美国军事战略新转型
美国是近100年来打仗最多的国家，参加了几乎所有的重要战争，有些就是美国直接发动的，如越南战争、海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争。从军事技术上看，美国可谓是“打一仗，进一步”。近年来，美国军事战略转型主要体现在以下几个方面。
战略重心东移实施亚太再平衡战略
2012年，美国国防部发表题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的防务战略指南，明确提出美国防务战略重心转向亚太地区。同年6月2日，美国国防部长帕内塔在新加坡举行的香格里拉对话会上，发表了题为“面向亚太地区的战略再平衡”的演讲，完整阐述了美国新的亚太防务战略。
美国战略重心东移是长期趋势。再过若干年人们回头看，二战后的历史可能就是1945—1991年的冷战，1991—2012年的过渡时期，以及2012年后美国战略重心东移时期，亚太再平衡可能只是这一时期的初始阶段。作出这一判断的原因主要是：第一，世界经济中心向亚太地区转移是长期趋势；第二，东亚地区的许多安全问题，如朝鲜半岛问题、南海问题、钓鱼岛问题、台海问题，短时间内都难以解决。美国国防部前部长佩里有一个观点是支持上述说法的。他认为美国战略重心东移是历史性事件，是近150年来美国安全战略的第五次大调整。第一次调整从1865年南北战争结束至二战爆发，美国奉行“孤立主义”政策；第二次调整是二战期间，美国开始全面介入国际事务，并利用战争成果建立全球联盟体系；第三次调整从二战结束至“9·11”事件爆发，美国重点应对苏联威
胁；第四次调整从“9·11”事件至2012年，美国发动全球反恐战争。美国国防部发布《防务战略指南》，标志着美国安全战略的第五次重大调整。
随着美国战略重心东移，亚太地区正在成为美国海外常驻兵力规模最大、海外军事基地数量最多、演习演训活动最频繁、联盟与军事合作最活跃、侦察监视强度最大的地区。从军事部署看，美军日益强化在太平洋的三线部署态势。一是优化驻日、韩美军前沿配置，扩大东南亚军事准入，提升一线应急作战能力；二是扩建关岛基地，打造战略枢纽，提升二线力量投送能力；三是建设夏威夷和阿拉斯加的联合基地，部署后备力量，提升三线立体支援能力。美军的最终计划是把11艘航母中的6艘，73艘核动力潜艇中的42艘，以及空军海外力量的60%、包括全部185架F-22型战斗机中的1/ 3都部署在亚太地区。
同时，美国高度重视与亚太地区盟友和伙伴国的军事合作，构建灵活多样、梯次搭配、以美为主导的亚太安全体系。一方面，巩固与日本、澳大利亚、韩国、菲律宾及泰国的传统军事同盟体系，推动双边军事同盟“三边化”“多边化”；另一方面，发展新型安全伙伴关系，提升与新加坡、越南、印度等国的伙伴关系，
加紧对缅甸、老挝等国的渗透。
推出第三次“抵销”战略寻求军队建设非对称优势
2014年下半年以来，美国防部高官连续发表重要讲话，要求美军效仿冷战时期针对苏联的军事“抵销”战略，重点应对所谓“反进入/区域拒止”威胁。同年10月27日，美智库“战略预算与评估中心”发布专题研究报告，详细剖析了“抵销”战略的制胜机理和发展重点。“抵销”战略是美冷战时期为遏制和拖垮苏联而专门提出的发展计划。第一轮“抵消”战略出台于1953年艾森豪威尔时期的“新面貌”国防改革，其核心是通过优先发展核武器和相关投送系统，来抵销苏军的人力数量优势；第二轮“抵销”战略发轫于上世纪70年代中后期，其要旨是利用美微电子技术和信息技术等一系列尖端技术优势，运用“空地一体战”战法，来抵销苏军的常规数量优势。两轮“抵销”战略都取得了巨大成功，最终帮助美国拖垮苏联，同时也实现了美军领导指挥体制和战斗力生成模式的有机转型。
美新一轮“抵销”战略的重点有四个方面。
?一是发展网空、太空等信息化作战力量，特别是推动各类情报手段、监视平台和侦察技术的无缝融合，形成“高低搭配、全域覆盖、分散部署、互为支撑”的一体化“全球监视—打击网络”。
?二是重点发展定向能技术和电磁炮等低成本、高效率的新概念武器系统，在提升作战能力的同时，大大降低作战成本。
?三是重点发展无人作战系统、水下作战、新型隐形轰炸机和远程精确打击等新型作战力量，减轻美军对前沿基地的依赖，维护其全域行动自由和进入作战能力。
?四是重点发展陆基反舰导弹等低端高效作战能力，鼓励盟友发展“反进入/区域拒止”网络，力求在重要时间和空间形成局部数量优势。
美“抵销”战略的深层次目的，还在于以技术创新为先导，推动新一轮国防体制改革。第一轮“抵销”战略推动了美军1958年《国防部改组法》，拉开了“养兵”系统和“用兵”系统分离的大幕。第二轮“抵销”战略催生了1986年《戈德华特-尼科尔斯国防改组法》，大大加强了参联会主席的权力和对三个军种的集中统一领导。美推出新一轮“抵销”战略，是要在军费规模增长乏力的背景下，用技术创新牵引国防资源配置，“把好钢用在刀刃上”。
调整军种发展思路建设“多能”型军队
根据2014年版《四年防务评估报告》制定的“兵力规划构想”，未来4年美军将相对压缩地面部队，优先发展空、海力量，实现各军种协调发展。
一是陆军规模大幅缩减，区域针对性更强。未来陆军既要维持世界一流的地面作战能力，又要实施编制削减，特别是将现役部队由2014年的53万人减至44万～45万人。同时，强调将“区域定向部队”建设作为未来陆军建设与发展的重点，加强主动预防冲突及塑造安全环境的能力。
二是海军规模先减后增，确保全球前沿存在。未来海军要充分发挥在塑造全球安全和应对危机中的作用，提高水面舰艇、舰载机、潜艇的现代化水平，舰艇数量
先降后升。围绕“保持海基战略威慑力”“维持全球前沿存在”“保持打赢侵略者能力”“聚焦海上和岸上战备水平”“提升物理空间和网络、电磁空间的非对称作战能力”“保持强大的工业基础”六项发展重点，有效提升军力运用效率，保持全球前沿存在。
三是海军陆战队规模略有削减，任务重心转向高技术海上作战。未来几年，海军陆战队员额将减到18.2万人，减少1.5万人，但现代化程度将更高。海军陆战队发布《21世纪远征部队》新版战略报告，明确未来10年海军陆战队的发展方向是：通过提升部队的非战争军事行动能力，加强“软实力”优势；通过及时、可靠、有效的威慑行动，慑止潜在对手；通过拓展作战范围和战术灵活性，挫败近海水域的对手。
四是空军加大投入，确保高端优势。未来空军将重点发展全球力量投送能力，并为此装备新一代战斗机和轰炸机。空军发布《美国空军：响应未来》战略文件，对全球战略环境和美面临的挑战进行评估，提出逐渐停止采购研发周期长的昂贵武器系统，以更快的速度、更低的成本培养飞行员。
与此同时，美军提出“多能”原则，即“军队具有适应多种任务需要的能力”。具体表现就是在军事行动的一切领域和战略、战役及战术各个层次都能执行任务，并能迅速从一个地区调往另一个地区，从一种作战类型转向另一种作战类型，从执行一项任务转向另一项任务，还能从战争行动转向非战争军事行动，部队的编成也能根据任务的需要灵活转换。为了适应“多能”要求，美军作战编组从相对固定向“模块化”部队转变。模块化是从工业设计中引申的概念，美军将其用于军队组织机构的编成，主要是指陆、海、空军的作战部队、后勤或其他机构根据
不同需要按功能进行合理搭配。模块化编组有两个特点：一是灵活性，既保持了相对固定编组的优点，又能根据任务需要，灵活而快速地和其他部队进行混合编组。二是多能化，能适应不同地区、不同强度、不同规模的作战任务需要。陆军部队的模块主要是“旅战斗队”和各种支援旅；海军部队的模块是航母打击大队、远征打击大队、导弹防御水面作战大队和巡航导弹潜艇打击大队；空军部队的模块是作战联队、机动联队和低密度/高需求部队，三者共同组成“航空航天远征部队”。
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附：
维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务
目前，我们国家正处于一个过渡期。感谢我们全体军人在远征行动中作出的贡献，在他们的努力下，我们如约结束了伊拉克战争并让“基地”组织走上了败亡之路——包括击毙本?拉登。我们在阿富汗的行动也卓见成效，现在我们可以开始将责任转交还给阿富汗人民。同时，我们必须重整国内财政秩序并更新我们的长期经济增长计划。在这一方面，2011年《预算控制法案》已明确了需要降低联邦耗支，包括国防开支。
作为总司令，我有信心去迎接我们所面临的种种挑战，而且我们可以比以前更为强大，可以继续保持美国全球领导地位、维持我们的军事优势和忠于我们的军队、军属和退役军人。因此，我们利用这次评估来确认未来十年间我们的战略利益并指导这一阶段内我们的国防重点和投入方向。
促成这一评估的是从自对美国的长期国家安全利益考虑。我们致力于我们国家及盟友与合作伙伴的安全。也追求国际经济系统之间自由与开放的交流。我们寻求一种可以维护每个国家和每一名人员的权力与责任，特别是每个人的基本权力的正义和可维持的国际秩序。
确实，在我们结束了目前的战争之后，我们将把目光转向一系列范围更广的挑战与机遇，包括亚太地区的安全与繁荣。中东和北非的新生代要求自己的普世权力，我们支持政治与经济改革和加深合作关系来保证地区安全。与暴力主义者的残暴观点相反，我们积极与全球盟
友和合作伙伴一起建设他们提高安全、繁荣与人类尊严的能力。随着盟友及合作伙伴能力的加强，如成功地保护利比亚人民所展现的那样，为责任分担创建了新机会。
迎接这些挑战仅靠我们的军队远远不够，这也是为什么我们增强各种美国国家力量的原因，其中包括外交与研发、情报和国土安全等力量。在发展的同时，我们会牢记历史教训并避免重蹈我们军队没有针对未来做好准备的覆辙。在我们结束了当前的战争和重组我们武装部队之时，我们将保证我们的军队是一支敏捷、灵活和做好准备面对一切应急事件的部队。特别是我们将继续在那些对我们在未来获得成功至关重要的能力上进行投入，包括情报、侦察与监视；反恐；遏制大规模杀伤武器；在封锁环境下行动；在各种领域中领先，包括网络。
最为重要的是，我们将继续忠于我们的部队、军属和退伍军人，他们在十年战争期间作出了巨大贡献，让我们的军队领先于世界。虽然我们必须要做出艰难的财政决定，但是我们将继续优先关注那些伤病员和军属成员。随着我们最新一批退伍军人返回平民生活，我们要继续承担作为一个政府和国家的责任，为他们提供应有的健康、福利与工作机会。
我们所面临的财政决定艰难无比，但是毫无疑问，我们将保持我们的军队是经过良好训练、有着出色领导和拥有最先进装备的战斗力量。这个不断变化的世界需要我们的领导，美国将继续成为世人所熟知的自由与安全的最大支持力量。
——巴拉克?奥巴马
我为国防部公布新的战略指导来明确21世纪的工作重点，以继续维持美国的全球领导地位。本指导内容是参考了国防部民政与军事领导人员，包括参谋长联席会议、各军种部部长和作战指挥官等人的意见而制定，反映了总统对国防部的战略指示。
在经历了十年战争之后，我们国家处于一个战略转折点，因此我们要针对未来形势塑造一支规模缩小但却更加敏捷、灵活、有准备和技术领先的联合部队。这样的联合部队将拥有先进的能力，可以充分发挥我们的技术、联合性与联网优势。这支部队将由素质最高且经过战斗考验的专业团队来领导。部队将在注重亚太和中东地区的前提下进行全球部署，将保证我们维持对欧洲的防御和加强所有地区联盟与合作关系的能力。部队将保留执行最为重要的任务以保护核心国家利益的能力，包括：击败“基地”组织及其追随者和获得当前冲突胜利；威慑与击败对手的挑衅，包括那些企图遏制我们力量投送能力的对手；遏制大规模杀伤武器；有效地在网络、太空和所有领域中行动；维持一个安全且有效的核威慑；保护本土。
联合部队将为面对和击败全球任何地点的挑衅做好准备。它将拥有兵力与能力生成的能力，保证我们可以通过在人力和强大工业基础上的投入来满足未来威胁所需。它将依然是世界上最精良的部队。
——莱昂?帕内塔（Leon Panetta）
简介
过去65年以来，美国一直在改革国际秩序上起着带头作用。美国与那些有着同样想法的国家一起，为美国人民、我们的全球盟友与合作伙伴建立了一个比二战之前更加安全、稳定和繁荣的世界。近十年来，我们在伊拉克和阿富汗的行动为当地国家带去了稳定，也保证了我们国家的安全利益。在我们从这两场行动中撤出并采取行动在不断变化的形势下保护我国的经济繁荣和安全利益之时，我们也面临一个重要的转折点。这需要我们根据不断变化的地理政治环境和我们的财政背景来评估美国国防战略。这一评估反映了总统为国防部制定的战略指示，其内容参考了国防部军政领导层，包括参谋长联席会议成员、各军种部部长和作战指挥官等人的意见。根据评估内容，我们制定了相应的国防战略，从强调当前的战争转向为未来的挑战做准备，保护美国国家安全利益，推动国防部调整与改革工作，通过减少国防开支来降低国家安全项目赤字。
本战略阐述了预期安全环境和国防部应该着手准备的重要军事任务。它将作为2020年联合部队发展蓝图，提供一系列指导原则，协助确定未来项目与预算周期中的部队规模与构成，同时也突出了一些与所提议战略相关的风险。
不断变化的全球安全环境
全球安全环境促成了一系列日益复杂的挑战与机遇，而美国国家力量中的各个部分都必须加以适应。
本?拉登的死亡和大量“基地”组织高级领导成员的伏法，在很大程度上削弱了他们的能力。但是，“基地”组织及其追随者依然活跃在巴基斯坦、阿富汗、也门、索马里和世界上其他地区。进一步来说，暴力极端主义者将继续威胁美国利益、盟友、合作伙伴和美国本土。此类威胁的根源主要集中在南亚和中东地区。随着破坏性技术的扩散，这些极端主义者很有可能造成灾难性的威胁，直接影响我们的安全与繁荣。未来一段时期内，美国将继续通过监督全球非国家威胁活动、与盟友和合作伙伴建立对无政府地区的控制、直接打击最危险的组织和个人等活动来抗击此类威胁。
美国经济和安全利益与西太平洋和东亚到印度洋地区及南亚一带的发展息息相关，这种形势造成了日益严重的挑战，同时也带来了大量机会。因此，虽然美国军事活动继续注重全球安全，但是我们会针对亚太地区调整战略。我们与亚洲盟友和合作伙伴之间的关系对该地区未来的稳定与发展非常重要。我们会进一步强调与现有盟友的关系，因为它们对亚太地区的安全至关重要。我们也会将我们的合作网络向整个亚太地区推广，保证同心协力保护共同
利益。美国也与印度建立了长期战略合作关系，支持其作为地区性经济支柱发挥作用并成为印度洋地区安全的维护者。
此外，我们会与朝鲜半岛盟友和其他地区国家有效合作，威慑与预防来自朝鲜的挑衅活动，从而维护该地区的和平与稳定。维护这一地区的和平、稳定、自由贸易和美国的影响，部分上有赖于军事能力与态势的平衡。从长期来看，中国作为地区强权的崛起将会从各个方面影响美国的经济和安全利益。我们两国在东亚的和平与稳定上有负有责任，也都会从建立协作性双边关系中获益。但是中国军事力量的增长必须要在更明确地澄清其战略意图的前提下进行，以避免引起该地区摩擦。美国将继续进行必要的投入，保证我们能够按照条约和国际法维持地区进入和行动自由的能力。我们将继续与盟友和合作伙伴密切合作，推动建立在原则之上、强调稳定、鼓励新型强权国家的和平崛起以及建设国防合作的国际秩序的发展。
在中东地区，“阿拉伯的觉醒”让战略机遇与挑战并存。政权的更替以及压力之下各国内部与彼此之间的紧张关系，都让未来充满了不确定因素。但从长期来看，这也会让政府更加积极响应人民的诉求，也有机会成为美国更稳定与可靠的合作伙伴。
我们在中东地区的国防工作应该以打击暴力极端主义和消除威胁以及维持我们对盟友
国家的支持为重点。其中较为引人关注的是弹道导弹和大规模杀伤性武器的扩散问题。美国政策将强调海湾地区的安全，与海湾合作委员会成员国的合作将会适当地阻止伊朗发展核武器能力并遏制其政策。美国将会在支持以色列的安全与中东整体安全的基础上达到这一目的。为了支持这些目标，美国将继续追求在该地区的军事部署和该地区及周边国家的支持。
美国的大部分坚定的盟友与合作伙伴都是欧洲国家，其中许多国家派遣了部队与美国部队一起在阿富汗、伊拉克和其他地区做出了贡献。欧洲是我们寻求全球和经济安全的主要合作地区，今后也将继续如此。同时，在部分欧洲和欧亚地区依然存在安全问题与未解决的冲突，美国必须继续推动地区安全和欧洲大西洋联合趋势。美国在支持欧洲地区的和平与繁荣以及增强北约的力量和影响上有着长远利益。特别是北约组织对欧洲以及其他地区的安全至关重要。大部分欧洲国家都是安全利益的拥护者。撤出伊拉克和阿富汗，为美国调整其欧洲军事投入和战略重点提供了一次时机。为了赶上这一战略构想的步伐，我们也必须加快发展对欧洲的态势感知能力。
在这个资源受限的时代，我们将与北约盟友一起制定“智慧型国防”概念来集中、共享和细分各种能力，准备迎接21世纪的挑战。此外，我们与俄罗斯的接触也同样重要，我们将继续在有共同利益的领域上建立合作关系并鼓励对方在其他领域做出应有贡献。
与世界上其他地区建立合作关系对于分担成本和责任也一样重要。我们希望可以成为全球安全合作对象并追求与更多国家之间的合作，这包括非洲与拉丁美洲国家。无论在任何时
候，我们都将通过参加演习、轮流部署和咨询服务来制定创新、低成本和后勤精简的方法完成我们的安全任务。
为了促进经济增长和贸易自由，美国与全球合作伙伴将一起保护全球公共领域的自由进入权力，这些公共领域都是联系国际社会之间的重要通道。全球安全与繁荣越来越依赖于空中或海上的货物自由流通。某些国家和非国家行为人反对现行标准或采取其他封锁手段，给全球公共领域的进入设置了障碍。拥有执行网络间谍活动和网络攻击能力与企图的国家和非国家行为人，可能会给我们的军事行动和国土安全造成严重影响。拥有宇航能力的国家数量的增多，也让太空变得更加拥挤，进一步加大了安全威胁。美国将继续与有能力的盟友和合作伙伴一起领导全球活动，通过强调国际行为标准和维持相关协作性军事能力，保证可以获取和利用全球公共资源。
核、生、化武器技术的扩散有可能加大地区性国家行为人造成的威胁，让他们更容易地侵犯美国利益。恐怖分子也可以获得简单的核装置，这可能会给美国造成灾难性后果。因此，国防部将继续提高与国内外合作伙伴一起执行有效行动来打击大规模杀伤性武器扩散的能力。
美国陆军的主要任务
为了保护美国国家利益和完成2010年《国家安全战略》目标，联合部队需要调整其能力并进行额外投入来完成以下任务：
?打击恐怖主义和非常规战争。美国武装部队与其他国家力量共同发挥作用，继续遏制“基地”组织及其追随者的发展。瓦解、驱散和击败“基地”组织并预防阿富汗再次成为他们的避难所，完成核心目标对这一工作至关重要。随着美军从阿富汗撤出，我们的全球反恐工作将变得更加分散，而且会出现直接参与行动和安全部队援助相结合的形式。根据过去十年中总结的经验教训，我们将继续建设和维持有针对性的反恐和非常规战争能力。我们也将继续警惕其他恐怖组织，如“真主党”造成的威胁。
?威慑与击败挑衅。美国部队将有能力威慑和击败任何潜在对手的挑衅行为。可靠的威慑有赖于阻止挑衅者达到其目的的能力和威慑失效时给挑衅者造成难以接受的后果的能力。作为一个在多个地区有重大利益的国家，我们的军队必须能够威慑和击败某一个地区的投机性对手，哪怕是我们的军队正在其他地区执行大规模行动情况下，我们依然能够如此。我们的计划展示了我们军队可以通过执行多领域——海、陆、空、太空和网络——联合武装战争来彻底击败某一国家在某地区发起的挑衅活动。这包括在保证领土与人员安全的前提下，短期内向稳定政府过度的能力。即使美国军队在某一个地区执行大规模行动的同时，他们依然可以阻止其他地区的对手达到目的或给对方造成难以承受的后果。美国军队计划与盟友部队
随时可以共同执行行动。我们的地面部队将会是响应性的部队，可以保持在运输、部署和预部署活动上的投入平衡，时刻做好准备同时参与多个地区发生的冲突。
?无视对手封锁手段的力量投送能力。为了有效地威慑潜在对手和阻止他们达到目的，美国必须要维持在我们行动自由受到限制地区的力量投送能力。在这些地区，对手可能会使用不对称能力，包括电子战和网络战、弹道导弹与巡航导弹、先进的防空、地雷和其他手段来影响我们的作战考虑。如中国和伊朗等某些国家将继续追求利用不对称手段来遏制我们的力量投送能力，同时推动精密武器和技术的扩散活动，让这些武器甚至可能抵达非国家行为人手中。因此，美国军队将有针对性地投入，保证在封锁环境下有效执行行动的能力。这将包括联合作战强突概念的施行、维持水下能力发展、研发新型隐形轰炸机、改进导弹防御和继续提高重要太空能力的恢复能力与效率等。
?防止大规模杀伤性武器的扩散。美国部队开展了一系列活动，目的为了阻止核、生化、武器的扩散和使用。这些活动包括“合作性威胁降低计划”、计划和执行针对大规模杀伤性武器及相关部件及制造手段与设施的确认、监控、追踪、打击和管理措施。其中包括发挥整体政府效率来打击研发大规模杀伤性武器国家的野心，包括阻止伊朗获得核武器能力。在与美国政府其他部门的合作下，国防部将继续加大投入来发展监测、预防大规模杀伤性武器的使用和在预防手段失效下进行反应的能力。
?在网络与太空进行有效的行动。现代化武装部队不能够在没有可靠的信息与通信网络以及有保障的访问网络与太空能力的情况下采取快节奏的行动。当前的太空系统及其支持设施面临一系列威胁，它们有可能被削弱、破坏或瘫痪。因此，国防部将继续与国内外盟友共同在先进能力上投入，提高自己的网络、作战能力和网络与太空的自恢复能力。
?维持安全、可靠和有效的核威慑。只要核武器存在，美国就必须维持安全、可靠和有效的核武储备。我们将装备一支可以在任何环境下与潜在对手抗衡并给其造成不可接受后果的核部队，以威慑对手和保证美国盟友和其他安全伙伴对美国的信赖。我们的威慑目的可通过较小规模的核部队来达到，这样可以减少我们的核武器储备数量以及弱化它们在美国国家安全战略中的作用。
?保卫本土和为民政部门提供支持。美国军队将继续保卫美国领土免遭国家和非国家行为人的直接攻击。我们也将协助国内民政机构在防守失效或自然灾害等情况下做出反应。国土防御和对民政机构的支持要求时刻做好反应准备，包括健全的导弹防御能力。在美国与海外对手冲突期间，美国本土可能处于最大的威胁之中。
?提供维稳力量。美国部队将继续执行可持续海外部署行动，包括轮换部署和双边及多边训练演习等。这些行动可以加强威慑，有助于美国及其盟友部队的能力建设、加强盟友关
系、提高美国影响力。资源的减少将要求创新的解决方案来维持我们对盟友的支持和合作能力的建设。出于资源受限的考虑，我们需要对此类行动的地点和频率进行深入分析。
?执行维稳和反暴乱行动。在伊拉克和阿富汗战争结束之后，美国将关注非军事手段和军事合作来处理不稳定问题以及减少美国部队的维稳行动要求。美军要做好准备，按要求执行一定的反暴乱和其他维稳行动，与盟军部队一起在任何可能的地点行动。因此，美军将继续牢记和学习过去十年中反暴乱和维稳行动中学到的经验、知识并发展具体的能力。但是，美军不再按照大规模长期维稳行动来设计部队结构。
?采取人道主义、灾害救援和其他行动。美国经常号召武装部队在一系列危及本国公民和其他国家安全的情况下做出反应。美国军队拥有快速部署能力，包括空运与海运、侦察、医护、通信等能力，可以为国内外自然或人为灾害中的受害者提供援助。国防部将继续制定联合条令和军事响应选择来预防和响应大型灾害。美国军队也保持着在紧急状态下帮助海外公民执行非战斗撤离行动的能力。
上述几类任务很大程度上决定着未来联合部队的结构。美国部队的整体能力将依照下列任务要求来发展：反恐和非常规战争；威慑与击败挑衅；维持一个安全、可靠和有效的核威慑；保卫国土和支持民政机构。
2020年联合部队
为了保证在这些任务中取得成功，我们的部队与项目发展需要跟进几个指导原则。首先，因为我们不能完全肯定未来战略环境的发展趋势，所以我们将继续维持一系列军事能力，提供上述任务所需的多样化能力。国防部将会明确上述任务所需的部队规模和结构以及这些任务与其他国防项目之间的区别。去除任何一项任务所需的能力都不明智，我们要根据美国部队的行动史和未来计划以及我们的不足来预测未来。同样，国防部将在继续发展新能力的同时，维持传统的能力与结构，满足不时之需。
第二，我们需要区分哪些能力需要现在进行投入，而哪一些可以推迟。这包括我们需要根据多种因素来设定我们的能力，包括战略、作战、经济和技术等因素。因此，“逆向推断”概念，包括我们据以设定工业基础、人员发展方向，现役与预备役平衡、态势和合作重点的观念，都是影响我们决策的重要因素。
第三，即便是我们减少了总体能力，我们也一定要维持一个做好准备和有能力的部队。我们不能牺牲预备状态来换取部队结构，而且要重建过去十年中被忽视的领域中的预备状态。没有做好准备的部队，其士气、征募和挽留工作都会受到影响。除非我们做好了将自信、训练有素和适当装备的军人派上战场的准备，否则我们国家最重要的军事优势就会处于风险之中。
第四，国防部必须继续降低“业务成本”。包括减少人力成本的增长率、进一步提高总部的效率和业务程序，以满足战略要求。国防部正在采取行动减少人力成本，包括减少福利和保健成本。
在过去十年期间，组成全志愿兵部队的军人们展现了其能力多样化、适应能力和奉献精神，他们在两场重叠的冲突中经受了长期的压力。超过46000名士兵受伤，另有超过6200
名士兵身亡。国防部在缩小部队规模的同时，要考虑到这些人所做的贡献。这意味着要采取坚定的步骤促进那些退役军人的转业，包括设立一些支援项目来协助退役军人将他们的军事技能转为民用并帮助他们找到工作。
第五，我们有必要考察本战略对当前活动和应急计划的影响，这样才能将更有限的资源更好地分配到所需的地方，包括全球联网威慑与战斗的需要。
第六，国防部将要考察现役和预备役单位的比例，以便最佳地适应战略要求。过去十年中，国民警卫队和预备役部队不断展现了他们的预备状态和对国家安全持续做出贡献的能力。当今和未来美国面临的挑战将要求我们继续运用国民警卫队和预备役部队。
未来十年的行动频率将在很大程度上决定现役/预备役比率和预备役部队的预备状态。
第七，随着我们撤出伊拉克和逐渐撤出阿富汗，我们将采取额外的措施来维持和建设网络优势。这一迫切任务将促成多种国防部规定的制定，包括建立战斗要求和集中训练等。
第八，在调整我们的战略和部队规模之时，国防部将尽可能维持足够的工业基础和在科技上的投入。我们也将鼓励行动概念上的创新。过去十年以来，美国及其盟友得到了许多深刻的教训并在反恐、反暴乱和安全部队援助等领域用到了新的作战概念。
因此，我们需要开展同样的活动来保证美国及其盟友有能力在封锁、网络和其他竞争性作战环境下行动。在这方面，国防部将鼓励文化改革和勤俭节约，在进行必要的节俭之外，要维持在可能提供长期回报的创新领域上的投入。
结论
美国面临着长远的挑战，这要求我们建设一支强大、灵活和有能力的部队，而且它能够与美国其他国家力量相辅相成。我们的全球责任非常重大，失败的后果将令我们难以承受。有限的资源和安全需要之间的平衡处于最微妙的阶段。国防部的能力与项目计划将会按照本文的战略途径来制定，本文的目的是为了保证我们武装力量能在可接受的风险前提下，满足美国“国家安全战略”的要求。
信息在线 本文2011- 06-10收到，作者分别系中国航天科工集团三院三一〇所助工、工程师从2011年版 《国家安全空间战略》看美国军事航天装备发展 杨 磊 苏鑫鑫 摘要首先对美国新版 《国家安全空间战略》进行简要介绍，阐述其战略方针及相应的具体行动措施，并总结出新战略的特点；在此基础上，针对美国军事航天装备的发展思路进行了讨论。 关键词美国空间战略 军事航天 发展 引言 近年来，美国政府不断加强军事航天装备及技术的开发。纵观科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，以及西方联军对利比亚的空袭行动，精确制导武器占总投弹量百分比不断加大，通信带宽需求不断增加，无不体现了空间军事化程度的提高以及美国空间力量的优势。美国对此也有深刻的认识，并认为随着全球科技的不断发展以及其它国家空间能力的提升，美国的空间技术优势逐步弱化。 继2010年6月发布 《国家空间政策》后，2011年2月4日，美国国防部网站发布了《国家安 全空间战略》 （NSSS ）的公开精简版。NSSS 的基础是《国家空间政 策 》、《国家安全战略》、《四年防务评估》和《国家情报战略》。NSSS 阐述了美国国防部与国家情报机构将如何执行《国家空间 政策》 ，对未来十年美空间力量的建设与发展方向做出规划。该报告将与奥巴马政府的国防战略、空间政策等共同牵引其军事航天装备的发展。1美国《国家安全空间战略》概 要 报告首先表明维持美国空间优势是美国国家安全的中心工作，美国国防部和情报机构将继续依赖空间系统进行军事行动、情报搜集和相关的活动。随后，对当前和未来的空间战略环境的特点进行了分析，认为呈现三大趋势— ——空间将更加拥挤、更具对抗性、更具竞争性，而随着越来越多的国家发展空间能力和反空间能力，美国正面临新的挑战。由此提出了美国执行《国家 空间政策》 需实现的三大战略目标：加强空间的和平、稳定和安 全；维护并提升空间带给美国的国家战略安全优势；加强空间工 业基础的建设。 围绕这三个目标，报告陈述 了五个相互关联的战略方针：1）倡导对空间进行负责的、和平的和安全的利用； 2）不断提升美国的空间能力； 3）与负责任的国家、国际组织以及公司企业建立伙伴关系；4）预防并阻止针对支撑美国国家安全的空间设施的攻击；5）做好挫败攻击和在被降级（degraded ）的环境下作战的准备。 之后，针对每项方针进一步提出具体的措施。最后，报告综合全篇内容，提出应对空间环境特点的具体行动措施： 1）应对空间拥挤性— ——建立规范、增强空间态势感知能力、加大透明度并促进空间信息共享。 2）应对空间对抗性———支持建立空间国际规范和透明的互信机制；通过与他国合作，提升、保护重要的美国空间能力；提高攻击能力，但不会通过这些攻击能力获利，保留自卫的权
对美国军事战略的几点思考罗金凡 发表时间：2016-11-25T16:58:30.800Z 来源：《基层建设》2015年33期作者：罗金凡[导读] 摘要：为适应发展变化的国际形势，近几年来，美国积极调整军事战略，战略重心东移实施亚太再平衡战略、推出第三次“抵销”战略寻求军队建设非对称优势、调整军种发展思路建设“多能”型军队等。当然变中也有不变的东西，任何一个国家的军事战略中，都有其继承性的根源。 江苏陆军预备役高射炮兵第二师 摘要：为适应发展变化的国际形势，近几年来，美国积极调整军事战略，战略重心东移实施亚太再平衡战略、推出第三次“抵销”战略寻求军队建设非对称优势、调整军种发展思路建设“多能”型军队等。当然变中也有不变的东西，任何一个国家的军事战略中，都有其继承性的根源。因此，深入地探究其发展变化的主导因素和趋势，是研究美国军事战略的一项重要课题。 关键词：美国；军事战略；思考 纵观美国军事战略发展演变，可以清楚地看出美国军事战略目标变化的轨迹：争取独立－巩固政权－大陆扩张－与苏争霸－独霸世界。在美国短短的200多年历史上，所奉行的军事战备大都具有侵略扩张的性质，尽管美国军事战略屡经修改，但其争霸世界的战略意图却代代相传，始终如一。当然变中也有不变的东西，任何一个国家的军事战略中，都有其继承性的根源。因此，深入地探究其发展变化的主导因素和趋势，是研究美国军事战略的一项重要课题。 一、战略意图始终如一，坚持进攻性军事战略 美国军事战略的根本企图就是要维护美国的利益，而“美国的利益是全球性的”，“美国要在当今世界发挥领导作用”，要“防止与美国为敌的新兴霸权主义国家的出现，防止重要地区落入与美国为敌的国家控制之下”。任何国家只要发展了、壮大了，只要让美国感到危及到它的地位，美国就认为这是一种不稳定局面，就是对其利益的侵犯。美军不仅要“为保护美国利益而战”，而且要“为国际社会的意志和良知而战”。所有这些都表明了美国新军事战略的霸权主义本质。不论如何变化，美国军事战略的“进攻”性质仍然没有变化，始终是一种“攻势”战略。 二、讲求实力政策，建设一支强大的武装力量 讲求实力，重视军队建设是美国军事战略中的一个极其重要的组成部分，是美国政府推行实力外交和政治外交的基础。因此，美国历届政府的国防政策，都要保持巨额军费以维护美国的实力地位和推行全球战略。美国认为，政治与经济力量无论如何强大，也无法在国际冲突中立即使用，而必须依赖一支机动能力强的军事力量。从美军建设的实际情况看，其建军思想尽管受各个时期军事战略变化的影响较大，但总的方向一直十分明确，就是以强大的国民经济和先进的科学技术为基础，不断研制新式武器装备，完善军队的体制编制，建设一支技术先进、装备优良、搭配合理的武装力量，以夺取并保持军事上的优势地位。 三、战争以预测为基础，制定相适应的战备方针 纵观战后美国各时期的军事战略，都要围绕未来战争的可能样式、爆发的地点、持续的时间、作战的对象等基本问题作出回答，即美军所谓的作战设想是什么，只有这样才能在战争预测的基础上，找出对策，制定与之相适应的战备方针及军事部署。战后美军对未来战争样式的分析，基本上围绕核战争、常规战争进行的。50年代之前，美军占有核优势，故偏重准备打世界核大战；70年代前后，美苏战略核力量现出大体均势，美国被迫而逐渐侧重准备打常规战争，特别是局部战争；近年来更注重打赢高技术条件下的局部战争。但不管各个时期战略方针的重点放在哪里，准备打赢一切类型与规模的战争，乃是美军的根本立足点。军事战略虽经过多次调整，但以争霸世界为目标、以欧洲为重点、同时重视亚太、稳定中东、兼顾非洲和拉美的全球性战略从没变。 四、战略的变化是继承中求发展，变中求利 深入研究美国战略的发展变化，可以看出，其中既有许多基本不变的观点，又有不少随机应变的内容。概括地说，这些变与不变的观点是战略理论制定的诸多因素所决定的。国内政治形势的发展变化，对外政策的调整，或者领导人更迭的时候，其军事战略便会随之出现变动。世界政治、军事格局，特别是大国之间的战略关系，也是美国制定军事战略的重要依据。军事技术的发展和新式武器的出现也直接影响美国军事战略的调整，“大规模报复战略”就是利用它当时垄断了核武器的有利地位提出的。美国军事战略的调整，还与主要对手军事战略的调整有关。此外，从美国民族性格的特点上看，喜欢在变中求利，但往往缺乏耐心，碰到一点困难或挫折，就要改变战略和战术。 参考文献： [1]刘怡昕、解文欣外国军事战备研究.海潮出版社，2013 [2]李江胜美国对华军事战略，时事出版社，2013 作者简介： 罗金凡江苏陆军预备役高射炮兵第二师
对冷战后美国军事战略的总体评价 大纲 一、冷战后美国军事战略的发展变化 1．明确了新的战略主旨 2．完善了使用武力的原则 3．采用了新的作战指导思想 4．重视低强度冲突 二、美国军事战略对中国安全的挑战 1．美国是中国最大的非交界“邻国” 2．我国周边美国军事力量的变化 3．对中国传统军事战略的挑战 知识点汇总 原理和观点 K01：冷战后美国军事战略的发展变化包括：第一，明确了新的战略主旨；第二，完善了使用武力的原则；第三，采用了新的作战指导思想；第四，重视低强度冲突 K02：美国军事战略的调整对中国既有影响，也有一定挑战，因此，在发扬传统军事思想的同时，我们的思想必须与时俱进，与客观相符 正文 一、冷战后美国军事战略的发展变化 1．明确了新的战略主旨 美国军事战略指导思想由冷战时期的以遏制欧亚大陆心脏地带的大国为宗旨，发展为冷战结束后重视对欧亚大陆广大边缘地带的控制，并从边缘地带向欧亚大陆纵深扩展，在全球范围扩张美国势力。 苏联解体之后，华沙条约组织（简称“华约”）国家纷纷退出世界舞台，一些新的独立国家也纷纷表示要加入北大西洋公约组织（简称“北约”），美国的全球势力渐渐变强。 2．完善了使用武力的原则
根据1990年以来美国政府的《国家安全战略报告》、《国家军事战略报告》以及《国防报告》等官方文件的有关内容，可以看出美国政府在使用武力方面有以下准则： （1）以推行国家安全战略为基本目的 美国国家安全战略将美国的政治、经济和军事需求融为一体，美军为实现国家安全战略所规定的目标而执行广泛的军事任务。 （2）根据国家的利益决定使用武力的规模 美国国家利益分为：涉及美国生存的“生死攸关的利益”、会间接影响美国安全和强盛及其所处国际环境的“重要利益”、以及“人道主义利益”三种类型。 当“生死攸关的利益”受到威胁时，例如当事态危及国家的安危、重要盟国的存亡、重要资源的来源、公民的安全和经济的正常运转时，不管付出何种代价，美国都将向海外派兵，必要时采取单方面行动，并从一开始便投入决定性的兵力。在对美国“生死攸关的利益”不构成直接威胁的情况下，须根据涉及美国利益的程度，慎重地决定是否使用武力以及使用武力的规模。 （3）使用武力的结果必须是得大于失 即综合考虑投入美军可能导致的人员伤亡和财力、物力消耗，以及在其他方面可能给美国带来的损失，只有在得大于失的情况下才使用武力。 （4）具有明确的目标 在越南战争时，美国出兵越南只是出于“道义”上的理由，抑或是非常空泛的理由，战争目标非常极端，要求敌方无条件投降。美国如今的战争是有限战争，具有明确、有限、可以实现、与国家政治目标一致的军事目标，并阐明军队的具体任务。 （5）武力必须是最后手段 对付各种危机，必须首先通过政治、经济和外交手段解决，在这些手段都不能奏效时，才使用军事手段。为确保使用军事手段的合理性和有利性，注重动用军事力量时先采取非战争军事行动，以武力实施禁运、设置禁飞区、禁航区和隔离区，争取达到不战而屈人的目的。 （6）投入的军事力量必须是联合部队
笔者对美国现任国防部长莱昂·帕内塔（Leon Panetta）（1938年6月28日出生）颇感兴趣。要知道，这是美国历史上最高龄的国防部长，今年已经74岁了。此人年逾古稀仍然出任国防部长，自然有其过人之处。笔者查阅此人简历之后，感到震惊。原来此人竟然是一个优秀的财政专家。帕内塔，父母是来自意大利的移民，毕业于加州圣克拉拉大学。1960年代帕内塔曾经在美国陆军服役，官至中尉。原属共和党，1971年转入民主党。1977年至1993年任国会议员，而且在财政拨款方面，颇有经验，一度是国会众议院财政委员会的主席，而且在克林顿任总统期间，担任过白宫的财政办公室主任。看过此人的简历，结合那份《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》，笔者似乎感觉到了一些东西。美国的军事战略即将开启深刻的变革。 笔者有一点儿佩服奥巴马了。在人事问题上，奥巴马确实很有水平。美国军事战略调整终于徐徐拉开了大幕。而操刀新军事战略的人，是一个老谋深算的财政专家。由此，我们也大体可以理解，美国新军事战略的本质特征了。美国人开始面对残酷的现实了。莱昂·帕内塔（Leon Panetta）将开始美军的一场历史性的革命。 笔者将这场新军事革命用两个词来概括：使命和效率。 莱昂·帕内塔（Leon Panetta）的出现，意味着四个方面的转变： 第一、美军的使命将发生转变（可参阅《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》）。美军的使命是确保本土安全，而不再是提供全球安全保障。就是说，美国人决定，美军不再继续做世界警察了。其相对应的潜台词，则是狼烟四起。 第二、美军的结构将发生转变（可参阅美国2010年版《四年防务评估报告》和《美国国家安全战略报告》）。美军将以网络中心战模式代替军事占领和军事部署，美军将极大地压缩常规军事力量的规模，美军将极大的加强系统作战能力。美军在压缩军费的同时，综合军力将反而获得提高。 第三、美军的战略布局将发生转变。美军将改变平面型的军事力量部署。美军将放弃大部分军事占领地区；美军将收缩大部分海外军事基地。简单地说，美军将简化在陆上、海上、空中的军事力量，而强化在太空、网络、电磁等领域的军事力量。特别是强化立体化的综合打击能力。 第四、美军的行动方式将发生转变。美军将逐渐放弃直接介入的军事行动方式，美军将主要使用间接介入的非常规打击模式。利比亚模式，是一种尝试。未来，对伊朗的打击，极有可能也会采取类似模式。 由于美国军事战略的调整，全球的政治经济形势将会随之发生剧烈变化。 一直以来，笔者对冷战结束后的美国陈旧军事战略感到费解。美国近二十年来的军事战略是美国建国以来最愚蠢的军事战略。其最糟糕之处在于，美军没有因应冷战结束的变化，迅速调整美军自身的使命，以及与使命相匹配的资源配置。近二十年来，美军严重消耗了美国的综合国力，美国为过去二十年错误的军事战略付出了沉重的经济代价。奥巴马总统终于意识到问题的严重性了，他义无反顾地开始了军事战略改革。奥巴马将这个沉重的使命交给了莱昂·帕内塔（Leon Panetta）。 美国新军事战略，一言以蔽之，就是美军开始实施战略收缩。事实上，国家的财政战略永远是一个国家的第一军事战略。美国人是清醒的，美国不能迅速压缩军费的无限膨胀，美国财政即将走向破产的边缘，美国将重蹈大英帝国灭亡的覆辙。英国经济学家凯恩斯先生曾经说过，大英帝国正是被丘吉尔先生的无敌舰队摧毁的。美国人不想被自己过于夸张的军费支出拖垮，他们就必须改革了。需要提醒的是，中国人正在进行盲目的军费扩张，我们是否注意到类似的问题呢？中国同样存在两个关键问题：第一，我们军费的合理水平到底应该是多少？第二、我们军费的最高效能应该如何发挥？换句话说。我国也需要思考新军事战略了！ 美军将放弃对所有非美国国家核心利益目标的军事保护。简言之，美军将只保护其本国的核心国家利益相关联的重要目标。这就意味着，美国将放弃对主要军事对手的全面军事围堵，转而实施对美国核心利益的重点军事保护。请注意，这与我国军事专家的判断大相径庭。笔者无法理解，我国军事专家是如何定义美国军事围堵的？如果判断完全错误，他们愿意承担历史责任吗？美军的使命发生了历史性的改变，美军的现实压力将极大地减轻了。美军的任务也由面控制，转变为线控制。放弃了面控制，则美军将不再依赖强大的陆军实施军事占领，美国陆军将会大规模缩减。随着，空海一体化作战理念的提出，以空海军为
美国国家战略报告简介 2011年2月8日，在9·11事件10周年之际，美国公布了新版《2011年美国国家军事战略报告》。该文件的保密版没有公布，公开版内容大概为原保密版本的三分之一。 较布什政府2004版国家军事战略，这份堪称指导美军未来十年发展方向的报告显示出美国战略重心的变化。美军在伊拉克和阿富汗两个战场的战略比重明显下降，而“网络战”和亚太地区成为美军关注的新战略重点。 报告全文共四部分，第一部分为“引言”，综述面对国际环境变化，美国将调整对外政策，加强与盟国和伙伴国的配合，在国际事务中扮演推动者、促进者、召集者及保证者，以直接或间接的多样化方式实现对全球的领导。 第二部分为“战略环境”。该部分从人口结构趋势、繁荣与安全、大规模杀伤性武器、全球共享空间和全球联通领域、非国家行为体五个方面阐述美国在国际战略环境中可能遇到的威胁与挑战。报告称亚洲存在着“两个正在崛起的全球性大国”和“很多重要的地区性大国”，亚洲在世界经济中的份额将继续上升，未来全球经济天平将逐步向亚洲倾斜，因此其战略地位日益优先。由于能源稀缺和大规模杀伤性武器可能在中东的扩散，该地区对于美国国家安全的重要性也与日俱增,来自亚洲的威胁极有可能上升。报告认为全球公共空间和全球联通领域的竞争越来越激烈，美国对这一领域的控制力正日益受到他国的挑战，同时来自网络空间的威胁正不断加剧。
第三部分为“持久的国家利益与国家军事目标”。该部分为报告的核心，主要分四部分具体阐述美国未来十年的战略目标。 （一）打击暴力和极端主义。报告称暴力极端主义组织仍然活跃，其发动袭击的范围正不断扩散，对其庇护所的追踪也更加困难。美国将寻求并维持与其他国家和地区的协作，拓展伙伴关系网，以实现对恐怖主义的威慑，加强伙伴国和自身维护安全的能力。 （二）慑止和打败侵略。在慑止侵略方面，报告认为预防战争的意义与赢得战争一样重要，且成本更低。美国将以核武器和海外导弹防御能力来摄止侵略，同时在全球范围内削减大规模杀伤性武器。此外美军将保持强大的常规威慑，支持国家的整体威慑政策。在击败侵略方面，报告重点提到了全球公共空间和网络空间的安全。特别指出在这一领域内展开行动的能力对打败侵略日益重要。报告称美国将支持在国家层面建立并推动相关规范，加强公共空间动态感知及信息共享，并着力制定新的网络规范，开发新的能力、组织和技能，确保在网络空间内的有效行动。 （三）加强国际与地区安全。该部分主要阐述了美国在全球各地区的战略目标，亚洲成为其对外战略的重点关注对象。新战略称，美国将继续维持在东北亚“强大的军事存在”，加强与本地区的传统盟友日本、韩国保持密切联系，促进与日、韩之间的军事合作，也暗示对日本自卫队在地区稳定上承担更大作用的期待,表示“应协助自卫 队提升境外作战的能力”。同时，美国将对东南亚、南亚投入更多的注意力和资源合作。报告强调美国在亚太地区盟友的重要性，认为随着亚洲国家“军事实力的逐步上升，
奥巴马就美国新国防战略报告发表讲话(全文) 北京时间1月6日，美国总统奥巴马在美国国防部与国防部长帕内塔及参谋长联席会议主席邓普西一起举行了记者会，并在会上公布了一份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。奥巴马就此进行的演讲全文如下： 大家早上好。美利坚合众国是全球现有的捍卫自由与安全的最强劲力量，这在很大程度上是因为我们的军事力量在训练、领导力和武器装备上均属全球最佳。而我作为三军总司令，将继续传承这一传统。 现在站在这个讲台上的所有人、确切说是每一个人，都对我们的每一名战士、海员、空军人员、海军陆战队员和海岸警卫队人员怀有极强的责任感，上述这些人为了国家不惜置生命安危而不顾。然而，我们却没能给予他们一个目标明确的战略方案，而这种方案会阐明只有在绝对有必要时他们才会被派至危难之地；会向他们提供完成任务所需的装备和支持；还将确保他们及其家人受到悉心的照料，直至他们凯旋而归。而这正是我们庄严的义务。 在过去3年里，我们一直都是这样做的。我们继续对军备施以史无前例的投入，这包括我们的军队及其作战能力、军属以及老兵。而得益于他们的卓越贡献，我们已结束了伊拉克战争、捣毁了基地组织高层，让本-拉登绳之以法，并将恐怖主义网络送上不归之路。我们已在阿富汗取得重要进展，该国已开始进入过渡期，阿富汗人也因此得以更多地承担起保护自己国家的重任。在盟友和伙伴的支持下，我们一起保护了利比亚人民，并帮助他们终结了卡扎菲政权的统治。 如今，我们历经十年的战争行将结束。三年前，我们在伊拉克和阿富汗驻扎有18万军队。今天，我们已将驻军数量减半。随着向阿富汗政府移交权力过程的持续，我们更多的军队将归国。此外，在全球范围内，我们加强了与盟友的联系，结成了许多新伙伴关系，并已成为保护普世权力和人类尊严的重要力量之一。 简言之，我们成功捍卫了我们的国家，勇于与敌人血战到底，且降低了受难美国人的人数，我们还恢复了美国的全球领导地位。这一切均使我们更安全、更强大。这是每个美国人的功绩，尤其是那些身着美国军装的美国人，他们理应为此感到骄傲。 上述辉煌已使我们国家再度步入一个过渡期。即使我们的军队依然在阿富汗奋战，战争的潮汐已然消退；即使我们的军队依然在今天的战斗中保有优势，我们仍有机会且有责任向前展望，以打造适应于未来的强劲部队。 与此同时，我们必须重振国内经济命脉，而这也是我们领先全球的基础。这首先就包括理顺财政支出。为达到这一目标，2011年，国会在共和党和民主党的群策群力下通过了预算控制法案，减少联邦支出，包括国防预算开支。我一直坚持认为，我们在做些事情时必须怀有一种责任感，而我们国家的安全和士兵的安危都命系于此。
美国全球军事基地分布地图 二战后，美国的军事存在几乎遍及全球，它在世界各地建立的事基地曾达5000多个（其中近半数在海外）。冷战结束后，由于国际形势的变化、美国军事战略的调整以及驻在国人民的反对，美军事基地的数量大大减少。目前美海外军事基地374个，分布在140多个国家和地区，驻军30多万人；本土基地871个，其中海军基地242个，空军基地384个。 美军目前控制的海上咽喉包括：阿拉斯加湾、朝鲜海峡、印尼望加锡海峡、巽他海峡、马六甲海峡、红海南端曼德海峡、北端苏伊士运河、地中海与大西洋间的直布罗陀海峡、波斯湾的霍尔木兹海峡、古巴以北的佛罗里达海峡、从非洲南端到北美的航道、格陵兰——冰岛——英国航道。 美国在全球的军事基地可分为3个区域：即欧洲、中东和北非区；亚洲、太平洋和印度洋区；南北美洲区。美国长期部署在全球基地的军队超过23万，其中主要集中在德国（7.5万）、日本（4.5万）和韩国（3.75万）。另外还有部署在伊拉克和阿富汗的14．5万人。
一、欧洲、中东和北非地区 欧洲、中东和北非地区历来是美国军事战略的重点，也是美驻军人数较多、军事设施最集中的地区，该区基地数量占美军海外基地总数的53％，并呈两线配置：中欧基地群、南欧基地群以及中东、西亚、北非基地群构成第一线的前沿基地；英国、冰岛和伊比利亚半岛的西欧基地群构成第二线的中间基地。一共驻有约11．7万美军。在驻欧美军的总数中有75603人驻在德国。驻在德国基地的第一步兵师正在伊拉克服役。美国还在德国驻有第一装甲师，并设有拉姆施泰因空军基地————美国空军在欧洲的总部和重要的后勤中心。美国的作战飞机从德国的施庞达勒姆空军基地起飞。 美国在意大利驻有1．33万部队。美海军第六舰队总部设在那不勒斯附近。阿维亚诺空军基地是美国空军的作战基地，第173空降旅驻在维琴察。大约有1．2万美军驻在英国，其中大部分是空军人员。美国第三航空队的总部设在英国的米尔登霍尔。在西班牙驻有约2000名美军。美国海军在大西洋海岸的罗塔建有一个海军站。驻在土耳其基地的美军约有1800人，大多数是驻在因吉尔利克空军基地的空军人员。另有1500名美军驻在冰岛，那里建有F—15战机的基地。 1、中欧基地群：该区为欧洲心脏地带，冷战期间是对抗苏联的前沿。冷战结束后，中欧地区美军的主要任务是对地区冲突做出快速反应，同时也有防范俄罗斯的战略意图。该区美军事基地分布于德国、比利时与荷兰三国。 陆军基地：德国斯图加特（欧洲美军总部驻地）、海德堡（美国驻欧洲陆军司令部）、维尔茨堡（美陆军第1机械化步兵师驻地）、巴特克罗伊茨纳赫（美陆军第1装甲师驻地）。 空军基地：德国拉姆施泰因（美国驻欧洲空军司令部驻地）、施潘达勒姆、森巴赫、莱茵—美茵等；荷兰苏斯特堡；比利时希埃夫雷斯。 2、南欧基地群：该区把黑海出口，可控制东地中海，为欧洲南翼屏障。美军基地分布于意大利和希腊。陆军基地：意大利的维琴察（美陆军南欧特遣部队司令部驻地）、里窝那（陆军后勤供应港）。 海军基地：意大利那不勒斯（美驻欧洲海军司令部驻地）、加埃塔（美第6舰队司令部驻地）、马达莱纳（核潜艇支援基地）、锡戈内拉（反潜作战及后勤支援基地）；希腊的苏扎湾。
冷战时期的美国军事战略 大纲 一、战略的不同层次及不同内容 二、冷战时期美国军事战略的演变 1．杜鲁门政府时期的“遏制战略” 2．艾森豪威尔政府时期的“大规模报复战略” 3．肯尼迪、约翰逊政府时期的“灵活反应战略” 4．尼克松、福特、卡特政府时期的“现实威慑战略” 5．里根政府时期的“新灵活反应战略” 三、冷战时期美国主要的军事行动与战争危机 1．朝鲜战争 2．越南战争 3．古巴导弹危机 4．营救伊朗人质事件 5．空袭利比亚 6．入侵巴拿马 7．海湾战争 知识点汇总 概念 C01：国家安全战略，指在平时和战时维护、建设、发展、使用和显示国家政治、经济、心理和军事手段，最大限度地维护和推进国家的战略利益和战略目标的科学和艺术 C02：国防战略主要是军事力量的建设 C03：军事战略，指运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁来达到国家目标的艺术与科学 原理和观点 K01：冷战时期，美国根据国家安全战略和所面临的安全环境，约八年调整一次军事战略，在大约四十年期间，美国共五次制定和调整军事战略，两次从事
力量均势，最终以军备竞赛拖垮了苏联 K02：冷战时期，美国主要的军事行动与战争危机包括：1950年至1953年的朝鲜战争、1961年至1973年的越南战争、1962年的古巴导弹危机、1980年营救在伊朗的人质、1986年空袭利比亚、1989年至1990年入侵巴拿马以及1991年的海湾战争 正文 一、战略的不同层次及不同内容 战略有三个层次。最高层次的战略是国家安全战略，谋求不战而胜。国家安全战略的定义是，在平时和战时维护、建设、发展、使用和显示国家政治、经济、心理和军事手段，最大限度地维护和推进国家的战略利益和战略目标，这样一种科学和艺术称为国家安全战略；其次是国防战略，谋求先胜而后战，主要是军事力量的建设；军事战略是第三层次，谋求战胜对手，通过军事力量来达到某一目标。美国官方给军事战略所下的定义是：“运用一国武装力量，通过使用武力或以武力相威胁来达到国家目标的艺术与科学。” 军事战略必须服从和服务于国家安全战略，运用并受制于国防战略所能提供的资源。上述三个层次不能错乱颠倒，以军事战略凌驾于其他战略之上必然导致穷兵黩武而失败（如德国、日本），以国防战略作为最高层次也会造成军备竞赛而把国家拖垮（如前苏联）。使用军事力量的得失，不仅要以胜负来衡量，主要是看其是否增进了而不是损害了国家的利益，即战后的状况要比战前更为有利。错误的军事战略和武力的错误运用，即便暂时获得了军事胜利，结果反而适得其反。 美国所处的地理位置游离于欧亚大陆这一世界政治经济重心之外，美国最大的安全忧虑，是欧亚大陆被反美的军事集团所控制。冷战时期，因苏联为首的社会主义阵营基本控制了欧亚大陆核心地带，使美国产生了强烈的危机感。冷战时期美国军事战略的制定与调整，均以对抗苏联为其核心内容。 二、冷战时期美国军事战略的演变 冷战时期的美国军事战略，根据国家安全战略和所面临的安全环境，大约八年调整一次。在大约四十年期间，美国共五次制定和调整军事战略，两次从事大
2015美国国家军事战略 ——美国军方对国家安全的分析 2015年6月 前言 今天的全球安全环境是我在军队服役的40年里面最不可预知的，自从2011年《国家军事战略》出版以后，全球的危机局势显著增加，我们的部分军事优势开始受到挑战。我们现在面临多重的、从传统安全到跨地区的分散小型组织安全威胁，他们都充分利用快速变革的网络技术。未来的冲突将会更加迅速，持续时间更长，会发生在更加具有技术挑战性的战场上。他们对美国本土的影响也越来越大。 国家军事战略描述了我们如何使用我们的军事力量保护和促进我们的国家利益。我们必须迅速的适应新的威胁并保持传统优势。成功将越来越多的取决于我们的军事工具可以支持的力量，以及使我们的盟友和合作伙伴联合起来。 2015年的NMS继续呼吁更大的灵活性,创新和集成。它强化了美国军方需要保持全球参与塑造安全的环境，保护我们的网络联盟。它回应了之前文章中提到的我们必须发展领导能力、性格、和后果。 但是他们也断言应用军事工具对抗国家权力的威胁是非常不同于应对非国有军事力量威胁。我们更加可能面对的是比冲突还要快速的突发事件，控制事情防止升级变得更加困难，更重要的是，在冲突不可预测同时资源减少的情况下，我们不得不调整我们的全球态势。 尽管可能是一个艰难的未来，我们还是能够希望年轻的美国人选择服务，过不一样的生活，捍卫自己是一个自由公民。我们必须保持他们是世界上最具有领导力和最好装备的力量。2015年美国国家军事战略为此提供了一个蓝图。 2015年国家军事战略明确指出了那些挑战国际准则的修正主义国家以及破坏跨地区安全的暴力极端组织。我们和我们的盟友、合作伙伴一起合作，阻止他们，在必要时作为国家的潜在对手打败他们。同时我们领导联盟扰乱、降化、打击各个暴力极端组织。这些努力的核心就是加强我们的盟友和伙伴的全球网络。
对美国军事战略的几点思考 发表时间：2016-11-02T16:03:27.527Z 来源：《基层建设》2015年32期作者：罗金凡[导读] 摘要：为适应发展变化的国际形势，近几年来，美国积极调整军事战略，战略重心东移实施亚太再平衡战略、推出第三次“抵销”战略寻求军队建设非对称优势、调整军种发展思路建设“多能”型军队等。当然变中也有不变的东西，任何一个国家的军事战略中，都有其继承性的根源。因此，深入地探究其发展变化的主导因素和趋势，是研究美国军事战略的一项重要课题。 江苏陆军预备役高射炮兵第二师 摘要：为适应发展变化的国际形势，近几年来，美国积极调整军事战略，战略重心东移实施亚太再平衡战略、推出第三次“抵销”战略寻求军队建设非对称优势、调整军种发展思路建设“多能”型军队等。当然变中也有不变的东西，任何一个国家的军事战略中，都有其继承性的根源。因此，深入地探究其发展变化的主导因素和趋势，是研究美国军事战略的一项重要课题。 关键词：美国；军事战略；思考 纵观美国军事战略发展演变，可以清楚地看出美国军事战略目标变化的轨迹：争取独立－巩固政权－大陆扩张－与苏争霸－独霸世界。在美国短短的200多年历史上，所奉行的军事战备大都具有侵略扩张的性质，尽管美国军事战略屡经修改，但其争霸世界的战略意图却代代相传，始终如一。当然变中也有不变的东西，任何一个国家的军事战略中，都有其继承性的根源。因此，深入地探究其发展变化的主导因素和趋势，是研究美国军事战略的一项重要课题。 一、战略意图始终如一，坚持进攻性军事战略 美国军事战略的根本企图就是要维护美国的利益，而“美国的利益是全球性的”，“美国要在当今世界发挥领导作用”，要“防止与美国为敌的新兴霸权主义国家的出现，防止重要地区落入与美国为敌的国家控制之下”。任何国家只要发展了、壮大了，只要让美国感到危及到它的地位，美国就认为这是一种不稳定局面，就是对其利益的侵犯。美军不仅要“为保护美国利益而战”，而且要“为国际社会的意志和良知而战”。所有这些都表明了美国新军事战略的霸权主义本质。不论如何变化，美国军事战略的“进攻”性质仍然没有变化，始终是一种“攻势”战略。 二、讲求实力政策，建设一支强大的武装力量 讲求实力，重视军队建设是美国军事战略中的一个极其重要的组成部分，是美国政府推行实力外交和政治外交的基础。因此，美国历届政府的国防政策，都要保持巨额军费以维护美国的实力地位和推行全球战略。美国认为，政治与经济力量无论如何强大，也无法在国际冲突中立即使用，而必须依赖一支机动能力强的军事力量。从美军建设的实际情况看，其建军思想尽管受各个时期军事战略变化的影响较大，但总的方向一直十分明确，就是以强大的国民经济和先进的科学技术为基础，不断研制新式武器装备，完善军队的体制编制，建设一支技术先进、装备优良、搭配合理的武装力量，以夺取并保持军事上的优势地位。 三、战争以预测为基础，制定相适应的战备方针 纵观战后美国各时期的军事战略，都要围绕未来战争的可能样式、爆发的地点、持续的时间、作战的对象等基本问题作出回答，即美军所谓的作战设想是什么，只有这样才能在战争预测的基础上，找出对策，制定与之相适应的战备方针及军事部署。战后美军对未来战争样式的分析，基本上围绕核战争、常规战争进行的。50年代之前，美军占有核优势，故偏重准备打世界核大战；70年代前后，美苏战略核力量现出大体均势，美国被迫而逐渐侧重准备打常规战争，特别是局部战争；近年来更注重打赢高技术条件下的局部战争。但不管各个时期战略方针的重点放在哪里，准备打赢一切类型与规模的战争，乃是美军的根本立足点。军事战略虽经过多次调整，但以争霸世界为目标、以欧洲为重点、同时重视亚太、稳定中东、兼顾非洲和拉美的全球性战略从没变。 四、战略的变化是继承中求发展，变中求利 深入研究美国战略的发展变化，可以看出，其中既有许多基本不变的观点，又有不少随机应变的内容。概括地说，这些变与不变的观点是战略理论制定的诸多因素所决定的。国内政治形势的发展变化，对外政策的调整，或者领导人更迭的时候，其军事战略便会随之出现变动。世界政治、军事格局，特别是大国之间的战略关系，也是美国制定军事战略的重要依据。军事技术的发展和新式武器的出现也直接影响美国军事战略的调整，“大规模报复战略”就是利用它当时垄断了核武器的有利地位提出的。美国军事战略的调整，还与主要对手军事战略的调整有关。此外，从美国民族性格的特点上看，喜欢在变中求利，但往往缺乏耐心，碰到一点困难或挫折，就要改变战略和战术。 参考文献： [1].刘怡昕、解文欣外国军事战备研究.海潮出版社，2013 [2].李江胜美国对华军事战略，时事出版社，2013
浅析美军军事战略改变 【摘要】：美国新军事战略指出，美国放弃同时打赢两场战争的思想，军事部署重返亚太，以此来遏制中国。中国应当深入分 析美军调整的内因，从容冷静面对，继续寻求和平发展 战略，不谋求军事对抗，使美军围堵战略不攻自破。【关键词】：美军军事战略调整亚太地区中国 美国总统奥巴马1月5日公布美国新的国防与军事战略，宣布将美国军事重心转向亚太地区。美国的这一军事战略调整，是在奥巴马政府“重返亚洲”战略的大背景下，在政治、经济方面已经实质性展开后，在军事战略方面的具体举措。美国在报告中明确指出，放弃同时打赢两场战争的战略思想，美国要重返亚太，做到在打赢一场战争的同时，遏制另外一场战争。在美军新战略报告中，中国一词三次被提及，遏制中国的思路非常明确。为了应对美国的军事战略，必然要深入分析其军事战略改变的各个方面。 一、美军军事战略改变的原因 美国新的国防与军事战略，这是美国多年以来，军事战略的一个重大调整。究其主要原因，笔者认为有以下几点： 1、军事战略要满足经济政策。 在过去的十多年时间里面，美国一直是在全球同时打赢两场战争，而且不仅是这样说的，也是这样做的，特别是在“9·11”事件之后，
我们看到美国发动了两场战争，一场是在伊拉克，另外是在阿富汗。“同时打赢两场战争”的战略思维，使得美国在过去的十年反恐战争里，产生了高额的财政赤字。两场战争确实是大大消耗了美国的国力，无论是在人力、财力上，这两场战争都为美国的经济带来了非常大的一个负面的影响，甚至它成为美国到目前为止经济衰退，持续不能够复苏的一个主要的原因。加上2008年席卷全球的次贷经济危机，更加让美国的经济雪上加霜。为此，美国不得不考虑削减财政赤字，最重要的举措就是减少国防费用开支。所以，美国新的军事战略明确指出，五角大楼必须在今后10年实现大约4870亿美元的指出削减。如果国会无法就其他减赤计划达成共识，五角大楼还可能被迫再削减5000亿美元的支出。与此同时，新战略呼吁在2015、2016年裁剪2.7万名步兵和2万名海军陆战队员。以此来减少国防费用的开支，满足国内的经济政策和形势。 2、军事战略要符合外交战略。 在2009年奥巴马上台之后，美国的外交策略有比较大的调整，在过去美国认为自己是老大，独自就能够解决所有的事情，但是奥巴马上台之后，他有一个新的说法，就是美国不能够解决所有的国际问题，而解决国际问题也离不开美国。美国更多的是希望国际社会所有的成员，都承担更多的责任，一些新兴的大国包括中国、俄罗斯、印度要承担更多的责任。因此这种责任论也是美国的外交政策发生了一些变化，而这种外交政策上的变化当然也需要军事上、军事政策的一
美国军事战略的新变化 今年上半年，美国参谋长联席会议对外公布了新的国家军事战略报告。美国战略体系分为国家安全战略、国防战略和军事战略三个层次。美军认为，军事战略是运用武装力量，通过使用武力或以武力相威胁，实现国家各项目标的艺术和科学。军事战略报告是指导美军建设和战略力量部署的指针性文件，通常情况下该报告两年修订并发布一次，这次发布距上次的时间却达七年之久，可见美国对新战略报告的出台非常慎重。与上次相比，新的军事战略报告明确了美军未来的使命和任务，在战略环境、战略重点、战略合作、战争设想、军队建设等方面也都发生了新变化。 一、美国的战略视野：关注公地 美国新的军事战略报告在对未来的战略环境和所受到的威胁等方面都有新的认识。报告指出，美国面临的威胁是多方面的，其战略视野应当更加开阔，打击恐怖主义仍然是美国当前的重要任务，但视野将不再局限于反恐怖主义领域，而应面对世界出现的各种挑战，特别是一些新出现的领域。新军事战略报告多次强调太空、海洋、网络空间等“全球公地”问题，指出，在未来的一个时期，所有国家的安全和繁荣都依赖于海洋、太空和网络。美国的长远战略利益是“确保全球公共区域……海上、空中及太空共有区域……以及全球关联区域内的进入和自由调动”。同时，报告明确表示，为了应对任何国家破坏和使用全球公共区域的权利或威胁美国盟国安全的行为，美国将显示决心并投入人力物力。这充分说明，“全球公地”正成为美国维持其既有优势、谋求未来霸权的新领域。美国战略视野拓展到“全球公地”，主要原因是一些地区大国崛起、拥有核武器国家的增加、全球经济格局变化以及对自然资源的激烈争夺。依据美国的观点，将来亚太地区会出现两大力量中心，美军在全球公地的自由行动越来越受到国家和非国家行为主体的挑战，美国在这些公地内的战略利益受到越来越大的威胁。正是基于这样的考虑，美国提出，今后军队的新使命和新任务，一是要确保美军在全球公地自由地进入和调动，这是美国国家安全的核心要素，也是美军的永久性使命；二是要继续保持核威慑和常规力量的绝对优势，要具有击败侵略的战略能力，大力发展太空、网络空间等领域的威慑手段，以适应在这些领域出现的挑战和威胁。 二、美国的战略重点：指向亚太 在军事战略中，战略矛头的指向非常关键。美国在很长一个时期内的战略重点是欧洲，上世纪90年代初，以苏联为首的华约解体之后，美国对战略关注的重点进行了重新评估和定位。经过多年分析，得出的结论是，要更加关注亚太地区形势的变化及走向，主动适时地把战略重心转移到新的地区。 新的军事战略报告明确指出，美军既要保持全球属性，同时又要关注重点地区。从报告的内容可以看出，亚太地区将成为美国今后的重中之重。美国战略重点的转移，主要基于以下几个方面的考虑。一是亚太地区一些国家快速发展，美国认为在这一地区将会出现挑战自己的国家。按美国的推断，再过25至30年，一些国家的综合国力将会超过美国。这必将对美国在这一地区的战略利益构成威胁和产生不利影响，对此美国不得不给予高度重视。二是亚太地区存在很多不安定因素，一些国家发展核武器，可能引发核扩散，这必将使亚太地区的形势越发不安全和复杂。三是周边国家在发展经济的同时，都在加快军队现代化的进程，报告明确指出，一些国家正在发展反介入和区域封锁能力，以制约美国进行国际行动的自由。报告特别强调，美国对一些国家的军力扩张的范围及战略意图不够清楚，
美国军事战略的8次调整(2008-12-12 02:23:48) 二战后，美国以超级大国的姿态出现在国际舞台上。随着经济和军事实力的急剧扩张，美国追求世界霸权的野心也越来越大。为此，美国历届政府不断修订其军事战略，迄今为止，已经历了8次大的调整。 遏制战略 二战结束到1952年，杜鲁门政府推行“遏制战略”。该战略的主要内容是包围、遏制苏联和其他社会主义国家，夺取中间地带，把镇压各国人民革命斗争和准备新的世界大战结合起来。这一战略的作战设想主要是把核垄断作为讹诈的手段，奉行陆海空三军均衡发展的方针，准备进行第二次世界大战式的全面战争。 大规模报复战略 1953～1960年，艾森豪威尔政府推行大规模报复战略。该战略的主要内容是依靠美国的核优势玩弄战争边缘政策，企图以核战争威胁苏联以及世界各国人民的革命运动。这一战略的设想是要么不打，要么就打全面核大战。为此，美国改变过去三军均衡发展的方针，突出发展空军，特别是战略空军和核武器。 灵活反应战略 1961～1968年，肯尼迪、约翰逊政府推行灵活反应战略。该战略的主要内容是以不同的方式应付不同的威胁，准备打各种战争，特别是“有限战争”或“特种战争”，妄图以此来镇压亚、非、拉民族解放运动，与苏联争夺势力范围。这一战略把战争样式分为核大战、有限战争和特种战争3种，主张建立一支“多样化”的军事力量，以便在“任何地点和任何时间，以适合于情况的武器和部队作出反应”。1965年，约翰逊政府又进而采纳军事理论家康恩提出的“逐步升级”战略理论。其主要内容是把战争从危机到全面核大战之间划为7个阶段、44个阶梯和6道门槛。其实质在于逐步提高战争等级，不断增加压力，以达到不战而胜或以较小代价取得较大胜利的目的。这一理论被视为灵活反应战略的具体化。在这一战略的指导下，美军的战备指标是要求具有打“两个半战争”的能力，即在欧洲和亚洲各打一场大仗的同时，在其他地区再打一场镇压民族解放运动的小仗。 现实威慑战略 1969～1980年，尼克松、福特、卡特政府奉行的是现实威慑战略。该战略的实质是在美国日趋衰落的情况下，承认美苏之间的均势并与苏联展开争夺。其主要内容是在战略做一些必要的收缩，调整军事部署，重点加强欧洲地区的力量，力图扭转被动局面。该战略把战争样式分为战略核战争、战区核战争、战区常规战争和小于战区规模的局部战争。在这一战略的指导下，美军具体的战备指标降为“一个半”，即重点准备在欧洲与苏军及华约军队打一场大仗，同时准备在其他地区特别是在中东地区打一场小仗。在力量使用上，主张以核力量为盾，以常规部队为剑，主要由盟军打头阵，必要时出动美海、空军支援。 新灵活反应战略
当前美国战略重心转移对我国国家安全的影响研究本学期学习了《军事理论》这门课程，了解到国际战略环境，对于洞察国际斗争，特别是战争与和平的基本趋势，进而判明对本国战略利益的影响，具有十分重要的意义。而国家周边安全环境，关系着国家和民族兴衰存亡，是制定国防战略的依据。下面是我对美国战略重心转移对我国国家安全影响的研究。 2012一开年，美国总统奥巴马与国防部长帕内塔及参联会主席马丁·邓普西一起，向世人发布了《维持美国全球领导地位：21世纪世界国防的优先任务》的战略评估报告。该报告甫一推出，即在各国战略界引起一番热议。比较一致的看法是：未来十年，美国军事战略将做出重大调整。其中最引人注目的调整是美国人决定把持续了半个世纪之久的“同时打赢两场战争”的能力追求，改为“打赢一场半战争”。与此目标相应，美军将压缩规模，下决心走质量建军之路，全力打造一支“小、快、灵”的新型美军。而在如此巨变的情况下唯一不变的，则是美国人在任何情况下，都不能没有敌人。这一回，我觉得，美国人终于把“敌人”（起码是假想敌）的目标，锁定了中国。 中国如今处境看似安全，却危机四伏。而今，中国面临八大危机正在向我们袭来!首先是资源问题上的水危机，粮食危机，国际关系上的外交危机，信仰危机，还有教育危机，地缘政治危机，人与人关系危机，地方矛盾危机。动荡不安的国际形势更是雪上加霜。然而在美国眼中，中国地大物博，并且在全球金融危机和欧债危机的影响下，
中国经济还能持续快速增长，而已军事实力也不断上升。确实，中国的崛起一定程度上动摇了美国的霸权主义，所以美国想趁中国还在发展阶段，想控制中国的强大，稳固美国在全球的霸权主义。在2011年中美国防部防务磋商中，美国国防部主管国家安全和国防政策制定的副部长弗卢努瓦称，中国不是美国的敌人，美国没有打算在亚洲遏制中国的意图。但是很多问题是不能只看表面的，任何的国家政策战略都是以本国利益为出发点的，在我看来，也许这次战略转移是美国人似乎意识到了自身力量的衰退以及过去大半个世纪里，从整个冷战到小布什政府登峰造极的过度运用军事力量的恶果。如果一个国家把货币霸权的信用建立在超强的军事实力上，但又通过不停地打仗透支这种信用，它的结果就是不可避免地走向国家信用的破产——假如不刹车的话。美国政府和军方此次所为，我们不妨看作是一次刹车之举。总而言之，我认为美国的战略重心东移有以下几点目的： 一、在亚太建立美国控制的“北约版”组织，以主导亚太事务。 奥巴马上台以来，美国强化与盟国的关系，调整在亚太的军事部署，插手南海纠纷，在我周边搅混水，尤其是奥巴马光临东亚峰会等等一系列举动，目的就是为了控制亚太事务的主导权。 二、应对中国的崛起。 无论从美在亚太的军事调整还是推进TPP的目的来看，美战略重心东移的指向是十分清晰的。美国面临的最大外交挑战，就是应对中国崛起。 美国将亚洲作为应对中国崛起的主攻方向。美国较为普遍的看法