附件1
关于贯彻实施《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知
建质…2010?159号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号，以下简称《规定》）已于2010年9月1日起正式施行。为全面贯彻实施《规定》，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《规定》的重要意义
工程质量监督制度是我国工程质量管理方面的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段，对督促工程参建各方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准、确保我国工程质量具有重要作用。《规定》是规范工程质量监督工作的重要部门规章。贯彻实施好《规定》，是新形势下加强和改进工程质量监督工作的迫切需要，是加强工程质量管理制度建设和完善工程质量管理体系的重要举措，是推动我国工程质量水平不断提高和促进工程建设又好又快发展的重要保障，是当前工程质量监督系统的一项重要任务。
各级建设主管部门要从全面落实科学发展观和保障民生的
高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，把这项工作放到突出位臵抓紧抓好。
二、认真组织开展学习培训和宣传工作
各级建设主管部门要高度重视《规定》的学习培训和宣传工作，积极营造浓厚的宣传贯彻氛围。要抓好住房城乡建设系统工作人员特别是工程质量监督人员的学习培训，通过宣传贯彻会、专题讲座、集中研讨、培训班等多种形式，使每一位干部职工都能系统学习《规定》内容，深刻领会并准确把握各项规定的精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性，提高依法行政能力和水平。要统筹策划，充分利用电视、报刊、杂志、网络等媒体，广泛深入宣传《规定》，积极扩大其社会影响力。要切实提高宣传工作的针对性，增强广大群众以及社会各界对工程质量监督工作的理解和支持，为推动工程质量监督工作的发展营造良好的社会氛围。
三、抓紧完善相关配套制度和政策
各级建设主管部门要抓紧完善相关配套制度和政策，确保《规定》的顺利贯彻执行。省级住房城乡建设主管部门要结合本地实际尽快制定出台具体实施办法，进一步细化工程质量监督工作的内容、程序以及监督机构和人员的考核管理等规定，增强《规定》可操作性。各地要依法对本地区现行的工程质量监督管理有关文件进行一次全面清理，凡是与
《规定》要求不一致的，要及时予以修订或废止。要加强调查研究，认真总结工作实践中积累的有益经验，在做好《规定》贯彻落实工作的同时，不断探索创新，深化改革，完善制度，共同推动工程质量监督工作的持续健康发展。
四、全面加强和改进工程质量监督工作
各级建设主管部门要认真贯彻《规定》要求，全面加强和改进工程质量监督工作，不断提高监督工作水平。要严格执行《规定》的工程质量监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。要积极推行差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。要大力加强工程质量不良记录管理，加快建立本地区工程质量信用档案，认真执行在建筑物明显部位设臵永久性标牌、及时公布工程质量问题及整改情况等规定，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。
五、进一步强化工程质量监督队伍建设
各级建设主管部门要进一步强化工程质量监督队伍建设，为做好工程质量监督工作提供有效的组织保障。要按照履行行政执法职责的要求，积极稳妥推进工程质量监督机构编制定位和经费保障工作，特别是仍没有落实工作经费的地
区，要主动加强与同级编制、财政部门的沟通，抓紧解决财政保障工作经费的问题。要严格执行关于工程质量监督机构及人员条件的规定，加强考核管理，确保队伍基本素质。要大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，不断提高队伍的执法能力和水平。要逐步健全工程质量监督责任追究制度，规范和强化责任追究，增强监督人员的责任意识和法制意识，确保严格依法履行监督职责。
自本通知发布之日起，《工程质量监督工作导则》（建质…2003?162号）同时废止。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年九月三十日
附件2
关于印发吴慧娟司长在《房屋建筑和
市政基础设施工程质量监督管理规定》
宣贯会上讲话的通知
建质质函[2010]70号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市建设局（建委）：2010年9月14日，《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》宣贯会在太原召开，现将吴慧娟司长在会议上的讲话予以印发。
中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管
司
二○一○年十月十一日
吴慧娟司长在《房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理规定》宣贯会上的讲话
（2010年9月14日）
同志们：
经过近两年的努力，住房和城乡建设部第5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》今年8月1日颁布，并于9月1日起正式施行。贯彻实施好5号部令是工
程质量监督战线当前一项重要任务。今天召开这次宣贯会，就是要通过对部令的宣贯，以及对贯彻实施具体意见和建议的研讨，进一步提高对工程质量重要性的认识，更加扎实有效地开展好部令贯彻实施工作，全面推进和加强工程质量监督的各项工作，促进工程质量总体水平的不断提升。下面，我讲三个方面的意见：
一、当前工程质量监督工作面临的形势以及5号部令出台的背景
《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的出台，是为了适应当前工程质量监督工作面临的新形势和新任务、加强和改进工程质量监督工作的一项重要举措，是规范质量监督工作一部重要部门规章。因此，要准确把握部令的内容和意义，首先要对形势有科学明晰的分析和判断。当前我国工程质量监督工作面临的形势主要有3个方面的特点：
一是任务重。当前我国正处在全面建设小康社会、加速推进城镇化的关键时期，工程建设事业蓬勃发展，工程建设规模大幅增加，质量技术难度不断加大。2009年我国全社会固定资产投资22.5万亿元，比上年增长30.1％；全国建筑业总产值为75864亿元，比上年增长22.3%，达到2000年的6倍；房屋建筑施工总面积58.7亿平方米，比上年增长10.7%，达到2000年的3.7倍；城镇50万元以上施工项目
数46.2万个，比上年增长28.5％。今年上半年，根据国家统计局初步统计，我国全社会固定资产投资11.4万亿元，比上年增长25.0％；全国建筑业总产值达到34193亿元，同比增长24.3％；房屋建筑施工面积达到45.5亿平方米，同比增长18.5％。可以看出，我们目前的工程建设每年都保持了20％左右的增长速度，整体规模不断达到历史新高。而且随着经济的发展，工程项目中超高层、大跨度、结构复杂的建筑日益增多，工程建设水平和要求不仅创造了我国工程建设的记录，也跻身世界前列。在这种形势下做好工程质量监督工作，任务很重。
二是要求高。经济的快速发展、社会的不断进步对工程质量提出了更高的要求。近年来，我国每年固定资产投资的60％要通过建筑活动转化为社会财富，工程质量的好坏，直接影响到这些资产的价值，从而影响到国民经济发展的质量和效益。更重要的是，建筑工程涉及公共利益和公众安全，工程质量直接影响人民群众生活质量和生命财产安全，关系人民群众最现实、最关心、最直接的利益。因此，在当前深入贯彻落实科学发展观、以提高经济发展质量和效益与改善民生为主线的经济建设中，工程质量的重要性越来越突出，全社会对工程质量的关注和要求也越来越高。
三是问题多。客观地说，当前的工程质量状况总体受控、稳中有升。但我们也必须清醒地认识到，工程质量问题仍然
存在，总体上还不能满足经济社会发展的要求，主要体现在两个方面：一方面，虽然目前重大工程质量事故已经基本得到遏制，房屋结构安全性能够得到有效保证，但是工程质量通病仍然普遍存在。另一方面，工程质量在不同经济发展水平、不同行政级别城市等方面存在不平衡，存在较大的地域差别和城乡差别。根据去年全国建设工程质量监督执法检查情况，人均GDP小于20000元地区所有检查项的不符合率是人均GDP大于40000元地区的1.6倍，而县级城市的不符合率是直辖市的6.7倍。
新的形势给工程质量监督工作提出了新的要求。工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度，至今已走过了26年的发展历程，期间经过不断探索和创新，完成了监督方式从核验制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等重大转变，监督效能不断提高，对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。但是相对于当前的新形势和新要求，工程质量监督工作还存在一些不适应、不完善的问题，制约了监督作用的进一步发挥和监督工作的可持续发展。主要体现在4个方面：
一是法规体系需要进一步完善。国务院2000年出台的《建设工程质量管理条例》，明确规定国家实行建设工程质量监督管理制度，从行政法规层面确立了质量监督工作的法律地位。2003年，我部发布了《工程质量监督导则》，但《导
则》作为规范性文件，法律层级较低，指导性和约束力不足，已不能完全适应工作实践中面临的新形势和新问题，无法为质量监督工作提供有力的法律支撑。
二是监督机构性质需要进一步明确。由于《建设工程质量管理条例》规定监督机构是受建设主管部门委托执法，且长期以来，质量监督机构被定为自收自支的事业单位，靠收取监督费开展监督工作。这导致社会上对工程质量监督的性质存在一定误解，把工程质量监督等同于类似工程监理的一般中介服务，甚至把质量监督机构看作工程质量责任主体之一，给质量监督工作的正常开展带来了不利影响。
三是监督方式需要进一步改进。目前，工程质量监督在一定程度上还是沿袭了十几年前的做法，实行以工程项目为单位、以定点监督为主的监督模式。具体表现为：对每个工程平均使用监督资源，由于监督力量不足，对需重点监督的工程投入不足；对工程各方主体质量行为监督不严；对单个工程的质量问题关注得多，对整个地区宏观质量形势把握不够；对具体的监督检查工作花大力气，对构建监管工作长效机制着力不多等。这种模式往往导致监督工作陷于微观，既不能充分体现政府质量监督的行政执法特性，也无法有效提高监督效率。
四是监督队伍建设需要进一步加强。随着监督工作量的大幅增加，目前大部分地区尤其是大中城市的监督力量严重
不足，人均监督面积已从90年代初的3万平米增加到当前的几十万甚至上百万平米，人员紧缺的问题相当突出。同时，存在队伍素质良莠不齐的现象：有的监督机构制度建设不完善，有的基层监督机构由于各种原因接收过多的非专业人员，专业能力不足；有的监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性标准及监督规定不熟悉，业务水平较低，也有少数监督人员工作责任心不强。这些问题的存在，严重削弱了监督队伍的战斗力，影响了监督工作质量。
因此，做好新形势下的质量监督工作，迫切需要进一步强化工程质量监督的法律地位和执法属性，改进监督方式方法，加强监督队伍建设，提高监督工作效能。同时，2008年底取消建设工程质量监督费以来，不少地方反映在落实工作经费和机构改革过程中，面临法律依据不足、机构性质不清等问题，使得完善工程质量监督制度的任务更为紧迫。
在这种情况下，我们于2008年10月份开始启动部令的起草工作，期间召开多次座谈会，进行了深入调研，并充分征求了财政部、中编办等部门和各地住房城乡建设主管部门以及工程质量监督机构的意见。应该说，部令的出台是方方面面共同努力的结果，凝聚了大家的心血和智慧，对加强质量监督工作意义重大。
二、5号部令的主要内容
5号部令是根据《建设工程质量管理条例》制定的，既充分考虑了政策的连续性，也兼顾各地现有做法，从监督机构定位、监督工作内容、监督工作程序到监督机构和人员的考核管理等方面，对工程质量监督作了比较系统、科学的规定，提出了要求。主要体现在六个方面：
（一）关于工程质量监督机构定位
工程质量监督是为保证公共利益和公众安全，对工程是否执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准进行的监督，是政府监管工程质量的重要手段。因此，工程质量监督机构虽然是受政府委托实施质量监督，但履行的是行政管理职能，本质上仍然属于行政执法机构。
部令第一条将住房城乡建设主管部门和工程质量监督机构统称为主管部门，体现了对监督机构行政执法地位的认可。第三条规定“工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。”这遵循了《建设工程质量管理条例》“可以委托”的规定，同时把工程质量监督机构限定为建设主管部门所属，明确了工程质量监督机构是各级建设主管部门下属的单位，是政府机构的一部分，而非社会上的一般中介机构。当然，地方法规也可以作出更明确的规定，如《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》就明确规定“县级以上人民政府建设行政主管部门对行政区域内建设工程质量和安全
实施监督管理，其所属的建设工程质量安全监督机构负责具体监督管理工作”。
应该说，2009年初取消建设工程质量监督费，也为监督机构的“正名”提供了一个有利契机，大部分监督机构由此被调整为全额拨款的事业单位，向明确其执法属性迈出了坚实的一步。目前，已有少数监督机构实现了参公管理，从国家事业单位分类改革的大趋势看，这是监督机构今后发展的方向。
（二）关于工程质量监督方式
为进一步提高监督效率，适应行政执法的特点和要求，部令规定了以抽查、抽测为主的工程质量监督方式，这在第五条和第六条中均有体现。抽查可以从两个层面来理解，一是在所监督工程中抽查某一个或几个工程，二是对一个具体工程抽查某一项或几项内容。
对工程的抽查类似于交警执法，是指在一定时间由主管部门统一组织，通过巡视随机确定受检工程的工程质量检查活动。通过随机抽查工程，事先不定点、不定期、不定检查内容，不提前告知，一是可以避免受检单位做表面文章，监督人员更容易看到真实的情况，从而增强监督检查的有效性和威慑力。二是可以更加灵活、合理地配臵监督资源，在一定程度上缓解监督工作量不断增大与监督力量严重不足之间的矛盾，提高监督效率。
对内容的抽查是指主管部门在检查一项工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程参与单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。监督人员到现场不是代替企业直接控制工程质量或进行质量把关，而是进行执法监督检查。严格执行有关法律法规和工程建设强制性标准，是工程参建各方的职责，监督人员不可能对工程的各个方面全面检查，只能通过抽查部分环节，发现有关责任主体和责任人存在的违法违规行为，责令改正，并依法进行处罚，以督促其自觉履行质量责任。
与抽查方式相适应，监督机构可遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督。对重要工程、住宅工程特别是保障性住房和信誉差、质量保证能力弱的企业，要加大抽查频次；对带有普遍性和比较严重的质量问题，要加大抽查力度。
（三）关于工程质量监督内容和程序
部令规定了8项监督内容：一是监督各方执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；二是抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；三是抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；四是抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量，比如钢筋、混凝土等；五是对
工程竣工验收进行监督；六是组织或者参与工程质量事故的调查处理；七是定期对本地区工程质量状况进行统计分析；八是依法对违法违规行为实施处罚。部令还规定了对具体工程项目实施质量监督的6项程序：一是受理建设单位办理质量监督手续；二是制订工作计划并组织实施；三是对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；四是监督工程竣工验收；五是形成工程质量监督报告；六是建立工程质量监督档案。对每个工程，都要严格按照上述内容和程序认真做好监督工作。在此，要特别强调以下两点：
一是关于办理质量监督手续。部令规定对工程项目实施质量监督，首先要受理建设单位办理质量监督手续。对于没有办理监督手续擅自开工建设的工程，有些同志认为不必再进行监督，这种认识是不正确的。质量监督是一种执法活动，维护的是公共利益，不应存在执法盲区。建设单位不履行告知义务，不办理质量监督手续，是一种故意逃避政府监管的违法行为，《建设工程质量管理条例》专门设定了相应的处罚条款，质量监督机构绝不能放任、纵容这种行为。因此，我们在日常抽查中，不能将范围仅仅局限在已经办理监督手续的工程，而应是监管区域内所有房屋和市政基础设施在建工地，一旦发现这类行为，必须依法严肃查处。
二是关于竣工验收的监督。在规定以抽查为主要监督方式的同时，部令还要求对所有工程竣工验收进行到位监督，重点监督验收程序及组织实施情况，并抽查有关质量验收资料，这也是《建设工程质量管理条例》的要求。监督有关单位在重要环节的质量行为是必不可少的监督形式，主要是为了督促各方主体严格履行基本建设程序，落实质量责任，同时避免出现监管真空，弥补抽查方式的不足。因此，监督工作应当将监督抽查与竣工验收监督结合起来，在对工程实体质量和各方质量行为加强日常监督抽查的同时，认真做好竣工验收监督工作。
（四）关于工程质量监督责任
随着政府问责制的建立和责任追究力度的不断加大，工程质量监督责任问题日益成为大家关注的焦点。部令第十一条第二款专门规定了监督机构对工程质量监督承担监督责任。那么，应如何看待监督责任？一方面，要把监督责任与企业的主体责任区分开来，工程参建单位的有关人员按各自职责对工程质量负终身责任，而政府的质量监督则是对监督行为负责任。不能认为只要出了质量问题，监督人员就必须承担责任。另一方面，监督责任作为一种政府监管责任，如果存在失职渎职行为，就必然要被追责。对此，部令第十七条规定主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
在实践中，还存在监督责任的界定问题。应该做的工作没有做到位，不应该做的事情乱作为，都会带来责任风险。因此，为建立完善工程质量监督责任制，首先要科学合理地界定工程质量监督工作的职责，同时要严格按照规定开展工作，既不能缺位，也不要越位，做到尽职尽责。
（五）关于不良行为记录管理
为进一步提高监督工作成效，部令加强了关于不良行为记录管理方面的规定，第七条、第九条、第十条分别规定了设臵永久性标牌、建立工程质量信用档案以及向社会公布在检查中发现的有关质量问题及整改情况，都涉及到不良行为记录管理及信用评价的要求。对此应该从3个方面来认识：一是实施抽查和差别化监管的需要。把工程建设各方责任主体的违法违规质量行为记录在案，为掌握、判断企业质量保证能力和信誉提供第一手资料，是实施抽查和差别化监管的重要依据。同时对发现的重大问题及时进行公示，能够充分体现、有效保证抽查的效果和权威性。
二是加强诚信体系建设的需要。强化不良行为记录管理工作，建立规范、统一的诚信信息平台，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，是促进各方主体自觉规范质量行为、落实质量责任的重要手段。有些企业不怕罚款，就怕公
示，监管部门要充分利用好这个手段，加大公示力度，充分发挥市场机制对工程质量责任主体的约束作用。
三是落实工程质量终身责任制的需要。工程项目在设计使用年限内，工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按各自职责对工程质量负终身责任。工程竣工验收合格后，在建筑物明显部位设臵永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名，可促进对有关单位和人员终身质量责任的追究。
（六）关于工程质量监督机构和人员考核管理
做质量监督工作，首先要搞好自身队伍的建设。部令规定省级建设主管部门对监督机构每三年进行一次考核。监督机构的条件有3个，包括人员、场所以及制度和信息化方面的要求，其中规定监督人员应当占总人数的75％以上。这就要求我们的监督机构要以专业人员为主，其他非专业人员必须控制在25％以内，这是人员编制方面的基本要求，要克服困难落实好。部令第十三条规定了监督人员具备的4个条件，第十四条则是一项创新的规定，即监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。这主要是考虑到当前工程量大、技术难度高，比如地铁工程专业性很强，监督机构很难在短期内具备足够的监督能力，这条
规定就为我们聘请专业人员，采用政府购买服务方式提供了依据、创造了条件，有利于更好地开展监督工作。
在2007年制定的《建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》的基础上，部令对监督机构和人员的考核管理做出明确规定，提升了法律层次，为开展好这项工作提供了更加有力的支撑。按照部令要求，我部也将适时对各地监督机构和人员的考核情况进行监督抽查。
三、几点要求
（一）认真做好5号部令的贯彻实施工作
各地要抓紧组织开展部令的贯彻实施工作，加强对实施工作的组织领导，结合本省实际尽快提出贯彻实施部令的工作计划和目标。要加强宣贯，组织多层次的学习、培训，开展专题研讨与经验交流，使我们质量监督系统的每一位同志都能充分学习领会部令的精神和内容。要通过网络、报刊等新闻媒体加大宣传力度，增强社会各界对部令的关注和了解。要加强调查研究，尽快制定部令具体实施办法，积极稳妥地推进贯彻实施部令的各项工作。
（二）着力加强工程质量监督队伍建设
做好监督工作，建设一支高素质的监督队伍至关重要。各级建设主管部门一定要把监督队伍建设放到重要位臵，常抓不懈，抓出实效。要按照部令要求，进一步加强工程质量监督机构和人员的考核管理，确保监督队伍基本素质。要搞
好继续教育培训，努力提高队伍的业务水平。要规范和加强监督责任的落实，增强监督人员的责任意识和法制意识，提高依法行政能力。
（三）切实做好工程质量监督工作经费保障工作
近两年来，经过各方面共同努力，工程质量监督工作经费的保障取得了积极进展，据不完全统计，目前全国约有50％的监督机构已基本落实财政拨款。但是由于种种原因，仍有部分地区没有落实工作经费，已严重影响到监督工作的正常开展。5号部令的出台，为工程质量监督机构的职责定位提供了更加明确的法律依据，各地要充分利用好这一有利机会，主动加强与编制、财政部门的沟通，争取他们的理解和支持，尽快解决质量监督工作经费的保障问题。
（四）不断探索和创新工程质量监督工作
部令是在大家多年工作实践的基础上出台的，解决了我们工作中遇到的一些问题，为进一步加强和改进工程质量监督工作提供了目标和方向。我们仍要进一步加强调查研究，不断完善法规制度体系，构筑质量监督长效机制。也希望各地在实践中继续探索，积极创新，通过不断的完善和提高，共同推动质量监督工作的持续健康发展。
同志们，工程质量监督工作能否做好，直接涉及广大人民群众的利益，涉及我国经济建设的可持续发展，任重而道远。希望大家继续努力，充分认清当前形势，以部令的出台
为契机，全面推进制度建设，加强监督执法，提高监督效能，推动我国工程质量监督工作迈上一个新的台阶。
市二中学习宣传和贯彻实施 《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》 情况汇报材料 根据攀教策【2014】27号文件精神，市二中认真开展了学习宣传《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》的活动，活动形式多样，内容丰富，全民参与，效果显著，极大地提高了全体师生对高标准、高质量实施义务教育的认识。 为进一步做好学习宣传和贯彻实施工作，现对活动情况总结如下： 一、领导重视，狠抓活动落实 学校召开了全校教职工大会带领全校教师学习了《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》，充分领会其精神内涵，要求全校教师在实际工作中认真贯彻《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》。同时，为更好地帮助广大教职工及时了解和学习义务教育法的方方面面，牢固树立依法治教的观念，学校还从网上下载《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》全文，印发给每位教师，以年级为单位组织大家认真讨论，逐章逐条学习理解，会后，各年级教师们上交了学习后的心得体会。在活动中，教师们进一步提高了认识，明确了要求，规范了办学行为，学习活动真正落到实处。。 二、科学组织，先进思想做指导
在学习宣传和贯彻实施活动中，我们始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“八荣八耻”的社会主义荣辱观为思想指南，以宣传《实施办法》为活动核心，以落实教育方针、实施素质教育、提高教师职业道德为重点，用大家喜闻乐见的形式，大力开展丰富多彩的教育活动。 三、深挖内涵，活动丰富多彩 学校围绕大力宣传《实施办法》这一中心，以广泛宣传为要任，动员全体师生，使学习活动与学校实际相结合，与平时教学相结合，集中开展了一系列宣传活动。 1、大力宣传，提高师生法律意识。学校印发了《义务教育法》宣传材料，制作了《义务教育法》宣传横幅，召开了师生座谈会，学校和各班出了专题校刊班刊，对《义务教育法》进行了广泛的宣传。 2、“国旗下讲话”主题鲜明。本月，我们以升旗仪式作为教育学生的重要渠道，利用“国旗下讲话”宣传《义务教育法》。每周升旗，学校定专人专题进行学习义务教育法的重要讲话，让全体师生进一步接受义务教育法的思想洗礼。使教师做到自觉履行法律规定的义务，教书育人，为人师表；学生珍惜自己接受义务教育的权利，认真学习科学文化知识，全面发展。
***乡关于代表法贯彻实施情况的报告 为认真贯彻市委人大工作会议精神，切实加强代表工作，促进《代表法》的贯彻实施，根据县人大常委会关于对代表法进行执法检查的通知要求，***人大对贯彻实施《代表法》情况进行了认真自查，就切实加强代表工作、充分发挥代表作用、依法保障人大代表履行职责等情况进行重点检查。现将***人大贯彻实施代表法情况报告如下： 一、贯彻实施《代表法》基本情况 （一）代表法的学习宣传逐步深入。***人大采取多种形式组织人大代表和人大工作者以及政府机关工作人员，认真开展了对代表法的学习、宣传和贯彻执行。一是结合普法教育进行学习宣传，利用电视、标语、专栏宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》。二是结合换届选举进行学习宣传。换届前组织干部群众认真学习《代表法》，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。 （二）会议期间的代表履职行为逐步规范。一是乡人大认真按照《代表法》的要求，组织开好人民代表大会。乡人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作。如会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调
查、视察，为参会做好相关准备。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议乡人大、政府工作报告，紧紧围绕全乡工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出建议、批评、意见124件，为政府决策提供了重要依据。 （三）闭会期间代表活动的成效逐步显现。一是乡人大按照代表法的要求认真做好代表建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是乡人大按《代表法》的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。本届以来，共组织乡人大代表对乡合管办、农业中心和兽医站等7个站所单位的工作进行了评议。如去年，乡人大主席团组织人大代表对路政工作站工作进行评议，代表提出的乡村公路管护难、在建工程资金到位缓慢等问题，路政工作站积极争取政府投入，完成了***、***和***等7条乡村公路路面的浇筑工程，农村公路通达工程不断推进。三是乡人大认真督促指导代表小组开展代表活动，努力发挥代表作用。第一，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，组织人大代表进行视察、调查和检查，推动了政府及其站所单位的工作，解决了群众关心的问题。第二，坚持围绕经济建设中心，发挥代表致富带头作用。乡人大在组织开展代表小组活动中，注重围绕经济建设这个中心，充分发挥代表作用。第三，心系群众，为民办实事、办好事。人大代表不仅认真行使当家作主管理国家事务的权利，而且心系人民群众，把帮助群众排忧解难作为自己义不容辞的责任。
关于认真贯彻落实“减负”规定的具体措施 为认真贯彻落实关于切实减轻中小学生负担，全面提高教育质量的有关文件精神，学校从狠抓“增效”工作，明确要求教师在优化课堂结构，提高课堂效率，推进轻负担高质量教学法等方面作要求，为切实减轻中小学生过重的课业负担，并提高教学质量，保护青少年学生健康和谐地发展，特制定本措施： 一、指导思想 根据国家教育部和省、市教育部门关于“减负”工作的精神，切实转变教师的教育观念，大胆进行课堂教学改革，有效改进教师的教学行为，提升教师的基本素质，实施科学施教，切实减轻学生的课业负担，促进学生全面发展和健康成长。 二、具体措施： （一）提高认识，加强领导 通化县第七中学实行主要领导负总责，分管领导具体抓，认真扎实地做好学校减负工作，切实把减负工作落到实处，特成立以下领导小组： 组长：杨俊淸 副组长：杨玉林、程毅、孙连成 成员：安明香、赵德华、康亮、刘强、刘秀森、郑桂荣、各年级组组长、各班班主任。 (二)健全制度，落实“减负”责任 1．实行减负工作责任制，明确校长为“减负”工作第一负责人，层层签订责任书，把“减负”工作具体落实到有关部门、教师。 2．学校对“减负”工作定期检查，并将检查结果存入资料档案，并将检查结果纳入到教师量化管理考核之中，实行“一票否决”制，对严重违规的教师追究相关的责任。 3．通过家长会、学生座谈会等，定期听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议，结合学校实际按规定进行整改。 4．建立通报制度，设立“减负”举报电话0435——5239960。 (三)严格管理，减轻学生负担 1、禁止以学科成绩为唯一标准来判定学生的好差，不得公布学生的考试成绩，不得以考试成绩排列学生的名次，不得向教师下达升学指标，不得以考试成绩和升学率的高低作为唯一标准来评价、奖励教师，不得向家长和社会发布喜报、红榜等变相排名的信息。 2、禁止举行期末学科考试以外的任何学科考试或变相的学科考试，考试由学校自行组织，义务教育阶段不得进行学科会考。 3、严格控制考试科目。考试科目语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理。
贯彻实施公务员法情况汇报 篇一：公务员法执行情况的汇报 关于公务员法执行情况的汇报 （20XX年8月16日） 首先，欢迎各位领导到****检查指导工作。根据通知要求，现将我县公务员法执行有关情况向领导们作一汇报。 一、我县贯彻执行公务员法的基本情况 自公务员法颁布实施以来，我县高度重视公务员法的贯彻实施，坚持依法开展公务员登记、录用、考核、职务任免、培训和监督管理等工作，取得了较好的效果。 （一）积极稳妥推进，依法进行公务员登记工作。一是扎实进行公务员集中登记。20XX年，我县根据公务员法和省、市实施公务员法工作方案的规定，在深入学习宣传的基础上，严格把关，规范操作，依法有序地完成了公务员的登记工作。全县共确认登记公务员****人，其中在职****人，提前离岗****人。经审批登记公务员的信息我们及时录入微机，建立和完善了公务员信息管理系统，并将《公务员登记表》存入本人档案。在登记过程中，我们严格按照《****公务员职务与级别管理办法》、《****综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和有关政策规定，结合工作人员现任职务和工作经历情况，确定了公务员的职务与级别。二是妥善处理公务员登记遗留问题。根据公
务员登记的相关精神 和要求，组织****名特殊情况人员参加了全市统一的资格考试，成绩合格后按规定程序进行了登记审批。同时，我们及时、妥善安置不符合公务员登记条件的机关工作人员，做到“有情操作”，处理好积极推进公务员登记与保持机关稳定的关系，保证了机关工作稳定和工作人员思想稳定。三是认真搞好参照公务员法管理事业单位申报和人员登记。根据《****参照公务员法管理单位人员登记实施意见》要求，我们对县****局等11个事业单位（其中党群系统****个、政府部门****个）进行了参照公务员法管理的申报，并对****名人员进行了登记上报工作，现已审批登记****人（其中党群系统****人、政府部门****人）。四是积极开展公务员日常登记。公务员法入轨运行后，按照公务员登记的相关规定和《****公务员日常登记管理暂行办法》的要求，我们建立了日常登记申报审核制度，及时审核新进入机关、符合公务员登记条件的人员，并按照规定程序予以登记。目前，已完成****名新进入机关公务员的登记审核工作。 （二）阳光规范运作，切实做好公务员考录工作。公务员法实施以来，为了把住公务员队伍的“进口”，我县严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则要求，始终坚持“凡进必考”，不断完善公务员考录政策和工作机制，建立了从报名、资格审查、笔试、面试、体检、到考察、公示的一整套比较成熟的工作程序，公开 透明，阳光运作，得到了社会各界的广泛好评。20XX年以来，我县共考录公务员****名，一批素质较高、年龄较小、学历层次较高的优
关于贯彻实施 《干部教育培训工作条例(试行)》 的意见 自治区建设厅 （二○○七年七月十三日） 中共中央于2006年1月颁布实施了《干部教育培训工作条例(试行)》（以下简称《条例》）。为贯彻落实《条例》和《自治区党委<关于贯彻中共中央干部教育培训工作条例(试行)的实施办法>的通知》（桂发[2006]23号）精神，结合广西建设行业的实际情况和发展需要，现提出以下贯彻实施的意见： 一、认真学习，提高认识，深刻领会颁布实施《条例》的基本精神、主要内容和重大意义 《条例》集中体现了中央对干部教育培训工作的基本要求，是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本章程。《条例》的颁布实施，是党中央着眼于党和国家的发展大局做出的一项重大决策，是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的重要举措，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，培养和造就高素质的干部队伍，推进学习型政党、学习型社会、学习型行业建设，具有十分重大的指导意义。 各级建设系统人事教育主管部门和各建设行业教育培训机构在开展本行业干部教育培训工作中担负着重要职责，要从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的高度，认
真学习、准确掌握、全面领会《条例》的基本精神和主要内容，充分认识贯彻实施《条例》的重要性，进一步增强学习贯彻实施《条例》的责任感和自觉性，从而在实际工作中把握好干部教育培训工作的正确方向，使教育培训更加科学化、规范化，真正把大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处，为加快我区工业化、城镇化进程，建设社会主义和谐社会提供思想政治保证、人才保证和智力支持。 二、认真贯彻执行《条例》，密切联系实际，精心组织开展建设行业干部教育培训工作 全区建设系统干部教育培训工作在自治区建设厅的领导下，由建设厅人事教育处主管，各市建设行政主管部门按照管理权限分工负责，共同组织实施。各级建设系统人事教育主管部门和各建设行业教育培训机构要紧密结合工作实际，从服务广西建设事业大局出发，深入学习贯彻《条例》有关精神，进一步加强建设行业专业技术干部和管理干部的教育培训工作，努力提高行业广大干部队伍的整体素质，以适应新时期建设工作的需要。 （一）指导思想 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家以及自治区党委、政府工作大局，结合建设事业发展的实际，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，以大幅度提高干部队伍素质为
Xx贯彻落实《关于进一步XX规划管理工作 的通知》的实施方案 为了认真贯彻落实“关于进一步XX规划管理工作的通知”的文件精神，根据区委的总体部署的要求，就XX的XX资源，结合X实际情况，特制定本实施方案。 一、目的意义 《X省规划管理办法（试行）》的出台，对于加强规划的管理，提高规划水平，促进XX产业的健康、持续发展具有战略性的意义。进一步加强XX规划的管理工作，根据本区的实际情况，有针对性的做好本区XX规划的编制及修编工作，有助于提高本区的XX规划设计质量的水平，克服并逐渐杜绝低水平重复建设，促进全区XX产业的健康发展。 二、工作措施 （一）明确情况，加强组织领导 深入学习《XX省XX规划管理办法（试行）》的有关要求，明确XX在进一步加强XX规划管理工作中的责任目标。按照市XX的统一部署，成立XX规划管理工作小组，将XX规划管理工作列入日常工作议程，实施主要领导负责制，落实责任到个人：局长总牵头，分管领导负责工作的监督和指导，相关人员负责具体工作的开展，做到首先领导落实，其次任务、措施落实，最终确保各项管理工作都落到实处，做好本区XX规划的编制工作，按规定上报审核。
（二）健全机制，强化监督指导 为了实现上下联动，更好地发挥XX在XX规划管理工作中监督指导的作用，健全激励惩罚机制，提高各XX在XX规划编制工作中的积极性。认真做好本区XX资源的审查工作，组织召开XX 规划编制的动员大会，安排XX景区规划编制及上报审核的完成时限，组织专员对XX负责人开展培训；对于国家级、省级XX，指导并督促其做好XX规划的编制工作。每月至少一次检查公示景区规划的编制情况，同时，按照有关要求，及时上报本区XX 规划编制工作的总体情况。 （三）求真务实，加强规划市场管理 认真贯彻执行国家发布的《XX发展规划管理办法》。加强对规划市场的管理。根据本区的实际情况，严格遵循市场法则优选规划单位：在全市范围内，采用招标等市场化运作方法统计评选有资质的XX规划设计单位，并对名单予以公示或发放到负责人手中，明确要求区内XX在编制XX规划时，必须委托有资质的XX规划设计单位进行编制，否则不予以审批。 （四）统筹协调，编制本区XX规划 XX规划是根据XX的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对XX发展的要素所做的安排。因而，XX规划的编制应以本区经济发展水平为依据；与城区土地利用规划相适应，与文化产业建设规划等相协调。加强XX与其他机关部门的联系，明确XX规划的有关内容。（包括：本区的XX条件；XX目标；XX发展的时间序列与空
米易县人民政府 关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告——2010年5月18日在县第十六届人大常委会第二十五次会议上 米易县人民政府 主任、各位副主任、各位委员： 受先伟县长的委托，我代表县人民政府向本次会议汇报我县贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况，请予审议。 一、全县水资源基本情况 我县地处横断山脉的高山峡谷区，年均降雨量1100mm，多年平均水资源总量11.95亿m3，其中地下水资源量2.10亿m3，安宁河上游入县境内多年平均过境水量67.69亿m3。全县人均拥有水资源量5542m3，高于全省及全市水平，亩均水资源量4495m3，低于全省及全市水平。 全县已建成各类水利工程2911处，其中：水库22座，库容4085万立方米；中型灌溉渠道1条，引水能力15785万m3；小型引水灌溉渠道1300条，引水能力13212万m3；山坪塘675口，库容583万m3；固定提灌站68座，提水能力416万m3；其它微型水利工程845处，供水能力218万m3。水利工程蓄、引、提总量达34299万m3。
因地理位置和气候条件，我县具有降雨高度集中，降雨时空分布不均，干、湿季节分明，气候的水平与垂直差异性大，水热矛盾突出，蒸发量大等特点。实际上我县已经呈现出缺水的态势。 二、贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况 《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）经修订后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以来，我县在县委的领导、人大的监督支持下，认真贯彻执行“水法”，依法行政、依法治水。在合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用等方面，我县主要开展了以下几个方面的工作。 （一）建章立制，规范全县水政执法行为 在开展水利法制建设过程中，始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓，结合我县实际，先后颁布了《米易县水利工程管理、保护暂行办法》、《米易县水土保持暂行办法》、《米易县水政监察工作实施办法》等12项规范性文件，并先后制定了13项水政监察内部管理制度。这些规范性文件和内部管理制度基本涵盖了水资源开发利用与保护、水资源管理、防洪抗旱、工程管理与保护、水利综合经营、水政监察等水事活动领域，为全县水利行业法制
湖北省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国车船税法》及《中华人民共和国车船税法实施条例》的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国车船税法》（以下简称《车船税法》），2011年11月23日，国务院第182次常务会议通过了《中华人民共和国车船税法实施条例》（以下简称《实施条例》），均将自2012年1月1日起施行。为认真贯彻落实《车船税法》及《实施条例》，根据国家有关法律规定，结合我省实际情况，现将有关问题通知如下： 一、我省车船税的适用税额，依照本通知所附的《湖北省车船税税目税额表》执行。 二、对同时符合下列五项条件的城市公共交通车船，经县级以上（含县级）地方税务机关核准，免征车船税。 （一）依法取得行业主管部门认可的公共交通运营资格； （二）按行业主管部门规定的时间、线路和站点运营； （三）营运票价经物价部门审批确定； （四）营运车型为大型、中型载客汽车；营运船舶为乘人渡船； （五）依照国家和省有关规定承担了一定的社会福利服务（如对老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优
惠乘车）并享受政府补贴。 三、对农村客运车船、农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车免征车船税。 农村客运车船，是指经有关部门批准，有固定营运路线，起点或终点至少有一端为农村乡镇或村组，以方便农民进城和返村，主要为农民服务的客运车船。 四、车船税按年申报缴纳，在车船税纳税义务发生时间的次月15日内申报缴纳税款。 由保险公司代收代缴车船税的，车船税纳税义务人应在办理交强险业务的同时办理申报缴纳车船税；扣缴义务人应于每月15日内向主管税务机关报送代收代缴税款报告表，并解缴上月代收代缴的税款；新购置的依法不需要在车船管理部门登记的车船，由纳税人在车船税纳税义务发生时间的次月15日内申报缴纳税款，以后年度的纳税期限为每年第一季度终了后的15日内。 五、公安、交通运输、农业、渔业等车船登记管理部门、船舶检验机构和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当在 提供车船有关信息等方面，协助税务机关加强车船税的征收管理。 车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明，公安机关交通管理部门核查后办理相关手续。
关于贯彻落实《安全生产责任体系五落实五到位规定》具体实施方案 各职能科(室)及施工队： 为进一步贯彻落实《国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办…2015?27号)，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保我矿安全生产，现结合我矿实际，制定了具体实施方案，具体如下： 一、成立领导小组 组长：陈建堂 副组长：陈运尧 成员：杨光元练维旺张青松杨光伟王仲真李夜伲 领导小组下设办公室在安全生产办公室，主任安全矿长杨光元兼任。具体负责统筹组织和协调日常工作。 二、工作目标要求 认真组织学习宣传，深刻领会安全生产责任体系五落实五到位规定精神实质。把学习宣传《五落实五到位规定》与安全教育培训工作结合，使《五落实五到位规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“煤
矿事故可防可控”理念，视矿工如兄弟，把矿工当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到风险预控，超前防范。 三、具体措施 1、宣传教育。在矿主要领导亲自安排部署下，利用布标宣传栏、视频学习等多种形式，采取职工安全大会、调度协调会等多种形式，深入学习宣传《五落实五到位规定》。 责任科室：安全生产办公室 责任人：杨光元 2、组织培训学习。把学习宣传《五落实五到位规定》与我矿安全教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习《五落实五到位规定》内容，并逐条展开讲解学习。 责任科室：综合办公室 责任人：李夜伲 四、内容分解 1、必须落实“党政同责、一岗双责”要求，法人代表、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实措施：各分管领导、职能科室负责人要认真贯彻执行总经理和上级部门的领导，认真负责，做好全矿安全生产工作。 责任科室：各职能科室
律师事务所贯彻实施“三法”的自查报告 第一篇：律师事务所的自查报告 2014年1月以来，我所在律师管理工作的指导思想是：坚持贯彻执行邓小平 理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七大三中、十七大四中全会精神，认真学习落实科学发展观，认真践行社会主义法治理论，以服务大局为中心，认真学习贯彻修订后的《律师法》，进一步拓展业务领域，加强队伍建设，规范管理，积极服务经济发展，维护社会稳定，促进民主法制建设，为构建和谐江永提供优质高效的法律服务。在贯彻实施《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》的过程中，我所履行职责和义务。 一、维护社会稳定，充分发挥刑事辩护职能作用。 重点打击，全力维护稳定。 我所始终以实现社会治安明显进步为目标，以营造良好的经济发展环境为已作任，严格贯彻执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》，认真开展职责工作，突出打击重点，注重打击效果。有力地促进了我县社会治安秩序明显好转，为建设“平安江永”，构建“和谐江永”提供有力的法律保障。 宽严相济，依法保障人权。 我所在贯彻“三法”过程中，不仅着眼于社会稳定，更着眼于社会和谐，在刑法辩护工作中全面贯彻落实宽严相济的刑事政策，发挥刑法、治安功能的最佳效果。对于刑事犯罪采取区别对待的方法，做到既有力打击和震摄犯罪，维护法律的权威，又尽可能减少社会拉面，化清极因素为积极因素。对主观恶性较小、犯罪情节轻微，悔罪表现好的过失犯、未遂犯、未成年人犯、初犯、偶犯等本着教育挽救的目的，以宽缓为主，尽可能地给他们辩护，以给他们改过自新的机会。 认真做好未成年人犯罪案件的辩护和帮教工作。 我所认真贯彻未成年人犯罪的刑事辩护、帮教政策，实行教育、感化、挽救方针，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，寓者于辩，惩教结合，使其认真悔罪，重新做人。对未成年人犯罪辩护时，充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素，从有利于未成年罪犯的教育和矫正角度出发，尽可能地维护他们的合法权益。坚持对未成年被告人进行法制教育，向他们讲述犯罪行为对社会的危害，帮助他们分析导致犯罪行为发生的主、客观原因，教育他们正确对待判决，防止他们产生自暴自弃的想法而给社会重新带来不稳定的因素。对判处刑罚的被告人进行回访，了解他们的思想状况，使他们感受到社会的关爱，增强生活信心。 注重调解工作，提升“三法”实施的社会效果。 刑事附带民事案件中大多数当事人双方矛盾较深，对立情绪大，如果处理不当，就有可能导致矛盾激化，甚至酿成新的刑事案件。为妥善解决附带民事案件，我所
关于贯彻实施《残疾人保障法》执行情况的 报告 集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。 继20xx年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市”称号后，20xx年全市分散按比例就业工作再攀新高。市残联以残疾人劳动就业服务中心为依托，组成强有力的工作专班，深入到全市400多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人基本状况，做到政策清、方向明、任务具体。各县（市区）分散按比例就业工作稳步回升，安残力度明显加大。据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人3243名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达2900人，涉及单位达100多个。 为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，表明市残联依法行政、依法维权的决心。20xx年全市共收缴残疾人就业保障金200余万元，其中市残疾人劳动就业服务中心收缴就达168万元，超过了历史最好水平。 发展壮大残联产业，集中安排残疾人就业。市残联依托12家福利企业，累计安排100多名残疾人就业。据统计，全市福利企业达69家，集中安置残疾人达900多名。 大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。按国家有关优惠政策
规定落实到位，依据财政部、国家工商局、中残联对个体就业要求，落实有关政策，改善残疾人个体就业及自愿组织起来就业的环境。教育残疾人转变择业观念，鼓励帮助他们解决个体就业中碰到的困难与问题，使全市个体从业人数达6000多人，有力促进全市个体就业的发展。 盲人就业是各类残疾人就业的难点，市残工委发挥他们触觉灵敏、精力集中的优势，加大对盲人按摩指导中心管理力度，规范全市盲人按摩点管理，使盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家。为推动全市盲人按摩培训工作，举办盲人按摩培训班，培训盲人达24名，培训后盲人通过外出打工、自谋职业等方式使盲人就业由原来摆摊算命规范到保健按摩、医疗按摩轨道上来。 4、以欧盟合作项目为载体，大力开展残疾人职业培训活动 开展对外交流与合作是贯彻《残疾人保障法》的一个组成部分，20xx 年市残工委在这方面继续进行有益的探索。同时，紧紧抓住职业培训不放松，使全市残疾人职业培训出现可喜局面。 20xx年省残联领导把“欧盟/中国项目黄石培训基地”匾牌授予市残联后，我市及时做好价值近20万元受援电脑及相关设备接收工作。20xx年3月，承办了第二期“欧盟/中国残疾人职业教育与培训”教学人员培训班，受到与会代表好评。 市残联借助欧盟项目培训东风，按省政府145令的要求，累计投入经费100多万元，将办公楼底层全部改造成730平方米的教室、训练室及活动室。制定培训计划，对参加培训残疾人登记造册，实行“三免
黄土坡幼儿园贯彻实施民办幼儿园各项法律法规的 意见和措施 各项有关幼民办幼儿园的法律法规，对民办学校学生的合法权益作出了若干法律规定，这对于优化民办学校学生权益保障的法律制度环境、维护民办学校学生的合法权益无疑具有重要的意义。但从实践上来看，民办学校学生合法权益的切实有效的保护仍是民办教育发展中一个较为突出的问题，我园以民办幼儿园幼儿合法权益的保护为基本切入点，系统地构建幼儿园幼儿权益的保障机制，以期对在园幼儿的权益保护有所裨益。 一、切实转变观念，提高幼儿、幼儿监护人和教师法律知识，增强他们的权益保护意识。 1、坚持依法办园，以德治园，以党的教育方针和学前教育纲要为指导，以先进的幼儿教育理念为理论依据，以促进儿童发展为根本，全面实施启蒙教育，为培养健康活泼，好奇探究，文明乐群，亲近自然，爱护环境，勇敢自信，有初步责任感的新一代儿童做出贡献 2、组织幼儿、幼儿监护人和工作人员，开展内容丰富、形式多样的理论学习，切实提高全体学生工作人员法律意识。一直以来，我园都组织经常性的教育政策法规的学习，利用讲座和宣传画报等形式，加强教师职业道德规范的教育，切实抓好法律知识的再学习，使所有教师真正认识到教育工作的重要性和科学性，引导所有教师转变观念，使之清楚地认识到教师和幼儿在人格上是平等的，认识到传统的忽视学生个性的教育已不能适应时代的要求，在教育工作中，发扬爱心，坚持耐心，真正成为学生的良师益友，努力将“保护学生权益”由法律的规定内化为教师的基本素质、外化为教师的自觉行动。 二、切实履行幼儿园的法定职责,构建在园幼儿合法权益保障的园方保障机制。 根据3－6岁学龄前儿童的身心发展特点，通过愉快轻松的学习，培养孩子的学习能力，为孩子奠定终身教育的基础，使孩子在未来世界严酷的竞争中立于不败之地，塑造孩子卓尔不群的超凡个性。一是加大投入优化园资源配置。二是规范幼儿园管理，提高教育教学水平。三是落实教师待遇，实施人心工程。幼儿园教师的从教经验、资历、水平以及取得的荣誉：我们高薪聘请多年从事幼儿教育经验足，资历高，水平好的专业幼儿教师，聘师工作正在进行中。 1、幼儿园秉承“一切为了促进孩子全面发展和为家长服务”的办园宗旨，坚持“以人为本，以诚取信，以质量求生存，以特色谋发展”的经营理念。
关于《中华人民共和国水法》贯彻落实情况汇报 1988年1月全国人大常委会颁布实施了《中华人民共和国水法》，2002年8月全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国水法（修订案）》（简称新《水法》），并于2002年10月1日正式实施。几年来，我县认真组织学习、宣传和贯彻落实新《水法》，取得了显著效果。现将有关情况汇报如下： 一、加强领导，周密安排，确保《水法》的有效贯彻 认真贯彻落实《水法》，是实现依法用水，依法管水，促进水工程良性运行的有力保证。特别是新《水法》实施以来，我县成立了水法宣传领导组，周密安排，广泛宣传。一是充分利用每年3月22日“世界水日”、“中国水周”和“6.29”水土保持法宣传日两个平台，通过设立咨询台为载体，制作水法规知识宣传版面，出动宣传车辆走街串巷播放录音，发放宣传材料，张贴标语、文艺演出以及电视台、报纸等多种方式，开展声势浩大的集中宣传活动，几年来，发放宣传材料10万余份，刷写标语上百条，使受教育群众达到15万人，增强了人民知法、懂法、守法的意识，让人民群众意识到加强水资源保护的重要性，唤起公众珍惜水、爱护水、节约水的意识。二是加大力度，对无证取水、对河道内乱挖乱采乱倒、对破坏水利工程等违法
行为进行了严肃查处，加大了水资源和水保两费行政性收费的征缴和追欠力度。近几年来，全县共查处各类水事案件和调解各类水事纠纷30余起，制止非法打井、河道设障等违法行为3起。三是，实行了水行政审批、行政许可、行政执法责任追究、行政复议、政务公开等一系列权力运行和监督都纳入规范操作，行政效能。通过以上措施的实施，提高了广大干部和群众对水法律法规的认识，提高了守法观念，增强了水法制观念和水忧患意识。 二、全县水资源状况及开发利用情况 1、全县水资源基本情况 我县水资源拥有量为2.15亿立米，可开采利用量6150万立米。其中地表水 1.95亿立米，地下水为 1.63亿立米，人均水资源量为858立米，为全国人均占有量的35%。在全省、全市来说，属于相对富水县，但是由于降水时空颁分布不均，形成“富在卫河、贫在丹河”、“富在山区，贫在平川”，工农业产值仅占全县20%的卫河流域水资源量1.27亿立米，人均水资源量为4721立米；工农业产值占全县80%的丹河流域水资源量为0.88亿立米，人均仅为320立米。特别是由于我县地处太行山巅，受自然地理条件限制，决定了无论是地表水和地下水都属于补给区，大量的水资源分布在河流下游省界处和深山峡谷之中，我县所建磨河提水工程、台北提水工程、浙水提水工程都分布在这些地区，提水扬程都在300米，尤其是王莽岭提水工程扬
市政府关于贯彻实施优生优育政策法规情 况报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市政府委托，现向本次会议报告我市贯彻实施优生优育政策法规工作情况。 一、贯彻实施优生优育政策法规基本情况 目前，全市已婚育龄妇女XXX万，0-6岁儿童XX 万，各级助产机构XX家，各类助产技术服务人员XXXX 名。近年来，我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率均控制在规定标准以下，新生儿疾病筛查率稳定在98%以上，产前筛查率逐步提高到60%以上，有效控制了出生缺陷发生风险。 XX县、XX市先后顺利通过国家级、省级妇幼健康优质服务示范工程验收，分别荣获“国家妇幼健康优质服务示范县”和“XX省妇幼健康优质服务示范县”称号。20XX年市卫生计生委获得XX省妇女儿童工作先进集体荣誉称号。 加大投入，建立健全优生优育服务体系 一是逐步健全妇幼健康服务机构。目前，我市独立建制的妇幼健康服务机构XX家，妇幼健康服务机构健全率100%，其中三级甲等妇幼保健院X家，甲等妇
幼保健所X家，另有“三级甲等”儿童医院一家。全市投资X亿元用于推进县妇幼保健院的建设，先后新建XX、XX、XX三家妇幼保健院，总建筑面积达到X 万多平方米，已全部投入使用。XX妇幼保健院目前在建，XX妇幼保健院建设已获得立项，X县、XX县在原有基础上提档升级，建筑面积均达X万平方米以上。所有县级妇幼保健机构建成后，总建筑面积可达X万平方米，新增床位1000余张。二是不断推进妇幼健康门诊规范化建设。按照XX年《XX省基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊评审标准》要求，我市对门诊建设进行统筹部署，各地在原有计划生育服务阵地、乡镇卫生院基础上新建或者升级改造方式推动建设。市卫计委多次组织专家对14家镇卫生院和12家社区卫生服务中心现场指导，推动门诊规范化建设。三是逐步完善危重孕产妇和新生儿救治中心建设。全面实施二孩政策后，为进一步建立健全母婴安全管理机制，我市全力推进“两个中心”建设，市儿童医院、XX附院和市妇幼保健院分别被评为省级新生儿危急重症救治指导中心、救治中心和省级孕产妇危急重症救治中心。制定《关于加强孕产妇新生儿危急重症服务管理和临床救治工作的实施意见》，分别成立3家市级危重孕产妇救治中心、4家市级危重新生儿救治中心和7
贯彻实施工会法 根据市人大常委会工作要点的安排，我委于3月21日至26日，就我市贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）情况，采取听取汇报、现场察看、走访职工等方式，对全市32家市直机关、企事业单位进行了认真检查。检查期间，我们还现场察看了4家厂矿企业，访问了50多名职工。此外，为了认真搞好这次执法检查，提高执法检查的实效性。我委在分管副主任彭丙申同志的带领下，联同市财政局、市总工会有关部门，于3月13日至14日到华容、岳阳、云溪等县区进行了为期2天的调研活动，调查了解了这些县区在工会组建、依法维权、经费收缴方面的成功做法和经验。这次执法检查覆盖面比较广，社会影响较大，现将有关情况报告如下： 一、贯彻实施工会法的基本情况 近几年来，市人民政府和有关部门以及各级基层工会认真贯彻实施工会法，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，积极履行自己的职能，在维护职工合法权益，建立和谐的劳动关系等方面做了大量工作，为促进我市经济和社会各项事业的发展，维护社会稳定，构建和谐社会作出了积极贡献。 （一）宣传教育活动有一定成效。市委在2002年和2004年连续两年专门发文，向全市各部门单位提出了加强新时期工会工作的具体要求和措施。市普法办将《工会法》纳入了“四五”普法规划，加强学习宣传。市总工会每年从省、市工会邀请专家教授讲课，组织基层工会主席、工会专干进行学习培训，提高他们法律知识和业务水平。近年来共培训400多人次。同时，市总工会还通过编写《工会法》宣传手册、开展宣传周、宣传月及知识竞赛、向农民工送文化、送法律等活动，向广大职工宣传工会法律知识，并从2004年起连续三年在电视上开辟宣传专栏。通过这些宣传活动，提高了全社会对工会重要意义的认识，增强了企业维护职工合法权益的意识，激发了广大职工积极投身社会各项事业建设的工作热情和参与企业管理的主人翁思想。 （二）基层工会组织建设得到发展。近年来，市人民政府及各级工会按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的和胡锦涛总书记“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求。针对我市国有企业改制的不断深入，适时将工会组织的重点转到了非公企业之中。目前，全市较大规模的非公企业和改制企业如长城
关于水法贯彻实施情况的报告 关于水法贯彻实施情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市人民政府委托，现将我市201X年以来贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况报告于后，请予审议。 一、主要措施与成效 （一）水法宣传广泛深入在市人民政府的高度重视和市级相关部门的密切配合下，全市以3.22“世界水日”、“中国水周”为重点，不断加大了水法律法规知识的宣传力度。201X年，市水利局与团市委、市教育局、市圣泉水务公司、巴州区水利局联合在江北广场举行了有市人大、市政府、市政协领导和市区机关干部、学生参加的集会宣传活动，市人大领导和市政府领导分别在电视台和《巴中日报》发表了电视宣传讲话和署名宣传文章。201X年，市水利局举办了有市委、市人大、市政府、市政协领导和市级相关部门、重点取水户参加的“巴中市纪念3.22世界水日中国水周座谈会”。南江、平昌等县区每年坚持举行大型集会宣传活动，坚持组织宣传车深入重点场镇、水库与河段开展巡回宣传，坚持在交通要道口书写大型宣传标语，坚持在电视台滚动播放水法宣传标语。201X年以来，全市组织宣传车巡回宣传25次，在电视台播放宣传标语360条次，发放宣传资料5200余份，张贴宣传画450套，制作大型宣传标语25幅，拍制电视宣传片8部。在搞好重点宣传的同时，还不断加大了经常性宣传力度，201X 年，市水利局与市委宣传部等7家单位联合制发了《关于开展节水型社会宣传的通知》，与市教育局联合在学校开展了节水知识、节水政
策的宣传，充分调动了社会各方面参与水法律法规宣传的积极性，营造了依法治水的良好社会环境。 （二）依法行政进一步规范为进一步执行好《中华人民共和国水法》及其相关法律法规，全市不断加大了依法行政力度。首先，对全市水利行业的执法依据进行了全面清理，明确了全市水利行业的行政执法依据与内容。清理表明，全市共有行政审批职能35项，行政处罚职能86项。其次，建立健全了依法行政内控制度。在建立行政审批及行政审批监督检查制度的基础上，市水利局进一步建立了《巴中市水利局行政审批制度》、《巴中市水利局行政执法监督检查制度》等十一个规范性制度，从制度上保障了水法律法规的严格贯彻执行。 三是加强了执法队伍的教育与管理。市水利局建立了全市执法人员电子档案，对执法人员的资格认定、执法委托单位资格认定的标准与范围进行了明确规定。在积极组织县区执法骨干参加国家水利部、省水利厅执法培训的基础上，每年坚持以县为单位，对执法人员进行不少于7天的培训，提高了执法人员的法律水平与实际工作能力。 四是加大了执法装备建设。通过积极争取省水利厅支持，目前，市县区基本配齐了执法调查取证所需的摄像照相设备及电脑等办公设备，平昌等县还购置了执法专用汽车。六是加大了执法力度。对南江小水电建设水行政审批的执行情况进行了专项清理，对枣林至巴城低水坝违规采砂船进行依法取缔。两年来，全市共查处各类水事违法案件135件，调解水事纠纷186件，挽回直接经济损失850多万元。 （三）水资源与水环境保护取得新进展水资源规划基本形成。市水利局组织专家编制并经省水利厅审查、市人民政府批准执行的《巴中市水资源开发利用总体规划报告》执行良好。编制完成了《巴中市
关于贯彻实施《中华人民共和国 行政强制法》指导意见 《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，将于2012年1月1日起施行。为做好质监系统行政强制法的贯彻实施工作，根据《国家质检总局关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》（国质检法【2011】777号）的要求，现就有关问题提出以下指导意见： 一、充分认识行政强制法施行的重要意义，加强对行政强制法的学习培训。 行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等之后又一部规范行政行为的重要法律，与质监部门行政执法关系重大。行政强制法的公布施行，对保障和监督质监部门严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。 行政强制法确立了行政强制的基本原则，规定了行政强制的种类和方式、行政强制设定、实施程序、法律责任等重要制度，对行政强制作了系统规范和全面调整。各部门要组织行政执法人员开展行政强制法学习培训，正确理解和掌握行政强制法的各项规定，并在行政执法中贯彻执行。 二、依法规范行政强制措施的实施主体 按照行政强制法的规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托；行政强制措施应当由行政机关具备资
格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。内设机构不得以自己的名义实施行政强制措施；非行政机关未经法律或者行政法规授权不得行使行政强制权；未取得行政执法证件的人员不得实施行政强制措施。 三、严格行政强制措施的实施程序 （一）实施行政强制措施法定依据。 根据行政强制法规定，实施行政强制措施必须依照法律、法规的规定。各部门在行政执法工作中，凡需采取行政强制措施的，必须要有法律、行政法规、地方性法规作为实施依据，并严格按照法律、法规规定的条件、程序实施行政强制措施。 （二）实施行政强制措施报告及批准。 根据行政强制法规定，执法人员实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准；情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。各部门在实施行政强制措施过程中，要填写“天津市质量技术监督采取（解除）行政措施审批表”，并依法履行报告批准程序；要按照国家质检总局令第137号有关规定，确定有关负责人行使行政强制措施审批权，切实保障报告批准程序合法。 （三）实施行政强制措施法定程序。 根据行政强制法规定，各部门实施行政强制措施，应当由两名以上行政执法人员，出示执法证件，通知当事人到场，并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，听取当事人的陈述和申辩。实施行政强制措施应当制作现场笔录，告知当事人依法享有的权利和听取当事人的陈述、申辩应当在现场笔录中记明，确保实施行政强制措施程
人大监督法贯彻实施经验会汇报 《监督法》的颁布实施为人大常委会开展监督工作提供了有力的法律保障，特别是在提高监督实效方面给人大常委会提出了更高的要求。为切实增强监督实效，**区三届人大常委会从“提高监督意识、加强制度建设、注重审议质量、加强督查督办、增强监督透明度”五个环节入手，进一步完善了监督机制，规范了监督行为，切实加大了监督工作的力度，特别是通过督查督办抓落实，进一步提升了人大工作的权威。XX年以来，**区人大常委会切实做好经常性监督工作，有效运用听取和审议“一府两院”专项工作报告这一主要监督形式和进一步拓宽监督渠道，开展了形式多样的监督工作，切实增强了监督工作的实效。 一、完善机制，规范行为，以制度建设作为监督工作的有力保障 为扎实做好监督工作，使监督工作不走过场，不流于形式，确保监督工作取得实实在在的效果，**区人大常委会根据《监督法》和省、市人大常委会有关贯彻实施《监督法》的意见，在修改完善原有制度的基础上，制定了《关于区人民政府、区人民法院、区人民检察院执行区人大及其常委会决议、决定情况的跟踪督办制度》、《关于对专项工作报告和执法检查报告的审议意见处理情况跟踪检查的规定》、《区
人大常委会机关贯彻实施〈监督法〉办法》等制度，规范了“听取和审议专项工作报告”、“监督计划和预算执行情况”的工作流程。XX年，为进一步提高专项工作报告的质量，切实增强“一府两院”的责任感，在外出学习借鉴经验的基础上，又制定了《区人大常委会听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作报告的实施意见》，送区委和“一府两院”征求意见后，报区委常委会议讨论通过，再经区人大常委会会议通过印发相关单位。实施意见中进一步明确了对“一府两院”专项工作报告进行票决的规定，明确了专项工作报告未获通过的责任追究内容等。监督工作的效果进一步得到了制度保障。 二、以加强跟踪监督为关键环节，扎实做好经常性监督工作，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告在较为完善的制度保障下，**区人大常委会严格按照制度规定的程序，认真听取和审议区“一府两院”专项工作报告，扎实做好常规监督工作，充分发挥了这一主要监督形式经常性、针对性、及时性、实效性的特点。XX年，**区人大常委会按照法律规定的六条途径，认真制定年度监督议题计划，并向社会进行了公布。一年来，听取和审议了“一府两院”在经济工作、重点项目建设、“三农”工作、社会事业、热点难点问题等5个方面的20个专项工作报告，会前认真组织议题调研，了解相关情况，会中认真审议，注重审议质