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关于国有企业开展股权投资的几点思考
作者：陈会军
来源：《资治文摘》2016年第08期
【摘要】国有企业作为国民经济的主要力量，随着我国经济的快速发展，以公私合营为模式的股份制合作成为当前企业合作的重点，并在推进合作发展方面起着越来越关键的作用。但是作为以保值增值为第一要务的国有企业，在开展股权投资过程中必须考虑到企业投资的经营风险和法制风险，如何规范流程，规避风险、强化责任、提高效率成为国有企业开展股权投资过程中必须要重点关注的环节，同时完善股权投资流程控制对企业实现科学化、正规化发展具有举足轻重的重要意义。
【关键词】股权投资；架构；程序；过程控制
国有企业股权投资是指国有控股或独资企业以其自身的投资主体地位以货币、实物资产、无形资产等公司可支配的资产，通过合作、联营、兼并或购买股权（包括收购出售资产）等方式向其他企业进行的为获取长期效益的投资活动。
一、股权投资的原则性
国有企业作为国资监管部门管理的主场主体，在开展股权投资过程中，决定股权投资行为主体、产业等必须符合国有相关的产业政策、技术标准及有关法律法规；必须符合国有企业的战略发展目标和产业结构调整方向；必须符合国有企业的生产经营战略，有利于提高国有企业相关产业或产品的核心竞争力，能够确保国有企业实现可持续发展。
二、股权投资的职能建设
国有企业作为市场的存在体，应当根据自身经营发展的需要在内部设置国有股权投资的职能部门，具体负责：
1.负责建立国有企业股权投资管理制度。国有企业股权投资管理部门必须根据自身企业的业务需要，建立完备的企业投资管理制度，规范本单位股权投资审批程序，监督股权投资项目实施进度，审核并完成本单位股权投资项目的国资报批等工作，必须将股权投资管理制度贯彻到股权投资行为当中，须明确具体的责任人，强化责任落实工作。
2.负责牵头组织国有企业股权投资项目。国有企业股权投资管理部门必须根据股权投资项目的建设需要，建立完备的企业投资实施流程，必要时可以事实角色转换，从管理部门转变为行为落实部门，具体负责筹建事宜，并形成股权投资方案报项目决策机构审议。
三、股权投资的程序控制