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浅谈中国电子政务的组织管理与技术服务

浅谈中国电子政务的组织管理与技术服务
浅谈中国电子政务的组织管理与技术服务

浅谈中国电子政务的组织管理与技术服务

论文关键词:电子政务、管理、通信技术、技术服务

论文摘要:从电子政务中组织支柱、技术服务与支持号定手,从组织与工各一管理、工程管理的基本流程、技术服务与支持三个方面阐述中国电子政务的组织管理及技术服务。

21世纪是一个以计算机技术现代通信技术为核心的信息化时代。随着以计算机通信技术为代表的信息技术的高速发展,也逐步改变了人们思维生活和工作方式。信息资源和信息成为我们政治、经济不可或缺的一部分。从整个国家的角度看,信息化程度己成为反映一个国家现代化水平综合国力的重要指标。在我们国家党中央国务院都十分关心和重视信息化建设。电子政务建设也被提到了国家战略层面来考虑。因此,我国的电子政务建设要打破传统的政府管理模式,其中工作机制、方法、思维都要发生很大变化。传统政府按区域级别、行业划分、各部门独成一体各自为政,相互之间信息很难共享,更谈不上信息的畅通无阻了。组织管理在电子政务中具有两方面含义,即政府的组织结构与电子政务的组织结构。他涉及到政府职能的转变,电子政务目标的制定以及组织实施电子政务等各方面工作。在我以前所学电子政务知识中,也充分认识到一点。以下浅谈一点我个人的体会。

一、电子政务组织与工程管理

1、电子政务组织支柱与转变政府职能

实行电子政务,不是对传统管理方式的电子化,而是要对现行政府管理方式和流程进行整合。伴随着越来越多的政府服务转移至网上实现,这种电子政务要求的后台协调一致的工作流程与政府条块分割的组织结构之间的矛盾将会愈发尖锐,其实质,这种矛盾来源于不同时期的政府职能重心不同。原有的政府职能组织结构是在计划经济体制下,为满足国家需要而采取的以行政管理职能为主,公共服务职能为辅的方案。市场经济发展到今天,政府职能的重心己经转变为公共服务为主,行政管理为辅。电子政务的实施问题应置于政府职能转变之下,进一步反映出了电子政务与政府职能转换的关系,加快政府职能转变,优化政府工作流程,是解决电子政务服务模式与原有的政府组织结构之间矛盾的唯一途径。解决这对矛盾要有一个组织来负责,其宗旨就是,根据电子政务服务模式,进行政府组织和职能的转变。

2、推行“一站式”政府服务

电子政务是以公共服务需求为出发点,希望展现的是一种比较理想的公共服务,公众一

次性将办理业务所需的证明材料或其它文件传递给一个政府业务处理上,政府内部业务处理可以协同办公,从而提高工作效率,这就是后台电子政务系统的数据传递和共享等协调工作,同时这就需要有相应的政府组织进行到各部门的协商和管理。

3、实现“一站式”“一表式”服务

政府需要掌握各类企事业单位的各种政治经济活动情况单位分别不同的政府管理部门提交各种报表。有时为了某种目的,可能根据不同的政府管理部门编制不同的收据。政府为了掌握真实情况,就需要建立一个企业数据中心,将所有政府应该了解的企、事业数据集中采集,分别提供给不同的电子政务系统使用,可以有效的减少企、事业数据不一致问题。这就需要建立一个政府数据采集中心组织来负责采集和管理企、事业单位的基础数据并提供其他政府部门使用。

4、制定电子政务目标

电子政务系统目标的制定需要各个政府部门的管理专家和IT专家一齐参与,而不仅是信息部门的事情。电子政务实施目标和预算也要在网上公布,接受公众的评估和监督。

5、领导实施电子政务

美国政府己经形成比较完整的政府信息化的组织体系和工作程序,电子政务的实施就是由白宫政府为办公厅负责实施规划,所有联邦政府机构都设立了直接面向部门主要领导的信息主管,设有专门的办事机构,相比之下,我国政府自上到下都还未形成有权威的管理部门相比之下,我们这方面做的还不够好,应该向美国学习,只有真正做到具有领导实权的部门领导电子政务的规划和实施,才能保证电子政务的顺利开展和推进工作。

6、制定电子政务安全和标准

环顾世界电子政务法规现状,目前世界各国均处于无统一规范,不修订的不成熟阶段。我国目前建立的相关法规确实具有一定的风险性,电子政务法规的制定不同于传统的法律法规,而是应该根据电子政务的需要,抓住重点逐步完善,必须有组织的进行统一规划、统一部署,建立统一的专用宽带网络平台,采用自主开发的核心加密技术,制定统一的文件标准,数据库标准和数据交换标准,分级建立政府专用信息网络交换中心等。

7、进行资质谁与统一采购

现如今无数的政府官员,专家学者和厂商企业都纷纷亮相,为电子政务摇旗呐喊,这时候由尤其需要有权威的组织机构,对参与电子政务工程建设的软件企业与网络建设企业进行资质认定与评审。政府尽量协助进行软件系统和数据资源的共享,避免重复建设,定期公布和推荐优秀软件和数据库,实行集团采购,降低电子政务建设成本。

8、对电子政务建设费用全各一监控

电子政务工程建设费用包括软件费用、硬件费用、维护费用以及培训费用,需要有一个组织建设费用进行权威评估,同时在政府网站发布电子政务工程建设方案和预算,提请纳税人进行评估。应当通过公开招标实现阳光工程,并实施电子政务项目的全程监控,这样才能防范电子政务实施过程中腐败的滋生,美国政府就是通过政府网站发布其电子政务的规划和预算,争取获得公众理解和支持。

9、保证电子政务正常测

在传统的管理体制下,政府机关是管理部门,电子政务实施后,必须直接面对公众的大量反馈信息,政府管理模式将会从管理型转换为服务型,机关所固有的领导权威性将受到严重挑战,一些人可以短时间无法适应这种转换,所以要求一把手不仅要从人办财力上加以支持,而且要敢于大刀阔爷的进行机构改革,并进行技术人员和使用人员的培训,以适应电子政务带来的信息环境的要求。

二、电子政务管理的基本流程

电子政务工程管理的基本流程,是指政府部门为建立电子政务的信息系统,从业主方管理者、决策者的角度,实施其工各一管理的基本工作流程,它包含了一些基本的必须具备的过程,它包括:

1、立项节段

立项时,需提供的文件因各地、各部门而异,如,立项申请报告,可行性研究报告等,与基建项目同时申请立项的电子政务工程均应按信息工程立项要求办理,立项阶段的工各一主要由业主负责,可以邀请有关信息工程咨询单位或直接组织专家,依据政策、法规,按照工程建设需求编制可行性研究报告。要求如下:进行可性性电子政务工程项目研究应根据审批部门的要求,以满足国民经济及本地政府在信息化方面的基本要求,对拟建的电子政务工程项目是否有经济效益和社会效益,以及是否具备条件等进行全面的分析、论证,提出研究结果,进行方案优选。通常应经过有关专家评审,以“立项阶段”为起始点的含义是,以计划部门批准立项,财政部门批准拨款的文件为标志,也是整个电子政务工程管理流程的初始条件。

2、确定监理公司及签订监理合同阶段

在电子政务建设中应引入监理机制,确定监理公司及签订监理合同是非常必要的。监理既可以保障工程在建质量、进度和合理投资,也可以补充业主方信息专业技术人力的不足,同时也能站在公开、公平、公正的立场,对电子政务工程建设进行全过程监理。信息系统工

程监理业务应具有监理资质的单位来承担,监理方应当与业主方签订书面信息系统工程监理合同,主要内容包括:监理范围和内容、双方的权力和义务、监理费用的计取和支付办法,违约责任及其争议的解决办法,双方约定的其他事项等。在电子政务工程获得批准项后,必须在电子政务工程管理中实行监理制度,当确定监理公司后,必须签订监理合同。

3、招投标阶段

本阶段是由业主方或委托方的招标公司所进行的确定承建方的招标活动。招投标过程需要按国家有关规定进行,实际上它括以下三个环节:招标,含编制招标文件,发表招标公告。评标及确定中标单位,与中标单位签订工程合同,业主方依靠监理方及招标代理方从事这一阶段工作,其依据是中华人民共和国招标投标法以及合同法等来实施的。

4、工程设计阶段

首先是系统工程设计当投票人接到中标通知并与业主方签订合同后,即成为电子政务工程的承建方,根据合同规定,承建方首先应对所承包的电子政务工各程最关键的环节就是系统工程设计,它包括正式需求书的制定。系统工程有以下三个方面内容。①建立一个电子政务系统总体体系结构;②对配置硬件、软件和综合布线的系统结构及需求进行评价。其准则是可跟踪性,与系统需求的一致性和操作及维护的可行性;③工程设计内容的需求分析、建设目标、系统功能描述、设备具体评审,拟采用的主要技术设备等。其次是评审,他是指计算机软、硬件及网络的专家对承建方所提供的电子政务信息工程项目地系统设计方案进行评审。为确实保证电子政务系统质量,最重要的一个环节就是在系统进行实际开发和施工之前,先对系统设计进行比较认真的评审,评审主要从以下三方面进行。①系统是否满足具体使用者及政府部门决策层的要求;②系统施工和开发所采用的方法是否符合相关法律法规和相关规定、规范;③是否达到预定的设计需求,最后是对业主方的需求。系统设计阶段关系到程的成败,这一阶段是整个工程建设的关键环节,应慎重严肃。业主方应积极配合承建方做好需求调查,配合监理方一起把好系统工程设计关,并做好消防安全等方面的协调工作,系统工程中大的问题己确定,就决不能在工程后期再有大的变动。

5、工程实施阶段

是电子政务工程全过程中工作量最大的阶段,业主方应依靠监理方对工程实施中各部分实现质量、进度和投资的控制,配合监理方的协调工作及时答复监理方,承包方任施工、开发中请示的问题,以避免延误工期造造成损失。

6、工程试验收阶段

这一阶段是工程的结束阶段,有大量的管理工作需要进行,业主方可以监理方协助下,

谨慎审核系统各部分的质量问题。

7、运行及维护阶段

运行及维护阶段既是整个电子政务工程建设管理的结尾,又是电子政务运营管理的开始,也就是说,业主方(各级政府部门)应通过这一阶段开始接收、运用、熟悉该电子政务信息系统。

三、技术服务与支持

为保证电子政务工程建设和各类业务系统的正常进行,以及各个层面的技术支持和运行管理,需要有个强有力的技术后盾做保障,实施电子政务工程的技术服务与支持有若干种方式。1、聘请专业公司做技术服务、运营与维护。其主要是利用和发挥专业公司的资源来完成繁重的技术服务,钭技术服务外包,使政府部门从中解放出来,真正做好政务工作。2、在省一级政府或地市级政府成立专门的机构做技术服务、运营和维护,负责电子政务技术中的关键设备,处理有关技术服务中的事务。3、政府仍采用现行的组织机构形式,不增设机构,可在每个部门配备一个电子政务技服务小组,负责技术服务,但这种方式会导致人员配备过多,效率又不高的情况,使得系统协调困难,遇到问题无法及时解决。

综观我国电子政务的建设和发展状况,我认为电子政务是一项复杂而艰巨的系统工程,我们应该冷静严肃的面对在推行过程中可能出现的种种问题和,找出问题根源,尽快制定出解决这些问题和困难的可行性方案和对策,以确保电子政务的顺利推行,首先我们要解放思想,转变观念,走出认识误区,加强组织管理和技术服务支持。加大行政改革力度,调整政府职能,尽快制定出我国电子政务的整体规划和相关标准,建立和完善这一方的相关法律法规,成立各级政府的信息管理机构,加强信息资源的整合与管理,促进政府服务全面上网,提高服务质量。合理的政府组织结构和相关的行政管理、工程管理是电子政务工程建设和实施的有力保障,但是电子政务工程的建设和完善是一个漫长的过程,为确保电子政务工程建设健康快速有序的发展,让我们大家共同努力去学习而为之去奋斗吧!

参考文献

(1)《中国青年报》

(2)《中国经营报》

(3)《美国联邦信息资源管理法》(4)《中华人民共和国行政许可法》

妨碍电子政务信息公开的因素分析

妨碍电子政务信息公开的因素分析 妨碍电子政务信息公开的因素分析 作者:陆俊严耕 如果一个大众化的政府没有大众化的信息或获取信息的方式,那么它不过是一出闹剧或一出悲剧的序幕或二者皆是。 [美]詹姆斯·麦迪逊(James Madison)① 电子政务建设是国民经济和社会信息化的重要内容。一方面,我国的电子政务建设最近几年取得了突飞猛进的发展。据统计,目前全国97%以上的地区和部门已建成了办公业务网,辽宁、上海、重庆等75%的地区建立了联接所辖各厅局和各地(市)、县的计算机网络系统,43%的国务院部门分别建立了覆盖本系统的办公业务资源网,85%以上的地区和部门建设了政府公众信息网。[1]但另一方面,政府网站的总体状况却不那么令人满意,离电子政务的目标还有很大一段距离。2002年下半年,在国家信息化领导小组办公室的指导下,计世资讯完成了《中国城市政府网站评估报告》,根据我国国情,其评估指标体系设置为3 大类一级指标(网站内容服务指标、网站功能服务指标和网站建设质量指标)、10类二级指标和28类三级指标。其中网站功能服务指标权重最大。而网站内容指标中,政务公开权重最大。而从《报告》中我们可以看出,尽管中国政府网站建设取得了很大成绩,总体状况依然不容乐观,如所评估的36个直辖市、省会和计划单列市的政府网站总平均分仅为5 分,属较差,不及格。10个城市的成绩在及格以上,占总数的27%,其中北京、上海、广州三市达到了良好,占总数8%。没有政府网站的城市只有3个,也占8%,有网站的城市最低为2.4分。有学者据此得出了较为客观的结论,认为“总体情况不好的主要原因是各城市的不平衡,拉低了总平均分。”[2] 我们认为,尽管网站功能服务指标权重最大(36个城市网站总平均分仅为3.6),但其中许多功能的发挥,如网上办公、网上监督和公众反馈等是与政务信息公开有着密不可分的关联,如果没有相关政务信息的公开,是无法体现电子政府的很大一部分功能的。因此,我们考察中国电子政务现状,就不能不把视点和关注的焦点放在电子政务信息的公开性上。 一、目前电子政务信息公开方面存在的问题 “政府信息公开就是:政府机关依照法定程序以法定形式公开与社会成员利益相关的所有信息,并允许公众通过查询、阅览、复制、摘录、收听、观看、下载等形式充分利用政府所掌握的信息的行为与制度。也就是说,政府信息公开包括行为和制度两个层面,行为以制度为依据。”②国家信息化专家咨询委员会副主任、联合国经济与社会事务部高级顾问周宏仁博士指出:“电子政务不是现有政府的电子化,电子政务是利用现代信息技术对政府进行信息化改造,它应该具有以下四个特点:1、更有效,更精简;2、更公开,更透明;3、为企业和居民提供更好的服务;4、重新构造政府、企业、居民之间的关系,使之比以前更协调,使企业和居民能更好地参与政府的管理。”[3]因此,我们在分析目前电子政务信息公开方面存在的问题时,主要的参照系就是上述标准和要求,与此对照,我们认为目前我国电子政务信息公开方面存在着下述各种问题。 1.信息公开程度不高。有数据表明,长期以来中国政府部门掌握社会信息资源的80%的有价值的信息,3000多个数据库,但大部分都还是“死库”。[4](28) 而所谓“死库”(有人

中国电子政务发展的起源与现状

中国电子政务发展的起源与现状 电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论,将管理和服务通过网络技术进行集成,实现组织结构和业务流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地实施对社会的管理职能,向社会提供优质、规范、透明的公共服务。 目前,电子政务还处于发展的初期,即使电子政务发展最快的国家,能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%,能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。因此,电子政务的发展还有一段漫长的路要走;同时,不可否认也将有更大的发展空间。 下面对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析: 一、我国电子政务发展的历程 (一)我国电子政务发展的阶段 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期,从国家大力推动电子信息技术应用开始,电子政务的发展经历了下面四个阶段:

办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、 这一阶段,政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息,从而提高办公效率和质量; “三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、 第二阶段为专业领域信息化阶段,此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用,主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”,即“金桥”、“金关”、“金卡”,现已发展到“12金”甚至更多,即金税,金财,金盾,金贸,金农,金保等。 “政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 (二)我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的,主要表现在以下几个方面。 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信 息化水平不高,因此,我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的,20世纪80年代才刚刚起步;而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知

国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知 国办函〔2011〕99号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○一一年九月十三日

关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见 全国政务公开领导小组 为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求,进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平,现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。 一、开展试点工作的重要性和必要性 (一)开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务,对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府,都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位,是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中,直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出,直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供,县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作,很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务,是加强政府自身建设和管理的有效举措,有利于保证政务公开各项任务落实到基层,更好地为群众提供高效、便捷的政务服务,促进县级政府依法行政、阳光施政。 (二)开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来,县级政府结合实际,勇于探索,不断加强电子政务应用,大力推进

浅析电子政务的几个问题

湖南农业大学 高等教育自学考试本科生毕业论文向电子政务前行——浅议电子政务的几个问题 学生姓名:成皓 考籍号:910909112199 年级专业:2008 电子政务 指导老师及职称:罗祥泽教授 学院:信息科学技术学院 湖南·长沙 提交日期:2011年6月

湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文(设计) 诚信声明 本人郑重声明:所呈交的本科毕业论文(设计)是本人在指导老师的指导下,进行研究工作所取得的成果,成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 毕业论文(设计)作者签名:成皓 2011年 6 月 12 日

目录 摘要 4 关键词4 一、电子政务的现状 (4) (一)国外电子政务的现状 (4) (二)我国电子政务现状 (5) 二、我国电子政务发展存在的问题 (5) (一)对电子政务的作用不明确 (5) (二)电子政务在信息安全建设方面比较落后 (6) 1、电子政务中的信息安全 (6) 2、信息安全在国家安全中的地位 (6) 3、网络信息安全及对人的情感问题 (6) 4、公务员及官员素质有待提高 (7) (三)在发展电子政务的认识上还存在不少误区 (7) (四)电子政务地方性差距大,“电子鸿沟“现象明显 (7) 三、我国电子政务发展存在问题的解决方法 (8) (一)转变观念,增强业务和业务素质 (8) 1、积极转变政府服务观念,树立“以民众为中心”的理念 (8) 2、增加政府透明度,建立信息公开制度 (8) 3、努力培养一支高素质的公务员队伍 (8) (二)电子政务系统中的信息安全技术的有效手段 (8) (三)加强法制和安全保障体系建设 (9) 1、加快电子政务、电子政府的理论和立法研究以及培养行政人员的 信息化行政能力。 (9) 2、确立以民为本的电子政务指导思想,正确认识电子政务的政府采 购行为,实现政府信息共享和安全的平衡 (10) (四)加大农村,西部投入缩小文化差距填平“数字鸿沟” (10) 1、电子政务公共服务必须向社区,农村延伸 (10)

中国电子政务发展历程

中国电子政务发展历程电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进,信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件,中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事,但从历史沿革来看,80年代中期开始的办公自动化建设,就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分,中国电子政务的发展大体可分为四个阶段: (一)办公自动化阶段 上世纪80年代中期,办公自动化(Office Automation,简称OA)的概念被引入中国,至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分,它是信息技术在政府管理中应用的基础,也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展,已从最初提供面向单机的辅助办公产品,发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设,尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动,譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式,在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮,一些部门还在工作中建立了小型的内部办公网络和专门的信息中心,帮助政府部门提高信息处理能力和决

策水平,为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。 (二)“三金工程”实施阶段 1993年12月启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息,这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。 “金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”,是国家经济和社会信息化的基础设施之一,它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通,互为备用,建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知,但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献,1996年9月中国首次开通因特网业务,就是在此基础上进行的。 “金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统,主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网,向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准,建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域现代化管理的需要,另一方面也是国际贸易的客观要求,当前很多国家在国际贸易中都要求使用电子交易、电子结算,对不使用电子交易方式的贸易不予受理,也使得中国在这方面加快了实施的步伐。2001年6月,金关工

电子政务系统建设方案

电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子

政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水

浅析国外电子政务发展现状综述

1 ○! ○3《简述美国电子政务发展现状》 ○4《美国电子政务的发展现状》 ○5《美国电子政务的发展》 浅析国外电子政务发展现状 ----美国电子政务发展概况 姓名:张佳 学号:200900032075 [摘要] 电子政务在社会发展占据重要地位,而国外电子政务(以美国为例)起步早、发展快、技术高、应用广泛、政府投入高、群众基础好,战略计划充分且完善,虽然在发展过程中也存在很多问题,但对于我国仍有很多借鉴意义。我国应该取其精华去其糟粕,完善电子政务。 进入新世纪以来,世界各国强烈意识到电子政务在新一轮全球竞争中的战略意义,纷纷斥巨资建设电子政务。而建立严密科学的电子政务评估体系,合理分配有限的资源,有效把握发展方向,是一个国家成功实施电子政务的关键环节。 那么什么是电子政务呢? ○!所谓电子政务就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。主要内容:1、政府从网上获取信息,推进网络信息化 2.加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网站和主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开 3.建立网上服务体系,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务” 4.将电子商业用于政府,即“政府采购电子化”。 美国是世界上电子政务发展的先驱,电子政务发展完善。那么美国电子政务的发展现状是什么? 一、美国电子政务的发展现状 ○2 1、美国是电子政务的先驱,也是被公认的政府网站建得最成熟,电子政务开展得最彻底的国家。早在1994年,美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告,强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。经过多年实践,美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系,使美国的电子政务真正走上了正轨。目前,美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网,几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级,甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事某种职业的人口组成。目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来,做到网网相联,以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特

基于电子政务的政府信息公开

1.选题背景和研究意义 1.1选题背景 信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化,这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施,对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战,也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神,今后基本上要做到“公开是原则,不公开是例外”。这就意味着,不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息,而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说,不但要按照“基本内容公开,法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息,而且要经常对已经公开的信息进行清理,剔除其中的虚假和错误信息,及时补充新信息和遗漏信息。 改革开放以后,随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势,公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后,由于刚开始没有及时公开信息,公众议论纷纷,谣言满天飞,能够听到的信息可谓铺天盖地,在这样的危机事件面前,政府尊重公众知情权,主动公开了信息。后来的事态发展说明,这样的信息越公开,越有利于防止其后的恐慌情绪,越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验,政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起,广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》,2004年5月1日,《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施,接着,好多省市也相继出台了政府信息公开规定。 在电子政务建设的一系列文件方面,都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来,通过电子政务建设,更好的促进政府信息公开。如2004年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出:“加快推进政府信息公开,加快制定政府信息公开条例,编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所,为社会公众获取政府信

浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法

浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法 浅谈中国电子政务发展中的问题及解决方法 摘要:自从20世纪90年代初以来,互联网等信息通信技术的迅猛发展和应用,对经济发展,产业升级,社会转型带来了越来越重大的影响,而政府也迎来了一个全新的发展时期,即电子政务时代。在我国,电子政务发展的条件虽已成熟,但在发展中仍然存在很大的问题,本文将全面分析电子政务在我国面临的问题以便未来可以更好地解决。 关键词:电子政务问题解决办法 一、电子政务发展面临的问题 我国在电子政务的十多年探索过程中取得了很大的成就,例如,现在的网络基础设施基本能满足业务的需要;电子公共服务体系从无到有,且具有了一定的规模。但是,在看到巨大成就的同时,我们也应该意识到还存在的很多问题,以便在以后的探索中引起重视。其问题主要表现在以下几方面: (一)对电子政务的认识不足 目前,很多政府部门的领导及工作人员对电子政务的认识仍然存在一定的误区,不能达到电子政务发展的要求,甚至对于“什么是电子政务”,“电子政务的重要程度”,“如何来规划和实施电子政务”等很多基础性问题尚认识模糊,而造成这种状况的主要原因有:一是政府工作人员没有对国际和国内的发展状况有一个很好的把握;二是很多政府工作人员年龄较大,对互联网这种新鲜事物有一定的抵触性,认为电子政务就是用电脑工作,没有什么大不了的。 (二)人才培养相对滞后 在我国的长期发展中,电子政务专业技术人员缺乏是一个一直存在于各地区和各部门的政府机构中的问题,以往我们一味通过外包、共建的形式完成电子政务系统的建设,有专门的软硬件厂商按照计划、要求进行开发和建设,但在系统正式交付政府部门使用后,这些软硬件厂商便不再进行大幅干涉,只是提供一些后续的技术支持。而

电子政务案例分析

广东省汕头市“一站式”电子政务案例分析 汕头市“一站式”电子政务建设在充分整合利用现有网络资源的前提下,采用先进的信息技术,建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息网络基础设施;建设一个高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统;整合政府职能,优化业务流程,建设一个跨部门、一体化、支持前台(门户网站)和后台(包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等)无缝集成的智能化综合系统,实现网上审批、公共管理和政府信息服务等活动的电子政务系统。 以“中国汕头”政府网站为门户,建立政府行政服务中心(市企业投资服务中心)和办理审批单位之间的协同办理机制,将全市主要的行政审批事项统一标准、统一管理、集中上网,变串联式审批为并联式审批,实现“一站式”服务。公众或企业需要查询、申报简单审批或上报各种统计数据时,可直接在“中国汕头”政府网站上查询、上报各种统计数据及办理部分审批事项,实现“一站式”服务;需盖章、领取证件(批文原件)、提交原件等复杂审批的,可以到政府审批中心实现“一站式”审批和上报。 汕头市“一站式”电子政务建设包括以下几个部分: 1、全市统一办公自动化系统建设; 2、网上申报子系统建设; 3、网上审批子系统建设; 4、网上行政效能监察建设; 5、身份认证系统建设; 具体如下: 1.全市统一办公自动化系统建设目标 利用汕头市政府办公资源网络平台和本地的网络运营商的资源,建设全市政府统一办 公自动化系统,实现流程规范化、管理合理化和办事高效化,整合全市各部门的横向、纵 向信息资源,提高工作效率,建设政府协同工作环境,规范今后各类应用系统的建设,为“一站式”公众服务提供可靠的网络保障和应用基础。 该系统建立于汕头市政府办公业务资源网上,专门面向各级部门和政府工作人员,是政府对政府(G2G)、政府对雇员(G2E)的应用体现,是政府部门工作人员日常工作和交流的窗口,同时也是信息发布的平台。该系统集成电子政务办公自动化通用软件系统、档案管理系统、业务支持系统等应用软件,并建立相应的数据库,起到对政务信息进行高效管理的作用;绝大

浅析我国电子政务发展的现状和趋势的论文

浅析我国电子政务发展的现状和趋势的 论文 本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意! [摘要]以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展,带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。在我国,电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡,但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势,信息中心转型步伐将进一步加快,标准规范将不断完善,国内的厂商也将有更大的发展空间。 [关键词]电子政务发展趋势通信技术 电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论,将管理和服务通过网络技术进行集成,实现组织结构和业务流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地实施对社会的管理职能,向社会提供优质、规范、透明的公共服务。 目前,电子政务还处于发展的初期,即使电子政务发展最快的国家,能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%,能对现有政府形态实施电子

政务改造的就更少。因此,电子政务的发展还有一段漫长的路要走;同时,不可否认也将有更大的发展空间。 下面笔者试对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析: 一、我国电子政务发展的历程 (一)我国电子政务发展的阶段 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期,从国家大力推动电子信息技术应用开始,电子政务的发展经历了下面四个阶段:办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 (二)我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的,主要表现在以下几个方面。 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高,因此,我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的,20世纪80年代才刚刚起步;而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。

电子政务暨信息公开工作会讲话稿

电子政务暨信息公开工作会讲话稿同志们 县政府决定召开全县电子政务建设和政府信息公开工作会议,是县政府全力推进信息化建设,全面推行电子政务,建设阳光透明政府,努力打造"数字富顺"的具体行动。前面,罗思远同志就加快我县电子政务建设和做好政府信息公开工作讲了很好的意见,请大家认真贯彻执行。下面,我讲三点意见。 一、提高认识,统一思想 电子政务建设工作和政府信息公开工作都是政府工作的重要内容,都具有重大的现实意义。一是电子政务是现代政府管理理念与信息技术相融合的产物,是政府管理创新的重要手段。目前,我县正处于按照科学发展观的要求,着力提高政府执政能力、提高行政效能、建设服务型政府的重要时期,处于建设全省经济强县的关键阶段,电子政务作为社会经济信息化的先导工程,对于加快政府职能转变,提高政府效能,实现社会信息资源享,增强行政透明度,促进节约型政府建设和勤政廉政建设都具有重要的意义。二是随着时代的进步和改革开放的深入,我国经济社会发展已经进入体制转换、结构调整、社会变革的关键时期,人民群众的利益诉求更加直接,对政府信息公开的要求越来越强烈。推行政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措;是构建社会主义和谐社会的必然要求;是转变执政理念,深化行政体制改革的重要内容;是建立反腐倡廉长效机制的制度基础。 总之,大家一定要高度重视电子政务建设和政府信息公开工作,从实现全县经济社会跨越发展的要求出发,进一步深化认识,统一思想,增强紧迫感和自觉性。 二、突出重点,确保进度 (一)电子政务建设工作。一是要规范网络建设。要本着建享的原则,加强资源整合,发挥好公网络平台的效率,推进网络资源的享,避免重复建设。二是要加快网站建设。在XX 月底前,依托电信网络,各镇乡政府和县政府各部门建立电子政务外网平台(门户网站)。三是要确保网络安全。各镇乡、各部门、各有关单位必须确保本地区、本部门、本单位接入电子政务外网(政府专网)的网络与国际互联网等公众网络实行严格的物理隔离,专网专用。 (二)政府信息公开工作。一是要抓好政府公开信息的梳理。各镇乡政府和县级相关部门要按照全县规范要求,紧密结合自身工作实际,着重梳理涉及人民群众切身利益,涉及政府部门职能、业务事项的信息。二是要抓好指南和目录的编制。各镇乡政府和县级相关部门要按照要求认真做好信息的填报工作,按照"谁提供,谁审核,谁负责"的原则,做好审核把关。三是加快政府信息发布平台的建设。各镇乡政府要按照省、市、县政府的要求,切实将政府网站作为政府信息公开的一平台,依托政府网站建设好信息发布平台。 三、强化措施,加强领导 (一)要高度重视。县政府对电子政务建设和政府信息公开工作十分重视,专门成立了电子政务建设的领导机构。建立了县政府电子政务管理办公室,具体负责全县电子政务建设和政府信息公开工作。各乡镇、各部门要将电子政务建设和政府信息公开工作列入重要议事日程,建立相应的领导机构和办事机构,明确分管负责人,确定专人负责,落实责任,尽快

电子政务研究浅析(论文)

陕西师范大学远程教育学院毕业论文(设计) 题目电子政务浅析 姓名 学号 专业 批次/层次 指导教师 学习中心

目录 摘要 (1) 关键字 (1) 一、我国电子政务的发展背景、现状 (2) 二、对我国电子政务存在的问题分析 (3) (一)对电子政务关注不足,与发达国家相比差距明显 (3) (二)电子政务发展水平落差比较大 (3) (三)基础条件落后,阻碍了电子政务的发展 (4) 三、我国电子政务存在问题的原因分析 (4) (一)资金比较困难 (4) (二)政府管理体制改革远未到位 (5) (三)专业人才的缺乏 (5) 四、发展和完善我国电子政务的相应对策 (5) (一)充分认识电子政务建设的重要性,学习国外的成功经验 (5) (二)加快基础设施建设,为电子政务发展提供可靠保障 (5) (三)建立电子政务绩效评估体系 (6) (四)注重信息资源的整合,加强政府统一规划 (6) (五)实施电子政务人才战略 (6) 参考文献 (8)

摘要 随着信息技术的不断发展和国际互联网的普及,信息技术的应用已经渗透到社会各个领域,信息技术已经从成熟的商务应用发展到公共行政管理应用。一个国家和地区的信息化建设水平已经成为衡量其综合实力的重要标志。本文通过电子政务的概念和建设入手来介绍我国电子政务的发展现状、存在的问题以及相应对策。 关键字:电子政务;发展现状;存在问题;相应对策

一、我国电子政务的发展背景、现状 我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳,认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。第一阶段为办公自动化阶段,从20世纪80年代至90年代中期。这一阶段,政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息,从而提高办公效率和质量;第二阶段为专业领域信息化阶段,从1993年至1998年,此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用,主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”,即“金桥”、“金关”、“金卡”,现已发展到“12金”甚至更多,即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等;第三阶段是政府上网工程阶段,从1999至2002年。1999年1月22日由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”,标志着我国正式启动了政府上网工程,并把当年确定为“政府上网年”,中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。截至2002年底,各级政府在gov. cn上注册的域名数量就达6686个,已经建成的琳琅满目的政府门户网站数量达4929个。国家各部、委、办、局以及地市级以上的地方政府都已建起了自己的网站,一些经济中心城市的政府网站已初具规模。第四阶段为全面建设和理性发展电子政务阶段,2002年底至今。2002年8月,中共中央、国务院办公厅以中办发[2002]17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,对十五期间我国电子政务的指导思想、建设原则、目标、任务和措施等作出具体部署,我国电子政务开始以战略性的地位纳入政府行动计划,即全面建设电子政务阶段。2003年,国家信息化领导小组第三次会议讨论通过了《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》,进一步提出要抓紧推行电子政务,按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则,逐步建成电子政务体系的基本框架。特别是从2004年起,各级政府相继调整了电子政务发展策略,开始实施“冷”处理。中国电于政务建设在办公自动化和重点业务系统建设己经取得成绩的基础上,进入了统筹规划、整合创新、稳步推进的阶段。《2005中国信息化发展报告报告》明确提出,2005年中国电子政务建设的重点任务是构建国家电子政务总体框架,明确现阶段中国电子政务的战略定位和在未来国家行政体制改革中的作用及两者之间的关系,明确中央与地方在电子政务建设中的关系原则,理顺电子政务运行管理体制。在继续推进重点电子政务工程建设的同时,逐步完善电子政务系统运行管理体制,加快制定电子政务建设项目管理办法,规范项目立项、招投标、工程监理等,保证项目建设质量和效益。有关部门已经启动《电子政务法》的前期调研,《政府信息公开条例》也报送国务院法制办。业内人士将2006称为“电子政务务实年”,至此,中国电子政务建设也由此

中国电子政务发展历程

中国电子政务发展历程 电子政务的发展源于技术的进步和社会的演进,信息技术的突破性进展为政府信息化创造了条件,中国政府明确提出建设电子政务虽然只是近几年的事,但从历史沿革来看,80年代中期开始的办公自动化建设,就已经拉开了电子政务建设的帷幕。从这一时间段来划分,中国电子政务的发展大体可分为四个阶段:(一)办公自动化阶段 上世纪80年代中期,办公自动化(Office Automation,简称OA)的概念被引入中国,至今已有20多年的发展历史。作为政府管理信息化的基础和重要组成部分,它是信息技术在政府管理中应用的基础,也是开展电子政务不可或缺的重要组成部分。中国的OA经过从80年代末至今10多年的发展,已从最初提供面向单机的辅助办公产品,发展到今天可提供面向应用的大型协同工作产品。中国政府最早提出办公自动化建设的目标源于1985年的“海内工程”。当时的主要想法是在中央政府开展办公自动化建设,尝试利用计算机技术辅助完成一些最基础的政务活动,譬如文件电子化处理、数据电子化存储等。此后国务院又通过举办全国性的办公自动化工作会、交流会、研讨会等多种形式,在全国各地政府机构掀起了学习计算机、使用计算机的热潮,一些部门还在工作中建立

了小型的内部办公网络和专门的信息中心,帮助政府部门提高信息处理能力和决策水平,为计算机和互联网技术在政府管理中的广泛应用奠定了基础。 (二)“三金工程”实施阶段 1993年12月启动的“三金工程”,即金桥工程、金关工程和金卡工程,是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据和信息,这一阶段实际上也是电子政务发展的雏形阶段。 “金桥工程”的全称为“国家公用经济信息通信网工程”,是国家经济和社会信息化的基础设施之一,它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通,互为备用,建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。这一工程虽然不是广为人知,但事实上却为中国的信息化建设做出了重要的贡献,1996年9月中国首次开通因特网业务,就是在此基础上进行的。 “金关工程”是国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统,主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网,向企业提供相关服务。目前已经制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准,建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等应用系统。金关工程一方面是出自外贸领域

政府电子政务一体化解决方案

锐翔政府信息化解决方案(RATHINK-GOV) 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)

一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域,十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求,{但十七大报告的思路更新了,要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”。与之相比较,十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新,要求也更进一步,不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统”,增强决策透明度和公众参与度,还要“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化,更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术,彻底转变传统工作模式,实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行,同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位,最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设,提高政府社会工作服务的效率,增加服务的透明度,将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益,其具体体现为: 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件,因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出,而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后,政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议,克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象,大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先,通过信息网络,降低了进政府办事的“门槛”。其次,政府工作人员的观念的转变,政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变,切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。

电子政务题库参考答案

《电子政务》试题库 (五)、名词解释 1、信息: 信息是客观存在的一切事物通过物质载体所发出的情报、指令、数据、信号中所包含的一切可传递和交换的知识内容, 是对客观世界中各种事物的状态和特征的反映。 2、电子政务:电子政务是运用信息和通信技术,打破行政机关的组织界限,重组行政组织结构,改善公共管理模式,实现政府办 公自动化、政府业务流程信息化,为公众、企业和社会提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。 3、政府信息化:政府信息化是一个相对宽泛的概念,包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等方面。电子政务是政府信息化 的主要表现形式,而政府信息化为电子政务建设提供了必要条件。 4、办公自动化是指在办公室的职能中应用计算机和通讯设备,进行包括语音、文字、数据和图像等信息处理的自动化信息系统。 办公自动化的目标是充分利用现代科学技术的最新成果,实现办公活动的科学化,自动化,最大限度地提高办公效率,改进办公质量,改善办公环境和条件,辅助决策,减少或避免各种差错和弊端。办公自动化系统分为事务型、管理型、决策型三类。 通常,办公信息包括数据、文字、语音、图形和图像等,那么办公自动化系统需要处理的就是以上这些信息。 5、电子商务:电子商务系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络(主要是因特网)所进行的各类商业活动,包括 货物贸易、服务贸易和知识产权贸易。 6、政府创新:政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境需求,与时俱进地转变观念与职能,探索新的行政方法与途径, 形成新的组织机构、业务流程和行政规范,全面提高行政效率,更好地履行行政职责的实践过程。 7、政务流程:政务流程是一组相关的、结构化活动的集合,或者说是一系列事件的链条。这些活动集合或链条为特定的公众提供 特定的服务或产品,这个流程是有目的的,并且有始有终。 8、政府流程的优化与再造是政府治理的理念、原则、结构和行为等进行大规模的改革,以提高政府的绩效和服务品质,不是简单 的组织精简和结构重组。 9、政府内网:政务内网主要是一定级别的政务部门的办公网,它与该级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中运行国家 涉密信息、高度敏感内容、核心办公业务数据等。主要解决一定级别部门的内部办公问题,同时还负责这些政府部门内部的信息管理,以及提供决策支持等。政务内网的服务对象是政府内部的工作人员,运行的是以核心和涉密业务为主体的应用,目的在于提高政府核心业务运行的效用和效率。 10、政府外网:政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需的、与专业性服务相关的政务业务 网。该网与因特网之间采用逻辑隔离,并通过政府因特网的门户网站为社会直接提供服务。 11、政府信息:政府信息是指由或为政府而生产、收集、处理、传播或处置的信息。 12、政府信息公开:政府信息公开是指各级政府部门及其工作部门、派出机构以及其它依法行使行政职权的组织,按照规定的标准、 程序和时限,将本单位办理政务和社会事务活动事项,利用信息载体予以公开,允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用其所控制的信息,并接受公民、法人和其它组织参与民主管理和监督的一种制度。 13、政府信息资源整合:政府信息资源整合是指在电子政务建设过程中,利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资 源进行有机的集成,实现相互渗透、高度协同和有效控制,从而最大限度地开发和利用政府信息资源的价值的过程。 14、一站式服务:“一站式”服务就是通过部门精简和数据整合,将分属政府不同部门的业务受理网点集成到一个统一的政务平台 上,向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报关、投诉在内的一整套服务项目。 15、数字鸿沟:指的是由于以因特网为核心的信息技术在普及和应用方面的不平衡导致的国家之间、地区之间、社会阶层之间、产 业之间、企业之间和个人之间业已存在的信息资源开发和利用等方面的差距。 16、信息安全:信息安全就是网络上的信息安全,指的是网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护,不受偶然的或者恶意 的窃取、破坏、更改、泄露,系统连续、可靠、正常运行,网络服务不中断。 17、数字签名:数字签名可以证明某则信息的确是有某个人发出来的,并且可以保证该信息在传送过程中没有受到修改。在进行数 字签名时,先由一个hash算法从要发送的信息中得到一个定长的字符串,称为“信息摘要”, 然后对这个“摘要”用私有密钥进行加密以作为数字签名同时发送,从而保证信息是来自该发送者的。 18、数字证书:数字身份认证是基于国际PKI标准的网上身份认证系统,数字证书相当于网上的身份证,它以数字签名的方式通过 第三方权威认证有效地进行网上身份认证,帮助各个实体识别对方身份和表明自身的身份,具有真实性和防抵赖功能。 19、网上交易:网上交易主要包括网上谈判、网上采购、网上销售、网上支付等方面。 20、物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机 犯罪行为导致的破坏过程。 21、防火墙是在两个网络之间执行访问控制策略的一个或一组系统,包括硬件和软件,目的是保护网络不被他人侵扰。 22、网络入侵检测系统是监视网线的数据包并试图是否有黑客/骇客试图进入系统(或者进行拒绝服务攻击DoS)的一种系统工具。

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