科研经费违规使用案例分析
时间： 2013-04-26 10:16 来源：计算机学院
1.段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年
用假票据报销百余万
2012年2月13日10时30分许，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。
检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。
检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费；2011年5月，段振豪与他人签订虚假的网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万。
根据检方掌握的证据，段、车二人的涉案手法，主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。二人假借课题组成员的名义将票据从财务报销，而课题组成员崔某等证实，这些研究内容基本上都是在实验室完成的，崔某本人根本没有因科研出过差。
而据段振豪自己的供述，在他虚报的差旅费中，有20多万是保姆张某提供的前往银川的发票，有30多万是蔺某提供的前往大庆的发票，另有20多万是他每年回湖南老家探亲的票据和弟弟提供的发票，另外他还找了一家机票代理公司买了虚假行程单。
拿到这些虚假的单据后，段振豪将其交给车春兰，车春兰有时还会提醒他以哪些学生的名义报销从财务的角度更合理。等每次报销拿到钱后，段振豪承认他都会给车春兰几百块钱好处费，再将部分钱款给了张某、蔺某等人，还给学生发过劳务费，将部分现金放在办公室备用，其余款项都存在了银行账户，后将账户钱款转存到妻子曹某名下。(2013年01月04日来源：新华网)
2.湖南某高校2名教师伪造公文骗取经费
中国新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。
根据新闻出版总署发布的消息，2010年6月至2011年8月期间，该事件主要责任人王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”两项。2011年10月8日，该高校致函新闻出版总署，请求确认科研
课题有关公文的真伪性，经与总署办公厅核实，所附7份总署公文均系伪造。
2011年12月28日，该高校对两名主要责任人作出处理：给予王某开除留用察看一年处分，根据《教师资格条例》有关规定，报教育行政机关撤销其教师资格；给予李某党内严重警告处分，免去其科研处副处长职务。(2012年07月13日来源：中国青年报)
3.院长用学生名义冒领劳务费据为己有
据新华社电北京市海淀区检察院日前侦结一起高校科研经费腐败案件，涉案教师利用学校对科研经费监管的漏洞，用学生的名义冒领劳务费据为己有。
据检方介绍，2007年5月，北京市某高校教师肖某拿到了一家部级单位的翻译研究项目，并担任该项目负责人，项目经费15万元。
2008年4月，肖某从所在学院办公室工作人员那里拿到28名学生姓名和身份证号码后，从2008年5月至12月以这28名学生的名义分7次领取劳务费共计82400元。而事实上，根据下达项目的这家部级单位对项目经费使用的规定，项目的劳务费只能支付给课题成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和临时聘用人员，而作为学校教师，肖某无权领取劳务费。因他人举报，肖某冒领劳务费由此案发。
海淀区检察院于2011年7月对肖某以涉嫌贪污罪立案侦查。目前，肖某案已移送审查起诉。
办案人员告诉记者，肖某拿到翻译研究项目后，为了达到避税的目的，利用学生的名义领款每次都是800元。每次领取劳务费，肖某一人都在劳务津贴领用单上“课题负责人”栏和“主管”栏签字同意，而从未有人对此提出质疑。(2011年12月27日来源：京华时报)
4.高校科研经费腐败生态链：跑冒滴漏触目惊心
赵静（化名）是北京一所著名高校财务部委派化学学院的会记，所在学院老教授较多，课题资源相当丰。由于常年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教师们往往不太关心账户的变动，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。这给赵静带来了可乘之机。起初，赵静在教师们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到报销1万元。赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有所顾虑，每年贪污大约在一两万袁。第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年近20万元。最为不可思议的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没有用完的，竟变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签发。
赵静案发后，法院审理查明，在长达9年时间里，赵静贪污了97万余袁，其中绝大部分是科研经费，涉案106笔之多。赵静最终被判处有期徒刑4年，其处心积虑所贪污款项也被悉数归还单位，落得竹篮打水一场空。
赵静所在学院，两名实验室工作人员利用管理仪器开发经费的职务之便，借学院组织到外地高校考察之机，个人前往周边省份旅游，回京以外出考察、对外交流名义公款报销个人旅游费用共计5万余元，最终以贪污罪被判。
在这起案件中，学校规定，经费报销需要部门负责人、学院主管财务的院领导逐一审核并在报销单据上签章才能报销，两名实验室工作人员多次在报销单据上偷盖实验室一位负责人的印章，轻松绕过本部门审核，随后这个不符合程序的“公差”一步步绕过多重监管。(2011年12月15日来源：中国青年报)
5.检察官曝高校科研费腐败群像
“拉大旗作虎皮”
在涉及科研经费腐败案件的调查中，检察官们发现，部分经费并没有严格按照规定实行专款专用，许多费用支出与课题无关，财务报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替他人签名的现象不在少数，而利用发票冲账也时有发生。
此外，还有一种更为荒谬的现象：由于当前以知名教授名义申报课题更容易，同事或学生在申报课题时往往“拉大旗作虎皮”，可能实际工作这名教授完全没有参与，直到经费使用出了问题找到他们时，这些教授才恍然想起自己曾经在课题申请表上签过名。
据海淀区检察院检察官李思瑶介绍，2006年至今，该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪案件16件16人，其中，贪污、挪用类犯罪较为集中，都是利用科研经费监管漏洞大肆作案。“其中发生在高校里的案件占了相当比例”。
教授“纵横捭阖”
北京市一所二本院校的张志刚教授（化名）曾负责一家部级单位的课题项目“外宣资料翻译研究”，这一课题为“纵向课题”，但在高校，相对而言，“横向课题”提取劳务费更加便利。张志刚隐瞒了这家部级单位的证明，先以“横向课题”为名向学校科技处申请立项。
不久，学校出台规定，对于“纵向课题”奖励补贴力度加大，优势超过“横向课题”，张志刚随后又找到学校改以“纵向课题”立项。然而，在提取经费时，他却找来一份有20余人的在校学生名单，依旧按照“横向课题”管理规定，以在校学生名义先后8次虚报冒领劳务费共计8万余元。在接到举报调查后，检察院以其涉嫌贪污罪立案侦查。
课题费变“绩效工资”
黑龙江一所高校的财务人员赵老师向记者透露，教授从学校直接拿到的收入大致分为两块：“基本工资+绩效工资”，其中绩效工资占到至少一半的比例，而基本工资一般在5000元左右。这就意味着，即便是级别相同、工龄相同的教授，收入也会有差别，申请课题经费多的科研人员，可支配的资金多，用来发绩效工资的部分就多。
赵老师介绍，从上世纪80年代末起，为了促进科研成果的转化应用，高校开始鼓励教师“积极申请课题”，教授更是成为大学申请经费的筹码和“摇钱树”，以课题经费提成来提高待遇由此肇始。
与此同时，不同学科获取课题经费额的差异巨大，理工科一个大项目就几百万上千万元，人文学科一个课题能拿到几十万元的就算不错，基于同样比例的提成也加大了教师收入的不均衡。
一边是高校经费不断增长，一边则是教授基本工资增长有限，在这样的体制下，个人创
收变得顺理成章：开办公司、校外兼职走穴，有的教授每年的收入可高达数百万元，挣得盆满钵满。
仪器设备采购也是一大黑洞
在一所师范院校，一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。检方在办案中发现，合同书中的内容被随意“篡改”，“设备培训费”打进了采购员个人账户而无人监管。最终该采购员以受贿罪被判刑6年。(2011年12月16日来源：荆楚网-楚天金报)（据《中国青年报》报道）
6.我国科研经费仅40%用于项目肆意挥霍成潜规则
科研经费被肆意侵占挥霍，在科研圈内早已不是秘密。
一个月前，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，《通知》的核心内容，是要强化预算编制、严格评估评审，结余资金上交。同时，对非涉密课题预算进行公示，探索课题绩效的公示制度。
“头痛医脚，脚痛医头，纯粹走过场的，下多少个通知也没用。”10月30日，中国社科院西部地区某研究所任高（化名）表示，科研经费怎么花，实际上都是公开的秘密。
作为一名老科研人员，任高对于科技界一些潜规则颇感无奈。她说，大家都这么做，你不做，就显得另类了，再者领导也不会相信你。
科研经费的使用，诸如扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备等屡见不鲜。2010年，仅国家审计署查出的资金就达数亿元。中国科协一项调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
接受本报采访的一名不愿意透露姓名的中科院院士表示，早几年，中国科技投入不足，是制约科技创新的一大瓶颈。如今钱到位了，但是有限的钱却没有花在刀刃上，成了部分科研人员的“圈钱”法宝。
海淀区检察院一要求匿名的工作人员称，2003年至今，该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件，涉案人员21人，其中，贪污、挪用类犯罪较为集中，涉案人员不少为高级知识分子。
项目老板
“竞争，哪儿都是竞争，表面是为了项目，实际都是为了钱。”55岁的中南某大学驻京办主任肖文凯说，都说高校驻京办跑项目，跑钱，其实跑得最厉害的还是搞科研的。
肖文凯说，由于科研人员的收入和获得经费不成比例，再加上有些科研单位的绩效工资都是从经费里开，所以大家都动这个脑筋。
以肖所在的学校为例，大学讲师一个月的收入才3000元，副教授4000不到。而科研所的工资，刨去科研经费里的绩效工资，基本工资也就四五千。而中国科学院党组副书记方新接受采访时公开表示，现在的经费可以去买科研设备、去做事情，但是不能给人，这个问题仍没有解决。
国家自然科学基金委员会政策局局长韩宇透露，在我国科研经费投入中，劳务使用情况占23.6%，而发达国家的比例则达45%。我国科研人员人均每年劳务成本约为日本的1/12，韩国的1/6。
任高直言，节节攀升的物价和工资不成正比，所以大家也就一根筋地想着法儿搞项目，搞科研。因为钱到手后，怎么花是自己说了算。
此外，在科研领域里，中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律。立法的缺失，直接导致科研项目管理的混乱。而科研项目管理又呈现出“政出多门、各自为政”的局面，各经费来源单位对自己主管的科研项目都制定办法，各高等院校、科研所也制定管理制度，管理制度的不统一造成不同科研单位管理规定不协调和冲突，造成了客观上纵容了科研腐败问题的发生。
另外，一些有身份和名望的老师也会利用自己的人脉关系，到处跑项目、揽课题。跑到项目后，再找一些老师共同研发，按需支付部分劳务费后，剩余的全部落入个人小金库。而那些跟着导师做科研课题的博士生，也能从科研经费里拿到一些酬劳。
“在科研圈内，这叫‘项目老板’，而且有些人就是专门跑项目，然后再与别人吃回扣。”任高说，一般项目老板和驻京办关系密切，因为要靠驻京办打头阵，与部里牵线搭桥。
这一说法也得到肖文凯的默认，肖表示，每年3-5月是高峰期，一直到6月立项前，驻京办是“项目老板”的“首攻阵地”，等项目和经费下来了，驻京办就逐渐冷清了。
中国教育拨款分散掌握在国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门，而拨款的主要方式是项目制，即申报项目，审批通过立项后拨款。然而这种拨款制度，要求高校必须长期建立与掌握财权的部门的良好关系。
此外，“985高校”与“211高校”的校领导任命，主要来自教育主管部门。其中，“985高校”的书记、校长往往是副部长级，而“211高校”的书记、校长则是正厅级，所以往往会比地市级政府位置还要高。因此，各地学校设立驻京办，对口联系教育部门，对及时理解上级部门的指示，以及汇报办学成果都有重要作用。
但肖文凯始终认为，科研经费的乱象，都是由于利益在作祟。只要科研经费财权和审批权分离，掌握财权的部门退出项目审批，再建立科研投入基金制度，引入公正、公平、公开的专家评审制度，这些乱象也就会结束。
小金库
项目到手后，怎么花是关键，而且还得花得没有痕迹。有几种惯用方式：首先是吃回扣，只需500万价格的仪器设备，以800万或者1000万购买，多余的钱已辗转进入个人卡号；其次，以科研需要的名义购置汽车房产，项目结束后就据为己有；再次，自己成立公司，拿科研经费作股份；或者，就是以考察的名义出国或到各地旅游消费。
不过，西部地区的研究所，出国考察并不便利，出境考察时要受到诸多审查，但这也阻碍不了他们巧立名目地花钱。
例如，社会科学领域引进课题制后，设备仪器的费用，在预算中是小部分支出，交通费、
差旅费、资料费和餐费等项开支，才是主要开支，常用的借口就是大量的社会调查和学术交流；在人文学科领域，查阅文本文献是主要研究形式，重要资料都有图书馆藏，自行购置说不通。为使经费达到一定规模，便将电脑、摄像机、扫描仪等反复填报，而一旦立项，经费包干，这些费用便可以被其他开支替代。“考察、学术交流是科研圈最惯用的伎俩，且专门挑没有去过的地方考察。”任高说，在国外随便找个学会以考察名义或学术交流方式发个邀请函，太简单不过了。
中科院某研究所研究员李志表示，他们所的很多老师，全世界几乎哪儿都去过了。为什么那么多人想往科研机构里挤，科研人员和高校教师究竟应获得多少报酬？本来是具体的，但科研经费任意支配的事实，却默许了这些灰色收入的存在。
肖文凯表示，交项目的时候，大家都想尽办法花钱，因为如果钱花不完，下一个项目有可能就拿不到这么多钱了。“来了钱，扣掉10%，盖个章再给你。”一位不愿意透露姓名的北京某高校材料工程系副教授说，“高校就像一个菜市场，科研人员就是包了其中一个摊位，进账出账从那里过。”
中国科学院某研究所生物特征认证与测评中心原主任助理江琴的故事十分典型。江琴所在的研究所是中科院下属的骨干研究所，主要负责智能识别系统、人脸识别技术、虹膜识别技术等，均属尖端高科技。江琴负责管理该研究所生物特征认证与测评中心行政事务，经手课题经费的申请和报销。但每次江琴申请经费的支取，导师往往只管签字，此后并不过问经费的去向。
公诉机关材料显示，2004年，江琴注册成立北京蓝盾信安科技发展有限公司。他以该研究所的名义，与蓝盾公司签订两份虚假合作协议，用蓝盾公司出具的发票分别于2005年2月2日和6月3日在该研究所报销领走31万元和40万元的支票两张，入到蓝盾公司，分17次将这两笔款项提现据为己有。2005年至2006年，还多次截留客户单位给付的测试认证费共计6万元。此外，江琴还编造需向某公司或培训机构支付材料费、培训费等理由，拿着伪造的合同内容让导师签字，导师签字后，便更换合同正文文本，将付款方向改成该研究所支付给蓝盾公司。
海淀区检察院人士透露，有一次，江琴请导师签字的报销单数额仅为20元，拿到财务支取钱款时，他在20元前面加上“3100”，轻松支取出31万元。2008年9月19日，江琴因犯贪污罪被判处有期徒刑十二年。(2011年11月5日来源：经济观察报)
7.工薪阶层变百万富翁谁动了科研经费的“奶酪”？
科研经费缺不缺？科技部部长万钢在一次报告会上披露：我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。
科研经费利用率怎么样？中国科协一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。
北京市海淀区有众多高校、科研机构，堪称学术重镇。海淀区检察院近日调查发现：2003年至今，该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件21人，其中，贪污、挪用类犯罪较为集中，利用科研经费监管漏洞大肆作案，涉案人员不少为高级知识分子等是这一领域职务犯
罪的主要特征。
一边走出了“短缺的时代”，一边却走进了“硕鼠的围城”？
给孩子买铅笔都能报销
近年来，随着我国对科研经费投入力度不断加大，而科研经费往往又直接与课题项目挂钩，一项课题的经费从几万元到几百万元不等，一些国家、国际重点课题，立项之后的经费更是源源不断。
科研经费花不完怎么办？北京某高校电气专业的许博士告诉记者，学校制定了科研经费报销审批流程，但学校每天需要报销的费用庞大，审核人员难以全面审核所有的单据，为了提高工作效率，审核人员看也不看就“大笔一挥”批准了事，有时，为了尽快结项，还会告诉他怎么报才能通过。
海淀检察院的调查印证了这一说法：几乎所有科研单位都会制定严格的科研资金管理制度，但许多都没有真正发挥作用。
经费不缺，管理不严，资金只要拨下来，就想方设法用完，用不完时，就在发票上大做文章，反正钱是剩不下的——什么都能报，大到房与车，小到给孩子买个铅笔，也都要拿回单位报销。
“每次课题结项都是我最忙的时候，到处收集发票。”许博士告诉记者，实在找不到发票时，就说自己为国家、学校节省多少资金，给自己贴金，当然，节省多少，是要在“老板”(导师)的严格“控制”之下的。
今年2月，北京某名牌大学化学学院教师谢昌响、徐佳浩贪污一案被海淀检察院诉至法院。两人以考察为名义，使用化学学院仪器开发制作经费报销自己的旅游花销。如果不是在海淀检察院的一次例行侦查中露出马脚，“两人还不知道这是犯罪”。
不乏“学术权威”的身影
“项目老板”是科研圈流行的叫法。何谓“项目老板”？他们一般有较高的学术水平和学术声望，利用个人的声望和人脉关系，“专门”跑项目，揽课题。
课题项目“跑”下来，“圈钱”接续。项目越多，科研经费落入个人腰包的可能性就越大。于是，自行车换宝马，工薪阶层变百万富翁。不少“项目老板”开名车、吃大餐，动辄一掷千金，“老板”派头十足。
“风光无限”的背后，究竟是怎样一番风景呢？
2003年，“汉芯”发布之后，项目组组长陈进立刻“鸟枪换炮”——之前骑的是一辆普通自行车，升级为一辆价值30万元的别克轿车。又过了不到一年，这辆别克又换成了宝马。知情人都知道，买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。
除了“骗”，还有“蒙”。2009年，海淀检察院审查起诉了某科研机构古千秋课题组私分国有资产案。课题组负责人古千秋手握10余项国家课题，两次获得国家科技进步奖，是这一领域的“学术权威”。被捕前，该课题组还承担着国家“十五”科技攻关计划等两项国家财政全额拨款的重大科研项目，经费累计投入3000余万元。
2006年1月至2008年1月，为了使节余的经费不被收回，古千秋等人十余次采取与相关协作单位签订虚假“子课题协议”，将科研经费拨付给子课题承担单位，再变现后返还80余万元。去年5月17日，海淀法院以私分国有资产罪判处古千秋等4人一年至三年不等的有期徒刑。
“这些人在科研领域非常成功，为国家作出了巨大贡献，但在法律素养和职业修养方面却有待提高。”该案主诉检察官叶衍艳对记者说。
小会计如何撬动大资金
时至今日，海淀检察院反贪局局长张磊对当年办理的一起贪污案依然感慨：“卞中如入无人之境，没有上级查账，没有旁人监督。”
张磊提到的案子，发生在2003年。国家自然科学基金委员会财务局经费管理处会计卞中贪污、挪用公款案，在当时引发了不小的震动。2.2亿元的数额，成为当年北京市检察机关查办金额最大的一起贪污、挪用公款案。
1986年成立的国家自然科学基金委员会，脱胎于中国科学院，起初，科研经费规模只有8000万元，到2007年，已增长到43.3亿元。就是这样一个向全国上万所科研单位和高校拨款的机构，出现了一名“小吏巨贪”。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管国家基础科学研究的专项资金下拨权，采用伪造银行进账单和信汇凭证，编造虚假的银行对账单等手段，逃避审计检查，贪污、挪用公款共计人民币2.2亿元。
“查到最后，感觉偌大的一个机构，拨款权实际上就掌握在一个会计手中。”张磊告诉记者，“卞中的作案手法并无特别之处，只要有一个环节有所监控，就会暴露。”
如果说，科研经费使用环节的职务犯罪令人“痛心”，那么出现在经费管理环节的职务犯罪不免让人“担心”。
目前，我国科研经费来源实行以国家为主、地方为辅，个人捐助和单位自行出资为重要补充的资金管理体系。资金来源的多元化与分散化在许多环节上有被滥用的风险，也同时导致课题数量过多，降低资金投入效率。
科研经费管理问题亟须提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目，普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、会计核算不规范等，涉及资金数以亿计。
8.山东科研经费黑洞研究山东旅游去佳木斯千余次
山东省审计厅日前共审计了省内4所高校2011年科研经费管理情况，重点抽审了2008年立项的363个纵向合体项目和2008年以来仍在进行研究的65个横向课题项目，涉及资金2.47亿元，重点抽审了2008年立项的363个纵向课题项目和2008年以来仍在进行研究的65个横向课题项目，涉及资金3751万元，其中暴露出科研经费使用方面的5个重要问题。
一是项目预算与实际执行差距较大。在363个纵向课题中，已经结题的有291个，其中有83个预算执行率低于50%。这些项目预算安排资金503万元，实际支出139.11万元，平
均预算执行率仅为27.66%。
二是支出报销不规范。抽审发现，有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张，金额51.45万元；9个项目报销虚假业务内容发票1824张，金额103.05万元；4个项目报销虚假签字单据，套取资金114.78万元。如某高校“微山东旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年到2011年该项目拨入经费57万元的49.57%。
三是部分项目进展迟缓。在363个课题中，应于2011年底前结题的362个，但按期结题的只有239个。截至2012年3月底审计时，仍有72个项目没有结题。
四是资金闲置多。截至2011年底，在已结题的科研项目中，175个项目结余资金共计562.68万元，占这些项目经费总额的33.37%。有40个项目资金使用率低于50%，闲置资金276.49万元。其中12个项目仅提取了2.5%至10%的管理费，其余全部处于闲置状态。
五是决算编报不实。4所高校编制科研经费决算时，均存在虚假支出或少报结转结余问题，涉及金额1.03亿元。如某高校有10个课题预算为322万元，实际支出168.1万元，决算支出为319.75万元，虚报151.65万元，占预算的47.1%。某高校2011年年终结算没有反映科研经费结转结余的7088.64万元。
(2012年08月17日来源：第一财经日报)
十大典型违法广告案例 违法广告案例1：“苗毅韧牌胰衡片”食品广告（广告主：云南恩红药业有限公司），该广告使用“大约有%的糖尿病人病情得到控制，89%的糖尿病人胰岛功能有不同程度的恢复，持续用药6个月后，糖尿病惊现36%恢复正常”等易与药品相混淆的用语，属非药品宣传对疾病治疗作用，误导消费者，违反了《药品广告审查办法》第二十条的规定。 违法广告案例2：“久治不愈的糖尿病和并发症，哪里能治愈”医疗广告（广告代理公司：昆明平凡广告有限公司），该广告宣传保证治愈，使用患者的名义作证明，违反了《医疗广告管理办法》第十二条的规定。 违法广告案例3：“双灵固本散”药品广告（广告主：青阳县医药有限责任公司），该广告以印刷品形式发布，广告宣传治愈率，并利用患者的形象作证明，违反了《广告法》第十四条的规定。 违法广告案例4、“唐乐舒胶囊”保健食品广告（广告主：曲靖开发区唐乐舒经营部），该广告以印刷品形式发布，广告内容中利用国家机关和国家机关工作人员的名义进行宣传，夸大保健食品广告的功能，误导消费者，违反了《印刷品广告管理办法》第三条的规定。 违法广告案例5：“康华夜话?性情空间”医疗广告（广告主：昆明康华医院），该广告中宣称的“拥有最新从德国引进的BAT光离子动态检测系统”的内容，无相关证明材料证实，误导消费者，违反了《广告法》第四条的规定。 违法广告案例6：“攻克失眠抑郁顽症难关、展现高科技医学（中医治疗失眠、抑郁症、植物神经紊乱）”医疗广告（广告主：云南中医学院附设中医医院），该广告中宣称的“科学研究表明，不睡觉只能活5天，不喝水只能活7天”的内容，无相关证明材料证实，误导消费者，违反了《广告法》第四条的规定。 违法广告案例7：“治好肝病阳转阴后付款”医疗广告（广告主：云南明华中西医结合医院有限公司），该广告中出现隐含保证治愈的内容，违反了《医疗广告管理办法》第七条第（三）项的规定。 违法广告案例8：“治愈肝病阳转阴只收380元”医疗广告（广告主：黄土坡健民门诊部），该广告中出现隐含保证治愈的内容，违反了《医疗广告管理办法》第七条第（三）项的规定。 违法广告案例9：“新电解导融技术成功治疗前列腺疾病”医疗广告（广告主：航空门诊部），该广告中宣称的“在全国三百余家大中型医院临床应用，已让数万例患者得到康复”、“数小时达到治疗目的”的内容，无相关证明材料证明，误导消费者，违反了《广告法》第四条的规定。
附表1 重大科研项目经费使用情况的自查报告 计划名称： 项目编号： 项目名称： 课题编号： 课题名称： 课题承担单位（公章）： 课题负责人（签章）： 课题承担单位财务部门负责人（签章）： 课题起止时间：20 年月－20 年月
月年日 承诺书 本课题财务自查报告，是课题负责人会同课题承担单位财务部门，在认真清理账目，核实拨款与支出数，正确计算课题实际成本的基础上完成的。本单位法定代表人、财务部门负责人、本课题负责人保证自查报告各项内容真实、客观，并承担由此引起的相关责任。 法定代表人（签章）： 年月日 财务部门负责人（签章）： 年月日
课题负责人（签章）： 年月日 科研项目经费使用情况的自查报告编写提纲 1.项目（课题）承担单位科技计划专项经费是否纳入单位财务统一管理、单独核算情况，是否确保专款专用。会计科目设置规范性，核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整性。 2.项目（课题）经费实际到位、使用情况，以及未能按预算执行的情况及原因；课题执行过程中发生的预算调整及报批情况。 3.项目（课题）经费对外拨付经费情况，预算外外拨经费情况及原因说明。 4.项目（课题）经费明细支出情况，按附表填列。 5.项目（课题）经费中设备购置是否按批复的预算执行，是否进行政府采购，购置设备是否纳入单位固定资产管理。 6.项目（课题）经费自筹经费实际到位情况，若自筹经费未能及时到位说明原因。
7.项目（课题）经费账面结余的金额及形成原因，应付未付款项金额及使用计划，净结余金额。 8.课题执行过程中预算执行及经费管理遇到的问题、采取的措施及相关建议。 科研项目经费使用情况的自查报告附件明细 1.该项目（课题）专项申报时的计划任务书复印件（含经费预算）。 2.该项目（课题）资金到位及支出明细账页复印件，并加盖单位财务专用章。 3.该项目（课题）资金到位文件及银行进帐单复印件，并加盖单位财务专用章。 4.该项目（课题）资金外拨经费工作协议、外拨经费银行汇款单等复印件，并加盖单位财务专用章。
一千个原谅的理由 ————班主任典型案例分析今天的题目来源于一个故事：曾在网上看到这样一篇文章，一位大学的教授告诉老师们说：“你们要善待那些成绩优秀的学生，因为他们可能就是未来的科学精英或诺贝尔得主；你们也要善待那些成绩平平的学生，因为他们日后可能成为教师，甚至是你的同事；你们同样要善待那些表现不令你满意的孩子，他们可能成为商业巨头，有朝一日回来为母校投资；至于那些桀骜不训、不服管教的学生，你更要善待他们，因为他们可能就是明日的政坛领袖。” 第一次看到这样的说法，我是一脸的不屑：凭我一个堂堂大男人，两眼一瞪足以震慑那帮小毛孩，更别说大喝一声了！然而8年的班主任工作经历，让我突然悟出了其中的深意：每个孩子都可以成材；社会万象，每个人都可以找到自己合适的位置。我想，这正是我们每个班主任，甚至每个教师应该时刻牢记的。 毫无疑问，现在的孩子是幸福的，但我们必须确认，的确有这样一些孩子，无论你如何的鼓励与循循善诱，他总无法达到你希望的程度，特别是当我大喝一声“……站起来”，或一次次的把学生赶出门外，甚至……，回头想想，他们要承受多大的压力？将面临怎样的后果？ 清楚地记得那是一个教师节的早晨，我如往常一样到校后径直走向教室,在门口站定。抬眼从窗口向教室望了望，一眼就瞥见王毅在数学书的下面低头关注着什么。此时,数学老师已在讲台上了，她也
看到王毅走神了，一声怒吼……。同时，我的怒火也被激了起来：这个王毅怎么又这样？我转身回到办公室等待。下课了，数学老师回到了办公室，门外站着王毅。站在楼道不敢往里走，一脸通红、局促。看到这样的情景，我改变了最初的想法 “和老师出去走走吧，我们边走边谈”我尽量使自己心平气和。 “上数学课看什么书了？”我轻轻地摸摸他的脑袋， “少年百科”他嗫嚅着。 “什么内容这样吸引你”此时，我搂住了他的肩膀， “老师也很喜欢《少年百科》的”， 他的眼神在那一刻灿烂起来，他非常激动的给我讲述了他心中那个神秘的科学王国，“克隆、仿生、黑洞……”，我也配合着他的灿烂很欣赏地说“这本书真的很好，我都被书上的情节吸引了，但如果能合理的安排时间，严格要求自己，是不是……”我故意停顿了一下,看着他，他默默地点点头。 这段简短的谈话，我知道我是成功的，也收到了意想不到的效果。从那以后，王毅再没有在课堂上看书，而作文里却显出了更多的内容。在以后的班主任工作中，我也开始尝试着，给自己一千个原谅孩子的理由！ 苏霍姆林斯基曾讲过这样的一个小故事:有一次,季娜私自摘下校园里最美的花朵,班主任发现后,没有不分青红皂白地斥责,而是亲切地询问原因。季娜望着老师诚实地说;“我祖母病得很厉害,我想摘一朵花放在她的床头安慰她……”说着眼里泪水汪汪。这时候，老师很受
广告法经典案例 王泉诉东方肾脏病医院邮购药品赔偿纠纷案【提出问题】 因违法药品广告诱使患者购药,虽没有造成患者人身损害的严重后果,但为购买药品所支出的费用经营者就是否应予赔偿？ 【要点提示】 不含有诊疗服务,单纯以售药为目的所出售的药品应理解为生活消费商品,根据医方做虚假广告的事实,依照广告法的相关规定,应认定经营者有欺诈行为,可适用消费者权益保护法判决医方承担双倍退款义务。 【案情】 原告:王泉。 被告:东方肾脏病医院。 1999年4月20日,被告在报纸上登载了《治疗肾脏病尿毒症的新希望〈东方肾脏病医院中医全息根治疗法〉》的广告,该广告对肾脏病、尿毒症的中医全息根治疗法的特点、疗效、临床应用、治疗方式等进行了介绍。原告瞧到了这则广告后,向被告进行了咨询,1999年5月13日,被告对原告的咨询用信件进行了回复,内容为其医院中医全息疗法能从根本上治疗肾脏病。2003年10月—2004年10月,原告向被告邮购20180元的“东方生力散”、“东方肾病胶囊”与“GS系列全息治疗仪”。原告服用被告提供的药品与使用了治疗仪后,病情未得到改善。2005年2月,原告认为被告的广告宣传不实,向有关部门进行了反映,山东省潍坊市工商行政管理局对原告的反映进行了回复,内容为:该局已对被告违反《广告法》发布的医疗、内部制剂广告问题进行了立案调查处理,并责令其停止发布违法广告。原告提起诉讼,要求被告双倍返还医疗费用40360元。诉讼中,原告撤回对报刊单位的起诉。 【审判】 四川省泸州市江阳区人民法院认为:被告刊登的广告内容与出具给原告的信件中隐含了能够根治肾病,误导了原告接受被告的治疗,使原告花费了不必要的医疗费。这种误导行为,损害了原告的合法权益,应当承担民事责任。故原告诉讼要求被告双倍返还医疗费的主张合法,予以支持。据此,依照《中华人民共与国民法
《经费使用情况》 经费使用说明（一）： 学院学生科研经费使用相关说明 为了规范学生科研经费使用，明确经费报销事项，便于经费管理，特制定本说明。 一、科研经费使用范围 以课题申报表的经费开支科目范围为依据，主要包括： （1）课题的资料费，包括资料复印费、课题结题资料费、书刊购置费。 （2）课题的实验费，包括实验试剂费、仪器费、分析测试上机费等。 （3）课题的材料费，包括样本采集及相关车费。 （4）课题的调研费，包括外出调研差旅费、相关学术会议费。 （5）课题的培训费，指的是相关技能培训费用。 二、科研经费票据有关说明 根据财务会计有关规定，100元以上开支务必凭发票报销，100元以下原则上须凭发票报销，但是也能够凭收据报销，收据务必注明用途、经手人、证明人（经手人和证明人务必达3人以上）。 课题相关票据务必经指导老师签字，外出调研相关票据须经院（部）学生科研指导小组负责人签字。 三、科研经费报销程序 （1）相关票据汇总，检查票据是否贴合要求； （2）填写温州医学院报销单据汇总表，核对报销金额； （3）学生科研管理委员会办公室核查，部门负责人签字； （4）学生科研管理委员会办公室记帐，报销人核实剩余经费； （5）报销人到财务处报销。 四、其他事项 课题根据开支说明实报实销，报销总额在资助之内。实行先开支，后报销原则。 学生科研管理委员会办公室（团委代章） 经费使用说明（二）：
关于项目资金管理使用说明的汇报 主任、副主任、各位委员： 根据十三届人大常委会第19次会议的的安排，下面，我受政府蔡县长的委托，代表县人 民政府就近三年来项目资金的管理、使用说明作一简要汇报，请与审议。 一、争取项目资金的基本说明 近年来，县委、政府把争资引项工作作为全县工作的重中之重来抓，认真研究国家产业政策，用心论证上报项目，千方百计跟踪落实项目，争取到了超多资金，有力地推进了我县经济社会的快速发展。2002年至2004年，全县共争取到各类项目资金总量为30061万元，其 中国债资金16901万元，其他专项补助13160万元。在各类项目资金中，进入财政统计口径的项目资金15645万元，主要有扶贫资金2126万元，水利建设资金2453万元，农业专项 资金1917万元，林业专项资金5958万元，社会保障资金4227万元，行政教科文类专项资 金1116万元等；未进入财政统计口径的项目资金1441(本文来自文秘之音，更多精品免费 文章请登陆网络.查看)6万元，主要有农网二期改造工程5500万元，城网改造工程2730万元，南西输水工程3212万元（含贷款2500万元），交通建设934万元，农村安全引水工 程532万，商品粮基地建设500万元，奶牛养殖小区建设400万元等。 二、项目资金的管理使用说明 三年来，县政府针对专项资金管理的特点和难点，在项目争取和专项资金管理上进行了一些富有成效的探索，归结起来就是：强化一个意识、搞好两个协调、抓住三个环节、坚持四个到位。 强化一个意识:就是牢固树立靠项目支撑经济、靠投入拉动发展的意识。西充不沿江不沿河，缺乏可供开发利用的特色资源，水、电、气等能源价格居高难下，自身发展空间极为有限。同时，我县既不属于老少边穷地区，又不是国贫县，国家基本上没有安排较大数额的项目资金，相对于周边的南部、嘉陵等国贫县（区），西充近年来少得的项目资金不低于2亿元。因此，我们把争取项目作为壮大县域经济总量，拉动经济快速增长的重要工作来抓，抢抓外资西移，东资西进的历史机遇，围绕重点领域和产业政策动向，狠抓立项。 搞好两个协调:一是搞好项目部门之间的协调。部分项目建设涉及的区域广、单位多，牵 一发而动全局，需要多个部门的参与和支持，县政府经(本文来自文秘之音，更多精品免费文 章请登陆网络.查看)常召开协调会，对相关单位的职能职责予以明确，做到项目建设统一步伐，协调运作。二是搞好财政部门与项目部门的协调。坚持资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走的原则，做到两个部门相互协商，相互通气，在工作中做到相互合作，使资金调拨和项目进程融为一体。 坚持三个到位:一是领导到位。县委、政府高度重视引资工作，一方面，狠抓投资软硬环 境建设和诚信西充的打造，提高西充的知名度和影响力；另一方面，为方便项目衔接，先后在北京、xq、浙江等地新设立了办事处。同时，成立了以县长为组长，分管县长为副组长，相 关部门为成员的国家项目投资评审领导小组，确保项目在实施过程中充分发挥效益。二是管理制度到位。全面推行县级报账制，出台了《农业专项资金县级报帐制管理暂行规定》，凡是要求实行县级报帐的项目，务必无条件实行县级报帐。财政和项目实施单位严格实行三专管理，即设专户、建专帐、定专人。同时，资金拨付除坚持按项目计划、工程进度和质量分阶段验收
案例分析 一、学生个性差异类：（班级群体中的特殊学生、后进生、有问题 的学生…………） （一）教师职业道德——核心：关爱学生 1.把对学生的爱与严格要求相结合 2.把爱与尊重、信任相结合 3.要全面关怀学生 4.对待学生要保持积极、稳定的情绪 5.做学生的朋友 （二）学生观 1.学生具有巨大的发展潜能——相信学生，多期待；学生 具有可塑性 2.用发展的观点认识学生——悦纳错误，多宽容 3.乐观估计学生的天性——多看优点，会赞美 4.看到学生的独特性和差异性——加德纳多元智力理论（三）师生关系 1.师生关系在人格上是平等的关系 2.良好师生关系的特点：16字 3.良好师生关系的建立： （四）德育原则 1.因材施教原则
2.集体教育和个别教育相结合原则 3.依靠积极因素，克服消极因素原则 4.尊重、信任学生与严格要求学生相结合原则 5.教育影响一致性与连贯性原则 （五）德育过程的基本规律 1.德育过程是组织学生的活动和交往，统一多方面教育影响 的过程 2.德育过程是一个长期的、反复的、逐步提高的过程，要求 教育者持之以恒、耐心细致地教育学生，引导学生在反复 中逐步前进 案例一 某校三年级有位叫王峰的学生，经常迟到、旷课、上游戏厅，甚至打架、敲竹杠，学习成绩就更不说了，门门功课挂红灯，尽管老师多次教育，仍不见好转，向同学借钱，同学不借就打同学，以至班里同学见了他都躲得远远的。虽然偶尔也有进步，但没过两天又恢复原样，以至老师对他失去了信心。 不过，这个学生并不是一无是处，他百米赛跑速度超人，在校运会上，他连续两年获得百米赛冠军，为班级争得了荣誉。除此以外，他还特别喜爱画画，象棋也走得非常棒。 问题：请你结合自身教育教学实践，谈谈如何对待这样的学生。 【评析】对于这种类型的案例分析，我们的做题步骤是三部曲，第一如何看待这类学生；第二如何转化这类学生；第三后期巩固
企业科研项目经费管理办法 第一条为提高公司科研经费的使用效率，促进科研工作健康发展，全面提升我司科研竞争力和社会服务能力，根据有关法律法规，结合我司实际情况，特制定本办法。 第二条公司科研项目经费为纵向经费、横向经费。纵向经费是审批通过承担国家、地方政府常设的计划项目或专项项目取得的科研项目经费；横向经费是指来源于各企事业单位的科研项目经费，如以合作研究、委托研究、技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等合同方式取得的经费。 第三条科研项目经费的来源应当合法，其中横向科研项目应当由公司与委托方签订符合《中华人民共和国合同法》规定的书面合同（参照科技部印制的合同样本），禁止通过设立虚假项目取得横向科研项目经费。所有合同必须在公司部备案。 第四条各类科研经费都全额进入公司帐户，由公司财务部管理核算，同时接受审计部门的审计监督。 第五条科研项目实行项目负责人负责制订。项目负责人应对科研经费使用的真实性、合法性和有效性承担直接的经济与法律责任，并自觉接受有关部门的管理和监督。纵向科研项目经费使用必须严格按照相应管理制度和预算执行，横向科研经费使用以合同为依据，严格执行预算。 第六条科研经费按项目实行编号、建卡管理。科研经费到达公司后，由财务部开具科研经费“到款通知单”，根据“项目立项批准书”或“项目合同书” 及“到款通知单位”，开具“入账建卡通知单”，项目负责人凭“入账建卡通知单”到财务部办理建卡手续。 第七条纵向、横向科研项目组成员科研经费报销由项目负责人审批；项目负责人科研经费报销需经公司领导审批。
科研经费开支范围 （一）业务费：指与科研项目有关的差旅费、仪器设备的维修费、分析测试费等，下列支出可在科研业务费据实列支： 1、图书资料费、印刷费、论著出版费、文献检索费等。 2、通讯费、网络维持（服务）费； 3、办公用品费、工作服等； 4、市内交通费、长途租（包）车费；汽车租赁费须提供汽车租赁公司 发票和租车合同，并经公司负责人签批。 5、车辆维修费：指使用车辆所发生的费用。汽油费、过路费、停车费 可在科研经费中报销；维修费、保险费、年检费等可在横向科研经费中报销。 （二）仪器设备等费用：指科研所需的仪器设备购置、运输、安装费；自制科研仪器设备的材料购置和加工费；电脑、数码相机、打印机购置等。 （三）实验室改装费：指为改善科研条件，对实验室进行改装所需的费用。 （四）科研材料费：指原材料、电子元器件等消耗品的购置费；电脑耗材、仪器修理材料费。 （五）科研劳务费：专家咨询费；聘用人员、临时工工资；本科生、研究生助研津贴；课题所需聘请的校外专家津贴；其他科研必需的辅助人员（非课题组成员）津贴等。科研劳务费按照合同预算执行。（六）业务招待费：指科研过程中必需的业务招待费用。纵向经费不得列支业务招待费（项目合同有专门规定的除外），横向经费按照合同列支业务招待费。 （七）成果验收费：指科研成果在验收时所发生的费用。 （八）国家、省（部）级项目可以从公司配套经费列支课题费，用于奖励
学院：河北师范大学文学院姓名：刘正忠 班级：2012级汉语言文学2班 学号：2012014364 教师职业道德经典案例分析 ——教育歧视，悲剧之源一、案例背景 孙老师家教中心是河北省石家庄市裕华区的的一所以提高高考艺术生文化成绩的私立家教中心，该家教中心借鉴其他私立学校的经典管理模式。有着教师加上作业辅导的大学生员工大概20人左右，我作为作业辅导教师之一，我很幸运的能够和五十多个同学一起拼搏在高考的路上，看着学弟学妹们的进步，我是欣慰的。孙老师家教中心同时和其他有名的高中不管是生源还是教师都有着很大的优势，因此给艺术生上课的老师基本上都是石家庄有名气的中学教师。孙老师家教中心形成了走读或寄宿相互结合的方式，学生每天基本都学习到凌晨两点多。 特别要指出的是该家教中心的校长也就是此教教中心的语文老师，该语文教师有着七八年的教龄。不管是管理学生还是在执行力方面都是雷厉风行，毫不含糊。但是在其富余经验和受到传统教学模式的影响下产生了许多问题，我记得最清楚的是当时一个成绩特别差的顽皮的学生为旁边的一个
优秀学生讲解问题时，该语文老师走到那个学生面前，用蔑视的眼光看着他说：“这你也会？？？？你还是别误导人家吧。”从此以后那个学生上课从来不发言，有的时候甚至躲着老师和家长经常出入酒吧、KTV等等娱乐场所，以致成绩直线下降。 二、案例分析 由于老教师受到固化思想的禁锢，没有能够很快的适应新时代的学生，不能够完全的了解学生，因此在教学过程中产生了很多问题。 第一、教师人员素质偏低。教师以为自身知识丰厚，不把自己和学生放在同等的位置，形成了从上往下看的姿势。 第二、思想不开化，不能够适应新时代的学生思维 第三、歧视学习差的学生，教师眼里感觉学习差的就是坏学生、就是不聪明的学生。 由于教师存在不仅以上三点的问题，所以导致了不能够培养出优秀的人才，打击了学生信心，以至于产生诸多悲剧。三、案例启示 笔者认为不管是以盈利为目的的私立学校还是我们的任何公立学校、甚至是我们大学生家教都应该以一颗作为“人的心”来面对学生，不管是学习差还是学习成绩优秀的学生我们都要相信他们，对此我想说对于自己的学生：“你都不相信学生了，谁还会相信他呢？”所以相信他吧，让他把话说
广告法律法规作业 广告一班董璐09132122 案例一 案情摘要：某化妆品公司为推销该公司生产的去斑霜，委托某广告公司为其制作广告。广告公司在化妆品公司用户信息反馈表中找到一位姓林的女士和姓方的男士在使用去斑霜前后的照片用于广告之中，以宣传该去斑霜的效果。广告在电视台播出后，林、方二人分别从家人和同事处得知此事。他们找到广告公司要求其采取措施使广告停止播放，并分别赔偿他们精神损失。双方未能达成协议，林、方二人诉至法院。法院判决：被告广告公司公开向林、方二人赔礼道歉，消除影响，停止侵害，赔偿林、方二人精神损失各15000元。 点评：本案涉及到广告中公民的肖像权问题。 我国《广告法》第25条规定：“广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。”另外，《广告法》第47条规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任；（一）在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；（二）假冒他人专利的；（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；（四）广告中未经同意使用他人名义、形象的；（五）其他侵犯他人合法民事权益的。” 本案中的广告公司未经消费者林某和方某的同意就将其照片用在广告之中，通过电视播放公之于众，侵犯了林、方二人的肖像权，违反了《广告法》第25条的规定。同时，擅自使用他人名义、形象，还违反了《广告法》第47条第四款的规定。广告主、广告经营者、广告发布者应依法承担民事责任。法院的判决是正确的。 案例二 案情摘要：1996年12月某市邮电局销售一批呼机，委托某广告公司制作广告。广告公司将制作好的广告在某文摘报上刊登，广告中载明了该批呼机产地日本，价格1200元。刘某从报纸上看到后即到邮电局购买了一个。后发现所购呼机的标志上写着“MADE IN CHINA”（中国制造）。刘某认为文摘报刊登虚假广告欺骗消费者，要求返还其购机款。文摘报以呼机不是由其出售，应由邮电局负责为由拒绝。刘某遂诉至法院。经查，邮电局并未向广告公司和文摘报提供质检机构出具的呼机质量证明书。 点评：本案涉及到广告经营者、广告发布者对证明广告内容真实的相关文件的审查义务。 《广告法》第24条规定：“广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：(一)营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；(二)质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件；(三)确认广告内容真实性的其他证明文件。”第27条规定：广告经营者和广告发布者对广告主的证明文件有查验、核实的义务，证明不全或内容不实，广告经营者不得提供设计制作、代理服务，广告发布者不得发布广告。 本案中，邮电局出售的呼机产地与广告所述不符，在其未提供广告中商品质量有效证明文件时，广告公司仍予制作广告，文摘报仍予刊登广告，造成了欺骗误导消费者的后果。因此邮电局、广告公司和文摘报均有过错。《广告法》第38条规定：“违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。”据此，本案中刘某向文摘报提出赔偿请求于法有据。文摘报承担赔偿责任后，可以再依法解决和邮电局及广告公司之间的民事责任分担问题。
庙头中心小学课堂教学改革典型案例分析 随着课改的不断深入，我校全体老师肯钻研，勇创新，对课程理念有了更加深刻和清晰的认识，理清了头绪，抓住了特色，明确了前进的方向。教师们以教学为主阵地，努力实践着课程改革带来的新理念，使课堂教学发生了前所未有的变化，具体表现在： 课改以来，我校的实验教师逐步树立了正确的学生观，教师作为学习活动的组织者和引导者，积极为学生创设良好的自主学习的情景，让学生都参与到学习中来，真正成为学习的主人。 一、自主探究，寓学于乐。 培养学生终身学习的愿望，是本次课改的中心任务之一。而对于一年级学生来说，他们感兴趣的不是来自活动的结果或事物，而是来自活动本身。为此，我校实验教师针对教材的特点，积极开动脑筋，创造性的使用教材，融游戏、活动于语文学习中，调动了学生的学习积极性，使课堂成 了学习的乐园。 案例1：李妮老师展示的声母学习的起始课“b p的发音和拼读”时，课堂上，教师以游戏的形式组织教学，宝贝”、“贴花瓣”、“摆字母”、“做试验”……独特、有趣的教学设计，吸引着每个孩子主动参与到学习中来，也吸引着每位观摩课的教师，原来只要给学生动手、动脑的活动空间，枯燥、难学的拼音也可以在这么轻松的玩中学会。 李老师教学学生深感枯燥乏味的拼音时，就通过多媒体将学生喜爱的卡通形象皮卡求带进课堂，由他带领学生进行闯关游戏，在进入创声母这一关时，老师便把学生易混的d、b、q、p采用变魔术的方式，让学生根据多媒体动画演示猜一猜，自己看看还有哪个拼音字母也可以变个魔术， 考考大家，此时，即使是平时不爱说话的学生，也积极的变起魔术来，孩子们在玩中，动手、动脑、动口，进行着有效的自主学习。 案例2：仲小娟教师针对学生年龄特点，在学习较为枯燥的拼音时，创编了“手指操”，帮助学生记忆。在教师的引导下，学生也充分利用自己的身体和身边的事物创造性的识记拼音。 安玉娴老师在持教《触摸春天》时，也把生字教学融入其中，寓教于乐。“小小盲童创奇迹，花间流连触春意。生活权利要珍惜，缤纷世界属于你。”编成了儿歌学生在有节奏的音乐声中，愉快的读着，兴奋地做着，在同时巩固了生字，复习了熟字，渗透了识字，还进行了健身教育，真可谓一举多得。 二、尊重差异，以学定教。 一年级学生来自不同的家庭，学前教育的内容、方式、方法、程度也各不相同，学习基础当然就存在着很大的差异。我校实验教师在学情调查的基础上，能够尊重学生的差异，尊重学生的已有的知识经验，以学定教。 案例5：周艳老师在执教《字与画》时，根据学情摸底调查，发现本班大多数学生学前已经有了一定数量的识字，课本上的字大多数学生已基本认识，因此，教学时，教师并没有因为本课是学生入学的第一课，而逐图逐字领着学生学习，而是，组织学生自主学习：八幅图同时出示，让学生自己观察，发现图与字的关系，然后让已认识这些字
江苏吴江电视台、浙江日报利用祝贺形式发布违法烟草广告案 ［案情简介］ 案例一： 1997年1月下旬，一群众举报江苏吴江电视台播放“沧浪亭”烟草广告。经苏州市工商行政管理局查实，江苏省烟草公司吴江市公司于1997年1月7日至22日每天连续两次在吴江市电视台发布“姑苏沧浪亭，吴江最钟情”、“吴江市烟草专卖局长陈玉良偕全体员工向关心支持烟草事业的各级领导和社会各界表示衷心感谢，并在春节来临之际向大家致以诚挚问候”的广告。江苏省烟草公司吴江市公司、吴江电视台利用电视这一大众传播媒介发布烟草广告，违法了《广告法》第18条第1款规定，已构成违法广告。苏州市工商行政管理局根据《广告法》第42条，对吴江市电视台做出如下处罚：(1)没收广告费用16万元； (2)处以广告费2倍罚款，计32万元。对江苏省烟草公司吴江市公司做出如下处罚：处以广告费2倍罚款32万元。以上罚款共计8万元，全部上缴国库。 案例二： 杭州卷烟厂在1995年6月6日《浙江日报》上发布“杭州卷烟厂祝贺”、“雄风再现，狮走天下”的广告。杭州卷烟厂、浙江日报社利用报纸这一大众传播媒介发布烟草广告，违反了《广告法》第18条第1款规定，已构成了违法广告。浙江省工商行政管理局依据《广告法》第42条决定：(1)责令浙江日报社停止发布该广告，没收广告费用3万元；(2)责令杭州卷烟厂停止发布该广告，没收广告费用3万元。 ［法律问题］ 我国关于烟草广告的限制性规定。 ［法律依据］ 1《广告法》第18、42条。
2《烟草广告管理暂行办法》第3条。 对本案例的分析 尽管对烟草广告的管理越来越严格，烟草经营者还是竭力地通过各种形式和途径进行烟草广告宣传，烟草广告的表现形式也更加复杂多样。一些烟草经营者甚至想方设法规避法律发布烟草广告，以尽可能扩大烟草在社会公众中的影响，达到扩大销售的目的。在上述两个违法广告中，烟草经营者采用的是以下两种表现形式： 第一，间接地宣传烟草品牌、商标。案例一吴江电视台发布的广告中，出现“沧浪亭”的字样。“沧浪亭”是苏州一个园林名胜的名称，“沧浪亭”是否为卷烟名称，是该则广告能否认定为烟草广告的重要依据。据江苏苏州市工商行政管理局的调查，“沧浪亭”确为江苏省徐州市卷烟厂注册的卷烟商标，该卷烟由吴江市烟草公司总经销，准备在电视台播出后推向吴江市场。案例二杭州卷烟厂在《浙江日报》发布的广告中，使用了“雄风再现，狮走天下”的广告语，该广告语在报纸上是竖排的，横着读的话，第一行的字就是“雄狮”二字，“雄狮”是杭州卷烟厂的品牌。该则广告通过玩弄文字游戏来为香烟作宣传。类似的广告屡见不鲜，如利用一些人名、地名等为卷烟作广告宣传。对于这类广告，当然应当认定为烟草广告，如果该类广告在法律禁止的媒介、场所发布，就构成违法广告。 第二，烟草企业以祝贺电形式宣传其企业形象。案例一中，吴江烟草公司发布的是春节到来之际，向社会各界对烟草公司的支持表示感谢和致以问候的祝贺电广告；案例二中，杭州卷烟厂发布的是祝贺“办报更上一层楼，事业越来越兴旺”的广告。在各类祝贺广告中，必须明确区分商业广告和非商业广告。案例一和案例二中的广告都是商业广告，宣传的是烟草企业本身和卷烟的品牌，而不是以社会、政治、文化等为主题的社会公益广告。如果烟草企业承担费用，制作、发布或赞助公益广告，其中可以出现企业名称，但不能以特殊设计的
中国科研经费使用现状 科研人员段振豪涉嫌贪污的丑闻已经过去一个多月，除了近日院士初选段振豪出局外，似乎看不到别的下文。不过，段振豪事件拉开的有关科研经费使用和管理的黑幕却一时难以闭合。社会上针对整个科研经费管理体制的质疑之声不绝于耳，来自公共资金的科研经费究竟有多少被冒领、多领、挪用、浪费，又有多少被真正、有效地用在了学术研究上？项目越多，经费进入个人腰包的可能性就越高“段振豪虚报了几个差旅费就是腐败，这在科研圈内算什么呢？恐怕很多‘硕鼠’会笑掉大牙。”对于段振豪事件引出的科研经费管理质疑，上海交通大学数学系副教授姚卫红说。一次课题经费申请告捷的庆祝宴让姚卫红记忆犹新。酒酣之际，宴会主角向大家透露了一则惊人的消息——自己的个人资产即将突破千万元。 这位工科教授年薪只有15万元左右，哪来这么多钱？姚卫红很是不解。这位教授私下告诉她，自己和某主管科研经费的部委官员很熟，项目来得容易，钱也就来得容易了。譬如一次学术研讨会的预算是10万元，这位教授“省吃俭用”只花了4.5万元，找熟人凑好10万元的发票，剩下的5.5万元就进了自己的腰包。“几年内申请到3个‘863’项目，每个项目300多万元。他下手的机会太多了。”姚卫红说。 科技部部长万钢在2010年中国科协年会特邀报告会上披露，我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%以上的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。科研经费管理问题也随之提上日程。国家审计署日前公布的科技部2010年度审计为此写下注脚：审计2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定，课题扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、课题突击花钱购买设备，其间手法多样、漏洞一一展现，涉及资金数以亿元计。 中国科协的一次调查给出了更为直观的数据：科研资金用于项目本身仅占40％左右，大量科研经费流失在项目之外。“结余出来的资金，只是科研经费使用过程中无法用发票抵消掉的部分。”一位不愿透露姓名的副研究员介绍，更多与课题项目无关的经费已经在使用过程中进入了个人腰包。对一些科研人员而言，项目越多，也就意味着进入个人腰包的可能性越高。科学界里一个广为人知的细节是：“汉芯事件”举报人曾对媒体回忆，2002年，陈进骑的是一辆28寸的自行车；“汉芯”发布之后，2003年四五月间，陈进花30万元买了一辆别克君威；到2004年，陈进的坐骑已经换成了宝马。买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。姚卫红认识的另外一位教授买了一台彩电，发票的台头是“电脑显示屏”，这样可以用“设备费”的名义把彩电报销了。尽管这台“显示屏”和他所研究的地质方向没有一点关系，唯一说得通便是这位教授的经费申请单中有一项计算机设备更新费。而在校方资产管理部门贴上“固定资产”的标签后，只要他不离开工作单位，这台“电视机”便任凭他个人处置，抱回家“看电视”也不会有人来过问。预算频频上演“移花接木术”北京一高校土木专业的赵博士向中国青年报记者展示了一张“科研经费项目预算”的申请单。 这份申请单详细罗列了经费的用途：国际合作费10万元，专家咨询费7万元，劳务费10.5万元；在科研业务费中，差旅费10万元，出版费5万元，材料费23.5万元，化验加工费18万元，会议费3万元，设备费63万元。这样一个总计150万元的项目中，按预算赵博士应拿到8000元劳务费。可在课题结题时，他只拿到2000多元，“这要看导师的脸色。” 他告诉中国青年报记者，课题申报表上，虽然都有预算一栏，但多是粗略罗列“资料费”、“会议差旅费”等名目。即便是将“科研业务费”细化到许多小项，在具体的使用过程中也难以照单执行。“需要10万却申请了30万。”赵博士说，要想在账目上过得去，靠的是在发票上玩“移花接木”的把戏。一名中部理工科大学化工专业博士生对中国青年报记者说，他所在的课题组通常是隔一段时间，便有专人把科研经费支出相应的发票拿到财务处去报销，随之对应的是给学生派活儿——收集发票。课题组负责人对学生的要求是，平时出去吃
案例： 大连市甘井子区李家小学张琦-------青年教师个人成长历程 从小，身为教师的母亲对我的耳濡目染，使我对教育产生了一种神奇的向往之情。我一直认为我身体里天生就流淌着教师的血液。1996年，怀着对教育事业的无比崇敬，更带着母亲对教育的无限留恋，我坚定而从容地踏上了这三尺讲台。第一次踏上讲台时的那份恐惧与羞涩。茫然不知所措的眼神，语无伦次的讲话和我那早已无地自容的表情将我的稚嫩表露无疑。第一次被领导批评时的那种伤心。难过的泪水，不知不觉中流满脸颊。当我迷惘、困惑时，是研读课改书籍、网上浏览交流、撰写案例反思让我不断更新观念，坚定前行的脚步。当新一轮课程改革实验的潮头涌来时，学生对教师的课堂教学有了新的要求。我成了学校第一批课改的先锋，带着贫乏的知识和经验置身于课改大潮。上完课，我失望地、甚至感觉有些委屈地几乎快哭了。经过老师们得鼓励和支持我努力转变教师角色，蹲下身来，用欣赏的眼光看待学生、发现学生；我也努力转变学生的学习方式，采用活动途径、倡导体验参与。我欣喜地感受到我的课堂里洋溢着浓浓的学习气息。我的课堂得到了学校、家长、学生的喜爱。作为教师，需要通过读书加深自身底蕴，提高自身素养。我想。一名优秀的教师的成长离不开"读书"。从教12年，安心于工作，能认真钻研业务，虚心请教，教学成绩显著。 分析： 大连市一位优秀的小学教师---张琦，从她的教师成长案例中我了解到了这些：她从小就有了成为教师的梦想，因为她的母亲就是一名教师。有了这个职业目标定位后她经过自己的不懈努力终于踏上了讲台，成为了一名教师。当他第一次踏上讲台的时候是恐惧和羞涩的，讲课时茫然不知所措，语无伦次。但是当他决定将教师这个职业作为自己终身的职业的时候，她为自己的职业做了一个规划，为自己确立了一个奋斗目标与追求。然后开始努力向着这个方向迈进，这份精神非常值得我学习，因为他在面临第一次被领导批评，第一次在课改方案中受挫时没有逃避而是进行反思。这位老师开始研读课改书籍、网上浏览交流、撰写案例反思来不断更新自己的观念，在一次次的尝试教学中丰富自己的教学经验。努力转变教师角色，用欣赏的眼光看待学生，努力转变学生的学习方式，终于课堂得到了学校，家长，学生的喜爱。 从这位老师的成长历程中，我深刻的体会出教师的专业成长，就是对教育多一点执着，对教学多一点追求，对学生多一点爱心。教师的成长就是经验、反思、机遇、挑战的并存。 不少教师对自己要达到什么目标，通过几个阶段达到自己的目标，现在自己处于什么阶段，等等问题，脑子里往往是模糊的、不清楚的，有的甚至从来就没有这样考虑过。表现在工作上，就是听从领导安排，以完成任务为目标，没有多少自己的追求，态度比较被动；当工作不满意时，往往归因于外部的环境制约，认为自己尽了力，没有办法克服困难。当我们将自己的失败归结于外界因素时，我们往往不会取得成功。 在经过努力后这位教师取得了很大的成就，获得了很多荣誉称号。我要像这位教师学习，不断完善自己，加深自身底蕴，提高自身素养。当我们作为一名教师的时候，教育就是我们一生追求的事业。就如她所说的风雨中每一步都充满艰辛，但我们依然会坚持我们的旅行，把孩子的成长看成我们最大的成就。
第一章总则 第一条为了规范和加强对我司科研经费的管理，合理有效地使用科研经费，保证科研工作的顺利开展，促进我司科研水平的提高，根据国家有关规定和我司的实际情况，特制定本制度。 第二条财务部是科研经费的管理部门，负责对科研经费的使用进行管理。 第三条科研经费的使用应遵循科学安排、合理配置的原则，各类项目经费按有关规定比例实行专款专用，任何部门或个人不得截留挪用。 第四条各级各类科研项目经费应统一进入中心财务部的科研专户，按项目核算，并接受审计部门的监督。科研项目经费具体包括： 1、国家、省（部）和市级有关部门下达的科研项目资助经费； 2、我司作为合作（协作）单位承担国家、省（部）和市级有关部门下达的科研项目，由项目主持单位转拨到我司的经费； 3、列入国家、部、省、市计划，由相关企事业单位转拨的科研经费； 4、横向科研项目经费； 5、项目转让或成果推广获得的项目经费； 6、其它经费。 第五条本制度适用于科研经费及有关科研项目的管理。 第六条科研经费实行预算、决算管理。 第二章科研经费的使用 第七条科研经费由财务部统一管理，监督使用。各项目负责人必须在科研项目给定的计划限额内，合理使用，实行专项管理，单独核算的制度。 第八条科研经费记入中心财务部科研经费专项账户后，负责项目执行的科研部按项目经费
计划使用，并承担相应责任。 第九条科研经费使用范围包括设计费、专用费、材料费、外协费、燃料动力费、固定资产使用费、工资及劳务费、差旅费、会议费、事务费、专家咨询费、管理费、不可预见费。第十条设计费是指在项目研究开发过程中因直接从事科研活动需要而发生的计算费、论证费、分析费等。 第十一条专用费是指在项目研究开发过程中购买、自制或租赁专用仪器设备、专用工艺装备、样品样机和专用软件等发生的费用。 第十二条材料费是指在项目研究开发过程中必须消耗的各种原材料、辅助材料、外购成品和其他低值易耗品的采购、运输、装卸、整理、筛选等费用。 第十三条外协费是指在项目研究开发过程中由于研制单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给项目以外单位的检测、加工、设计、试验费用。 第十四条燃料动力费是指在项目研究开发过程中直接消耗的水、电、气、燃料等费用。第十五条固定资产使用费是指在项目研究开发过程中直接使用固定资产而发生的费用。第十六条工资及劳务费是指项目承担部门从项目经费中支付的工资性支出，包括项目参与人员的工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性费用，以及支付给项目参与成员中没有工资性收入的相关人员（临时聘用人员）等的劳务费用。 第十七条差旅费是指在项目研究开发过程中需要开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等而发生的国内外差旅费。差旅费的开支按照国家有关规定执行。 第十八条会议费是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询、评审以及项目协调等活动而发生的会议费用。 第十九条事务费是指在项目研究开发过程中需要支付的资料购置费、计量费、标准费、文献检索费、专业通信费、专利申请费、取证申请费和其他知识产权事务费。
特殊学生跟踪调查表 陈江川在我班的表现不尽人意。我接替五年一班班主任时，先是陆续有学生报告他爬单杠、跳乒乓球台，骂人。接下来就开始上课迟到，随便下座位。大家写作业时，他突然唱起歌来，喊同学的名字，做一些莫名其妙的动作，引得大家哄笑。对老师的批评教育满不在乎。课间欺负同学，故意损坏别人的东西，喜欢嘲笑同学，但自己又做得不好。 （一）家庭背景 １、家庭成员 父：３４岁，工厂管理人员 母：３１岁，无固定职业者 ２、个人成长史 陈江川出生时头部曾受到较严重挤压，幼儿时做过多次ＣＴ检测，未发现脑部异常。上过一年幼儿园，大部分时间由爷爷在家看管，但爷爷的过份溺爱，造成孩子性格执拗、行为偏差。 ３、家庭教育情况 父：长期在厂里忙，每天很晚回家，基本没有时间对孩子进行学习方面的指导，对孩子出现的问题行为，态度粗暴，孩子惧怕父亲是怕挨打。 母：没有稳定工作，无工作时能每天接送孩子，是陈江川家庭教育的具体承担者和学校的联系者，认识到爷爷的宠爱对孩子习惯的形成造成了不良影响，曾经制止孩子去爷爷家。但有工作时，又无暇顾及孩子，仍由爷爷代管。 （二）学校背景 １、班级环境 虽然是低年级孩子，但对事物已经具有了初步的辨别是非的能力，对调皮、欺负同学的学生有排斥现象。 ２、科任老师看陈江川 上课不听讲，总搞小动作，随意讲话、吃东西，干扰课堂教学，对老师的批评满不在乎。 ３、同学看陈江川 上课影响他人学习，很讨厌。 欺负同学，故意破坏别人的东西。 不愿和陈江川玩，认为他的习惯不好。 （三）陈江川自述 喜欢父亲，因为休息时候会带我出去玩，但又怕父亲，发起火来，就得挨打。不怕母亲，她不会打我。也喜欢爷爷，每次要钱爷爷都会给，不高兴时可以向爷爷发火，爷爷也不生气。 关于在校表现：上课想认真听讲，但坐不住。不知道学习是为了什么，总想找人玩。但大部分同学不爱和我一起玩。 三、陈江川问题的分析 （一）基本需要满足的缺乏 1、亲情的需要 父母给陈江川提供了物质生活的保障，在生活上，母亲对孩子百般呵护，在学习上，绝不含糊，但因为陈江川上课不听讲，作业无法独立完成，又不听母亲的话，母亲见自已的付出得不到回报，虽然着急但也无可奈何，渐渐放松了原先的严格要求，放任自流。孩子在家常常听到的不是鼓励赞扬而是喝斥、批评，更加丧失了学习自觉性。 爷爷虽然宠爱孩子，但回家后不让陈江川与其他孩子玩，陈江川常期跟大人一起生活，形成了与其他孩子交往的障碍。 2、归属的需要