环境行政处罚如何适用简易程序
简易程序是《行政处罚法》规定的一种行政处罚决定作出方式，具有程序简便易行，便于迅速纠正违法行为，节省行政成本等优点。在经济发展新常态下，环境保护主管部门恰当运用简易程序处理环境违法行为，必然对环境保护政策起到宣传作用，铲除滋生轻微环境违法行为的温床，从而促进环境保护工作深入开展。
一、简易程序的特点
行政处罚通常通过一般程序作出决定。简易程序并不全是一般程序的简化，与一般程序相比，具有以下特点：
（一）简易程序的决定由执法人员作出
一般程序的决定由行政机关负责人作出。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，还应当集体讨论决定。
简易程序实质是由执法人员代表行政机关作出处罚决定，并以行政机关的名义出具决定书。
（二）简易程序的决定书有预定格式，事先盖有公章
决定时，由执法人员填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
由于简易程序应当当场交付当事人，所以事先必须盖有公章。而事先盖有公章，其实也就是行政机关授权执法人员在特定，依法作出行政处罚决定。
（三）简易程序只能对当事人处于小额罚款或者警告
行政处罚的种类共八种，警告和罚款相对轻微。简易程序只能对当事人处以警告或者小额罚款。小额罚款，是指对民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款。
二、简易程序与当场处罚的区别与联系
《行政处罚法》第三十三条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公
民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
简易程序不等同于当场处罚。法律规定是：简易程序可以当场作出决定。也就是说，当场作出决定是符合法律规定的，并没有说简易程序必须当场作出决定。例如：公安机关交通管理部门通过电子监控设备取证而做出的简易程序行政处罚决定，就不是当场作出的。概言之，简易程序可以当场作出处罚决定，也可以事后作出，而当场处罚，则必须是简易程序才能适用。
行政执法时常把简易程序与当场处罚等同起来，也有立法技术上的原因。《行政处罚法》第三十四条，第三十五条，在规定简易程序的执法程序和救济权利时，均把范围限定在“当场作出行政处罚决定的”，从而把“未当场作出行政处罚决定”的简易程序排除在外。立法技术上的不足，直接影响了行政执法工作。
三、环境保护部门可以适用简易程序的情形
根据《行政处罚法》第三十三条，简易程序适用有两个条件：一是违法事实确凿并有法定依据；二是处以小额罚款或者警告的行政处罚。小额罚款，是指对公民处以五十元以下，是法人或者其他组织处以一千元以下的罚款。
环境保护法，对于罚款幅度的规定可以概括为四种：
第一种情形，明确规定罚款幅度范围，如“一万元以上五万元以下”。现行环境保护法中，凡是规定有起罚金额的罚款幅度，起罚金金额都大于一千元，因此均不适用简易程序。
第二种情形，需要参照某种标准确定金额，如“所收费用一倍以上三倍以下”。如《水污染防治法》第七十三条规定，不正常使用水污染物处理设施，……，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款，由于应缴纳排污费数额当场难以确定，因此这类处罚幅度也不宜适用简易程序。
第三种情形，直接“处以罚款”，无幅度范围。这主要集中在《环境噪声污染防治法》中，这类处罚连一般程序都难以确定数额，简易程序就更难操作。但环保部门能够作出细致研究，这类问题仍可迎刃而解。新《环境保护法》第六十一条对于违反环境影响评价制度，第六十二条对于违反环境信息公开制度的，也只规定“处以罚款”，这就要结合其他法律加以解决。
第四种情形，只规定了最高限额，如“两百元以下”、“五万元以下”。简易程序应着重中这类规定中找依据，尤其是最高限额在一千元以下的行政处罚。比如：
（一）个人违反饮用水水源保护制度的
《水污染防治法》第八十一条第二款规定：“个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下罚款。”
（二）在敏感区域露天焚烧产生烟尘污染的物质的
《大气污染防治法》第五十七条第二款规定：“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。”
上述两种情况，是环境保护法律体系中仅有罚款限额在一千元之内的情形。这两类违法行为大量存在，因此正确运用简易程序去处理，对于扼制环境违法行为的滋生，树立环境保护法律的权威，宣传环境保护政策，都有重要意义。
当然，对于公民个人处以罚款，适用简易程序时，必须按照《行政处罚法》第三十三条的规定，以五十元为上限。
四、环境保护部门可以谨慎适用简易程序的情形
（一）有可能符合小额罚款的法律规定
法律规定“处……以下的罚款”的，从处罚金额来看，可以适用简易程序。如：
1.《固体废物污染环境防治法》第七十一条规定：“从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处罚畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。”
2.《大气污染防治法》规定的情形
《大气污染防治法》第四十六条，规定了4种“给予警告或者处五万元以下罚款”的情形：
（1）违反排污申报制度的；
（2）违反现场检查制度的；
（3）不正常使用大气污染物处理设施的；
（4）未采取防燃、防尘措施，存放煤炭等物料的；
第五十二条、第五十五条、第五十六规定6种“可以处五万元以下罚款”的情形：
（1）在城市集中供热管网覆盖地区新建燃烧供热锅炉的；
（2）违反机动车船排气污染检测制度的；
（3）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质的气体的；
（4）擅自向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的；
（5）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
（6）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第五十七条第一款规定了“处二万元以下罚款”的情形：
在人口集中地区和其他依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的。
3.《环境噪声污染防治法》可以适用简易程序的情形
现行《环境噪声污染防治法》，颁布于1996年，是各部污染防治法中颁布最早的，其法律责任的规定有一个特点，就是处以罚款没有规定幅度。依据该法，环境保护主管部门可以处以罚款的情形有以下九种：（1）违反建设项目环保设施三同时验收制度的；
（2）违反排污申报制度的；
（3）擅自拆除闲置染防治设施致环境噪声超标排放的；
（4）不按照国家规定缴纳超标准排污费的；
（5）经限期治理逾期未完成治理任务的；
（6）违反现场检查制度的；
（7）违反规定在夜间进行建筑施工作业的；
（8）娱乐场所边界噪声超过国家规定的；
（9）商业经营活动中使用设备设施致边界噪声超标的。
（二）上述行为部分可以适用简易程序
按法律规定，上述行为若违法事实确凿，可以适用简易程序，对违法者处以小额罚款。但必须谨慎。
首先，行政处罚规定了罚款幅度的，最高限额与最低限额的倍数，以5倍最为常见，如“一万元以上五万元以下”，也有10倍、4倍、2倍的。环境保护法律中，未见超过10倍的规定。按此理解，在没有规定起罚金额的罚款中，罚款额以不宜低于最高限额的1/10。“处五万元以下”的罚款，适用简易程序则有量罚畸轻的嫌疑，因此建议谨慎使用。
近年来，餐饮业油烟扰民，拾荒者在市区焚烧橡胶塑料，环卫工人焚烧垃圾的现象的较为普遍，这些违法行为产生的有毒有害烟尘和恶臭气体
严重污染居民生活环境，成为城镇居民心中挥之不去的痛。适用简易程序，对于解决此类环境问题不失为一种好的方式。
另外，娱乐场所边界噪声超过国家规定的，商业经营活动中使用设备设施致边界噪声超标的轻微环境违法行为也较为普遍，大有罚不责众之势。如果环境保护部门对此类环境问题认真研究，明确赋予执法人员权限和取证程序，用简易程序解决此类环境违法行为也是可行的。
周刚，2015年5月15日于资阳
1、属于行政司法权的是（ABCD ）A．行政调解权B．行政仲裁权C．行政裁决权D．行政复议权 2、行政优先权包括（ABC ）A．先行处置权B．获得社会协助权C．行政行为推定有效权 3、下列行政处罚中属于行为罚的有（AD ）。A、责令停产停业D、吊销营业执照 4、我国行政赔偿的途径有（ACD ）A、单独就赔偿问题向行政机关提出 C、在行政复议程序中与其他问题一并提出 D、在行政诉讼中与其他问题一并提出 5、下列许可中属于独占许可的有（AB ）A．专利许可B．商标许可 6、行政合法性原则的内容包括ABCD。A、不失职B、不违反法定程序C、不超越职权D、不滥用权力 7、行政机关作出（ABD ）等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A、责令停产停业 B、吊销许可证或执照D、数额较大的罚款 8、行政行为成立便对相对方和行政主体产生法律上的效力，一般地应具有（ABDE ） A、确定力 B、拘束力D、公定力E、执行力 9、下列各项中属于行政法渊源的有ABD A、宪法B、法律D、中共中央与国务院联合发布的规范性文件 1．下列选择中，具有行政主体资格的有（ABCE ）。 A．北京市人民政府B．海淀税务分局C．国家烟草局E．某行政公署 2．对公务员的行政处分分为警告、记过、记大过（AC ）和开除。A．降级C．撤职 3、工商行政管理机关为企业颁发生产许可证的行为属于（BD ）B．具体行政行为D．应请求行政行为 4、吊销驾驶执照的行政行为属于（ABCD ） A．具体行政行为B．依职权行政行为C．要式行政行为D．可诉性行政行为 6．直接强制执行措施主要有（AD ）形式A．查封、扣押D．代执行 7．行政给付在我国主要有（ABCD ）等形式。A．安置B．补助C．抚恤、优待D．救灾扶贫 8．我国行政裁决主要适用于解决（ABD ）A．权属纠纷B．侵权纠纷D．知识产权纠纷 9.下列合同（ABC ）属于行政合同。A.科研合同B.粮棉征购合同C.计划生育合同 10.行政指导的依据有（ABCD ）。A.法律B.法律原则C.国家政策D.行政组织法上的职能规定 1、行政行为具有（ABCDE）情形之一的，行政主体应承担撤销违法行为的行政责任。 A、主要证据不足 B、适用法律、法规错误 C、违反法定程序 D、超越职权 E、滥用职权 2．行政监察机关的职权有（ABCD）。A．调查权B．建议权C．检查权D．行政处分权 3、对县级以上的地方各级人民政府的工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由（BC ）管辖。 B、本级人民政府 C、上一级工作部门 4、行政机关或其工作人员有下列（ABCD ）侵犯财产权情形的，国家应予赔偿。 A、违法实施行政处罚 B、违法实施行政强制措施 C、违反国家规定征收财物、摊派费用 D、行政机关的不作为行为 5、下列（AC）属于行政诉讼的受案范围。 A、行政机关拒绝发放社会保障金C、卫生局对一个体食品商贩罚款 6、下列（ABD）不属于行政诉讼的受案范围。A、公安局依据刑事诉讼法进行的刑事侦查行为B、公民就已决定的行政裁决不服，重新提起处理申请遭拒绝D、外部交发表的表明我国政府立场的声明 7．下列（BD）属于中级人民法院管辖的案件。B、确认发明专利的案件D、海关处理的案件 8．裁定管辖包括（CD）。C．移送管辖D．指定管辖 9．人民法院审理行政案件，参照（CD）C．部门规章D．地方规章 10．行政诉讼中，法律适用冲突的形式有（ABCD）。A．特别冲突B．层级冲突C．人际冲突D．区际冲突 11.下列关于行政法的渊源的说法正确的是（ AB ）A. 法律的效力高于行政法规 B. 行政法规的效力高于地方性法规 12.关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（AC ）A.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。 13.对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？（AB）A. 天津市司法局 B. 天津市公安局 14.对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（ACD） A.行政复议申请人C.行政复议第三人（行政相对人）D.其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人 15.具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（ ABC ） A. 起诉人无原告诉讼主体资格的 B. 起诉超过法定期限且无正当理由的 C. 法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而
行政处罚简易程序的内容包括哪些 ▲一、行政处罚简易程序的内容包括哪些 1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件，简易程序可以由一名执法人员单独实施; 2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据; 3、告知当事人依法享有的权利; 4、给予当事人陈述和申辩的机会; 5、制作笔录; 6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书; 7、备案; 8、执行。 ▲二、处罚有法定依据; 三、适用的行政处罚类型限于警告和数额很少的罚款，即对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款处罚。
执法人员采取简易程序做出处罚决定的，应遵循下列程序： 1、表明身份，即向当事人出示执法身份证件，简易程序可以由一名执法人员单独实施; 2、说明处罚理由，包括做出行政处罚决定的事实、理由和依据; 3、告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼等权利; 4、给予当事人陈述和申辩的机会; 5、制作笔录; 6、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书; 7、备案; 8、执行;
2、行政处罚的一般程序 行政处罚的一般程序又称普通程序，是行政处罚的基本程序，除法律另有规定的以外，任何行政处罚决定都必须适用这一程序。 1、调查和检查：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有 关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2、作出处罚决定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 3、处罚决定的交付或送达：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在7日之内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 4、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不
行政诉讼法知识题库一、判断题、人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。（√）1√）2、行政机关可以成为行政诉讼的原告。（ 日内向人民法院提交作出行政153、行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起√）行为的证据和依据的规范性文件，并提出答辩状。（ 、原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。4√）（ 、人民法院在接到起诉状时对符合《行政诉讼法》规定的起诉条件的，应当登记立5√）案。（当事人可以向上人民法院对原告的起诉既不立案，又不作出不予立案的裁定的，6、√）一级人民法院起诉。（补偿以及行政机但行政赔偿、7、人民法院审查行政诉讼案件原则上不得进行调解，√）关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（ 可人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，、在行政诉讼中，8√）以裁定中止行政诉讼。（ 裁定和被诉行政行为进行人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、9、√）全面审查。（√）（、10人民法院原则上应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅。、人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。（×）11、涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，一律不公开审理。（×）12行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。13、（×） 、行政诉讼中，行政机关在规定的期限内，拒绝履行判决、裁定、调解书的，第14对该行政机关处以五十元至一百元的罚款。（×）一审人民法院可以从期满之日起，人民法院应当中止对具体行政行为的审查。行政诉讼中，被告不提出答辩状的，15、（×）也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。被诉行政机关负责人可以出庭应诉，、16（×）、中级人民法院管辖确认发明专利权的案件、海关处理的案件以及对国务院或县17级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件。（×）、高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，自行确定若干人民法院跨行政区18域管辖行政案件。（×）、复议机关在法定期限内未作出复议决定的，公民、法人或者其他组织应以复议19机关为被告提起行政诉讼。（×）、原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，被告可以20免除相应的举证责任。（×）、公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其21√）合法权益，有权依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼。（ 、人民法院发现受理的案件不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，22受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，可以再次自行移送。（×）、经复议的案件，行政机关决定维持原行政行为的，只 （×）、当事人一方或者双方为二人以上，以作出原具体行政行为的23行政机关为被告。 因同一行政行为发生的行政案件，或者因同24类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。（√） 、公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同25案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人参加诉讼，但只能由第三人主动申请参加
医疗机构监督管理行政处罚程序 (年月日卫生部令第号发布) 第一章总则 第一条为加强医疗机构管理，依法行政，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》（以下称条例），制定本程序。 第二条县级以上卫生行政部门查处违反医疗机构监督管理法规的行为，必须事实清楚，证据确凿，适用法规准确。 第三条县级以上卫生行政部门对违反条例的单位和个人进行行政处罚，适用本程序。 第二章管辖 第四条县级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的一般违法行为。 第五条设区的市级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。 第六条省、自治区、直辖市卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。 第七条以上管辖权的具体分工由各省、自治区、直辖市规定。 第八条卫生部负责查处全国范围内违反条例的重大、复杂的违法行为。 第九条卫生行政部门在查处违法行为时，发现查处的违法行为不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的卫生行政部门；发现当事人有在其他地区违法行为的，应当及时将有关情况通报有关的卫生行政部门。 第十条卫生行政部门之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；不能协商解决的，由上一级卫生行政部门指定管辖。
第十一条需要移送的案件，由移送的卫生行政部门填写《违法案件移送书》（附表） 受移送的卫生行政部门应当将案件查处结果函告移送的卫生行政部门。 第三章受理与立案 第十二条卫生行政部门受理下列来源的案件： （一）在医疗机构监督管理中发现的； （二）上级部门交办或者有关单位移送的； （三）举报有据的。 受理案件的卫生行政部门，应当填写《案件受理登记表》（附表）。 第十三条经初步调查，认为应予立案的，经办人必须填写《立案申请书》（附表）。报卫生行政部门主管领导审批，并将批准立案的交监督管理办公室承办。 卫生行政部门主管领导应在接到《立案申请书》后七日内做出是否批准立案的决定。 第四章调查与取证 第十四条卫生行政部门对已经批准立案的案件，应当由监督管理办公室建立由医疗机构监督员组成的案件处理小组。案件处理小组的成员，应当是三人以上的单数。 案件处理小组的成员称承办人。 第十五条承办人认为自己与本案有利害关系的，应当申请回避，当事人也有权要求他们回避。 承办人的回避，由卫生行政部门主管领导决定。 对承办人的回避作出决定前，承办人不能停止对案件的调查工作。 第十六条案件的调查和取证，必须有两名以上承办人参加，并向被调查人和被取证人出示有关证件。 现场调查应做好现场调查笔录（附表）。
行政处罚程序 一、案件受理。填写案件受理记录，其中：1、案件来源有检查发现、群众举报或控告、上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请、有关部门移送来的案件；2、案情摘要应当写明主要违法事实、包括案发时间、案发地点、重要证据及造成的危害和影响等内容。 二、立案。填写立案报告，1、案情由小到大、从重到轻逐个罗列并加以说明，同时指明当事人涉嫌违反的具体法律条款；2、负责人审批，如批准立案，应当确定立案日期和两名以上承办人员;3、对符合立案条件的案件应在7日内立案；4、案件以立案日期开始到作出处罚决定应在三个月内，如因特殊原因需延长的，应当报请上级卫生行政部门批准。 三、现场笔录。检查内容记录要对现场监督检查涉及案件事实的有关情况准确、客观地记录。1、现场检查所取证物尽可能是原件、原物，若取证原件、原物有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相同”的字样或文字说明。 2、现场笔录具有强制性，陪同人员拒绝签名时，应当邀请见证人签名、盖章，并尽可能有其他证据辅佐。 四、询问笔录。1、向案件当事人、证人及其他有关人员调查时作的记录；2、询问内容应当记录被询问人提供的
与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、事实经过、因果关系，后果等。 五、案件调查终结报告。1、报告需注明案由、违法事实、相关证据、违反的法律条款、争议。2、处理建议：需要给予行政处罚的，应当写明拟实施行政处罚的种类、幅度及法律依据；3、负责人应当写明是否容易调查终结的意见，对需要合议的案件提出进行合议的具体意见。 六、卫生行政执法事项审批表。1、在作出证据先行登记保存、行政强制、行政处罚前，由卫生行政机关负责人进行审查并签署审批意见的文书；2、也适用于因紧急情况当场实施行政强制措施后补办批准手续的情形；3申请事项中应当写明主要违法事实、证据、处罚理由及依据；4、申请证据先行登记保存、行政强制审批时，应当写明原因及依据。 七、证据先行登记保存决定书。是要求当事人对需要保全的证据在登记造册后进行保管的文书。1、相关证据可能灭失或被隐匿的情况下使用本文书；2、必须经行政执法机关负责人批准；3、必须在7日内做出处理，填写证据先行登记保存处理决定书。 八、合议。填写合议记录。1、对适用听证程序的行政处罚或其他重大案件采取合议，以下情况需合议后确定处罚意见。⑴上级转来的处罚案件；⑵无证行医第二次处罚的案件（以网报为准）；⑶拟罚款5000元以上的处罚案件（不包
《行政法与行政诉讼法》复习资料 一、单项选择题 1.我国《行政诉讼法》由第七届全国人民代表大会于（ A ）通过。 A.1989年 B.1990年 C.2014年 D.2015年 2.根据有关法律的规定，（ D ）有权对行政诉讼实行法律监督。 A.权力机关 B.行政机关 C.监察机关 D.检察机关 3.根据有关法律的规定，人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应当（ B ）。 A.交由上级人民法院指定管辖 B.移送有管辖权的人民法院 C.与有管辖权的人民法院协商解决 D.移交下级人民法院 4.根据有关司法解释的规定，集团诉讼的同案原告须为（ C ）以上。 A.3人 B.4人 C.5人 D.6人 5.根据《行政诉讼法》第四十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（ B ）内提出。法律另有规定的除外。 A.三个月 B.六个月 C.一年 D.两年 6.公民认为行政行为所依据的（ A ）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对其进行审查。 A.国务院部门制定的规章以外的规范性文件 B.部门规章 C.地方政府规章 D.地方性法规 7.根据有关法律和司法解释的规定，有下列哪一种情形的应当终结行
政诉讼？( C ) A.作为原告的自然人丧失诉讼行动能力，尚未确定法定代理人的。 B.一方当事人因不可抗力的事由，不能参加诉讼的。 C.作为原告的自然人死亡，诉讼中止满90日，其近亲属仍不表明是否参加诉讼的。 D.作为原告的组织终止，尚未确定权利、义务承受人，诉讼中止满60日，仍无人继续诉讼的。 8.被诉行政行为依法应当撤销，但撤销会给社会公共利益造成重大损害的，人民法院应当作出（ D ）。 A.驳回诉讼请求判决 B.履行判决 C.给付判决 D.确认判决 9.在行政诉讼中，人民法院如果发现地方政府规章同行政法规相抵触，可以（ D ）。 A.撤销 B.改变 C.废止 D.不予适用 10.根据有关法律的规定，外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行（ C ）。 A.平等原则 B.参照适用原则 C.对等原则 D.差别对待原则 11.我国的行政诉讼是（ B ）的法律制度。 A.“民告民” B.“民告官” C.“官告民” D.“官告官” 12.相对于民事诉讼，行政诉讼特有的基本原则是（ B ）。 A.以事实为根据、以法律为准绳原则
行政处罚法 二、多项选择 1. 行政处罚法的原则包括ABC A.处罚法定原则 B.公开、公正原则 C.处罚与教育相结合的原则 D.罪刑相适应的原则 2. 行政处罚决定原则的含义包括ABC A. 依据合法 B. 主体合法 C.程序合法 D. 处罚公正 3. 当事人在行政处罚中享有ABCD A. 陈述权、申辩权 B. 听证权 C.申请行政复议、提起行政诉讼权 D.要求行政赔偿权 4. 下列属于行政处罚的是AD A. 警告 B. 罚金 C. 收容教育 D. 责令停产停业 5. 违法行为发生地包括违法行为ABCD A. 着手地 B. 经过地 C 实施地 D. 危害结果发生地 6. ABCD 不予行政处罚。 A.不满十四周岁的人有违法行为的 B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 7. 可以适用简易程序裁决行政处罚的范围是ABCD A. 对公民处以50 元以下罚款 B. 警告 C.暂扣许可证或者执照 D.对法人或者其他组织处以1000 元以下罚款 8. 适用简易程序必须ABCD A.向当事人出示执法身份证件 B.告知当事人违法事实、处罚的理由及依据和享有的权利 9. 行政机关在收集证据时，可以ABD A.依照法律、法规的规定进行检查 B.抽样取证 C.将证人传唤到公安机关提供证言 D.先行登记保存证据 10. 行政机关送达行政处罚决定书的方式有ABCD A. 直接送达 B.留置送达 C.邮寄送达 D.公告送达 11. 行政机关作出ABD等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 A. 责令停产停业C.行政拘留 B.吊销许可证或者执照D.较大数额罚款
12.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施 ABD A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款 B.根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款 13.行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正， 可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分ABCD。 A.没有法定的行政处罚依据的 B.擅自改变行政处罚种类、幅度的 D.受委托组织以委托行政机关名义再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。 14. 违法事实确凿并有法定依据，对ABC的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。 A．公民处以五十元以下罚款B．法人或者其他组织处以一千元以下罚款 15. 根据《行政处罚法》规定，适用简易程序，可以当场收缴罚款的情形有AB。 A．依法给予 20 元以下的罚款的B ．不当场收缴事后难以执行的 C．只要当事人愿意当场交纳D ．对边远地区当事人予以处罚的 16. 根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定CD 的行政处罚。 A．暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照 B．没收违法所得、没收非法财物 C．一定数量罚款 D ．警告 17. 根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列条件BC A．依法成立的事业组织 B．具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员 C．对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或 者技术鉴定 D．与委托组织有业务联系 18. 下列哪些具体行政行为属于行政处罚BD A. 责令限期改正 B.暂扣驾驶证 C.暂扣物品 D.没收非法经营的音像制品 19. 对行政机关作出的ABC行政处罚决定不服的，受处罚的当事人可以申请行政复 议。 A．罚款B．警告C．行政拘留 D ．劳动教养 20. 行政处罚法定原则应包括ABC A．主体合法 B ．有法定依据 C．程序合法 D ．过罚相当 21. 根据《行政处罚法》的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有（ACD） A．吊销营业执照 B ．行政拘留 C．大额罚款 D ．责令停产停业 22. 根据行政处罚法的规定，下列说法中正确的是（BC） A．违法行为轻微，及时纠正没有造成危害后果的，应当依法减轻对当事人的行政处罚 B．行政机关使用非法定部门制发的罚款单据实施处罚的，当事人有权拒绝处罚 C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定
中华人民共和国行政诉讼法练习题 1、（单选题）下列事项中，不属于公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的是（A ）。 A.行政机关发布的具有普遍约束力的决定 B.认为行政机关没有依法支付抚恤金 C.行政拘留 D.财产的查封 2、（单选题）对限制人身自由的行政强制不服提起的诉讼，由（B ）人民法院管辖。 A.被告所在地 B.被告所在地或者原告所在地 C.被限制人身自由地 D.原告所在地 3、（单选题）下列关于诉讼代理人的说法不正确的是（A ）。 A.当事人的法定代理人不可以委托诉讼代理人 B.当事人的工作人员可以被委托为诉讼代理人 C.当事人可以委托一至二人作为诉讼代理人 D.当事人所在社区推荐的公民可以被委托为诉讼代理人 4、（单选题）下列不属于提起行政诉讼应当具备的条件的是（B ）。 A.有具体的诉讼请求和事实根据 B.有明确的被告，但不需要明确指出是什么行政机关作了何种侵犯其合法权益的行为 C.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 D.在法定的诉讼时效内提起诉讼 5、（单选题）行政案件涉及款额（D ）以下的，可以适用简易程序。 A.一万 B.五千 C.一千 D.二千 6、（单选题）因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过（A ）年，人民法院不予受理。 A.二十 B.十 C.二十五 D.十五 7、（单选题）根据《行政诉讼法》的规定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人该（B ）。 A.可以向中级人民法院起诉 B.可以向上一级人民法院起诉 C.可以向高级人民法院起诉 D.可以向人民检察院申诉 8、（单选题）根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织因特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后（C）内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 A.5日 B.16日
卫生行政执法的步骤 一、卫生行政处罚程序具体步骤是怎样的 1、卫生行政机关对下列案件应当及时受理并做好记录： （1）在卫生监督管理中发现的； （2）卫生机构监测报告的； （3）社会举报的； （4）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的。 2、卫生行政机关受理的案件符合下列条件的，应当在七日内立案： （1）有明确的违法行为人或者危害后果； （2）有来源可靠的事实依据； （3）属于卫生行政处罚的范围； （4）属于本机关管辖。 卫生行政机关对决定立案的应当制作报告，由直接领导批准，并确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承办人。 二、行政处罚的基本特征 1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。 2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。
行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。 3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行 为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。 4、行政处罚的前提是行政相对方实施了违反法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。 三、卫生行政处罚程序的法律依据 《卫生行政处罚程序》 第二十五条承办人在调查终结后，应当对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度进行合议并作好记录，合议应当根据认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出下列处理意见： （一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见； （二）违法行为轻微的，依法提出不予卫生行政处罚的意见； （三）违法事实不能成立的，依法提出不予卫生行政处罚的意见； （四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理； （五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出卫生行政处罚的意见。
自考“行政法与行政诉讼法（一）简”答题 1.简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件？ 1）有法定依据；3）违法事实确凿；4）较小数额罚款或者警告的行政处罚； 2）所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50 元以下，对法人或者其他组织处以1000 元以下的罚款； 2.简述行政征收的作用？ 1）行政征收是国家实现其管理职能，满足财政支出需要的保障； 2）行政征收有利于国家进行宏观调控，具有管理经济并促进经济发展的功能； 3）行政征收属于经济利益的再分配，有利于缩小贫富差别，公平负担，协调各种利益团体和各阶层 的利益； 3.简述行政合同的特征？ 1）行政合同属于一种双方行政行为； 2）行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体； 3 ）行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权； 4）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益； 5）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规则，通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决。 4.简述行政机关的特征？ 1）行使国家行政职权，管理国家行政事务； 2）行政机关在组织体系实行领导——从属制； 3）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制； 4）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的； 5）行政机关最经常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道； 5.简述我国关于公务员辞退的法定情形。 1）不胜任现职工作，又不接受其他安排； 2）公务员在年度考核中，其考核等次连续2 年被确定为“不称职”； 3）旷工或无正当理由逾期不归连续超过15 天，或者1 年内累计超过30天； 4）因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整其工作，本人拒绝对其的合理安排； 5）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分；注意：公务员被辞退，可以根据国家有关规定享受待业保险。 6.简述行政诉讼起诉被受理的条件？ 1 ）有具体的诉讼请求和事实根据；4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖； 2）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 3）有明确的被告；这一条要求，原告在提起诉讼时，必须具体清楚地向法院表明控告谁，即被诉行为是由哪个行政主体作出的。 7.简述被授权组织的法律地位？ 被授权组织： 1）在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位； 2）在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位； 3）以自己名义行使法律、法规授职能，并由其本身就行使所授职能行为对外承担法律责任； 8.简述行政许可在现代国家中的积极作用？ 1）有利于控制进出口贸易，发展民族经济，保持国内市场的稳定； 2）消除危害社会公共安全的因素，保障社会经济活动有一个良好的环境；
行政处罚的简易程序 一、行政处罚简易程序的适用条件 根据《行政处罚法》的规定，行政处罚案件的决定程序除一般程序外，还有简易程序。相对于一般程序而言，简易程序的步骤简单，操作简便，相关法律、法规对简易程序的规范比较简单。 在行政处罚案件办理实际中，行政执法机关遇到的大多是违法行为简单、违法情节轻微的普通违法行为。一方面，这类行为具有违法性，行政执法机关必须依法查处；另一方面，这类违法行为数量大、查处起来相对比较容易，办案机构如果按行政处罚的一般程序办理，会影响行政效率。因此，法律从实际情况出发，在行政处罚的一般程序外设定了简易程序，并对简易程序的适用条件及相关要求作出了原则性的规定。 《行政处罚程序规定》根据工商行政管理机关行政执法的实际情况，对《行政处罚法》的规定予以细化，在第四章“行政处罚的简易程序”部分规定了简易程序的具体要求、当场处罚决定书的内容以及案件的归档等问题。 工商行政管理行政处罚的简易程序是指工商行政管理机关及其执法人员对于公民、法人或者其他组织违反工商行政管理法律、法规的行为当场作出行政处罚决定的行政处罚程序。《行政处罚程序规定》第六十条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。”《行政处罚程序规定》第六十条的依据是《行政处罚法》第三十三条。 简易程序的核心是办案机关可以不经立案、调查取证、听证、核审等程序，由执法人员代表办案机关对违法当事人当场作出行政处罚决定。适用简易程序查处案件必须严格遵守法律、法规的相关规定。 一般而言，简易程序有以下几个适用条件。 1.事实清楚、案情简单，并且有法定依据。 在这种情况下，办案机构不必调查取证就能清楚掌握当事人的违法事实，同时，相关法律明确规定了此类违法行为该如何处罚。如果没有法定依据，无论当事人的违法行为多么简单，办案机构都不能适用简易程序认定其行为违法，更不能实施行政处罚。 2.违法后果比较轻微，处罚种类和幅度属于法律规定的范围。 违法后果比较轻微即违法行为性质不严重，情节不恶劣，造成的危害后果容易消除。在实践中，违法后果是否轻微需要办案机关及办案人员根据实际情况依法作出判断。 此外，法律还具体限定了简易程序的适用条件，即对公民处以50元以下、对法人或者
卫生计生监督执法行政处罚流程图 立案：填写立案审批表，报单位领导批准。 简易程序处罚流程：适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的案件。 执法人员2名以上，出示有效执法证件，查明违法事实，制作现场检查笔录，现场调查取证，告知当事人作出处罚决定的事实依据及理由，并告知其依法享有的权利。 当场作出行政处罚决定，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。 告知当事人不服行 政处罚决定的，可以提出行政复议，或于三个 月内向人民法院提起行政诉讼。 调查：对案情复杂的案件可进行进一步的案件调查。 审批：案件调查终结，办案人员写出调查报告，送本单位法制机构初审。 案审：法制机构初审后，认为事实不清、证据不足的，退回办案人员补充调查；认为依法应当处罚的，上报单位集体审理。 告知：办案人员向当事人告知拟作出的处罚意见，制定行政处罚告知书，告知当事人依法享有的权利，并进行复核。 送达：陈述、申辩理由成立的，须改变原处理意见的，报单位重新集体审理讨论；陈述申辩理由不成立的，制作行政处罚决定书并及时送达当事人签收。 执行： 当事人履行行政处罚决定，在规定期限不履行的，可于六个月内人民法院提出强制执行。 结案：经单位领导批准填写结案报告。 立卷归档：按照案卷装订标准归档。 当事人提出的事实、理由成立的，须改变原处罚决定的，由主持人报请单位负责人重新审理讨论。听证事实、理由不成立的，制作行政处罚决定书并及时送达当事人。 当事人要求听证的，在告知后3日内提出，由单位法制机构报领导批准，确定听证主持人举行听证会。 集体审理：单位开会集体审理，确定处理意见，经领导批准。案件应在立案后及时作出处理。 告知当事人不服行政处罚决定的，可以在60日内提出行政复议，也可在3个月内向人民法院提起行政诉讼。 案件来源：举报、投诉、监督检查、上级交 办等 一般程序处罚流程：除可以当场作出处罚以外的案件 执法检查：2名以上执法人员进行调查取证，查明事 实制作调查笔录等法律文书。 执法人员听取当事人的陈述和申辩，进行复核。 作出的行政处罚涉 及责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等内容的，告知当事人有要求举行听证的权利。 当事人履行行政处罚 决定，在规定期限不履行的，可申请人民法院强制执行。 结案并归档。
行政法与行政诉讼法作业2及答案 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分)在每小题列出的四个备选项目中只有一个是符号题目要求的,请将其代码填写的括号内.错选、多选或未选均无分。 1. 行政复议期间具体行政行为（） A. 原则上不停止执行 B. 应当停止执行 C. 相对方不应执行 D. 可以停止执行，也可以不停止执行 答案：A 2. 高某因不服市国土局行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，国土局撤销了原处罚决定，高某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。两天以后，市国土局又以同一事实和理由作出了与原来相同的处罚决定，高某应当如何处理（） A. 重新起诉 B. 申请再审，请求法院撤销原准予撤诉的裁定 C. 撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案 D. 对法院所作的撤诉裁定提出上诉 答案：A 3. 以下基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是() A. 回避制度 B. 表明身份制度 C. 简易程序的适用 D. 时效制度 答案：A 4. 依据《行政诉讼法》的有关规定，下列哪一证据材料在原告不能自行收集，但能够提供确切线索时，可以申请人民法院调取（） A. 涉及公共利益的证据材料 B. 涉及个人隐私的证据材料 C. 涉及中止诉讼事项的证据材料 D. 涉及回避事项的证据材料 答案：B 5. 甲向法院提起行政诉讼，诉称某公安分局在他不在家的情况下，撬锁对其租住的房屋进行治安检查，之后未采取任何保护措施即离开，致使其丢失现金５０００元，要求被告赔偿损失。甲向法院提供了其工资收入证明、银行取款凭单复印件、家中存有现金的同乡证言和房东听到其丢失现金的证言。下列说法哪一个是正确的（） A. 上述证据均系直接证据 B. 银行取款凭单复印件应加盖银行的印章 C. 房东的证言必须有房东的签名和租房协议原件 D. 上述证据在开庭审理前提交法院才有效 答案：B 6. 行政合同的主要特征是（） A. 当事人是双方或多方 B. 合同成立以意思表示一致为前提 C. 合同的目的是便于行政主体运用行政职权实现特定行政目标 D. 合同纠纷通过司法途径解决
卫生行政处罚程序 （1997年6月19日卫生部发布） 第一章总则 第一条为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《行政处罚法》和有关卫生法律、法规的规定，制定本程序。 第二条本程序所指行政处罚，是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第三条县级以上卫生行政机关对违反卫生法律、法规、规章的单位或个人进行行政处罚，适用本程序。 卫生法律、法规授予卫生行政处罚职权的卫生机构行使卫生行政处罚权的，依照本程序执行。 第四条卫生行政机关实施行政处罚必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，坚持先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合的原则。 第五条卫生行政机关应当建立对卫生行政处罚的监督制度。上级卫生行政机关对下级卫生行政机关实施行政处罚进行监督，卫生行政机关内部法制机构对本机关实施行政处罚进行监督。 第二章管辖 第六条县级以上卫生行政机关负责查处所辖区域内的违反卫生法律、法规、规章的案件。 省级卫生行政机关可依据卫生法律、法规、规章和本地区的实际，规定所辖区内管辖的具体分工。 卫生部负责查处重大、复杂的案件。 第七条上级卫生行政机关可将自己管辖的案件移交下级卫生行政机关处理；也可根据下级卫生行政机关的请求处理下级卫 生行政机关管辖的案件。 第八条两个以上卫生行政机关，在管辖发生争议时，报请其共同的上级卫生行政机关指定管辖。 第九条卫生行政机关发现查处的案件不属于自己管辖，应当及时书面移送给有管辖权的卫生行政机关。 受移送的卫生行政机关应当将案件查处结果函告移送的卫生行政机关。 受移送地的卫生行政机关如果认为移送不当，应当报请共同的上级卫生行政
2、审理 适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起45日内审结。 3、与普通程序的转化 人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。 【2016?多选题】根据《行政诉讼法》及司法解释规定，除当事人各方同意使用简易程序的案件可以使用简易程序外，一审法院认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的特定案件，同样可以使用简易程序。这些案件包括（）。 A．被告形式行政裁量权作出被诉行政行为的案件 B．案件涉及款额5000元以下的案件 C．被诉行政行为是依法当场作出的案件 D．政府信息公开案件 E．被告是乡镇人民政府、街道办事处的案件 【答案】CD 【解析】人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：（1）被诉行政行为是依法当场作出的（选项C正确）；（2）案件涉及款额2000元以下的（选项B错误）；（3）属于政府信息公开案件的（选项D正确）。此外，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。 四、行政诉讼第二审程序（★） 1、提起上诉 （1）当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。
五、行政诉讼审判监督程序（★）
提起审判监督的主体包括：原审人民法院院长、上级人民法院和上级检察院 1、当事人申请再审 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。 当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （1）不予立案或者驳回起诉确有错误的； （2）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （3）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； （4）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； （5）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； （6）原判决、裁定遗漏诉讼请求的； （7）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （8）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 【提示】当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后6个月内提出。 2、再审案件的审理程序 （1）人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由一审人民法院作出的，按照一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉。 （2）人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由二审人民法院作出的，按照二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 （3）上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 【提示】人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。 3、当事人申请抗诉或者检察建议的情形（2018年新增） 有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议： （1）人民法院驳回再审申请的； （2）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的； （3）再审判决、裁定有明显错误的。 人民法院基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民法院不予立案。 六、行政赔偿诉讼（★） 1、起诉条件 （1）单独提起的行政赔偿诉讼 以行政赔偿义务机关的先行处理为前提条件。
托克逊县建设局简易程序处罚决定书 编号：托建罚字【】号 当事人：地址： 电话：其他联系方式： 证件号：□□□□□□□□□□□□□□□□□□证件类型： 发证机关： 一、违法事实和证据 经调查核实，当事人于年月日时分，在实施了以下环境违法行为： 以上行为有下列证据为证： 上述行为违反了《》第条第款（和《》第条第款）之规定。 二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限 托克逊县建设局依据《》第条第款（和《》第条第款）之规定，决定对你单位（或者个人）作出如下行政处罚：1.罚款（大写）元整的行政处罚。 被处罚人自接到本处罚决定书之日起十五日内到指定银行和帐号缴纳罚款。逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。。 当事人不服处罚决定的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》在60日内向托克逊县人民政府申请行政复议；或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》在3个月内向托克逊县人民法院提起行政诉讼法。 收款银行：户名： 帐号： 送达地点送达方式 当事人（签名或者盖章） 年月日见证人（签名或者盖章） 年月日 送达人（签名） 年月日送达机关 （签章） 托克逊县建设局 年月日 备注
简易程序文书填写规范 一、文书说明 ㈠文书一式两联，第一联附卷，第二联送达。 ㈡文书为无碳复写式，第一联需用钢笔或者签字笔填写。 ㈢文书为填空式，“”为填空式，在“”上填写检查情况。 ㈣文书归档可多案一卷。 ㈤国家机关收费的案件不适用本文书。 ㈥本文书中所涉及数字的“以下”、“以内”均包括本数。 二、告知程序 可采用囗头方式告知当事人违法事实、处罚理由和依据。 三、《当场处罚决定书》的使用要求 ㈠适用范围：事实清楚、情节简单、违法行为轻微、没有多收价款的当场处罚案件； ㈡处罚种类：警告和罚款； ㈢处罚金额：对公民处以50元以下罚款，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款； ㈣当场收缴的范围：按照行政机关实施罚缴分离时可以当场收缴范围的规定执行 ㈤归档所需文书：当场处罚决定书、罚款统一收据； ㈥备案号：送达当场处罚决定书后一日内，报所属行政机关备案并编号。
山东师范大学2020年6月行政法与行政诉讼试题 一、单项选择题 答题要求: 下列各题，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。 1(2.0分)对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，由（）负举证责任。 A)原告 B)被告 C)原告或被告都可以 D)由法院依职权调取 参考答案： B 2(2.0分)法律、法规规定当事人不服行政行为应当先申请复议的情况下，复议机关不受理复议申请，公民、法人或者其他组织对该行政行为提起行政诉讼，法院应该如何处理?（） A)不予受理 B)必须先由复议机关作出复议决定，才予以受理 C)依法受理 D)当事人不能再提起诉讼，法院应当告知当事人继续向复议机关申请复议解决 参考答案： C 3(2.0分)根据《公务员法》规定，下列哪一选项不是公务员应当履行的义务？ A)公道正派 B)忠于职守 C)恪守职业道德 D)参加培训 参考答案： D 4(2.0分)公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起（）日内向人民法院提起诉讼 A)15 B)20 C)30 D)60 参考答案： A 5(2.0分)关于《行政诉讼法》规定的立案登记制度，下列说法正确的是？（） A)如法院当场不能判定起诉是否符合条件的，应出具注明收到日期的书面凭证，并拒绝接受起诉状 B)如法院当场不能判定起诉是否符合条件，经7日内仍不能作出判断的，应裁定暂缓立案 C)起诉状内容欠缺或有其他错误的，应当以起诉不符合条件为由不接收起诉状 D)人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉 参考答案： D 6(2.0分)对于规范性文件在行政诉讼中的法律地位，以下说法不正确的是（） A)规范性文件既不是依据，也不是参照