关于萝北县发展壮大村集体经济的思考
康忠全
发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加快社会主义新农村建设的重要内容，也是实现农民共同富裕、加快农村基层组织建设的主要手段。近年来，萝北县把发展壮大村级集体经济作为新农村建设的重要举措，坚持科学发展和统筹城乡发展的思路，创新机制，积极探索发展新路，促进村级集体经济快速稳步发展。
一、我县农业和村级集体经济发展的现状和主要特点
（一）基本现状
萝北县下辖5镇3乡(其中1个朝鲜族乡)，63个行政村，农村人口4.2万人。耕地111万亩，其中机动地1.9万亩。种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜为主，养殖业以奶牛、生猪为主。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。截止2010年末，村级固定资产总值4，777万元，实现农业增加值6.54亿元，年均增长18%，是“十五”末的2.3倍；农民人均纯收入9000元，年均增长18.5%，是“十五”末的2.3倍；粮食总产量6.15亿斤，年均增长16.6%，是“十五”末的2倍；奶牛存栏和生猪饲养量分别达到1.45万头和28万头，年均增长18.6%和6.1%，分别是“十五”末的2.3倍和1.4倍。
（二）主要特点
一是从村级集体经济发展途径看，实现形式多样化。各乡镇在支持和引导村集体经济发展实践中，通过资源开发、兴办企业、反租倒包、招标承包、股份合作、市场带动、扶持发展等多种形式壮大村域经济，促进村级集体增收。如东明乡黎明村从省开发办争取100万资金，建起了民族风味咸菜加工厂，今年将以对外发包或投资入股的方式正式投产，村集体收取的承包费；召兴镇裕丰村招商引进生物有机肥厂，村集体每年有近10万元收入；团结镇利用闲置校舍、废弃地招引项目、资金，扶持和引导各行政村因地制宜，重点发展了以粮食仓储、深加工、建筑材料为主的产业项目。目前，红旗村水稻无土育秧基质生产项目投产达效，工农兵米厂实现引资合作经营，工农兵塑料编织袋厂、东风村免烧砖厂三个已建小工企项目基本实现与市场的有效链接，东方红、嘟噜河、红卫粮食烘干塔等项目也已建成达产，通过小工企发展就地转化农村富余劳动力，盘活了集体闲置资产，增强了村集体经济实力。
二是从村级集体经济收入构成看，收入结构比较单一。在实行统分结合的双层经营体制和家庭联产承包责任制条件下，大部分村民凭借改革开放的好政策和自身的聪明勤奋先富了起来；然而一些村由于忽视统的一面，村集体经济并未获得有效发展，一些乡镇企业和村办企业停产倒闭或改制，村集体入不敷出。特别是农村税费改革后，农村经济发展迅速，农民人均年纯收入增长较快，但村级集体经济发展却严重滞后于农村经济的发展。目前绝大多数村级集体经济收入来源为机动地发包收入和财政转移支付款，自身“造血功能”严重不足。据调查资料显示，2009年度，肇兴镇“农村集体经济”总收入为129万元，其中：财政转移支付42万元，机动地及网滩发包收入23万元，机动地粮食补贴收入17万元，修路采沙收入14万元，其他收入23万元；总支出是117万元，其中：人员工资16.6万元，办公经费12万元，财政实扣五保户供养6万元，其它支出73.4万元，结余资金12万元，这在全县乡镇村集体收入来说居于上游。名山镇名山村
的村集体收入主要依赖于财政转移支付和机动地发包，获得的收益用于基本建设后所剩无几。其它无机动地发包的行政村，每年仅靠财政转移支付款来勉强维持村委会的正常运转。
三是从村级集体经济区域布局看，发展程度不平衡。由于受自然环境、基础条件、区位优势、班子状况等主客观因素的影响，村集体经济发展不平衡的问题日益突出，乡镇之间，甚至同一乡镇中村与村之间的差距也是越拉越大。如团结镇17个行政村中，村财收入较多的有红卫村、东方红村、东风村、工农兵村、前卫村、勤俭村，这些村村集体收入一方面来源于财政转移支付，另外一方面村里有一定的机动地、林地、专业合作社或是房屋等固定资产，通过发包机动地、林权改革、房屋出租出售以及合作社运营获得一定的经济收入；其他行政村由于没有机动地和固定资产，则完全依靠财政转移支付，有的村屯甚至因为负债过重，被债权人告上法院，强制执行了部分欠款，严重影响到村委会的工作和正常经费支出。东明乡村集体流动资产为187万元，而全乡村集体负债总额为200万元。北部山区的太平沟乡兴河村村集体经济资产为32.47万元，而负债91.41万元，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多行政村看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。村集体“无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。
二、存在的问题及原因
由于我县各乡镇在地理位置、资源分布、自然条件等方面存在着一定差距，这是影响村级集体经济发展的客观原因。主观原因具体表现为人的因素。主要表现为四缺，一是缺认识。观念的滞后制约了村级集体经济的发展空间，为发展村级集体经济留下了“盲区”和“空白”。一些村干部和群众文化水平较低，思想保守，观念陈旧，对新形势下发展村集体经济缺乏正确认识，认为在单产发包
到户的今天，再发展村集体经济已不合时宜；再加上部分村干部畏难思想严重，缺乏开拓进取精神，在发展上迈不开步子，这就导致在一些村出现了无人关心集体经济发展、无人负责抓集体经济的局面；另外有很多村认为现在发展集体经济困难多，上级政府应该像对待城市一样承担村级公共服务，在不同程度上存在“等、靠、要”思想。二是缺思路。一些村干部缺乏市场意识和经济头脑，有的村干部则忙于具体工作，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上，不能很好地寻求发展路子，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集体经济缺乏长远的规划和思路，村集体经济发展缺乏项目带动和支撑。三是缺资金。在改革开放初期推行家庭联产承包责任制过程中，一些村将几乎所有的耕地、山林分包到户经营，导致可开发利用的村集体资源缺乏，村集体固定经营性收入项目少，无集体资产可盘活使用，造成大部分村集体经济基础差，底子薄，甚至还差账欠债，即便是有了思路也难以筹足启动资金，发展新项目道路艰辛。四是缺管理。部分村干部带头致富、带领群众致富能力不强，发展思路不清，发展措施不力，加之农村人才资源匮乏，农村优秀人才外流，虽然发展了项目，但跟踪管理不规范、不到位、不善于经营，导致村级集体经济难于得到持续稳定发展；少数村委会、村民小组在村务公开、财务管理、民主议事等工作中，不能严格执行有关规章制度，民主理财形同虚设。加上少数村干部法制观念、民主意识、自律意识不强，尊重村民民主权利不够，集体资产管理处置不依规、不依法、不依程序，导致集体经济财务不清、管理混乱，甚至造成集体资金和财产的流失，极大地挫伤了群众发展村级集体经济的积极性。
三、加快村级集体经济发展的几点建议
1、在统一思想、形成合力上求突破。一是营造积极的舆论环境。切实加强对村级集体经济发展的舆论宣传，提高全社会特别是基层干部对村级集体经济发展
重要性和必要性的认识，旗帜鲜明地引导广大基层干部和群众大力发展村级集体经济，积极鼓励村干部理直气壮地发展村级集体经济。二是营造宽松的政策环境。要围绕实施“强基工程”，坚持分类指导，因村制宜，明确各村的发展定位和产业空间布局，确保项目落地有载体、发展有平台。对工业主导型的村，在用地、立项审批上给予优先；对特色农业、旅游农业和商贸主导型的村，在税收、项目资金上给予帮助，推进村级经济集约化发展。三是营造轻松的发展环境。积极引导村干部把思想注意力、工作精力更多地投到抓发展上来，把有限的村级财力、物力等资源要素更多地集中到发展经济上来，保护基层抓发展的积极性。正确处理好加快发展与兼顾农民利益的关系，化解各类不稳定因素；要切实关心农村弱势群体的生产生活，加强农村社会保障体系的建设，为村级经济发展营造稳定和谐的发展环境。
2、在因村制宜、拓宽思路上求突破。一是依托资源优势发展特色经济。充分利用农林资源和荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，通过集体独资或联合农户参股等形式开发建设特色农产品种植或养殖基地，然后通过发包即专项承包经营增加村集体收入。要围绕农业产业化经营理念，依托天蓝、地肥、水净的自然优势，进一步发展状大绿色食品水稻、万寿菊、瓜菜、水飞蓟等绿色、特色经济作物的种植，努力形成特色农业块状经济，二是依托存量资产发展物业经济。地处城乡结合部、工业园区、旅游度假区等周边的村，可采用村单独建设、村村联建、异地购置等方式开发建设街面商业用房等集体经济发展用房，获得稳定的物业租赁收入；对空置校舍、旧厂房等各类集体所有用房进行整修改造，通过出租、入股等方式，发展村集体物业经济。三是依托生态优势发展休闲旅游经济。要充分利用丰富的旅游资源，生态优势明显的特点，通过招商引资，以集体资源参股等形式，发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游等，增加集体资源开发收入和服务经营收入。如团结镇充分发挥位于三江湿地保护区的地理优势，适量进行湿
地观光游、农家游开发，拓展壮大村级集体经济收入的新途径；名山镇名山村借助全省旅游名镇开发契机，可作村集体资产以入股形式开发建设旅游产业，太平沟乡太平沟村借助全县黄金古镇建设，依托区位优势发展家庭旅馆、特色农村饭等旅游经济。四是以“携手共建”、“三级联动”等活动为契机，借力发展。继续采取部门包村和领导帮扶联系点制度，通过政策上引、资金上扶、项目上带、信息上联等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件，增强造血功能，努力增加村集体经济收入。
3、在以人为本、提高素质上求突破。一要选好“领头雁”。及时调整那些思想守旧、不思进取、发展村级经济业绩平平的村干部，真正把一批年纪轻、文化高、观念新、想干事、能干事、会干事、干成事而不出事的优秀党员选拔到村级领导班子中，把政治素质高、发展有本事、群众信得过的能人型、带动型的党员村干部和党员群众推到村书记的位置上，以实绩论英雄，凭本事坐位置。二要加强对村干部的培训。借助县乡党校、农技校、农村远程教育站点等强势资源，根据新形势、新任务、新目标，有组织、有计划地培训村级干部，重点加强对国家产业政策、经济法规、招商引资、项目建设等基础知识和业务理论的培训，提高村干部的政策理论水平和实战能力。三是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡镇、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡镇、村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的给予精神和物质奖励。要制定能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性。
作者单位:黑龙江省萝北县委组织部
发展壮大村级集体经济的 实施方案 村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案： 一、指导思想 发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促
进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现“三年翻番”、“两个率先”目标奠定坚实的物质基础。 二、目标任务 发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大力实施亿千百十工程，力争用3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村1个、千万元村5个、百万元村10个、十万元村100个，90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上，彻底消灭“空壳村”。 三、实现形式 1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资源丰富的村，要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提高
发展壮大村级集体经济工作报告 一、选好班长，配强队伍，为发展壮大村级集体经济实现富民强村提供人才保证 “农村要致富，关键在支部;支部强不强，关键看班长。”发展壮大村级集体经济，促进农民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。 1、选好班长，发挥经济能人的带头作用 我镇在选拔农村基层干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子。如上奇社区的党委书记伍仕铭，是群众推选上来的具有高中学历的党员致富带头人。近年来，他不但自己搞立体种养年收入有18万元以上，他和社区班子一班人达成共识，村集体投入36万元建成花岗岩工业加工开发小区，并通过招商引资，引进了火机厂、红砖厂等外资企业近10个，使集体经济纯收入从每年的10万元猛增到16.5万元。 2、加强培训，提高村级班子干部的致富本领 在社会主义市场经济条件下，要迅速发展和壮大村级集体经济，村级班子干部的市场意识和经济洞察力至关重要。我镇一是通过举办各种类型的培训班，把理论和实践相结合，提高他们的经济管理水平和专业知识能力;二是多次组织村干部到经济发达地区、村级集体经济搞得较好的兄弟乡镇参观考察，促进他们拓宽视野，更新观念，把好的经验、好的发展路子带回来。如自治区级贫困村——黄沙村的村干部和村民代表在参观学习了藤县古龙镇的八角种植技术后，回来广泛
发动村民扩大八角种植面积，对八角树实行低产改造。xx年该村八角种植面积达到了7000多亩，当年全村八角产量2万多公斤，人均增收40多元。 3、选准载体，强化村级班子凝聚力和战斗力 xx年上半年，我镇乘着村级“两委”班子换届的契机，在“两推一选”和村民直选工作中，把“双强”党员和致富能人选入“两委”班子，使他们真正成为发展壮大村级集体经济、增加农民收入的“领头雁”。并抓住“选、育、促、管”四个环节加强培养。即“选”就是用率民致富的标准选准班长，配好班子;“育”就是通过多种途径提高党支部班子的素质;“促”就是对农村党支部实行目标管理，使其感到有压力;“管”就是建立科学规范的村级干部管理监督机制。我镇党委还坚持开展“三强四带五个好”活动，即每年评选出政治素质强、驾驭能力强、经济能力强的党支部(党委)书记，评选出带头学习落实政策法规、带头维护社会稳定、带头依靠科学致富、带领群众共同致富的共产党员，评选出“五个好”模范村级党组织。通过创先争优活动的开展，以此带动全镇农村基层党组织和党员干部队伍整体水平的不断提高，从而提高“两委”班子工作的凝聚力和战斗力。如在xx年的村级换届选出的48名两定干部当中，有12名是第一次当选为村干部，有14名是村里的致富能手。 二、理清思路，创新发展模式，为壮大村级集体经济实现富民强村指明方向 思路决定出路。加快经济强村建设，增加农民收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源优势或地缘优势变为经济优势。 1、理清思路，扬长避短，创建示范基地，探索新的经济增长点 2、分类指导，着眼长远，引进“公司+基地+农户”的经营新模式
xx镇发展、壮大集体经济规划及措施 为提高xx镇村级组织带领群众共同致富的能力和水平，提升村党组织的凝聚力、战斗力和创造力，切实转变村级集体经济薄弱的局面，我镇以现有集体资源为依托，多途径探索发展新道路，走出了一条“开创与整合并举”的发展壮大村级集体经济的特色道路。现将我镇发展壮大村级集体经济的主要措施、成效及下一步规划作如下汇报： 一、主要措施 1、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体资源得不到有效地利用和发挥，一些老村室、老学校常年闲置，集体固定资产没有发挥其应有的使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。我镇为切实整合现有的村集体固定资产，增加集体经济收入，鼓励并支持各村以承包租赁的方式对固定资产进行管理，加强价值形态的集体资产的保值增值，防止集体资产流失。同时利用午季秸秆禁烧、国家和县级财政资金超常规大投入、各类大型农机具大批量购置这一契机，为提高农业机械化生产水平、发挥财政一次性大投入、多年收益见效的作用，我镇鼓励各村成立以村级集体经济为主导的农机专业合作社，目前成立的有xx村农机专业合作社。 2、招商引资，借鸡下蛋。我镇一方面通过制定优惠政
策，营造良好的外部环境，吸引外来客商到各村创业办厂，通过将集体土地租赁的形式，增加集体性收入。另一方面，加大对各村的资金扶持，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务，加快村办企业发展集体经济的步伐。例如xx村于2014年上半年以村的名义集体出资60万元创办了“康乐水泥制品有限公司”，2014年实现经营收入16万元。 3、坚持把夯实基层党建基础作为发展壮大村级集体经济的关键之举。xx镇在基层党建工作中，始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高乡村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，敢创敢干的村干部队伍。为强化服务型党组织建设，认真实施涉及我镇的各项民生工程，我镇实行村级工作“周提示、周评估”和“政务清单”交办等制度，落实“村为主”工作机制，并为全镇9个村选强配齐村民小组长126人参与村级工作。同时注重对软弱涣散村洪河村的整顿，重点整治村干部作风不实、班子不团结、服务能力不强等问题。通过深入分析问题根源，细化整改方案，整顿成效明显。使干部在新形势对于下发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成统一共识，积极探索将党的路线方针政策贯彻到发展集体经济工作中去，使基层党组织成为集体经济发展的助推器和群众脱贫致富的带头人。 二、主要成效
如何发展村级集体经济 村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。 一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，
面对新形势只能束手无策。4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。二、发展村级集体经济的对策与思考1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注
乡镇发展壮大村级集体经济工作总结 2004年以来，__镇党委政府按照《中共×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[2004]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结 一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署 镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。 二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。 2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，2004年、2005年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展
20XX年乡镇发展壮大村级集体经济工作总结 18年以来，__镇党委政府按照《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》（党办发[2004]52号）文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结如下： 一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署 镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。 二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。 2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了500亩油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，18年、18年分别为村集体增加收入5.6万余元。
2019年关于发展壮大村集体经济座谈材料-范文模板 本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 关于发展壮大村集体经济座谈材料 关于发展壮大村集体经济座谈材料 XX 镇 XX 村党支部 发展壮大村集体经济是健全和完善农村双层经营体制、巩固党的执政基础、推 进城乡统筹协调发展的客观要求，是一项十分急迫而艰巨的任务。随着农村各项制度改革的不断深入，村级集体经济越发显现出不可忽视的作用。 制约村集体经济发展壮大的因素有很多，主要有以下三方面：一是农业生产基 础设施落后，难以发挥农业最大优势为村集体积累资产；二是农业种植结构及 品种过于分散，不利于产品销售，无法增加收入；三是农户种植“小打小闹” 没有规模，没有自己的品牌就没有市场，没有市场就没有效益。 发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，要在及时消化、吸收过去 取得的基本经验和教训的基础上，结合农村集体经济发展的现状和存在的问题，以科学发展观为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、 高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展这项工作。 从 XX 村角度出发，结合 XX 村近几年村集体经济不断发展壮大实际，经过认 真总结、归纳，我们是从以下两方面入手的。 一、加强“引领型”党支部建设，发挥引领示范作用。 XX 村主导产业是以发展蔬菜生产为主，是传统的蔬菜种植专业村，全村农民一直把土地视为生存之本和致富之源，但近年来随着计划经济向市场经济的转变，农业和农村发展的矛盾和问题不断出现，尤其是耕地与社会发展不相适应的矛 盾日益凸显。 XX 村土地少、面积小，不适合于开办企业、工厂，但是我们离城市近，有着得天独厚的地缘优势。按照“五型” 党组织创建标准，以及党员争做“五个先锋”目标， XX 村党支部一班人立足村情，科学规划发展思路，积极发挥 “引领型”党支部作用，激励、引导村干部、能人党员积极争做“发展产业的 先锋、带民致富的先锋”，在上级党委政府的正确领导下，充分发挥党支部、 村干部和能人党员引领、示范作用。通过种植业结构调整，种植圆葱、毛葱、 大青椒、香菇、**菜、西瓜、香瓜等高产、高效绿色无公害经济作物，来引带
东方村发展壮大集体经济典型材料 东方村位于三塘铺镇南部,丘陵地貌，距镇政府所在地3公里。辖区面积5平方公里，其中耕地面积560亩，全村共有10个村民小组，总人口1260人、358户，共有党员40名，其中预备党员1名。村人平收入大部分来自务工、经商，村民富裕程度出现两极分化情况。为更好地服务于新农村建设，我村充分利用现有资源，发挥区位优势，通过一系列举措，发展壮大村级集体经济。 一、加强班子建设，夯实村级集体经济发展基础 一是加强对村干部的培训和管理，着力提高发展村级集体经济的能力。针对村干部的素质现状，充分利用远程教育等培训资源，在村干部当中开展市场经济、股份合作、农村经营管理、村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和村干部适应市场、领导村集体经济发展的能力。通过配强村级班子和素质能力的培训，为村级集体经济发展提供了坚强有力的组织保障创新发展思路，提供优质服务。二是建立健全村“两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会制度，实行集体决策、民主决策和健全村级财务收入管理、财务开支审批、资产承包、租赁、出让、公开协商和招投标制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。 二、大力发展农业生产，增加集体收入 因本村外出务工人员较多，导致农田大量荒废，东方村水利
设施便利，并有水溪河贯穿其中，农场农田均为优质水田。为集中整治耕地抛荒问题，并增加集体收入，东方村村支两委经研究提议，成立东方村农民专业种养殖合作社，经党员大会及村民代表大会表决通过，农户以农田及现金形式入股合作社。合作社通过购买机械设备，集中购买种子、耕种，将全村近400余亩农田承包耕作到位。另外，将村上闲置水塘进行集中鱼苗放养 三、成立东方村劳务队，解决闲置劳动力 一部分因照顾家庭无法外出务工的青壮年劳力因自身条件有限，就业方面随市场变化，无稳定收入来源。为此，东方村成立了以村支两委成员为首的东方村劳务队，通过争取项目，承包工程，将本村闲置劳动力按各人所长安排务工，这样，既解决了闲置劳动力的问题，增加其收入并兼顾家庭，也提高了村级集体经济收入。
发展壮大村级集体经济 发展村级集体经济，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的有力举措，对于提高村级运转保障和公共服务能力，增强新农村建设的后劲以及巩固农村基层组织建设成果，改善农民生产生活条件具有重大的意义。 内外结合，共谋发展 找准发展的好路子。各村在发展当地的集体经济时，一定要因地制宜、量力而行，培育稳定的村级集体经济增长点，强化自我造血功能。一是兴办村级集体企业。充分利用有利条件，兴办规模适度、项目适宜的企业。二是依托资源优势发展村级集体经济。恩施市的茶叶、药业、高山反季节蔬菜等，都是很好的资源优势，但还没有转化为可观的村级集体经济收入，有待进一步探索新思路。三是兴办服务业。离城区较近的村可以大力发展餐饮、娱乐、休闲生态旅游等产业，积极培育发展村级集体经济的增长点。四是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。五是经营集体土地和物业。城中村和城郊村可依托区位优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子。六是发展现代农业。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。七是开展全民创业。以全民创业为契机，鼓励和支持农村干部带头创业，引领发展，鼓励农村能人兴办产业、创办企业，促进村级集体经济发展。 加大支持和帮扶力度。一是要巧借国家政策。灵活运用国家村庄规划的契机，创造条件，盘活土地，进行整体开发。利用国土整治、农业综合开发、低产林改造、退耕还林、集体林改等机遇，乘势发展观光农业、生态旅游等产业，兴办村集体农业项目。二是加大财政支持力度。各级财政安排相应的资金，采取适当的形
乡镇发展壮大村级集体经济工作总结 XX年以来，__镇党委政府按照《****×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[XX]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结 一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署 镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。 二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效 1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。 2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形
村发展壮大集体经济三年发展规划方案 三百垅村位于乃林镇东南部,全村面积10.67平方公里，辖9个村民小组，有户籍人口912户2522人，常住人口688户1733人，三百垅村有土地面积12979.25亩，其中耕地面积8507亩，林地面积4472.25亩。 为切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级基层组织的经济基础，巩固基层党的执政地位，提升村级组织为民服务的能力，结合我村实际，制订本方案。 一、目标任务 到2021年底，村集体经营性年收入达到10万元，村民人均年收入达到1.5万元以上。 二、发展思路 结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 （一）规划三百垅村养殖小区，推进养殖业规模经营。增加村民收入。借助2019年土地规划的有利契机，争取建四个养殖小区，每个自然村一个。 （二）规范集体资源利用。对村集体林地、耕地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。提高土地产出率和利用率，增加集体收入。 （三）盘活集体资产。对集体所有的旧房屋、学校、公共设施和
场地等集体资产，可以通过承包、租赁等方式加以开发利用，增加集体收入。 （四）领办各种合作经济组织。鼓励推动土地的多种经营方式，推行“支部+协会”模式，大力发展林果业、中药材、种植业、养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供服务的方式增加农民收入。 （五）其他方式。选准选优项目，争取上级资金投入或争取上级项目等其他方式增加集体公益性投入，安装路灯80盏，硬化路肩等。 三、强化管理 （一）加强村级集体资产管理。积极落实乃林镇农村集体资产清产核资工作方案，加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性资产不允许随意变更，不得对外提供担保，承包、租赁等形式不得超出本届村两委班子任期。 （二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。 （三）加强村级民主管理。认真落实村务公开制度、财务公开制度、党务公开制度、事务公开制度等，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。
***村集体经济发展规划 根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。 二、发展目标 从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。 三、发展途径 以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。 1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）
地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。 2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。 3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。 4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。 5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、
乡镇发展壮大村级集体经济情况汇报 XX镇关于发展壮大村级集体经济的 情况汇报 根据《关于发展壮大村级集体经济实施意见》、《关于强力推进村级集体经济致富增收十条意见》等相关文件精神，我镇结合自身村级集体经济发展实际，对照增收致富十条意见，积极谋划，稳步推进，村级集体经济发展取得阶段性成效。现将主要做法汇报如下： 一、提高认识，加强领导，增强发展壮大集体经济的责任感和紧迫感 镇党委、政府坚持把发展壮大集体经济作为一项硬任务，统一部署，狠抓落实。结合“解放思想、跨越发展”大讨论活动，使全镇机关干部进一步拓宽视野，提高认识，把发展壮大集体经济作为促进农业增效、农民增收、农村稳定的关键环节来抓；成立了镇发展壮大集体经济领导小组，层层签订责任书，把发展壮大集体经济任务指标和领导干部工作实绩考核相挂钩，实行问题在一线解决，政绩在一线考核，办法在一线产生，形成了人人有任务，村村有目标的良好局面；进一步加大了村级财务规范管理的工作力度，建立健全村级财务管理机制及集体资金管理办法等一系列规章制度，
对发展壮大农村集体经济，增加集体积累，加强集体资产管理进行认真部署，提出了明确要求。 二、因地制宜，分类指导，不断增加集体经济收入 我镇各村地域条件差异较大，经济发展状况各不相同。镇党委、政府因地制宜，分类指导，采取“抓重点、攻难点、树样板、传经验”的办法，推动了农村集体经济的全面发展。 1、兴办村办企业。一是资源开发型。依托当地资源兴建五金厂、红砖厂、木材加工厂等，变资源优势为经济优势。二是股份合作型。村集体以资源入股，农户以土地出租和转让等入股的形式，积极吸引资金，实行“村户商”合作经营。 2、提供综合服务型。利用地缘优势，兴办商贸、三产等综合服务企业，增加集体收入。鼓励村级组织，结合各村基本情况，领办和创办特色项目。演马社区利用社区等资源，为社区居民提供多方面服务，收取费用增加集体收入；荣其峰带领村民成立了昙山圣泉水公司，专营矿泉水及饮水机的批发与零售，为社区及附近村民提供纯净水。目前，购买小型运输车10余辆，转移村内富余劳动力100余人。 3、合作带动型。苑庄镇前小秦村依托社区服务中心，领建各类蔬菜协会，全力增加村集体收入。党支部依托社区服务中心，领建各类蔬菜协会，全力增加村集体收入。蔬菜协会采取“农户+协会+市场”模式，为群众开展“一站式”购销服务，建立了“生产基地--销售市场”的经济链条。
发展壮大村级集体经济实施方案切实加强和改进新形势下农村工作，夯实村级组织的物质基础，巩固基层的执政地位，根据市、县有关文件会议精神，结合实际，特制订全镇发展壮大村级集体经济实施方案。 一、目标任务 2015年底，年集体经营性收益2万元以上的村达到40%，年集体经营性收益5万元以上的村达到20%，空白村控制在60%以内；到2016年底年集体经营性收益2万元以上的村达60%，年集体经营性收益5万元以上的村达30%以上，空白村控制在40%以内；到2018年底力争村集体经济收益全覆盖，消灭空白村，年集体经营性收益5万元以上的村达到50%，美好乡村省级示范村所在村年集体经营性收益必须达到10万元以上，到2018年底年集体经营性收益争取达到20万元以上。 二、发展思路 结合我镇实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。 （一）推进土地规模经营。鼓励xxxxx村依托土地平整以及前期经过土地综合治理等优势，加快土地流转步伐，增加村集体收入。依法征收农村集体土地时，按照实际征收村集体土地面积的5%预留国有建设用地用于发展村集体经济。推进土地综合整理，对于整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到原集体经济组织。 （二）规范集体资源利用。各村要对村集体林场、水面、耕地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。各村充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水
边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。 （三）盘活存量集体资产。对各村集体所有的关闭企业、老村部、公共设施和场地等集体资产，可以通过承包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围，各村对这些新增资产可以加以利用，形成一定收入。 （四）领办各种合作经济组织。鼓励村、xxx村继续推动土地的多种经营方式，大力发展林业、种植业和养殖业，通过成立专业合作社和专业协会提供有偿服务的方式增加集体收入。 （五）消灭集体经济空白村。消除集体经济收入“空白村”，增加集体收入。 三、强化管理 （一）加强村级集体资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。 （二）规范村级财务管理。建立健全村级财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村有乡管制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。 （三）加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监
关于发展壮大农村集体经济情况的报告 省委组织部调研组: 发展壮大农村集体经济，是发展农村经济，增加经费投入，提高村级组织的服务功能,增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要保证。近年来,我市以科学发展观为指导,以夯实基层党建基础为重点，以发展农村集体经济推进“强核心工程”为抓手,促进了农村集体经济的发展壮大。2012年,全市农村集体经济（主要指经营性收入）总收入81.05万元，其中收入在10万元以上的村3个，收入5万—10万的村5个，收入1万—5万的村16个，收入1万元以下的村18个。 一、发展农村集体经济的主要做法及成效 （一）实行多种合作经营，发展壮大集体经济。一是成立合作社发展养殖业。2012年，在市委组织部和市扶贫办的扶持下，市委组织部联系点的毛阳镇空联村探索出一条发展集体经济的新路子，采取市扶贫办出鹅苗，村两委班子成立专业合作社，农户入股，鹅苗由农户饲养，村委会负责销路，收入按比例分成，一部分收入给集体，另一部分收入给农户，第一批饲养鹅苗2000只已销售，每只鹅售价约130元，共计收入26万元，其中集体经济收入就有7.8万元。现该村委会计划扩大养殖规模，让更多的农民参与进来，使之成为产业，增加农民和集体经济收入。这一
做法和经验逐步进行推广。二是科学利用水资源建坝引水，增加收入。通什镇什保村从集体经济收入中投入资金建成了排岭小水库，实施南水北调工程，引卫生饮用水到村户和附近的学校、工厂企业，饮用水按市自来水收费标准收费，增加了集体经济收入。三是合作发展南药基地。依托制药企业，什保村与XXX市绿园制药公司合作，采取公司出资金、出技术，村委会出土地、出人员管理、公司负责收购的做法，建设南药基地291亩，年集体经济收入1万多元。 （二）用好集体土地，发展集体经济。据统计，全市59个行政村，共有集体土地67690.42亩。各村充分利用集体土地资源发展集体经济，努力使土地资源优势转化为经济优势。一是用足用好村级活动场所空地发展特色经济。紧紧抓住“绿化宝岛行动”契机，充分利用活动场所周边空地种植经济苗木，引导村委会多渠道发展槟榔、紫珠、益智等南药产业，有效增加了集体经济收入。二是做好集体土地发包。全市村级集体土地共发包94000多亩，主要用于种植橡胶、浆纸林、槟榔等经济作物，为了使土地资源效益最大化，各乡镇引导指导各村委会对过去签订的不合理土地承包协议进行清理，对承包期过长、租金过低的发包地重新签订协议，提高租金，有效增加了村集体经济土地租金收入。三是集体租用地提留。在集体土地发包过程中，通过协议形式从承包企业中提取一部分利润分成、作为集体经济收入。如通什镇南
实施“强基固本”工程发展壮大村集体经济的工作方案实施“强基固本”工程发展壮大村集体经济的工作方案关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的实施方案 为贯彻落实xx市、xx县委《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》（遵党办发〔201X〕13号）精神，加快基层服务型党组织建设提档升级和贫困群体脱贫致富的步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就深入实施“强基固本”工程，进一步发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。 一、发展目标 “强基”即大力发展村级集体经济，夯实基层基础。“固本”即围绕在全省率先实现全面小康建设目标，依托村级集体经济和产业发展，促进农民增收致富。到201X 年末，省定一类贫困村集体经济积累超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过5万元。到2018年末，力争全镇省定一类贫困村村级集体经济积累超过5万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过8万元；至少5个村超过20万元，2个村超过50万元，1个村超过100万元。 二、主要发展模式 （一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等新型农业经营主体，充分借鉴项目优、发展快、前景好的农民专业合作社和家庭农场发展模式与经验，或在专业合作社和家庭农场业主自愿的基础上，可采取村级集体资金参股的方式合作经营。采取“支部+公司（协
会）+农户”、“支部+农民专业合作社+农户”等形式，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股，壮大村级合作经济，增加村集体股份合作收入。到 2018年底，全镇90%的行政村要建立农民专业合作社或专业技术协会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是在农民自愿的基础上，鼓励村级采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社等，出资发展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收入。 （二）发展村级服务经济。鼓励村级组织利用当地地理、文化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，发展现代农业、建筑施工、材料运输、家政服务、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业。鼓励村级组织设立公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等有偿服务，形成稳定的集体经济收入来源。 （三）盘活集体资产资源。鼓励村级盘活闲置或低效使用的山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂房）等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式增加集体收入。 （四）发展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较高的区域，鼓励村级组织统筹建设（或购置）仓储物流设施、标准厂房、门面、酒店等集体物业项目，条件成熟的社区（居），可发展经营物业管理等，稳定增加村级集体经济收入。 （五）推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集体经济发展的重点工作加以突破，创新村级集体资产管理体制。在不改变集体资金实际控股的前提下，鼓励民间资本、专业技术和社会能人进
关于发展壮大农村集体经济的建议 关于发展壮大农村集体经济的建议 党的十九大报告提出要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，这充分表明了发展壮大村级集体经济是决胜全面小康、实施乡村振兴战略的重要举措。当前各地都在探索农民专业合作社联户发展、村集体企业股份发展等多种集体经济的有效形式，我县也以“三变”改革为抓手，积极探索集体经济发展新模式，但因起步晚，底子相对薄弱，发展中还存在一些不足和短板。一是村级集体经济薄弱。村级集体经济薄弱，收入无门，优势资源不能得到有效、合理开发，优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展壮大村级集体经济始终停留在面上，未能落实到行动上。二是专业人才缺乏。现有发展的村集体经济，专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不济，发展后劲不足。三是资源利用率低。区位优势、资源优势、生态优势没有得到很好地整合利用和开发，没有把现有优势转化为经济发展优势。四是产业化程度不高。农业产业化程度不高，上档次、有实力的龙头企业较少，农户大部分处于分散生产经营的状态，整体上没有形成规模，缺乏特色，市场竞争力不强。五是监管机制不健全。由于我县农村集体经济处于起步阶段，导致在内部运营和管理方面不规范，不科学；在外部监督和指导方面不到位，不经常。针对上述问题，提出如下建议： 一、配强一个好班子，凝聚集体经济发展合力
一是选优配强村级班子。利用“村两委”换届选举，真正把能力强、思路清、懂经营、会管理的干部选拔到村两委班子主要领导岗位上来，进一步配强配齐村干部队伍，为村级集体经济发展提供坚强有力的组织保证，切实让村干部成为村集体经济发展的参谋者、实践者和参与者。二是发挥村党支部作用。以党建促脱贫为抓手，激发和调动基层党员积极性和创业热情，通过党员会议、支部会议积极为村集体经济发展中存在的全局性或阶段性的问题，积极想办法、出主意，提建议。三是提供服务保障。采取“党支部+集体经济+贫困户”的模式，积极支持和服务集体经济发展，协调解决村集体经济在运行发展中的困难和问题。特别是在资源整合利用、产业化项目实施、群众务工就业、政策落实等方面要提供优质服务和保障，切实凝聚发展合力。 二、探索一条好路子，增强集体经济发展动力 一是健全工作机制。学习借鉴外地先进经验，细化完善集体经济发展章程规定、管理办法及相关规章制度，始终坚持用章程规定经营管理，用规章制度管人管事，确保集体经济发展规范有序、科学运行。特别是要规范财务管理机制，制定相应村级财务管理对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平。二是强化政府监督。镇政府要把安全生产、产品质量、环境保护、资金使用、守法诚信等作为监管的重要内容，定期了解情况，加强工作指导，专项进行监督，对发现的问题及时纠正，确保监督到位，合法经营。三是强化人才支撑。根据工作需要和产业发展需求，注重从致富能手、农民合作社负责人、返乡创业者等群体中选拔人才进入村集体经济组织，加强对现有人员在业务技能、运行管理、政策掌握等方面的培训，