张家港市劳动和社会保障局门户网站建设方案
苏州天行科技有限公司
二O一O年九月
前言
中国加入WTO后，如何按照WTO文件的要求提高政府工作的透明度，利用电子政务改善投资环境，提升政府对企业与公民国民待遇的服务水准，拉近与发达国家政务的差距，建立起政府与公众的良性互动机制，已迫在眉睫。我国许多研究专家和政府官员指出，加入WTO，政府面临的考验和挑战最大。
电子政务是近年来兴起的利用信息技术降低政府服务成本、增进政府服务效能/效率的运动。世界各国政府都不惜巨资投入电子政务项目的建设。在中国，电子政务也被写入十六大报告，并确立了“电子政务带动信息化、信息化带动工业化”的战略远景。政府门户网站是电子政务的重要组成部分。互联网对于政府而言，不仅是一种有效的信息通信手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。借助于互联网这一先进的手段，改造政府原有的信息传递和交流方式，适应社会信息化发展的要求已突现其重要性。
张家港市劳动保障信息网是本单位电子政务建设的一项重要工程，是张家港市劳动和社会保障局部门信息发布的总平台，也是张家港市劳动和社会保障局对外宣传和为公众服务的总窗口。它的建设是张家港市劳动和社会保障局实践“三个代表”重要思想的具体表现，体现了政府机关转变职能和政务公开的要求，对适应我国加入WTO的新形势，切实转变政府职能，提高张家港市劳动和社会保障局机关办事效率和质量，降低政府管理成本，更好地为人民群众服务，具有十分重要的意义。
苏州天行科技有限公司的团队在一些电子政务项目领域有丰富的经验，对电子政务有深刻的理解，我们充分认识到“电子只是手段，政务才是核心”，只有深入理解政务的内涵，才能建成卓有成效的电子政务平台及业务系统。我们非常荣幸能为张家港市劳动和社会保障局门户网站的建设提供建设方案和思路，在编写本方案前对国内外众多政府门户网站进行了调研分析，以及对用户的需求做了比较深入的分析，希望我们的方案能为本项目提供有益的帮助。
凭借我们公司技术队伍丰富的项目经验、成熟的软件产品、规范的项目管理和质保措施，我们将把握“两高”要求，把”张家港市劳动保障信息网”建设成为一流水平的政府门户网站。
目录
第 1 部分张家港市劳动保障信息网综述 (7)
1.1 当前政府门户综合分析 (7)
1.2 张家港市劳动保障信息网需求分析 (9)
1.3 “张家港市劳动保障信息网”建设原则 (10)
1.4 “张家港市劳动保障信息网”建设思路 (11)
1.5 “张家港市劳动保障信息网”建设规范 (12)
1.6 本方案参考标准和依据 (15)
第 2 部分系统总体设计方案 (16)
2.1 系统总体架构 (16)
2.1.1 统一应用架构 (16)
2.1.2 系统逻辑架构 (18)
2.1.3 软件层次结构 (19)
2.2 关键技术应用 (19)
2.2.1 面向对象/构件化开发 (20)
2.2.2 XML Web Service技术 (20)
2.2.3 微软.NET平台 (21)
2.2.4 三层架构体系 (23)
2.2.5 LDAP目录服务 (23)
2.2.6 动态管理-静态发布技术 (24)
2.2.7 统一应用整合技术 (26)
第 3 部分页面创意设计方案 (27)
3.1 页面设计规范和标准 (27)
3.2 主页创意设计 (28)
3.3 内页创意设计 (29)
第 4 部分“张家港市劳动保障信息网”栏目设计 (30)
4.1 内容和栏目总体框架 (30)
4.2 主网站栏目设计 (30)
第 5 部分“张家港市劳动保障信息网”功能设计 (35)
5.1 门户功能分类 (35)
5.2 面向访问者的服务功能 (36)
5.2.1 信息导航 (36)
5.2.2 全文检索 (36)
5.2.3 网上调查 (37)
5.2.4 局长信箱 (38)
5.2.5 网上办事/审批 (39)
5.3 信息采集和发布管理功能 (40)
5.3.1 信息采编发流程 (40)
5.3.2 信息采编 (41)
5.3.3 信息审核 (42)
5.3.4 信息发布 (42)
5.3.5 信息维护统计 (43)
5.4 系统管理功能 (43)
5.4.1 网站样式管理 (44)
5.4.2 网站栏目管理 (44)
5.4.3 统一用户管理 (45)
5.5 内网办公自动化规划 (45)
5.5.1 办公自动化系统的优点 (45)
5.5.2 办公平台软件方案 (46)
第 6 部分“张家港市劳动保障信息网”系统平台方案 (47)
6.1 基础硬件平台总体设计 (47)
6.1.1 基础硬件平台设计原则 (47)
6.1.2 基础硬件平台总体设计 (49)
6.1.3 外网门户平台建设思路 (50)
6.2 主机系统设计 (53)
6.2.1 主机系统的总体要求 (53)
6.3 系统软件平台设计 (53)
6.3.1 操作系统（Windows Server 2003） (53)
6.3.2 WEB服务器（IIS 6.0） (53)
6.3.3 应用服务器（.NET组件） (54)
6.3.4 数据库服务器（SQL Server 2000） (54)
第 7 部分“张家港市劳动保障信息网”安全系统方案 (57)
7.1 张家港市劳动和社会保障局网络安全风险分析 (57)
7.1.1 物理层安全风险分析 (58)
7.1.2 网络层安全风险分析 (58)
7.1.3 系统层安全风险分析 (59)
7.1.4 应用层安全风险分析 (60)
7.1.5 管理层安全风险分析 (60)
7.2 安全系统设计目标 (61)
7.3 安全系统建设原则 (61)
7.4 系统安全策略 (62)
7.5 系统安全设计方案 (62)
7.5.1 整体安全设计方案 (62)
7.5.2 物理层安全对策 (63)
7.5.3 网络层安全对策 (63)
7.5.4 系统层安全对策 (63)
7.5.4.1 操作系统安全 (63)
7.5.4.2 数据库系统安全 (64)
7.5.5 应用层安全对策 (65)
7.5.5.1 技术架构带来的安全性 (65)
7.5.5.2 用户身份认证 (65)
7.5.5.3 功能授权 (65)
7.5.5.4 数据备份设计 (65)
7.5.5.5 防病毒安全 (66)
7.5.6 管理层安全对策 (66)
7.5.6.1 安全管理制度 (66)
7.5.6.2 人事安全保密管理 (66)
7.5.6.3 安全审计管理 (67)
第 8 部分“张家港市劳动保障信息网”运行维护方案 (69)
8.1 “张家港市劳动保障信息网”运营维护内容 (69)
8.1.1 系统初始化 (69)
8.1.1.1 机构、公务员信息库 (69)
8.1.1.2 办事项目数据库 (69)
8.1.1.3 业务表格下载 (69)
8.1.1.4 软件维护 (69)
8.1.1.5 内容维护 (70)
8.2 “张家港市劳动保障信息网”维护组织机构 (70)
8.2.1 领导小组 (70)
8.2.2 系统管理员 (70)
8.2.3 网站编辑部 (70)
8.2.4 信息员队伍 (70)
8.2.5 电信运营商 (71)
8.3 “张家港市劳动保障信息网”维护规范 (71)
8.3.1 职责规范 (71)
8.3.2 考核制度 (71)
8.3.3 会议制度 (71)
8.3.4 定期报告 (71)
8.4 网站推广方案 (72)
8.4.1 搜索引擎加注 (72)
8.4.2 新闻报道 (72)
8.4.3 宣传资料 (72)
8.4.4 交换链接 (72)
8.4.5 举办活动 (72)
第 9 部分项目实施和管理方案 (73)
9.1 项目实施计划 (73)
9.1.1 项目实施流程 (73)
9.2 项目组织 (75)
9.2.1 项目组织结构 (75)
9.2.2 用户方组织机构 (75)
9.2.3 实施方组织结构 (75)
9.2.4 角色与职责 (77)
9.2.4.1 用户方职责 (77)
9.2.4.2 建设方职能 (77)
9.3 项目验收预案 (78)
9.3.1 验收依据 (78)
9.3.2 验收时间 (78)
9.3.3 验收内容 (78)
9.3.4 验收小组 (79)
9.3.5 验收程序 (79)
9.3.6 验收结果 (79)
9.4 项目实施建议 (80)
第 10 部分培训、服务和承诺 (81)
10.1 技术培训 (81)
10.1.1 培训方式 (81)
10.1.2 培训对象 (82)
10.1.3 培训课程及时间 (82)
10.2 售后服务 (85)
10.2.1 系统维护 (85)
10.2.2 软件升级 (86)
插图
图?1-1 总体建设思路图 (12)
图?2-1 统一应用架构图 (17)
图?2-2 逻辑拓扑图 (18)
图?2-3软件层次结构图 (19)
图?2-4 .NET技术架构图 (22)
图?2-5 动态网站和动态管理－静态发布网站比较 (25)
图?3-2 主页设计样稿 (29)
图?3-3 内页设计样稿 (29)
图?5-1 面向不同用户的功能分类 (35)
图?5-2 局长信箱处理流程图 (38)
图?5-3 网上审批系统功能框架图 (39)
图?5-4 信息发布结构示意图 (41)
图?6-2 应用逻辑架构图 (49)
图?7-1 安全体系层次结构图 (58)
图?7-2 P2DRM安全防护模型图 (62)
图9-3 项目实施方组织机构 (76)
表目录
表格4-1 主网站栏目 (31)
表格9-1 项目实施总体进度 (73)
表格9-3 项目实施方组织机构职责 (76)
第 1 部分张家港市劳动保障信息网综述
1.1 当前政府门户综合分析
门户（Portal）网站是指WEB应用的统一入口，通过这样一个统一的入口：一方面，不同的人，包括外部访问人员和内部工作人员，既可以得到通用的服务，又可以得到个性化的服务。另一方面，通过这个统一入口，还可以整合内外部的应用，实现内外系统互联互通。门户网站的基本功能包括：信息展示、检索服务、双向互动交流服务、用户个性化定制服务、统一用户管理等基础服务、广告及有偿信息发布、电子交易等增值服务等功能。
近年来，发达国家为继续提高其国际竞争优势，相继推出国家信息基础建设，并规划用网络构建“电子化政府”或“连线政府”，作为提升政府效率及便民服务的重点，以建立一个反映人民需求为导向的政府，并以更有效率的行政流程，为人们提供更广泛、更便捷的信息及服务。电子化政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择；从应用、服务及网络通道等三个层面，进行电子化政府基本架构的规划。
其中国内外政府门户网站中，比较优秀的有：美国的“第一政府”网站（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）、英国政府门户网（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）、新加坡公众政府门户（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,.sg）、香港特区政府网站（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,.hk）、北京市政府的“首都之窗”（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）、上海市政府门户网站“中国上海”（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）、苏州市政府门户网站“中国苏州市”（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）等等。
纵观国内外优秀的政府门户网站，具有以下一些特点：
1、“一站式”的网上政府
这些优秀的政府门户网站，都以建立“一站式”网上政府为宗旨，例如美国政府网站是个超大型网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府。英国政府门户网（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）特别强调对政府的职能进行重组，加大跨部门的合作。北京、上海、苏州市政府门户也都对政府网站进行整合，目的是让公众通过一个入口就可以获取所有相关政府的信息及服务。
“一站式”网上政府往往涉及众多政府部门、众多办事项目和信息，使网站对处理和编排海量信息有较高的要求。
2、强化政府与公众的互动
优秀政府门户网站，与公众的双向互动功能都比较强。美国政府门户能让公众在同一个政府站点内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务；新加坡政府门户中所能获得的电子政务服务达到数百项之多；香港特区政府门户向公众提供完整的信息查询和在线办理功能；北京市政府门户基本实现面向企业和公众的审批、管理和服务业务上网进行；苏州市政府门户获得了领导、市民等各方面普遍好评，在加强网站的互动性方面取得突破是其中的原因之一。
3、以公众为中心，体现服务型政府形象
优秀政府门户网站最重要的一点，就是真正做到以公众为中心。可以说上述的“一站式”、互动功能也是围绕这一目的出发的。为了体现这一思想，优秀政府门户网站还各用其招，提出了“用户频道”、“以用户生命周期组织信息”等思想。
用户频道指针对不同的用户群，分别整理与这类用户密切相关的信息、服务，建立一个集中的区域，以方便不同用户快速获取信息及服务。例如美国政府网站将用户分为公民（Citizens）、机构（Businesses and nonprofits）和联邦雇员（Federal employees）等。新加坡政府网站将用户分为公民（Citizens）、商业机构（Businesses）和外籍人士（non-Singaporeans）。上海、苏州市等政府门户根据国内特点把用户分为市民、企业、投资者和旅游者四个频道。
北京大学网络经济研究中心2003年6月发布了一份《我国地级市电子政务研究》报告，报告按照“信息上网、使用指南、网上办公、对外经济服务、互动性、链接情况、时效性、国际化程度、网络安全、隐私性、影响度”的评测体系对257个地级市（不含副省级市）政府的公众服务网进行调查评估。对目前我国地级市政府网站建设质量得出如下结论：
1）政务信息上网内容比较丰富
2）网站帮助功能比较差
3）政府网站时效性较好
4）功能上网（即真正提供为市民和企业的网上服务）表现仍然落后
5）对直接能带来当地经济效益的服务信息高度重视
6）政府网站与公众和企业之间交互性比较差
7）国际化程度普遍不高
我们将把对国内外政府门户网站的研究成果，有效地结合到”张家港市劳动保障信息网”的建设方案中，充分吸收优秀政府门户网站的优点，摒弃不良政府网站的缺点，力争使张家港市劳动和社会保障局门户网成为国内一流的政府门户网站。
1.2 张家港市劳动保障信息网需求分析
为适应我国加入WTO的新形势，切实转变政府职能，配合张家港市电子政务的建设，张家港市委、区政府领导指示：拟在因特网上建设一个与政府各部门网站紧密相连、对外统一发布各类政务信息、提供国内外人士在网上办理有关事务、宣传张家港市环境和投资环境的中小型门户网站（简称“张家港市劳动保障信息网”）。
张家港市劳动保障信息网站的建设将以政务公开和行政审批为重点，以为民办事为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。建成后的张家港市劳动保障信息网站将作为展示张家港市劳动保障整体形象的窗口，同时也将成为张家港市劳动和社会保障局联系群众、服务群众的一座桥梁。
根据市委市政府的要求，我市将在近期建成政务外网平台，主要是构建一个基于Web 应用的公众服务平台和资源数据库平台，将政府各部门（单位数接近100个，投标时应考虑总体工作量）的政务信息、经济和社会发展信息、法律法规政策信息等内容，在符合保密规定的前提下，经采集、加工、整理后发布，实现资源共享，从而提高决策效率、政务工作的透明度和公众参与程度，为促进地区经济和社会事业的发展发挥积极的作用。
张家港市劳动保障信息网系统建设包括软硬件平台的设计、集成（包括网络设备、服务器设备、安全产品、系统软件）、升级改造现有的政府内网、软件系统的开发和实施（包括外网门户网站建设、部门信息发布平台建设、公务员邮件系统建设等）和培训（包括分管信息化的领导培训、系统管理员培训、相关操作人员培训等）。本次网站建成后的平台，必须具有可扩展性，目的是为了今后的系统拓展（包括网上行政审批、网上办公、各部门数据资源共享等）打下基础。
张家港市劳动保障信息网站是本单位电子政务建设的一项重要工程，也是张家港市劳动和社会保障局的形象工程。张家港市劳动保障信息网将以政务公开和行政审批为重点，以为社会服务为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。网站建设将以用户为中心，按不同的服务对象，从用户需求及政府提供公共服务的角度出发进行设计，根据本单位电子政务建设的实际情况，最终实现多功能、全天候、“一站式”服务的政府门户网站。在建设过程中，将不求时间上领先，但求质量一流——着眼“两高”目标，即高起点、高标准。
网站在规划和实施过程中，将体现下面的原则和宗旨。
●体现“两个充分”的原则，即充分利用政府各部门网站现有的软硬件资源；充
分利用部门网站的信息资源和人才优势，实现政府信息共享。
●立足“两个服务”的宗旨，即服务市民，方便国内外各界人士了解劳动和社会
保障方面的信息、文件、政策等内容，在网上查询、办理有关事宜；服务企业，包括外资、股份制、民营、私营和个体等各类企业。
“张家港市劳动保障信息网站”作为本单位的门户网站将有别于其他商业性、事业性网站，突出体现如下五个特征：
●权威性，其发布的信息来源于本单位的各部门，经过严格的审查程序，信息是
可靠的、准确的；
●便民性，网站无论是发布信息，还是提供网上办理有关事务，均以为民、便民、
利民为出发点和归宿；
●广泛性，面对国内外广泛的用户群，需要提供海量信息；
●统一性，网站是在整合政府各部门信息资源的基础上，统一组织对外发布政务
信息的系统平台，以全面地反映张家港市劳动保障各方面的情况；
●安全性，从技术和管理上确保网络和信息的高度安全，使政务信息安全流转并
得到充分利用。同时提供7×24小时不间断服务。
1、建设目标
张家港市劳动保障信息网站的近期建设目标是建立一个具有国内一流水平的政府门户网站，使该门户网站具有对外宣传、政务公开、便民服务、网上办事等功能，成为展示张家港市劳动保障整体形象的窗口，同时也将成为张家港市劳动和社会保障局联系群众、服务群众的一座桥梁。张家港市劳动保障信息网站远期建设目标是实现政府内外网的融合的基础上，进一步深化网上为社会、基层办事，真正实现以用户为中心，以政府业务流为主线的电子政务应用平台。根据电子政务建设的实际情况，最终实现多功能、全天候、“一站式”服务的电子政府门户网站。
2、内外结合
围绕这样的目标，张家港市劳动保障信息网站的建设定位应该围绕全市发展战略要求，突出张家港市劳动保障的优势和特点，建立一个服务型、宣传型、权威型的网上政府。还应该从政府、社会公众以及政府组织内部两个方面进行考虑：
●从政府对社会公众服务的角度看，张家港市劳动保障信息网站应该着眼于加快
转变政府职能，加强和改进政府对社会公众的服务，并相应地提高政府对社会公众的适应与反应能力，也就是要充分运用互联网，适应社会需求、符合公众实际需要，对服务效率和能力带来更大程度的提高。
●政府门户网站的建立，一方面，对政府的政务公开与透明性产生的新要求，另
一方面为这个政府组织内部提供了一个崭新的信息沟通平台，有利于改善内部交流与协调行动，对政府内部管理产生了新的压力。也就是说政府上网改变了政府管理的外部环境与内部条件，所以张家港市劳动保障信息网站在建设时，还需要考虑政府自身所能提高的组织效率和能力。因此，张家港市劳动保障信息网的招标需求中，提出在建设门户网站的同时，对内网进行改造，具有重大意义。
3、总体思路
张家港市劳动保障信息网项目的内容如下图所示：
图 1-1 总体建设思路图 张家港市劳动保障信息网项目可以总结为：
● 1个基础网络（和1个基础框架.NET ）：指在张家港市劳动保障统一的政务网络
基础上进行建设，采用.NET 技术框架。
● 2个门户平台：2个门户平台指建设外部门户软硬件平台和改造内部门户软件平
台。
● 2套支撑体系：2套支撑体系指内外门户运行维护体系和安全管理体系。
● 3种语言版本：指外部门户网站设立简体中文、繁体中文2种语言版本，今后随
着用户群不断扩大，再增加其它语言版本。
1.5 “张家港市劳动保障信息网”建设规范
为了强化对张家港市劳动保障信息网站的管理，我们参考国内外优秀政府门户网站，对张家港市劳动和社会保障局门户网提出如下建议规范：
1、网站命名规范
张家港市劳动保障信息网站名称为”张家港市劳动保障信息网”，域名为“https://www.doczj.com/doc/9512867165.html, ”。各职能部门、社区街道只能用该网站名。
2、页面标识规范
张家港市劳动保障信息网站在页面顶部左侧设置网站LOGO ，为篆体印章“张家港市劳动保障信息网”。
3、页面风格规范
“张家港市劳动保障信息网”应采用统一的视觉风格，子网站页面的设计风格应承1个基础网络（1个基础框架） 运行
维
护体
系 安全管理体
系
外网门户平台 内网门户平台 简体中文 繁体中文 其它版本 就业处 企业 社区 公务员
袭主网站页面的基本特征。网站在主页面的设计上应以庄重朴实的风格体现政府形象；以亲和便捷的界面、简洁明快的布局展示政府亲民、开放的风采，体现劳动保障信息的特点。
1)页面结构清晰，首页以三栏式结构将栏目导航区、网上办事区、专题要闻区、
连接区等四大区块合理地安排其中，下层页面和首页结构布局在统一中稍加
变化，网站提供的主要内容设计醒目明了，并遵循主次分明的原则，要体现
这是一个严肃的政府网站；
2)页面中将一些柔和的曲线与三栏式的直线结构相结合，打破单纯直线的呆板，
既表现出一种清新明丽的网页风格，又体现出张家港市劳动保障欣欣向荣，
蓬勃发展的城市气息；
4、多样的展现效果
首页以绿色(R:107 G:195 B:148)为主，意寓张家港市劳动保障朝气蓬勃；下层页面因内容的迥异而以不同的色系加以区别，采用的色彩明度较高、轻快透气，并从另一角度加强网站内容上的丰满度,给浏览者不同的视觉体验，增强记忆性。
选用符合人体视觉生理科学的、自然的柔和色调作为背景色或基色，除了需要特别突出的地方，避免选用刺眼的、高浓度饱和色，在任何时候字型都必须与背景色形成鲜明对比。
5、浏览器的兼容性
页面最大限度在IE及NETSCAPE两种不同的浏览器下保持其完整性和美观。对一些少数NETSCAPE所无法浏览到的特殊效果，将在页面的下方做出相应的说明。
6、快速浏览
根据调查表明，人们容忍的等候时间在10秒之内，所以应严格控制页面的K数，尽量保持在100K以下，避免在一个页面上出现图片过多、动画过多，减小图形文件的大小。采用ALT方式提供图形的文字说明，确保所有图形化提供的信息在没有图形元素的时候用户可以用文本形式访问读取。严格控制信息点击层次，避免访问者需要层层点击才能获得信息，尽量控制在3次点击之内。
7、网站内容规范
张家港市劳动保障信息网站的内容将以政府业务流为主线、以用户为中心及政府提供的公共服务角度出发。提供的内容和服务应该满足对外宣传、政务公开等要求，应该满足信息全面、编排合理、查找方便、检索快速等要求。
8、网站维护规范
张家港市劳动保障信息网站的信息必须保证发布的信息严肃、权威，对于门户网站发布的信息，需具有多级审核功能；各单位按照“谁上网、谁负责”的原则，对本单位进入市政府门户网站的内容进行严格把关，及时组织内容上网，提高信息时效性。同时考虑到政府网站维护人员不足，需具有易维护性。
9、网站性能规范：
1)运行效率：系统支持多并发处理能力，要求在合理、实用、经济的设备条件
下能及时、快速的处理业务数据；
2)稳定可靠：系统在运行过程中，抵抗异常情况的干扰、保证系统正常工作的
能力，体现为系统的稳定性；
3)人机接口和可操作性：有良好的人机接口界面，操作简便，输入输出清晰。
10、导航规范
每个页面应建立便于使用的、明确的导航指南；在每个网页上都建立与主页的链接，便于用户可随时返回主页，避免有死端的网页。
在HTML文件“标题”中的后标提供网页相关信息，便于搜索引擎使用“描述”和“关键字”搜索并列出网页时起到良好效果。
11、安全规范
政府门户网站网络系统、基础软硬件平台必须有效支撑门户网站良好运行，网络框架设计、配套软硬件平台的设计方案、安全保障体系的设计都要充分考虑使系统长期稳定运行，使其性能得到保障。
1.6 本方案参考标准和依据
我们在编写本方案时参考了以下相关电子政务和政府门户网站建设的有关标准规范和指导文件：
●《电子政务一期工程重点建设任务》国务院信息化工作办公室，2002年8月
●《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，中共中央办公厅、国
务院办公厅17号文件，2002年8月
●《我国地级市电子政务研究》，北京大学网络经济研究中心，2003年6月
●《电子政务标准指南》，国信办和国家标准委员会，2002年5月
●《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》，国家保密局
●《计算机信息系统安全保护等级划分标准》GB17859-1999，国家质量监督局
●《计算机软件单元测试》GB/T 15532-1995，电子工业部标准化研究所
●《计算机软件质量保证计划规范》GB/T 12504-1990
●《计算机软件产品开发文件编制指南》GB/T 8567-1988
另外我们还参考了国内外优秀政府门户网站：
●北京市政府门户网站“首都之窗”（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）
●上海市政府门户网站“中国上海”（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）
●苏州市政府门户网站“中国苏州市”（https://www.doczj.com/doc/9512867165.html,）
第 2 部分系统总体设计方案
为了满足不断提升的需求，适应技术的不断发展，张家港市劳动保障信息网应该采用先进、主流、可靠、安全、开放、实用、性价比好的系统架构，充分考虑今后纵向和横向的平滑扩张能力。必须采用构件化和面向对象的开发技术，具有灵活的扩展性和良好的移植性。
本部分阐述我们采用.NET三层架构体系为”张家港市劳动保障信息网”项目设计的系统总体方案。
2.1 系统总体架构
2.1.1 统一应用架构
正如前面分析的，张家港市劳动保障信息网的建设一方面对政府的政务公开与透明度产生了新的要求，另一方面也对政府组织内部的信息沟通、内部交流与协调产生了新的要求。因此，我们认为，张家港市劳动保障信息网项目是一个内外门户融合的统一应用系统。
其应用架构如下图所示：
安全体系管理维护体系
电
子
邮
件
政
务
公
开
便
民
服
务
网
上
办
事
社
会
监
督
……
社会公众
办公服务协同审批
内
网
门
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……
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统
管
理
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图2-1 统一应用架构图
2.1.2 系统逻辑架构
根据上面的统一应用架构，”张家港市劳动保障信息网”项目的网络逻辑图如下：
图2-2 逻辑拓扑图
整个网络我们分成外网门户区、内网门户区和网络管理区等各部分，整个系统的详细设计请见本方案的《第 6 部分“张家港市劳动保障信息网”门户系统平台方案》。
2.1.3 软件层次结构
单纯从软件角度看，整个系统我们将采用.NET三层架构体系，其层次结构如下图所示：
图2-3软件层次结构图
2.2 关键技术应用
在本项目中我们将采用如下的技术路线和关键技术：
●面向对象/构件化开发
●XML Web Service技术
●微软.NET平台
●三层架构体系
●LDAP目录服务
●动态管理-静态发布技术
●统一应用整合技术