a≥1 3．在阳光下摆弄一个矩形，它的影子不可能是（） A．线段 B．矩形 C．等腰梯形 D．平行四边形 4．函数y=ax（a≠0）与 a y x =在同一坐标系中的大致图象是（） A． B． C． D． 5．某小组做“用频率估计概率”的实验时，统计了某一结果出现的频率，绘制了如图的折线统计图，则符合这一结果的实验最有可能的是（） A．在“石头、剪刀、布”的游戏中，小明随机出的是“剪刀” B．一副去掉大小王的普通扑克牌洗匀后，从中任抽一张牌的花色是红桃 C．暗箱中有1个红球和2个黄球，它们只有颜色上的区别，从中任取一球是黄球 D．掷一个质地均匀的正六面体骰子，向上的面点数是4 6．以正方形ABCD两条对角线的交点O为坐标原点，建立如图所示的平面直角坐标系，双曲线 3 y x =经过 点D，则正方形ABCD的面积是（）A．10 B．11
C．12 D．13 7．如图，在网格中，小正方形的边长均为1，点A，B，C都在格点上，则∠ABC的正切值是（） A．2 B．25 5 C． 5 5 D． 1 2 第7题第9题第10题 8．三角形两边的长是3和4，第三边的长是方程x2－12x＋35=0的根，则该三角形的周长为（）A．14 B．12 C．12或14 D．以上都不对 9．如图，在△ABC中，点D、E、F分别是边AB、AC、BC上的点，DE∥BC、EF∥AB，若AD：DB=3：5，则CF：CB等于（） A．2：5 B．3：8 C．3：5 D．5：8 10．如图，为了测量校园水平地面上一棵树的高度，数学兴趣小组做了如下的探索：把一面很小的镜子水平放置在离树底（B）7.8米的点E处，然后观察者沿着直线BE后退到点D，这时恰好在镜子里看到树梢顶点A，再用皮尺量得DE=3.2米，观察者目高CD=1.6米，则树（AB）的高度约为（）米．A．15.6 B．6.4 C．3.4 D．3.9 11．如图，在菱形ABCD中，AB=6，∠ABD=30°，则菱形ABCD的面积是（） A．18 B．183 C．36 D．363 第11题第12题 12．如图，在平面直角坐标系中，正方形A1B1C1D1、D1E1E2B2、A2B2C2D2、D2E3E4B3、A3B3C3D3，…，按图示的方式放置，其中点B1在y轴上，点C1、E1、E2、C2、E3、E4、C3，…，在x轴上，已知正方形A1B1C1D1的边长为1，∠B1C1O=60°，B1C1∥B2C2∥B3C3，…，则正方形A2016B2016C2016D2016的边长是（） A．（1 2）2015 B．（1 2 ）2016 C．32016 D．32015 二．填空题（共4小题，第小题3分，共12分） 13．浙江卫视六频道《我老爸最棒》栏目中有一项“大力金刚”的游戏．如图，有6根柱子穿过了一堵木墙，蓝、绿两队的两位老爸分别站在木墙的左、右两侧，需把自己一侧的那段柱子推向对方侧．若每侧每段柱子被选中的机会相等，则两人选到同一根柱子的概率为．
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、
陇南市人民政府工作报告 ——2011年1月6日在陇南市第二届人民代表大会第六次会议上 陇南市人民政府市长许文海 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十一五”规划完成情况及2010年工作回顾 “十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。面对改革发展稳定的繁重任务、“5.12”特大地震的严重影响和国际金融危机的冲击，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，埋头苦干，奋力推进科学发展和灾后重建，提前一年完成了“十一五”规划经济社会发展主要目标任务，顺利实现了地震灾后恢复重建三年任务两年基本完成的目标，为进一步加快发展打下了坚实的基础。 ——结构调整初见成效，经济总量不断扩大。“十一五”末，全市生产总值（GDP）预计达到160亿元，年均增长10.5%；人均GDP达到5982元，年均增长11.4%。三次产业结构由“十五”末的32:29:39调整为25:24:51。全社会固定资产投资达到243亿元，年均增长52.8%，其中城镇500万元以上固定资产投资达到167亿元。大口径财政收入达到20.65亿元，
年均增长25.5%；市县级财政收入达到9.33亿元，年均增长28.2%；财政支出达到137.1亿元，年均增长42.3%。全社会消费品零售总额达到41.5亿元，年均增长16.4%。城镇居民人均可支配收入达到10570元，年均增长10.9 %。农民人均纯收入达到2236元，年均增长13.6 %。 ——着力推进科学重建，灾后重建任务基本完成。“5.12”特大地震发生后，我们在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和关心支持下，以最快的速度开展应急抢险、群众生活安臵、灾区生产生活秩序恢复和灾后恢复重建工作，最大限度地减少了人民群众生命财产损失，基本完成了灾后重建任务。全市累计开工地震灾后恢复重建项目3761项（不含城乡住房），占已落实资金项目3941项的95.4%；竣工项目2942项，占重建项目总数的74.7%，累计完成投资315亿元，占已落实资金重建项目总投资385.5亿元的 81.7%。农村居民住房恢复重建全面完成并通过了市级验收；城镇居民住房重建基本完成；教育、卫生等社会事业项目基本实现灾后重建目标任务；基础设施、农村建设、城镇体系、生产力布局和产业调整、市场服务体系、生态环境、防灾减灾、精神家园等重建项目取得新进展。深圳市直接实施的20个援建项目已全部竣工并整体移交。 ——农村经济持续发展，农民收入较快增长。五年来，财政对农业的投入达到42亿元，新增有效灌溉面积18.6万
政府工作报告 ——年1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上 xx县人民政府县长xxx 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、年政府工作的回顾 过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额 36.3 亿元，比年初增加 3.5 亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。 在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！ （一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。 （二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，
记者：以“深圳速度”著称的深圳经济特区，近年来明确提出从“深圳速度”向“深圳质量”转变。请您详细介绍一下这一理念提出的背景？ 许勤：作为中国首个经济特区，深圳在30多年发展过程中，以GDP年均增长25%的速度，迅速由一个人口不足3万的边陲小镇发展成为一座人口超1500万、GDP突破2300亿美元的现代化国际化大都市，造就世界城市化、工业化和现代化发展史上的奇迹，创造了举世闻名的“深圳速度”。 站在深圳经济特区建立30周年的新起点上，我们按照中央要求，着眼于特区未来发展的新定位、新要求，结合深圳发展新的阶段性特征，把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，把科学发展观和深圳实际相结合，在“深圳速度”基础之上提出了“深圳质量”的新理念，就是希望探索一条质量型增长、内涵式发展之路，把速度优势转化为质量优势，实现从速度优先向质量优先转变，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，努力走出一条更加符合中央要求、契合深圳实际、对全国具有示范带动作用的发展路径，不辜负中央和全国人民的期望。 党的十八大报告明确指出，“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”；特别是，今年5月习近平总书记在河南考察时强调，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。实践表明，深圳质量的理念完全符合党的十八大要求，完全符合习近平总书记的重要讲话精神，完全符合深圳的客观实际。 记者：从“深圳速度”到“深圳质量”，从追求速度到追求质量，这对于深圳应该是一个重大的战略转变。那么，“深圳质量”的内涵是什么？又是如何发展深化的？ 许勤：“深圳质量”的核心内涵就是坚持质量引领、以质取胜，把发展质量放在第一位，不盲目追求速度和规模，力争用更少的资源能源消耗、更少的环境代价推动更高质量、更可持续的发展。“深圳质量”具有鲜明的科学发展内涵，蕴含继承发展的逻辑，反映主动竞争的自觉，体现全面协调的要求，指引破解难题的路径。“深圳质量”是在“深圳速度”量变基础上的跃升，是“效益深圳”内涵和外延的扩展，贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。突出表现为以下五个方面。 一是坚持以质取胜，追求更高的物质文明，使创新能力更强、产业结构更优、内生动力更足、国际竞争力一流，彰显出经济特区的新优势。 二是坚持以人为本，追求更高的社会文明，使法治更加健全，社会更加和谐，人民更加幸福，展示出中国特色社会主义的优越性。
2020届高三第四次模拟考试 政治试题 1. 2020年《政府工作报告》首次提出，要增加高品质产品消费，推动“中国制造”加快走向“精品制造”。对此，企业应该 ①及时调整产品结构，实现产品升级换代 ②小断提高产品质量，开发新兴潜在市场 ③逐步淘汰主营业务，实施市场多元战略 ④规范行业竞争行为，树立良女，企业形象 A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④ 2. 央企混改试点加快批复工作，在2020年启动实施第一批9家混改试点基础上，今年3月启动了第二批10家混改试点工作。央企混改 ①足中国特色社会主义制度的重要支柱 ②是巾围特色礼会主义经济制度的基础 ③有利于同有资本增强控制力、提高竞争力 ④有利于各种所有制资乖取长补短、共同发展 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 3. 在经济增速放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，进一步缩小我国居民在收入分配方面存在的差距。这体现了我国 A. 国民收入分配坚持按劳分配为丰体 B. 通过国民收入再分配促进社会公平 C. 健全生产要素按贡献参与分配制度 D. 提高居民收入存初次分配的比重 4. 从2020年7月1日起，增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。简化增值税税率结构的积极效应有
①优化国家税种结构，打i宽财政收入来源 ②降低企业税收成本，增强企业发展能力 ③促进第三产业发展，助力经济结构调整 ④推进财税体制改革，强化财政支出约束 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 5. 规划建设河北雄安新区，既是积极稳妥有序疏解北京非首都功能，加快治理北京“大城市病”的必然要求，也是调整优化区域空间结构，着力打造现代化新型首都圈的战略举措。由此可见，设立河北雄安新区 ①体现了深人贯彻落实科学发展观的根本方法 ②彰显了深人贯彻落实科学发展观的基本要求 ③说明了国家充分运用行政手段对经济进行宏观调控 ④表明了国家充分运用经济手段对经济进行宏观调控 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④ 6. 由国家工商总局牵头的信息平台，把各部门、各地方的企业数据织成“全国一张网”，全国各省区市建立了信息归集工作机制和开放共享工作机制，建立覆盖全社会的征信系统，逐步完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。此举意在 ①褒扬诚信，发挥诚信在资源配置中的决定性作用 ②健全社会征信体系，营造公甲诚信的市场环境 ③社会协同，构建以信用为核心的市场监管体制 ④．强化政府监督和管理，提高企业的竞争力 A. ①② B. ②④ C. ①④ D. ②③ 7.《钢铁工业调整升级规划（2020 2020年）》指出，“十三五”期间我国钢材消费强度和消费总量呈双下降走势，2020年《政府工作报告》确定的钢铁去产能目标为5000万吨左右，行业形势严峻。面对这一严峻形势，必须 ①实施供给侧结构性改革，优化产品结构 ②实施钢材企业兼并重组，淘汰落后产能 ③加强宏观政策干预，鼓励钢材产品生产
白希市长在贺州市二届人大七次会议上的政府工作报告（摘要） 一、2009年工作回顾 2009年，是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中克难奋进的一年。受国际金融危机的严重冲击和影响，我市经济社会发展遇到极大困难，年初主要工业行业大面积亏损，近四分之一的规模以上企业停产，主导产品市场萎缩，价格下跌，利税缩减，企业效益下滑，严重影响财政收入，一季度连续三个月财政收入呈负增长，部分农产品价格大幅波动，农民工大量返乡，就业形势极其严峻。面对困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，市政府积极谋划，全力应对，紧紧围绕“四保”的目标任务，及时采取了一系列超常规措施，使我市逐步扭转了被动局面，全年经济逆势而上，实现了加速提质发展，社会大局保持了和谐稳定。具体表现在以下五方面： ——经济持续较快增长。预计全市生产总值280亿元，增长12.2%。财政收入18.15亿元，增长13.4%。其中，地方一般预算性收入10.39亿元，增长22%，增幅位居全区第7。实现工业增加值116.53亿元，增长7.9%；农业增加值58.9亿元，增长5.5%；工业技改投资51.6亿元，完成自治区下达任务的172%，增长194.8%，增幅位居全区第1。 ——扩大内需取得突破。全社会固定资产投资253亿元，增长58.9%，人均固定资产投资首次突破1万元。其中，城镇固定资产投资209亿元，增长56.8%，增幅位居全区第3。社会消费品零售总额68.87亿元，增长18%。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款38.37亿元，完成自治区下达任务的153.5%，增长52.8%，增幅位居全区第2。 ——对外开放成效显著。外贸出口总额1.35亿美元，增长35%，增幅位居全区第3。全市招商引资新签项目投资总额240亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金175亿元，增长81.1%，完成自治区下达任务的159%，增幅位居全区第5。 ——环境质量不断提升。万元生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量控制在3.98万吨以内，化学需氧量排放量控制在3.2万吨以内。 ——人民生活切实改善。新增就业13619人，城镇登记失业率控制在3.57%以内。城镇居民人均可支配收入14509元，增长13.6%；农民人均纯收入3876元，增长12.1%。人口自然增长率为9.27‰。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)突出投资拉动，项目建设实现重大突破。 (二)狠抓交通基础设施建设，经济发展条件持续改善。 (三)扎实推进产业结构调整，工业主导地位不断增强。 (四)加快城镇化建设，城乡统筹发展有序推进。 (五)采取措施拓展市场，扩大消费取得明显成效。 (六)切实加强“三农”工作，新农村建设迈出新步伐。 (七)深入推进体制改革，开放合作进一步扩大。 (八)统筹经济社会协调发展，社会各项事业全面进步。 (九)坚持为民办实事，民生得到保障和改善。 (十)加强政府自身建设，公共服务能力不断提高。 二、2010年工作总体要求和主要目标 2010年，是实施科学发展突破发展三年计划和“十一五”规划的最后一年，也是在复杂形势中巩固扩大发展成果的关键一年。我们既面临严峻挑战，更有重大机遇。当前，国际金融危机的影响依然存在，经济环境中不确定因素较多，支撑经济增长的内生动力仍然不足。同时，我们也要看到，国家应对危机一揽