广东财经大学学报2016年第3期（总第146期）经济理论与探索
高投资率、制度环境质量与创新驱动发展
邵传林，王丽萍
（兰州财经大学中国西北金融研究中心，甘肃兰州730020）
摘要：立足已有研究考察高固定资产投资率对中国地区经济创新驱动发展的影响效应，并基于省级层面的面板数据、借助门槛模型实证检验高固定资产投资率影响经济创新驱动发展的门槛效应。结果表明：固定资产投资率居高不下对经济创新驱动发展产生了抑制效应，且地区制度环境质量越好，这种抑制作用越严重。因而在当前中国经济步入新常态的现实背景下，应及时调整投资结构，降低固定资产投资在总投资中的占比，引导地方政府利用财政资源激励企业的创新活动，弱化地方政府直接进行固定资产投资激励，以免对民间创新投资支出产生挤出效应。
关键词：投资；投资率；固定资产投资；制度环境；创新驱动发展；门槛效应
中图分类号：F061．3文献标志码：A文章编号：1008-2506（2016）03-0015-11
一、引言
在当前中国经济步入新常态的现实背景下，创新驱动发展战略的实施直接关系到中国经济发展方式的转变和宏观经济的持续健康发展。为此，中共中央、国务院于2015年3月13日颁布了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，明确提出“必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略”；同年8月18日，中央财经领导小组第七次会议开始研究如何实施创新驱动发展战略。我国近年来固定资产投资率一直在40%的高位持续运行，固定资产投资的实际增速一直远高于GDP增速（孙焱林和温湖炜，2014）［1］。据财政部官员初步估计，截至2015年12月，我国的PPP（政府和社会资本合作）项目达6650个，计划投资额达8.7万亿元人民币，项目涵盖了道路交通、环境保护、城市公共事业等多个领域①。这表明，以“铁、公、基”建设拉动经济增长的旧模式仍在我国发挥重要作用。那么这一情形是否会影响创新驱动发展战略的实施，影响机制和影响程度又如何？对此，目前文献少见研究，至于制度环境在投资率影响创新驱动发展中的门槛效应则更鲜有研究。
■收稿日期：2016-02-29
■基金项目：甘肃省社会科学规划项目（YB051）；兰州财经大学丝绸之路经济研究院2015年度重点项目（JYYZ201505）
■作者简介：邵传林（1982-），男，山东滕州人，兰州财经大学中国西北金融研究中心副教授，博士；王丽萍（1989-），女，甘肃定西人，兰州财经大学金融学院硕士研究生。
①数据来源于中国新闻网，http：∥www．chinanews．com/cj/2015/12-18/7678094．shtml。
广东财经大学学报（2016年第3期）
鉴此，本文将立足于既有研究，探讨固定资产投资率高位运行对经济创新驱动发展的影响效应，并基于中国省级层面的面板数据、以门槛模型实证检验高固定资产投资率对经济创新驱动发展的门槛影响效应。本文中的投资率是指固定资产投资在GDP中的占比，高投资率即指高的固定资产投资率。本文的理论分析表明，高固定资产投资率对经济创新驱动发展产生了不利影响，这是因为固定资产投资具有挤出效应、更易获得贷款，其短期收益率更高且更易于被保护，并且地方政府官员也偏好固定资产投资。本文研究还发现，制度环境不仅会直接影响地区经济创新驱动发展水平，而且还会影响固定资产投资率与创新驱动发展的关系，即固定资产投资率对地区经济创新驱动发展的影响程度依赖于地区制度环境质量的高低。
本文的可能创新之处主要体现在以下三个方面：第一，从中国高固定资产投资率的视角实证研究创新驱动发展的制度性影响因素。第二，从理论和实证两个方面考察制度环境在高固定资产投资率影响经济创新驱动发展中的门槛效应。第三，检验知识产权保护、金融发展、教育发展等制度性因素在高固定资产投资率影响经济创新驱动发展时是否存在门槛效应。
二、文献回顾与理论假说
（一）文献回顾
创新驱动发展是经济管理学界的热点议题之一，中国经济进入新常态发展阶段之后，该议题更是备受国内学者关注。首先，相关研究大多集中于创新驱动发展的必要性、动力机制、着力点、路径、制约因素、对策等方面。如，刘爱文（2015）［2］从生态系统超载的角度考察了创新驱动发展的现实依据；杨多贵和周志田（2014）［3］将绿色能源、数字制造和智慧地球视为创新驱动发展的动力之源；王君（2014）［4］从自主创新成果产业化和创业创新的角度分析了创新驱动发展的路径选择问题；邵传林（2015）［5］考察了政府能力对创新驱动发展的影响问题；马一德（2013）［6］研究了知识产权保护对创新驱动发展的重要决定作用；陈曦（2013）［7］认为搭建产业集群创新平台、公共服务创新平台及科技创新投融资平台是创新驱动发展的重要支撑；洪银兴（2013）［8］指出创新驱动发展应以政产学研协同创新为突破口；吕薇（2014）［9］探讨了典型城市和创新开发区实施创新驱动发展战略的体制机制和政策；黄宁燕与王培德（2013）［10］建议从改变制度设计入手创造有利于科技创新的文化，并以此促进创新驱动发展。
其次，还有不少学者从制度层面研究了创新驱动发展问题。企业研发创新是经济创新驱动发展的微观基础，凡是影响企业研发创新行为的制度因素，必将透过企业创新影响到区域经济的创新驱动发展成效。如谢家智等（2014）［11］基于中国上市公司样本的研究发现，制造业的过度金融化会抑制企业的技术创新能力，政府控制会放大制造业过度金融化对企业技术创新的消极影响；汪伟与潘孝挺（2015）［12］的实证研究表明，金融要素扭曲对企业的研发投入和创新成果具有抑制作用，且这种抑制作用对私营企业的影响更大；李后建和张剑（2015）［13］基于世界银行调查数据的研究发现，一定程度的腐败有助于企业创新，但更高程度的腐败会抑制企业创新行为；高洁等（2015）［14］的实证研究发现知识产权保护、市场组织服务显著促进了企业创新，并且企业创新对法律保护的依赖程度在信任程度低的地区更高。此外，Aghion等（2012）［15］、Brown等（2013）［16］、Mclean等（2012）［17］、Xiao（2013）［18］等学者的跨国研究均发现法律制度或产权保护制度对企业创新行为至关重要。管理学大师德鲁克（2009）［19］认为，创新型经济的一个重要特征是企业家创新行为和创业行为的出现。因而一个地区的企业家创新行为越是活跃、频繁，其经济发展由创新驱动的概率越高。制度环境既然能影响企业家创新行为，也必然会影响经济创新驱动发展的最终实现（邵传林和徐立新，2015）［20］。
尽管既有文献已触及制度与创新驱动发展的关系，探讨了制度性因素对企业创新行为或研发支出的影响等问题，但截止到目前学界尚未考察中国高固定资产投资率对经济创新驱动发展的门槛影
邵传林，王丽萍高投资率、制度环境质量与创新驱动发展
响效应；尽管有不少学者考察了制度环境对企业创新行为的影响，但尚未深入考察制度环境在高固定资产投资率影响经济创新驱动发展中的门槛效应。这就为本文更进一步的研究提供了可选方向。本文主要从以下几个方面丰富了该领域的研究：1）首次将高投资率、制度环境和创新驱动发展这三个概念联系在一起，从理论上分析了三者之间的作用机制，并进行了实证检验，这为其他学者研究创新驱动发展的决定因素提供了新的启示。2）不仅从理论上阐释了中国高固定资产投资率对经济创新驱动发展的抑制作用，还基于省际层面的面板数据进行了实证检验，因而不但从理论上为解释中国地区经济创新驱动发展具有区域差异特征提供了新视角，还丰富、补充了既有的实证研究文献。3）不仅实证检验了制度环境对地区经济创新驱动发展的直接影响效应，而且还检验了高固定资产投资率的门槛效应。
（二）理论分析与研究假说
中国固定资产投资率长期居高不下对创新驱动发展产生抑制作用，究其原因主要有以下几个方面：第一，经济创新驱动发展程度与企业研发创新投资密切相关。企业研发创新投资支出越高，则企业所属地区经济创新驱动发展程度越高。在一定时期内，社会的总投资量是有限的，若用于房地产、“铁、公、基”建设等方面的固定资产投资支出偏高，则用于企业研发创新的投资必然不足，这对经济创新驱动发展将产生不利影响。第二，在短期内，中国固定资产投资收益率要高于研发创新投资的收益率。有证据表明，在投资率长期居高不下的背景下，中国固定资产投资的回报率却持续在高位徘徊（孙焱林和温湖炜，2014）［1］。自1978年以来固定资产投资收益率一直维持在20% 25%的高水平而未呈现走低的迹象（Bai等，2006）［21］。尽管在长期内研发创新投资有助于企业获得垄断性的创新收益，但企业研发投资却难以在短期内全部收回，再加上企业研发投资面临较强的外部性问题和较高的市场风险，这就促使企业偏好固定资产投资，同时尽可能地减少研发投资支出。但这会导致投资结构发生变化，即固定资产投资在总投资中的占比会偏高，研发创新投资支出在总投资中的占比会偏低，进而对经济创新驱动发展产生不利影响。第三，在中国产权保护制度并不完善的现实背景下，固定资产投资所形成的物质资产比较容易进行产权界定和保护，或者说企业用于固定资产投资的收益更明确、更不容易被他人“侵占”或“攫取”。但企业研发创新投资所形成的知识产权成果往往因产权保护不力而容易被同类企业恶意模仿、盗版、侵权及抄袭，这会对研发创新投资产生替代效应（邵传林和裴志强，2015）［22］。第四，官员的激励机制问题。在中国实施财政体制分税制改革后，具有一定资源调控能力和配置权力的地方政府官员为追求“政绩”，有动机也有能力偏好固定资产投资。显然，相对于研发投资，固定资产投资更容易打造形象工程，也就更容易彰显政绩。大量的经验研究表明，地方政府为了在政绩竞争中胜出，必然有动力通过其控制或控股的城市商业银行，向更能凸显其政绩的项目发放贷款，地方金融机构的贷款投向倾向于建筑业、房地产业、基础设施投资等固定资产投资密集型行业（邵传林和窦维国，2014）［23］。另一方面，尽管研发创新投资的长期收益较高，但地方政府用于支持企业研发创新投资的财税优惠政策却难以在短期内形成明显的政绩，再加上中国地方官员的任期比较短，因而地方政府官员难以形成长期激励去改善企业研发创新的政策环境。这在一定程度上致使高的固定资产投资率对创新驱动发展形成挤出效应。第五，在当前中国金融发展比较滞后的背景下，固定资产投资多来源于商业银行贷款，且固定资产投资所形成的物质资产可以用来抵押，因此，相对于研发投资项目，固定资产投资项目更容易获得银行贷款。与固定资产投资支出相比，企业研究与开发（Ｒ＆D）投资不仅面临较高的技术风险和市场风险，往往还需要巨额资金，且要求连续追加高额的投资资金（Brown等，2012）［24］，再加上企业研发投资活动具有较高的信息不对称程度，商业银行等金融中介机构一般不具备有关研发活动的专业性知识，很难准确评价研发项目的潜在价值，这导致研发活动具有较低的抵押价值（鞠晓生等，2013）［25］。在信贷规模既定的前提下，固定资产投资更容易获得贷款，研发投资更不容易获得银行贷款，因而高的固定资产投资率会对研发创新行为产生挤
出效应。基于以上分析，本文提出如下假说：
假说1：固定资产投资率居高不下对经济创新驱动发展产生抑制效应。
不仅如此，投资率对经济创新驱动发展的影响还会随地区制度环境的优化而变化。首先，当地区制度环境质量从较低的程度逐渐发展到较高的层次时，投资于固定资产的机会成本会变得越来越高，而投资于研发创新的机会成本却在不断下降，这在一定程度上有助于提高企业研发创新投资支出在总投资中的占比，进而对经济创新驱动发展产生正向促进作用（高洁等，2015）［14］。依据制度经济学理论可知，产权保护程度是制度环境质量的重要方面（La Porta等，1999）［26］。伴随着中国各地区制度环境质量的不断优化和改进，产权保护水平也在不断改善和提高，企业投资于研发创新所形成的知识产权更易于被保护，在这种情境下研发投资收益会逐渐提高，而投资于固定资产所获得的产权保护优势就不再那么明显了。无疑，若仍然保持高的固定资产投资率，则必然会对研发创新产生比较严重的挤出效应。其次，对地方政府官员而言，更多的固定资产投资可能意味着更多的“设租”机会和腐败行为，但是当制度环境质量改善到较高的水平之后，法律制度对“攫取之手”和“掠夺之手”的约束作用会变强，地方官员因投资而腐败的成本和风险会大幅上升，此时，继续维持高的固定资产投资率会面临较高的机会成本，而将人、财、物等资源用于引导企业从事研发创新活动的机会成本却在不断下降。在这种情境下，继续维持高的固定资产投资率必然会对研发创新产生较大的损害（李后建和张剑，2015）［13］。最后，制度环境质量是金融发展的重要保障和前提条件（La Porta等，1998）［27］。在中国各地区制度环境质量不断优化和改进后，一方面债权人向债务人讨债的成本会大幅下降，另一方面伴随着金融业的快速发展，各种新型金融中介机构“异军突起”。金融机构对企业研发创新投资发放贷款后，就不再像以前那样面临难以抵押、难以评估创新项目价值等问题，再加上各种资产评估公司、资产管理公司及项目评估机构的兴起，极大地促进了研发创新项目贷款的转让和处置，此时投资于固定资产所具有的易抵押优势和易讨债优势就不再那么明显了。若信贷资金再像以前那样支持固定资产投资必然面临较高的机会成本，于是，同样的高固定资产投资率必定会对研发创新投资产生较大的抑制作用。与制度环境质量较差的地区相比，高固定资产投资率在制度环境质量较高的地区对经济创新驱动发展的抑制作用更大（顾晓燕，2014；吴建军和刘进，2014）［28－29］。基于以上分析，本文提出如下假说：
假说2：随着中国各地区制度环境质量的不断优化和改进，固定资产投资率居高不下对创新驱动发展的抑制作用会愈发严重。
三、方法与数据
为了检验高固定资产投资率对地区经济创新驱动发展的影响是否会因为地区制度环境的不同而呈现出非线性关系，即当制度环境质量低于某一门槛值时，固定资产投资率对地区经济创新驱动发展的影响程度不同于制度环境质量高于这一门槛值时的影响程度（简称门槛效应）。本文将基于Han-sen（1999）［30］的门槛面板模型，研究不同制度环境质量下高固定资产投资率与地区经济创新驱动发展之间的关系。Hansen门槛面板模型的优点在于可以根据数据自身的特点来内生地划分区间，这既有助于避免主观划分地区制度环境质量区间所带来的偏误，也有助于保证实证结果的稳健性［31－32］。由于门槛个数及其形式无法事先确定，本文将设定单一门槛模型和双重门槛模型这两种具体形式，其他多门槛方程可据此类推。
单一门槛面板数据模型设定如下：
Inno
it =β
1
Inv
it
?I（Inst
it
≤ξ1）+β2Inv it?I（Inst it＞ξ1）+∑
j
βj*X it+u t+u i+εit（1）
双重门槛面板数据模型设定如下：
Inno
it =β
1
Inv
it
?I（Inst
it
≤ξ1）+β2Inv it?I（ξ1＜Inst it≤ξ2）+β3Inv it?I（Inst it＞ξ2）+
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邵传林，王丽萍高投资率、制度环境质量与创新驱动发展
∑
βj*X it+u t+u i+εit（2）j
其中，ξ1和ξ2代表不同的门槛值；I（·）为指示函数，目的在于按门槛值进行样本分段；β1、β2和β3为模型待估计参数；u t为时间固定效应；u i为地区固定效应；εit为残差项；Inno it为被解释变量。本文借鉴徐彪等（2013）［33］、顾晓燕（2014）［28］、邵传林（2015）［5］等学者的前期研究，使用三种专利申请授权的人均量衡量中国各地区经济创新驱动发展水平，该值越大，表示地区经济创新驱动发展程度越高。在（1）式和（2）式中，核心解释变量为Inv
。本文借鉴朱汉清（2011）［34］、孙焱林和温湖炜（2014）［1］、吴
it
建军和刘进（2014）［29］等人的研究，以一定时期内资本形成总额占GDP的比重来衡量投资率。根据门槛模型的设定可知，固定资产投资率Inv it对地区经济创新驱动发展的影响取决于地区制度环境变量Inst it的取值范围，即指示函数I（·）的变化范围。需要特别说明的是，鉴于前期研究多采用樊纲等（2011）［35］编著的《中国市场化指数（2011）》一书中“市场中介组织的发育与法律制度环境”指数来衡量地区制度环境变量，本文也使用该指标衡量地区制度环境变量。根据法金融学的研究可知，地区制度环境的差异不仅表现在各地区具有不同的司法制度效率，而且各地区法律中介机构的数量也存在明显的不同。在这一意义上，樊纲等（2011）发展的“市场中介组织的发育与法律制度环境”指数不仅包括对生产者合法权益的保护、知识产权保护、消费者权益保护等反映地区法律执行效率的指标，还包括律师、会计师、行业协会等反映市场中介组织发育的指标，故该指标和法金融学理论对“制度环境”的界定更为一致和接近。近年来有许多国内经济学文献使用该指标来衡量中国制度环境对投资者产权的保护程度，如万良勇（2013）［36］、刘慧龙和吴联生（2014）［37］等。
此外，为剔除其他宏观经济变量对创新驱动发展的影响，在（1）式和（2）式中加入控制变量集X it。X
具体包括经济发展水平（GDP）、宏观税负（burden）、国有经济（soe）、教育水平（edu）、产业结构it
（struc）、城市化水平（urban）、基础设施建设（lnroad）、市场分割（MFI）、贸易开放（trade）等变量。控制变量集的选择和设定参考了徐彪等（2011）［33］、李平和刘雪燕（2015）［38］、邵传林和徐立新（2015）［20］等人的实证研究。变量的详细界定和说明见表1。
表1主要变量的描述性统计
固定资产投资率inv全社会固定资产形成总额/GDP0．4630．1670．2390．934制度环境Inst中介组织发育与法律4．6223．095019．89经济发展水平GDP Ln（人均GDP/不变价格指数）3．0910．7441．4924．981宏观税负burden地方政府财政收入/GDP0．0730．0250．0310．185国有经济soe国有单位就业人数/总就业人数0．1450．0910．0010．626教育水平edu高等学校在校生总人数/总人口0．0100．0080．0010．040产业结构struc第二产业产值/GDP0．4450．0880．1690．668城市化水平urban非农业人口在总人口中的占比0．3860．1700．1330．893基础设施lnroad每万人公路里程（公里）的自然对数2．8480．7551．0535．339市场分割MFI参见范子英和张军（2010）［39］0．5951．05409．250贸易开放程度trade进出口总额?汇率/GDP0．3060．4010．0322．173本文基于中国省级层面的面板数据资料进行实证研究。变量数据来源于《新中国六十年统计资料汇编》、《中国统计年鉴》及各省市统计年鉴和统计公报。样本涵盖全国30个省区（直辖市），删除了数据不全的西藏地区，时间范围为1994年 2011年。制度环境变量参考樊纲等（2011）编著的《中国市场化指数（2011）》，时间范围为1997年 2009年。此外，本文借鉴范子英和张军（2010）［39］的研究构建了地区市场分割变量（MFI）。
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四、实证研究结果
（一）对假说1的检验
本文将制度环境变量作为固定资产投资率影响地区经济创新驱动发展的门槛变量，但根据Xiao （2013）［18］、林洲钰和林汉川（2013）［40］及邵传林和徐立新（2015）［20］的研究，制度环境变量也会影响地区经济创新驱动发展水平。为了能与下文中的门槛模型参数估计结果作比较，有必要先进行基准回归分析，基准回归的计量结果见表2。在表2模型（1）中，固定资产投资率变量（Inv）的估计系数为－16.9279，且在1%的水平上显著，初步表明固定资产投资率变量与地区经济创新驱动发展之间具有显著的负相关关系。模型（2）在模型（1）的基础上进一步加入了制度环境变量（Inst），但此时投资率变量（Inv）的估计系数仍显著小于0，而制度环境变量的估计系数为0.7995，且在1%的水平上显著，表明制度环境变量也会影响地区经济创新驱动发展。模型（3）则在模型（2）的基础上进一步加入了经济发展水平（GDP）、宏观税负（burden）、国有经济（soe）、教育水平（edu）、产业结构（struc）、城市化水平（urban）、基础设施建设（lnroad）、市场分割（MFI）、贸易开放（trade）等变量，此时固定资产投资率变量（Inv）的估计系数为－3.7028，且在1%的水平上显著，再次表明固定资产投资率变量负向影响了地区经济创新驱动发展，从而初步验证了假说1。模型（3）中，制度环境变量的估计系数为0.748 8，且在1%的水平上显著，表明制度环境变量自身也会独立地影响地区经济创新驱动发展水平，这进一步印证了邵传林和徐立新（2015）的前期研究，即：在检验高固定资产投资率与地区经济创新驱动发展之间的门槛效应时，有必要将制度环境变量作为解释变量控制在方程中。
表2对假说1的检验
Inv－16．9279＊＊＊（5．2043）－5．4198＊＊（2．0576）－3．7028＊＊＊（1．3382）
Inst0．7995＊＊＊（0．1310）0．7488＊＊＊（0．1091）
GDP－1．2897（2．2369）
burden24．6317*（14．3297）
soe－2．2692（1．8522）
edu9．9336（45．8619）
struc－3．1323（2．1662）
urban－0．8264（0．7882）
lnroad－0．4930（0．3566）
MFI0．0166（0．0379）
trade0．3284（0．7934）年度固定效应Yes Yes Yes Obs．555390390
F4．684042．9976273．1879
Ｒ2_w0．54220．77540．8078
说明：＊＊＊、＊＊和*分别表示在1%、5%和10%水平上显著。表3 5同。
（二）门槛效应检验与门槛值估计
表3反映了门槛效应的自抽样检验情况。从表3可知，单一门槛效应在1%的水平上显著，双重门槛效应也在1%的水平上显著，但三重门槛效应在1%的水平上不显著①。因而本文将基于双重门槛效应进行分析。
①从表3可知，三重门槛效应在10%的水平上显著，但即使是基于三重门槛面板模型进行实证分析，本文的研究假说仍然成立。
表3
门槛效应自抽样检验
单一门槛效应56．179＊＊＊050025．83514．1469．430双重门槛效应38．265＊
＊＊
050022．24012．0137．371三重门槛效应
8．526*
0．078
500
18．021
10．426
7．486
说明：P 值和临界值均为采用
“自抽样法”（Bootstrap ）反复抽样500次得到的结果。
表4
门槛值估计结果
单一门槛模型双重门槛模型4．67［4．420，5．000］8．33［8．040，8．590］三重门槛模型
5．96
［3．450，7．
050］
表5
对假说2的检验
GDP －1．4290－0．3033（2．4161）
（2．9918）
burden 37．1172＊
＊
70．7452＊
＊＊
（16．7371）（21．0517）soe 0．90713．4315（1．2752）
（4．3603）edu 63．4904＊
＊
18．8061（26．8635）
（71．6451）struc －6．8305＊
＊
－9．8444（2．4788）（5．9916）urban 1．14162．4148（1．1567）（1．9742）lnroad －0．47790．3537（0．4631）（0．9453）MFI －0．00570．0340（0．0291）（0．0810）
trade 1．51174．3373＊
＊V*
（1．0479）
（1．3758）
Inst 0．7352＊
＊＊
（0．1028）
Inv *I （Inst ≤ζ1）－3．2312＊
＊＊
－7．3582＊
＊＊
（1．1693）
（2．0500）
Inv *I （ζ1＜Inst ≤ζ2）－4．8432＊
＊＊
－11．0312＊
＊＊
（1．3255）（2．6874）
Inv *I （Inst ＞ζ2）－10．4528
＊＊＊
－16．3068＊
＊＊
（3．4525）（3．9482）地区固定效应Yes Yes 年度固定效应
Yes Yes Obs ．390537F 38．73282．1e +03Ｒ2_w
0．8164
0．6958
对门槛效应进行检验之后，还需对双重门槛
模型的门槛值进行估计和检验（见表4）。从表4可知，双重门槛模型的门槛估计值分别为4.67和8.33，其95%置信区间分别为［4.420，5.000］与［8.040，8.590］。此外，本文还进行了似然比检验，发现两个门槛值所对应的LＲ值均明显小于5%显著水平下的临界值7.35，故上述门槛估计值均真实有效。
（三）对假说2的检验
表5列出了双重门槛模型的参数估计结果。从表5模型（1）的估计结果可发现：当门槛变量Inst ≤4.67时，固定资产投资率变量Inv 的估计系数为－3.2312，且在1%的水平上显著；当门槛变量4.67＜Inst ≤8.33时，固定资产投资率变量Inv 的估计系数为－4.8432，且在1%的水平上显著；当门槛变量Inst ＞8.33时，固定资产投资率变量Inv 的估计系数为－10.4528，且在1%的水平上显著，说明固定资产投资率对地区经济创新驱动发展的影响确实存在明显的门槛效应。细言之，随着地区制度环境质量从较小的程度逐步发展到一定的高度，中国高固定资产投资率对地区经济创新驱动发展的影响不仅会存在抑制效应，而且该抑制效应会越来越严重，尤其是当地区制度环境达到一定高度之后，高固定资产投资率对创新驱动发展的抑制效应会越发严重，从而假说2成立。
（四）稳健性检验
为确保上述研究结论的严谨性和科学性，本文还进行了各种稳健性测试。第一，考虑到Han-sen （1999）
［30］
发展的门槛面板模型没有将门槛变量作为解释变量放在方程的右边，表5模型（2）特
地去掉了作为解释变量的制度环境变量（Inst ），但
模型（2）的估计结果与模型（1）非常接近，再次印证了上文结论。第二，为确保研究结论的稳健性，本文还采用了其他衡量指标来刻画因变量和核心
解释变量，如使用人均专利申请数量来衡量创新
邵传林，王丽萍高投资率、制度环境质量与创新驱动发展
广东财经大学学报（2016年第3期）
驱动发展水平，但这并未影响本文结论的稳健性；本文还使用全社会固定资产投资总额占地区GDP 的比重来衡量固定资产投资率，也得出了类似结论。第三，采用基于“市场中介组织的发育与法律制度环境”方面的指数来衡量制度环境变量，即采用《中国市场化指数（2011）》的“市场中介组织的发育”“对生产者合法权益保护”“消费者权益保护”三项分指数来衡量地区制度环境变量，结论仍不受影响。第四，依据地区制度环境变量（Inst）将所有样本分为高制度环境地区和低制度环境地区两组分别进行检验，发现固定资产投资率变量在低制度环境样本地区的估计系数要显著大于在高制度环境样本地区的估计系数，即投资率在地区制度环境质量越高的地区，其对经济创新驱动发展的抑制作用越强，再次表明本文结论具有较强的稳健性。第五，本文还考虑了因变量与自变量互为因果性的问题，对方程（1）和方程（2）进行修改，针对方程右边的所有自变量取滞后1期进行回归分析，或者对回归中所有自变量取滞后2期进行分析，发现本文结论仍未受影响。最后，本文将所有样本按照东、西、中划分为三大区域①分别进行回归，发现除中部地区外，本文的结论基本成立。中部地区有可能是因为样本量太小而没有呈现出门槛效应。
（五）进一步探讨
前文分析发现高固定资产投资率对地区经济创新驱动发展存在门槛效应，但尚不清楚知识产权保护、金融发展、教育发展等制度性因素在其中各自发挥了怎样的作用，以及这些作用是否表现为门槛效应。接下来，根据方程（1）和方程（2）来验证上述制度性因素是否具有门槛效应，相应的估计结果见表6。表6中的模型（1）对门槛效应进行检验的结果表明，当产权保护水平变量作为门槛变量时，模
表6对制度性因素门槛效应的再检验
门槛变量产权保护水平金融发展水平教育发展水平
GDP－2．1822（1．5247）－2．5780（3．4178）－1．5695（3．1403）
burden8．1298（5．6836）49．3010＊＊（23．4531）47．0134*（23．1208）
soe－0．5548（1．2168）3．6977（4．6411）4．0551（4．2750）
edu40．8644（34．3022）－10．2417（82．2208）
struc2．3393（1．7586）－7．4336（5．0127）－3．8048（4．3755）
urban－0．7339（0．4564）3．2827*（1．8199）4．9315＊＊（1．9914）
lnroad0．1825（0．3261）0．1986（0．8088）0．5402（0．7996）
MFI0．0223（0．0289）0．1020（0．0644）0．1125*（0．0623）
trade－0．0223（0．5083）3．6415＊＊＊（1．2161）3．1039＊＊＊（1．0583）
Inst0．2989＊＊＊（0．0412）4．3959＊＊（1．9572）－73．7323（93．3578）Inv*I（Inst≤ζ1）－0．4419（0．5389）－8．3140＊＊＊（2．6499）－5．9177*（2．9580）Inv*I（ζ1＜Inst≤ζ2）－1．1567*（0．6236）－11．9034＊＊＊（3．2734）－10．5050＊＊＊（3．0747）Inv*I（Inst＞ζ2）－3．0420＊＊（1．1449）－14．8348＊＊＊（3．9320）－13．7337＊＊＊（3．2784）
地区固定效应Yes Yes Yes
年度固定效应Yes Yes Yes Obs．390537537
F222．5232．8134．27
Ｒ2_w0．63500．50060．4877
说明：模型（1）中的门槛变量为产权保护水平，采用《中国市场化指数（2011）》的“知识产权保护”指数来衡量；模型（2）中的门槛变量为金融发展水平，基于张军和金煜（2005）［41］的计算方法使用“金融深化程度”指标来衡量；模型（3）中的门槛变量为教育发展水平，以高等学校在校生总人数占总人口中的比重来衡量；为便于呈现计量结果，表6统一使用Inst衡量制度性因素，但Inst在模型（1）中表示知识产权保护变量，在模型（2）中表示金融发展水平变量，在模型（3）中表示教育发展水平变量。
①东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等11省，中部地区包括黑龙江、吉林、山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽等8省，西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、广西、内蒙古、贵州和云南等11省。
邵传林，王丽萍高投资率、制度环境质量与创新驱动发展
型（1）存在双重门槛估计值①，且伴随着门槛变量的逐渐增大，高固定资产投资率变量Inv对创新驱动发展的抑制作用越来越强。具体来看，当产权保护水平变量小于等于0.91时，投资率变量Inv的估计系数为－0.4419，但不显著；当产权保护水平变量大于0.91且不大于8.08时，投资率变量Inv的估计系数为－1.1567，且在10%的水平上显著；当门槛变量Inst大于8.08时，投资率变量Inv的估计系数为－3.0420，且在5%的水平上显著。由于产权保护水平是地区制度环境的重要反映，上述检验进一步印证了假说2。鉴于地区金融发展水平和地区教育发展水平在一定程度上也是地区制度环境发育程度的某种反映或结果，本文使用地区金融发展水平和地区教育发展水平作为高固定资产投资率影响创新驱动发展的门槛变量也可能会成立。事实上，表6模型（2）和模型（3）的计量结果也确实表明，高固定资产投资率对创新驱动发展的抑制作用还取决于金融发展水平和地区教育水平的高低。伴随着这两个门槛变量的逐渐增大，高固定资产投资率变量Inv对创新驱动发展的抑制作用会越来越强，即存在明显的门槛效应。总之，上述分析再次表明，本文的研究结论具有较强的稳健性和稳定性。
五、研究结论及政策含义
在当前中国经济步入新常态的现实背景下，创新驱动发展战略的实施直接关系到中国经济发展方式的转变和宏观经济的持续健康发展。但另一方面，近年来中国的投资率一直在40%的高位持续运行，可能会对经济创新驱动发展战略的实施产生不利影响。本文立足于已有研究成果，探讨投资率在高位运行时影响经济创新驱动发展的机制，并基于中国省级层面的面板数据，运用门槛模型实证检验高固定资产投资率对经济创新驱动发展的门槛效应。
理论分析方面，高固定资产投资率之所以对经济创新驱动发展产生了不利影响，一是因为固定资产投资支出偏高会对企业研发创新投资支出产生挤出效应；二是短期来看固定资产投资的收益率要高于研发创新投资的收益率；三是企业研发创新投资所形成的知识产权成果不容易被保护；四是地方政府官员为求“政绩”，也有动机、有能力偏好固定资产投资；五是因为固定资产投资更易获得银行贷款。
实证分析方面，本文基于中国省级层面的面板数据，验证了高固定资产投资率对经济创新驱动发展确实存在抑制作用。不仅如此，固定资产投资率对经济创新驱动发展的影响程度还会随地区制度环境的优化而变化。因为地区制度环境质量的优化，既会影响固定资产投资的机会成本变化，还会影响地方政府官员的行为和金融发展水平，进而会影响企业的研发创新投资决策。本文基于门槛面板模型的研究证实了固定资产投资率对地区经济创新驱动发展的影响程度确实依赖于地区制度环境质量的高低，即随着中国各地区制度环境质量的不断优化和改进，固定资产投资率居高不下对创新驱动发展的抑制作用会越发严重，并且当使用知识产权保护、金融发展、教育发展等制度性因素作为门槛变量时，高固定资产投资率对创新驱动发展的抑制效应仍然会随着制度性因素的逐渐增大而愈发严重。
过去，我国一旦经济增长速度下滑，各级政府就会加大对“铁、公、基”的投资，导致经济增长长期依赖投资驱动的旧模式始终难以打破，创新驱动发展受到严重抑制。本文的研究结论有助于扫除错误思路对国家创新能力的不利影响，对创新驱动发展战略的具体实施具有重要的政策含义。即：既然高固定资产投资率对创新驱动发展产生了抑制作用，就应该及时调整投资结构，降低固定资产投资在
①限于篇幅，本文未呈现表6模型门槛效应的检验过程和估计结果，备索。
总投资中的占比，借助优惠的财税政策引导社会资本增加研发创新投资支出；优化地方官员的考核体系，将地区经济创新水平纳入对官员的绩效考核指标中，引导地方政府利用财政资源激励企业进行研发创新活动；伴随着中国制度环境的不断优化和改善，还应降低各级政府直接对经济进行行政干预的
能力，尽量弱化地方政府直接进行固定资产投资激励，以免对民间创新投资支出产生挤出效应
。
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（责任编辑：欧翠珍）
High InvestmentＲatio，Institutional Environment Quality and
Innovation-driven Development
SHAO Chuan-lin，WANG Li-ping
（FinanceＲesearch Center of Northwest China，Lanzhou University of Finance and
Economics，Lanzhou730020，China）
Abstract：Based on the existing research，this paper investigates the effect of high fixed asset investment on China’s regional innovation-driven economic development．By using the provincial level panel data and the threshold model to make an empirical test，the paper shows that the high rate of investment in fixed as-sets has inhibitory effects on innovation-driven economic development and a better regional institutional envi-ronment will lead to a stronger inhibition．As China’s economy enters into new normal，we should reduce the share of fixed asset investment in total investment，guide the local government to use fiscal method to in-spire enterprise innovation，and weaken the local government-led fixed asset investment，so as to prevent the crowding-out effect．
Keywords：investment；investment ratio；fixed asset investment；institutional environment；innovation-driven development；threshold model
创新驱动发展战略公务员读本(共60题，共100分) 一. 单项选择题(共30题，共60分) 1. 推动创新驱动发展战略，从根本上讲终要落实到（）这个最活跃的生产要素上来。[2分] A政策 B资金 C人才 D技术 正确答案: C 2. 创新人才教育培养模式，要统筹产业发展与人才培养开发规划，加强产业人才需求预测，加快培育（）人才。[2分] A重点行业，重要领域，战略性新兴产业 B重点专业，重要领域，应用技术型 C重点行业，重要领域，应用技术型 D重点专业，重要地域，战略性新兴产业 正确答案: A
3. 就两个市场发展来看，（）方式仍占我国科技企业资本市场融资的绝大部分。[2分] A期权融资 B债券融资 C民间融资 D股权融资 正确答案: D 4. 我国人均资源少，发展面临极大的资源环境压力，无论是能源、矿产，还是土地和水资源，我国的人均拥有量均大大低于世界平均水平。耕地资源人均拥有量仅为世界平均水平的（）。[2分] A六分之一 B五分之一 C四分之一 D三分之一 正确答案: D
5. 中央财政对基础研究的经费投入持续增，但与发达国家相比，我国仍存在很大差距，美国在基础研究的投入占其研发经费的比重约为（）。[2分] A10%~15% B15%~20% C20%~25% D25%~30% 正确答案: B 6. 《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出：“优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建立（）多元投入机制。”[2分] A政府，高校，社会 B政府，社会组织 C政府，高校，组织 D政府，企业，社会 正确答案: D 7.
论餐厅服务质量的创新 随着餐饮业的不断发展与竞争的加剧，餐饮服务人员不但要掌握传统及现代化服务，还应不断的更新餐饮服务质量观念。世界经济不断发展，人民文化生活水平不断提高，使21世纪的顾客们不可能在满足于现在的服务水平，他们认为现有的程序化服务已不能令他们产生舒适的享受，他们的期望将不断提高。为了适应这一必要发展趋势，现在餐饮业的服务质量管理，应更趋向于“预计顾客需求，理解顾客期望”，使“顾客真正满意”的这个中心理论上，因此，餐饮业服务人员应不断的更新服务质量观念。 如今顾客需要的质量标准越来越高，他们要求餐厅的物品及服务人员都能保证其干净、整洁，任何人和物都处于待工作状态，这就意味着我们的台布应熨平整、餐具永远洁净、餐厅空气新鲜、温度适中、餐厅服务人员微笑喜人、制服干净而挺括，我们展示给顾客的餐厅菜单要保证每一个项目都能正常供给，而不要出现“先生对不起这个菜已经卖完了”这种不尽人意的现象。总之，我们提供的服务要应满足顾客的需求。 很多餐厅为了做到服务规范，都制定了服务规范与标准，从某种意义上看，这些书面规则是有利于提高服务质量的，但是由于这些规则是管理人员依据大多数顾客在通常情况下的需求而编制出来的，他绝不可能适合于每个顾客的需求，因此，服务人员执行程序与服务标准远远不够了，必须建立新的服务质量观念。
一、建立管理顾客期望的观念 在过去，人们普遍认为管理是管理餐厅服务员，使其可以听从工作安排、执行标准，按时上下班等，但这样的管理恰恰扼杀了一线服务员的主观能动性。真正与顾客打交道的人永远是餐厅服务员而不是管理者，因此，我们把餐厅服务员管的很循规蹈矩时，往往会使顾客觉得餐厅服务员很机械，很呆板，不能随机应变，甚至服务员会使餐厅某些规定来惩罚顾客，使顾客对餐厅留下不好的印象。因此，现代餐厅的管理应提倡不要从单纯意义上管理餐厅服务员，而应把管理的重心放在顾客的期望上。使顾客最终得到的服务及产品达到甚至超过顾客原来的期望，当顾客走进餐厅时，他们内心都有一个潜在的期望，这个期望来源于市场宣传、自身形象和顾客自身的需求等，很多餐厅充分运用了公关手段，使餐厅名声大振。同时，餐厅还不遗余力地进行了进行了环境和硬件的装修，这会使餐厅置身于金碧辉煌的大厅中，他毫无疑问希望餐厅的食品和服务无可挑剔，但我们清楚：百分之百的正确是不存在的。因此，为了使顾客真正满意，就应该运用“管理顾客期望”的理论，使我们提供服务、食品及餐厅氛围等均能达到甚至超过顾客的期望。这才是我们建立新观念所要取得的效果。 二、培训餐厅服务员理解顾客的期望 餐厅的管理者要带领员工细分本餐厅的子市场并认真研讨每一 个子市场客人潜在的期望，鼓励餐厅服务人员为顾客提供超越期望的服务。正常情况下人们普遍期望餐厅服务员易于接触、有礼貌、有专业知识、有同情心、团结协作、有效率等。餐厅服务员要重视于顾客
论创新驱动发展的重要性 （中共湖南省委党校科哲专业宁栋） 摘要：创新驱动是社会发展的不懈动力和永恒主题，一个民族，只有在发展中不断创新，才能永远立于不败不地。在我国当前经济发展中，只有加速实施创新驱动发展战略，在确立创新驱动的基本格局下，以科技创新为核心搭建创新驱动平台，完善创新驱动机制，才能推动社会始终向前发展。 关键词：创新驱动发展；科技；战略；经济 一、什么是创新驱动发展？ 创新驱动发展战略是在2012年7月召开的全国科技创新大会上明确提出的。创新驱动发展是相对于生产要素驱动发展而言的,长期以来，我们都是依赖劳动力、土地、资本、自然环境等生产要素进行配置、消耗和整合来发展经济，这种经济发展方式在发展初期取得了一定成效。但是随着发展速度的加快，其弊端逐渐显现甚至在一定程度上阻碍了经济发展，因此国家提出用创新驱动代替生产要素驱动。 首先，创新是各个生产要素的整合，从而避免了单一生产要素的消耗，实现了各生产要素的可持续发展; 其次，创新本身是可再生资源，创新一旦成为发展的原动力，就会源源不断地发展壮大; 最后，创新可以产生高附加值，由创新转化的生产力呈现级数效应，相对于
生产要素的加数效应和乘数效应，具备超乎预测的放大功能。 总而言之，我认为，创新驱动发展就是依赖创新，使生产要素高度整合、集聚、可持续地创造财富，从而驱动经济社会健康、稳步地向前发展。十八大报告明确了实施创新驱动发展战略，在这个方针路线的指引下，选择怎样的路径来完成好这个重大的战略部署，已然成为当前的重大研究课题。 二、创新驱动发展的主要特征 创新驱动发展是“以人为本的发展”。什么是“以人为本的发展”？简单的说，以人为本的发展就是依靠人，为了人的发展。 首先是依靠“人的发展”与“生产要素驱动”不同，“创新驱动”强调通过智力资源去开发丰富的，尚待利用的自然资源，逐步取代已经面临枯竭的自然资源，节约并更合理地利用已开发的现有自然资源。因而，在创新驱动发展阶段，“人的智力”成为第一生产要素，知识、信息等无形资产成为主要的要素投入，这类要素投入具有非稀缺性、非排他性与非消耗性等特点，其生产率远远高于资本、自然资源和劳动力。不少经济学家指出，“自然”在生产中的作用可以归结为收益递减，但“人”的作用是收益递增的。 其次，创新驱动发展也是为了人的发展的经济发展，既包括经济量的增长，还包括社会经济结构的转换和人民生活水平的提高及质量改善。如果一味追求物质的提升，而不把关注重心重新移回到人本身，那么发展可能是舍本求末的，得不偿失。所以说，创新驱动发展不仅
2017创新驱动发展考试答案 引导语：为了帮助大家复习备考，小编在此整理了一份创新驱动发展战略公务员读本考试答案，希望对大家有所帮助。 一.单项选择题(共30题，共60分) 1.我国人才队伍的主体是()。[2分] A.企业人才 B.青年人才 C.中年人才 D.高校教师 我的回答：B 正确答案：B 2.商业模式创新的背后是()支持和应用。[2分] A.企业 B.政府 C.政策 D.技术 我的回答：D 正确答案：D
3.()的紧密结合解决了投资过程中的信息不对称和委托代理问题，一定程度上降低了投资者权益受损的可能性。[2分] A.权利 B.利益 C.科技 D.制度 我的回答：B 正确答案：B 4.在对基础性创新人才的使用上，要构建鼓励人才()的制度环境，聚天下之良才而用之。[2分] A.听从分配 B.随意选择 C.固定岗位 D.优化流动 我的回答：A 正确答案：D 5.要把科技转化为经济社会发展的第一推动力，就要把创新真正落到产业发展上，坚持()在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势。[2分] A.企业
B.政府 C.市场 D.科技 我的回答：A 正确答案：A 6.()在购买和供应方面具有很强的控制能力和创新引导力，发挥其创新主导作用，对于降低创新风险，提高创新效率，推动创新成果产业化至关重要。[2分] A.科研人员 B.用户 C.制造企业 D.企业管理者 我的回答：B 正确答案：B 7.经过国家人力资源服务机构等专业机构的()，可通过设立高额工资来吸引优秀科技人员来华工作。[2分] A.鉴定和认可 B.监督和认可 C.评定和认可 D.测试和监督
立足岗位创新提升服务质量 在公司开展“创新体现我们的智慧，质量体现我们的尊严”质量月活动的氛围中，我们乘载着“质量月”的客轮，又一次奏响了质量攻坚战的号角……一个充满了活力的企业，只有立足岗位创新、追求卓越、提高创新意识，才能不断完善、发展！一个真正有生命的企业，只有以质量作坚强的后盾、超越自我、提升服务质量，才能不断前进、壮大！只有开拓、创新，生活才能给你一首春天的歌；只有创强、奋进，生活才能给你一条智慧而又闪光的道路。我们是奔牛的主人，让我们“立足岗位创新，提升服务质量”，让创新成为我们奔牛人贡献智慧的舞台，让质量成为我们奔牛人的尊严和自豪！ 首先，企业的发展离不开创新，我们要有爱岗敬业和立足岗位创新的职业道德和品格。如果没有这两样品德，是不可能提供出高质量的产品和服务的；没有这两样品德，就会不思进取、敷衍塞责、得过且过；就会无精打采、不负责任、差错不断；就会影响团结、影响合作、影响形象。因此，要想更好不断地提高产品质量和提升服务质量，就必须具备这两样品德。作为奔牛的员工，我们要把岗位创新作为提升创新能力的舞台，在提高工作技能上苦练内功，勤奋学习，把知识和干劲运用到岗位创新的实践之中，争当本岗位的“小能人”和“小专家”，勇当创新创效的排头兵。这也是响应公司创新要求，对我们奔牛员工提出的一个挑战。 公司在七月份隆重召开了“创新表彰大会”，会上表彰了在岗位上技术创新和管理创新有突出贡献的员工，颁发了“创新人物奖”和“优
秀创新个人奖”。公司从精神、物质等方面对创新有一定贡献的员工给予奖励，鼓励员工创新，做到以点带面，以面带全，树立一个影响一片，让人人能创新、人人会创新、人人勇创新的工作理念达成共识，并起到了创新成果推广的效应。我的岗位是一名技术人员，今年技术组变革培训方法，我使用创新后的培训方法对站台铺设钳工进行培训，即变每年定期培训为根据生产情况随时现场培训，现场以实物进行操作演示、形象讲解，方便记忆和理解，使他们深刻理解和掌握了组装技能和熟练应用能力，巩固了专业组装知识，提高了工作效率；做到了培训与实际生产相结合，使我们共同得到了提高，收到了意想不到的培训效果。这在一定程度上调动了我们参与公司创新工作的积极性、主动性，激发了我们在岗位创新、岗位成才的工作热情，让我们真正体会到有创新能力，就有用武之地。“创新”犹如一股流动着的新鲜的血液注入了奔牛的血脉，让奔牛更加充满了活力，具备了更强的竞争能力。 其次，一个真正有生命的企业是因为有着厚重的质量基础作保证的，一个企业的质量形象是靠每一位员工精心打造出来的。我们身为奔牛的员工，我们要牢牢地恪守“真正为顾客提供价值”的质量方针，顾客的需求就是我们工作的目标——提升服务质量，我们应始终树立“满足顾客需求”的工作理念。在企业的生产制造过程中，“顾客”就是下道工序，上道工序只有更好地服务好下道工序，才能使生产作业流程通畅，工作效率倍增，真正为顾客提供价值。无论公司生产制造的哪一道工序，满足顾客需求才是抓好质量的前提。我们的刮板机、
乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略 的工作方案 乡镇推动产业转型升级加快实施创新驱动发展战略的工作方案 为贯彻落实市委市政府“实施创新驱动发展战略走在前列”的总体战略，围绕“实施五区九园六纵四横，建设美丽麻涌”的工作思路，积极培育发展创新力量，全力加速科技培育步伐，进一步推动企业转型升级，加快实施创新驱动发展战略，逐步打造出要素齐备、机制完善、运转高效、充满活力的创新创业生态系统。现结合我镇实际，制定本实施方案。 一、实施创新驱动战略的总体布局 （一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，把创新驱动发展作为推动经济结构战略调整和产业转型升级的总抓手，以科技及产业发展规律为指引，创新和完善产业政策体系，撬动和提高全社会科技创新和产业技术提升的投入水平，强力推进创新能力大幅提升。以实施“科技麻涌”工程为着力点，加大镇财政投入和政策扶持力度，通过“每年20xx0万元、三年6000万元”的产业升级扶持资金，以推进创新驱动“强基工程”、产业提升“振兴工程”、校企结合“活企工程”、创新平台“智富工程”和知识产权“倍增工程”五项工程为依托，把推动发展的立足点切实转到提高质
量和效益上来，逐步建设完善“新兴产业规模化、特色产业集群化、传统产业高端化”三位一体的现代化产业发展新体系。 （二）工作目标。力争用3—5年的时间，基本确立科学发展、创新发展、和谐发展的创新驱动发展格局，科技促进内生增长和引领可持续发展的能力大幅增强，创新体系功能有效优化，创新资源有效集聚，科技产业金融有效融合；形成比较完善的技术创新服务体系，培育一批在国内外同行业中具有影响力和持续创新能力的科技型企业；建成以一批优势明显、各具特色、结构合理的产业集聚区为核心的经济体系，将我镇建设成为全市重要的技术研发基地、成果转化和产业化基地。 20xx—20xx年，主要实现以下目标: 1、建设结构合理的特色科技创新体系。逐步形成创新需求结构与创新产出结构相一致的产业体系，创建一批创新型试点企业、高新技术企业以及知识产权优势企业，实现总量规模、质量效益的双跨越。20xx年，全社会研发投入达到9.27亿元，高新技术产品产值94.8亿元，发明专利申请量54件，国家高新技术企业达到19家以上。 2、建成功能定位明晰的研发机构体系。镇内拥有科研机构的企业比重大幅提升，形成一批科技含量高、研发能力
实施创新驱动发展战略行动计划 为深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推动自主创新、协同创新、融合创新，加快形成持续创新的系统能力，打造产业升级版，促进福建经济再上新台阶，提出以下意见。 一、明确工作目标 以创新为主引擎，以加快产业转型升级为主线，以构建充满活力和竞争力的创新生态为主要目标，突破产业发展瓶颈，培育新的增长动能，实现自主创新能力全面提升、产业发展质量不断优化、新兴产业比重稳步增加，创新发展战略取得明显成效。 ——自主创新能力显著提升。到2020年，引进共建“国字号”研发机构或平台8～10家，建设国家级学会服务站等会企协作创新平台300家，在本科院校中重点建设35家以上高水平科研机构，建设18家以上技术转移转化中心；省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室、院士专家工作站分别达500个、800个、240个和200个；高新技术企业2600家，创新型企业600家，科技小巨人企业1000家，众创空间200家，虚拟研究院产业技术分院20家；全省R＆D经费投入年均增长15%以上，每万名劳动力中研发人员63人年，每万人口发明专利拥有量7.5件。
——产业发展质量不断提高。到2020年，累计实施“机器换工”10000台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达70%，产业数字化、网络化、智能化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。规模以上工业增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右，规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放保持国内先进水平。 ——新兴产业加速发展。实施新兴产业倍增计划，到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的15%；高新技术产业增加值占地区生产总值的16%。培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长25%以上，总规模超过4000亿元。 二、突出工作重点 （一）新产业 1.新一代信息技术产业。大力发展集成电路产业，推动12英寸集成电路生产线、6英寸Ⅲ－Ⅴ族化合物集成电路、存储芯片（DRAM）等项目建设，加快设计业、制造业、封装测试业协同发展。壮大新型显示产业，加快推进8.5代TFT－LCD面板、莆田华佳彩6代Oxide液晶面板、厦门天马微（二期）等重大项目建设，扩大液晶模组和智能终端生产规模。推动信息通信产业升级发展，加快新一代通信网络系统设备、数字家庭网络设备、高性能服务器等研发生产，
医技创新提高医疗服务质量 随着医学科学技术的飞速发展，技术创新给提升医疗服务质量带来了革命性的变化。而传统措施如诊疗流程优化、制度规范完善、医疗秩序督查、服务态度改进等，对医疗服务质量提升仅能起到改良性的作用。为促进医疗服务质量提升，技术创新已成为最重要的核心因素，它是医院从根本上提升竞争力的一个重要途径，对于加速医院发展具有十分重要的意义。 一、技术创新的定义与内涵 技术创新最初由美国经济学家约瑟夫·熊彼特提出的。他在《经济发展理论》中：创新是一个相当广泛的概念，它不仅包括技术创新，而且还包括观念创新、制度创新、知识创新、管理创新、市场创新等多方面的创新。目前技术创新的定义是指由技术的新构想，经过研究开发或技术组合，到获得实际应用，并产生经济、社会效益的商业化全过程的活动。对于医疗行业来讲，更倾向于狭义技术创新，在医学实践中，改进现有或创造新的医学技术，诊疗方法和相关产品等。医院是具有生产功能的组织，产出的是满足患者治愈疾病或减少痛苦所需的医疗保健产品。其内涵应当包括医学理论的创新与完善和诊疗技术的研发与改进。创新的重点应主要包括：一是诊断、治疗方面研发与改进，二
是各种新药、设备、材料的研究、开发与应用。 二、医院具有实施技术创新的优势 1.医院是典型的知识密集型组织：医院是典型的知识密集型组织，这些专家根据同事、病人，以及医学科学技术等方面的大量信息，在医疗活动的第一线从事不同的工作，并自主决策、自我管理。而这恰恰是知识管理与技术创新的必然要求和重要特征。 2.医院具有相对“扁平化”的组织结构：医院组织结构简单，管理层次少，只有院级和科(处)级两级管理层。德鲁克在《新型组织的出现》中指出：“一家中等规模的医院，大概有 400 个床位、几百名医生，并分成近 60 个医疗专科和护理专科，每个专科都有专门的知识、培训和术语。这些专科，尤其像临床和理疗这样的专科，都有一个主任。他与其说是一个全天候的管理者，不如说是个业务专家。每个专科主任都直接向院长汇报，没有其他中间管理层”。 3.医院是目标明确的组织：德鲁克认为，知识型组织必须有一个明确规定的目标，清楚地阐述管理者对组织、部门、专家的期望。医院正是这样的组织，德鲁克：“医院里所有的专科大夫都有一个共同使命，那就是照顾、治愈病人，诊断书就是他们共同的‘乐谱’，他对 X线室、营养学家、理疗师和其他科室的行为提出了统一的要求”。
福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通 知 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】闽政[2018]19号 【发布部门】福建省政府 【发布日期】2018.09.20 【实施日期】2018.09.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施的通知 （闽政〔2018〕19号） 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以创新驱动推动高质量发展实现赶超目标，经研究决定，在落实好已有的企业研发经费分段补助、建设高水平创新平台和新型研发机构、发展高新技术企业及加快科技成果转化等创新激励政策基础上，进一步加大政策扶持力度，提出如下措施： 一、加大对创新绩效的正向激励 激励企业加大研发投入。建立与企业产值、研发投入等生产经营情况相挂钩的创新激
励机制。对企业年产值在5000万元以上、税收1000万元以上且研发经费内部支出占主营业务收入比重超过5%的高研发投入企业，在享受已有研发经费分段补助政策基础上，按其研发经费内部支出超出上一年度的增量部分，再给予10%比例的绩效奖励，最高可达500万元，所需经费由省市县三级按原有政策比例分担。 责任单位：省科技厅、发改委、经信委、财政厅、统计局，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 加大对地方政府考核奖励。至“十三五”末，力争全省研发投入保持年均22%以上的增速。其中：全国百强县研发投入力争达到25%的增速，非基本财力保障县研发投入力争达到22%的增速，基本财力保障县研发投入力争达到20%的增速，23个扶贫开发工作重点县研发投入力争达到18%的增速。对上述四类县（市、区）在研发投入水平（R&D/GDP）位居前1～3位的，分别给予当地政府500万元、400万元、300万元的绩效奖励。国有控股工业企业要发挥主力军作用，力争研发投入保持年均22%以上的增速。 责任单位：省科技厅、财政厅、统计局、发改委、经信委、国资委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 加强重点创新主体培育。建立重点“双高”企业和重大创新项目党政领导挂钩和联系人制度，筛选100家重点高成长企业和100家高新技术企业，抓好政策精准辅导，协调解决困难问题。精心筛选一批有代表性、示范性、导向性的重大创新项目，纳入省级“五个一批”项目库，实行动态管理和跟踪服务，营造比学赶超浓厚氛围。 责任单位：省科技厅、发改委、经信委，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会简化程序切实提升企业创新获得感。企业研发投入经费补助通过网上在线申报，由省科技厅、财政厅通过政府购买服务统一确定有资质的会计师事务所等第三方机构进行评估，以评估结果为依据由市、县（区）科技部门和财政部门拨付补助资金。 责任单位：省科技厅、发改委、经信委、财政厅、统计局，福建省税务局，各设区市
1、从总体上看，中国现在处于中等创新程度。 正确错误 2、当前，我国创新均量远低于发达国家和欧洲国家。 正确错误 3、经过多年的努力，我国科技事业快速发展，创新能力大幅度提高，形成了一大批世界一流的创新成果。同时，一些重要领域跻身世界先进行列，某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变。 正确错误 4、从总体上看，我国现在处于“领跑”的领域还不多，大多数领域还是跟踪，特别是原始创新能力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。 正确错误 5、当今，我国创新基础设施、设备、仪器短缺、老旧、落后的局面已经发生根本改变。 正确错误 6、当前，我国已形成铁路、公路、民用航空、水运和管道组成的综合交通运输网络。 正确错误 7、市场化技术研究体系的建立，意味着即使不依靠政府，绝大多数创新也能发生。 正确错误 8、加快实施创新驱动发展战略，要激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益。 正确错误 9、科技创新引发人类生活方式、产业组织形态和社会治理方式的革命性变化。 正确错误 10、为了加强在全球科技创新中的竞争力，美国于2013年启动了“地平线2020”计划。 正确错误
11、实施创新驱动发展战略，就是要推动以（ ）为核心的全面创新。 科技创新 知识创新 技能创新 产业创新 12、实施创新驱动发展战略，要坚持（ ）在创新中的主体地位。 政府 企业 高校 科研机构 13、实施创新驱动发展战略，要增强（ ）对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。 知识创新 信息资源 科技进步 技能提升 14、2010年3月，经济合作与发展组织（OECD ）秘书长安赫尔·古里亚指出：“国家需要利用（ ），以刺激经济增长和就业。” 竞争 创新 竞争和企业家精神 创新和企业家精神 15、实施创新驱动发展战略，要破除一切制约创新的（ ），激发全社会创新活力和创造潜能。 思想障碍 传统文化 思想障碍和制度藩篱 传统文化和制度藩篱 16、2010年3月，经济合作与发展组织（OECD ）秘书长安赫尔·古里亚指出，（ ）已是生活水平持续提高的关键所在。 创新 发展 竞争 科技 17、20世纪70年代以来，以（ ）为代表的前沿科技不断取得突破，成为全球性科技革命浪潮的主要推动力。 信息技术 生物技术 新材料 新能源 18、为了加强在全球科技创新中的竞争力，（ ）提出 “生物技术立国” 和 “新产业创造”战略。 美国 欧盟 日本 韩国 19、（ ）决定了国际资源的流向和国际财富的分配，跟随者始终无法获得竞争的主动权。 科技水平 产业水平 信息技术 创新能力 20、为了加强在全球科技创新中的竞争力，（ ）提出“面向21世纪的科技发展战略”。 美国 欧盟 日本 韩国
《“立足岗位创新，提升服务质量”》 创业、创新、创强，创造新业绩，对此，每一个人都有不同的理解，简单的说就是不管你是一名工人、一名技术人员或者是一名领导决策者，无论在哪个岗位上，不能安于现状，要不断的进取、不断的创新，才能做出更大的贡献。 结合创新工作，在我们桐乡运管稽征所征费大厅工作人员的心中多了这么一句口号“服务只有起点，满意没有终点”。在岗位上创新，创优成了我们的目标。 在座的很多人可能去过我们的征费大厅，给您的印象是什么。大厅里排满一条条长龙，无论是营运车还是私家车来缴养路费的车主与日俱增。为了更少占用车主的时间，我们的稽征人员坚守着自己的岗位，尽心尽力为车主提供“一条龙”征费服务。可一到月底，车主都扎堆赶来交费，征费大厅往往会出现一个缴费高峰，让工作人员应接不暇。特别对营运车辆来说，时间就是金钱，多花时间排队对车主也是一种损失。哀泳沄作为稽征科的科长，常常看到得是车主由于长时间的排队，而焦急万分的神情。面对越来越多的服务对象，如何提高服务效率，如何方便于民，这是一个刻不容缓的问题，这也是响应创新要求，对我们稽征人员提出的一个挑战。 工作经验告诉哀泳沄，要提高效率就要简化办事程序，这就要对征费方式进行创新。哀泳沄先从听取车主意见入手，无论工作再忙，他也耐心听听车主的需要。用他的话说“车主利益对我们来说是最重要的。”根据征费大厅的实际情况，哀泳沄的脑海里闪出了一个念头，
要把以前的“一条龙”征费变成“一站式”办理，让车主在一个窗口就可办好所有的缴费手续。这个想法很快得到了所领导的大力支持。为了成功推出“一站式”服务，学习到先进的管理技术，哀泳沄在一个月内连续外出取经，奔走在外，借鉴经验的同时结合自身的实际，制定出一套切实可行的方案。为此，他埋头苦干、整整一个月没有休息一天。要知道他的身份不仅仅是一位党员、一位稽征人员，他还是一个两岁孩子的父亲。就在他四处奔走的这段时间，儿子突然病了，妻子一个人又照顾不及，又急又气地打电话给他，让他一定回家。孩子也在电话里哭着、喊着“我要爸爸，我要爸爸。”听着孩子的声音，哀泳沄的心都快碎了，他爱儿子，儿子弱小的身躯承载着多少对父爱的渴求，但强烈的工作责任心和使命感让他无法停驻脚步，因为早一日进行从“一”到“一”的改革者，实现由“一”至“一”的转变，就意味着在提高工作效率、提升服务质量的同时给广大车主尤其是营运车主带了极大的便捷，增加了相对的同比经济效益，获得了更多的可能性商机。他只能在电话里安抚妻子“这次征费创新工作对单位十分重要，只能委屈你们了…”。在接下来的大厅改建工作中，小哀更是坚守岗位，事事亲力亲为。在高温的几天，他身上的那件制服是湿了又有干，干了又湿。这让原本就身体瘦弱他，又瘦了整整一圈。 在小哀的带领下，自今年正式实行“一站式”服务以来，稽征人员紧密配合，有条不紊，突显一体化办公效能。过去交费排长队的状况不复存在，车主切身感受到了桐乡稽征人的“热情主动、便民高效”。当听到车主对一站式服务点头称好时，我们的科长哀泳沄以他的微笑
创新驱动发展——参考答案 （一）请你结合“给定资料～”，简要概括企业创新成功的主要经验。（分） 要求：全面准确，条理清晰，不超过字。 【参考答案】 企业创新成功的经验包括经营管理创新和产品技术创新。 经营管理创新：一是创新商业模式，发展电子商务。二是细分消费人群，准确定位产品，创新产品及设计，满足消费者需求。三是采用网络化营销，与消费者互动营造话题，推动网友共鸣传播品牌。 产品技术创新：一是学习和提升技术，注重技术交流，坚持技术创新，增加产品技术含量，增强品牌竞争力。二是推动微创新和颠覆性创新，以实现产品改善和突破。（字） （二）请你结合“给定资料～”，谈谈对文中画线句子“从贴牌生产到打造自主品牌，中国企业势在必行”的理解。（分） 要求：全面准确，分析透彻，不超过字。 【参考答案】 这句话讲的是中国企业发展必须打造自主品牌。 品牌不仅涉及商业利益，而且关系到国家形象。自主品牌欠缺，会把企业置于价值链低端，不仅利益饱受冲击，而且必须承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化等风险，不利于企业生存和发展。拥有自主品牌，不仅能激励创新、助推发展，还可以给企业带来品牌延伸和丰厚的利润，提升企业无形资产，提升国家竞争力和国际形象。 因此，中国企业必须走打造自主品牌之路。首先，做好企业产品的定位。制定适合自身发展的品牌战略。其次，注重研发。把产品创新作为企业发展的动力，加强知识产权的保护。最后，打造产业链。制定长期规划，根据产品特点延伸品牌，覆盖全产业链。（字） 0 / 3
（三）请你结合给定资料，以“创新驱动发展”为题目，自拟副标题，写一篇议论文。（分）要求： （）观点明确，论述深刻； （）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （）结构完整，思路清晰； （）字左右。 【参考例文】 创新驱动发展 ——企业创新势在必行 创新是一个民族进步的灵魂，是人类社会的永恒话题。纵观中华民族五千年历史，从浑天仪到地动仪，从造纸到火药，这些承载了民族骄傲的创新之举，为中国发展提供了源源动力。当前，我国积极构建创新型国家，李克强总理更发出了“万众创新”的号召。在经济转型升级的当下，企业作为市场主体，创新发展已经势在必行。 创新是企业肩负的时代责任。近年来，我国不断改革，锐意创新，经济社会一直保持高速发展。然而，在年福布斯全球品牌强中，中国品牌却无一上榜。这是对我国经济发展的“当头棒喝”，揭示了我国产品缺乏科技内涵，企业依赖贴牌加工的关键问题。李克强总理曾说，企业是经济的基本细胞，实现经济持续稳定增长、向中高端水平迈进，归根到底要靠企业。可见，身处开拓进取的年代，企业肩负着创新的责任，中国经济若要实现“提质增效”的发展目标，必然需要企业发力，提升自主创新能力，这是社会的期许，更是中国经济腾飞的时代要求。 创新是企业生存之道。通过研究一些企业发展，人们会发现一个现象：很多企业在创业初期，发展非常强劲，但是过了几年，这个企业却鲜有耳闻，不是破产倒闭就是苟延残喘。经过分析不难看出，造成这个问题的一个重要因素就是企业缺乏持续创新能力。日本索尼公司于年推出，而后不断升级完善，以此横扫游戏主机平台。然而步入网络时代后，这家企业却再也没有推出一款颠覆性的产品。反观美国苹果公司，触屏手机横空出世，平板电脑独领风骚，层出不穷的创新产品令其一举超越可口可乐，成为世界最有价值品牌。对比两家企业可见，创新能力的强弱与否决定着企业的兴衰成败。只有不断地积累和落实创新，才能推动企业向前发展，这才是企业在市场竞争中的生存之道。 创新是企业发展之途。当今世界，国际竞争日趋激烈，我国只有不断创新发展，才能从容应对国际社会的变化和挑战。据统计，目前代表我国参与国际竞争的自主品牌的企业约占外贸企业总数的，自主品牌产品出口仅占出口额，这使得我国企业在国际竞争中一直处于劣势，随着人口红利的逐渐消失，这种颓势愈加明显。事实证明，没有自主品牌，就意味着在产业链条上，我们依然处于 1 / 3
2019·16 习近平总书记强调，“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措”。把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好，才能推动以科技创新为核心的全面创新，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。江苏人多地少，资源环境约束压力较大，经济增长的传统动力逐步衰减。建设“强富美高”新江苏，必须大力实施创新驱动发展战略，使创新驱动成为经济社会持续健康发展的主引擎。 实现创新驱动发展的关键在于，知识、技术、人才等创新要素资源的有效集聚和使用，以本土企业为主体、以市场为导向、产学研协同互动的科技创新体系形成，以及较高的资源要素配置效率。 创新资源要素集聚是根本问题。创新型经济从根本上离不开创新资源要素的支撑，集聚的重点不在于项目的集聚，而在于知识、技术、人才和信息等创新资源要素的集聚。然而，在传统选择性产业政策下，引进项目通常是大多数开发区乃至城市发展的大思路。这种思路往往注重产业项目集聚，而忽视创新要素集聚；注重产业规模和数量的扩张，而忽视产业附加值和产出效率的提高，从而导致产业结构“颜值”高端而“内涵”低端。为此，应坚持以创新需求和企业成长壮大为导向，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，促进各类创新要素向创新型经济领域和创新型企业流动集聚。在全球化条件下，可以采用开放式创新来虹吸和整合全球创新资源要素。一方面，注重“高水平引进来”，即通过国内平台环境的建设，不断优化金融、商务、法律等创新环境，积极引进和培育高新技术行业和新兴产业；另一方面，强调“大规模走出去”，即依托国内市场和出口导向发展战略中掌握的资源，学习跨国企业在全球化布局方面的先进经验，培育本土跨国公司，积极构建全球创新链和全球创新网络。 科技创新体系建设是基础问题。高效协同和开放包容的创新生态系统是创新驱动发展的基础条件。提升产业创新能力和竞争力，构建自主可控的现代产业体系，关键在于提高产业链和创新链的一体化程度，真正建立起以企业为主体、以市场为导向、以产学研用深度融合为支撑的科技创新体系，从而提高科技成果的产业化和市场化水平。主要包括三个方面：一是把企业自主创新能力建设真正置于创新驱动发展的首要位置，树立以企业为市场主体的发展思路，重新评估和优化新的政策体系，制定和实施科技创新专项行动计划，着力培养全球化、市场化的创新创业生态系统。二是利用高速增长的内需市场规模，以及市场的供求和竞争规律，用利益诱导、资源约束和市场约束下的“需求引致的创新”机制来引导和激励科技创新活动。三是积极推动产学研合作，共建产业技术创新战略联盟、技术研发平台、公共重点实验室和工程技术中心，建设若干具有国内影响力的制造业创新中心和创新集群。 要素配置效率提升是重点问题。创新驱动发展的本质在于全要素生产率提高，其除了来源于科技创新和技术进步之外，还来源于资源要素配置效率的提升。实践表明，区域一体化是提高资源要素配置效率的重要途径。在区域一体化条件下，产品和要素可以跨区域自由流动，按市场机制的资源配置可以降低产出损失和要素市场扭曲，同时可以促进不同区域之间的企业合作与交流、技术传播与扩散，从而形成产业结构升级的有利环境，有助于提高区域的整体技术水平和提 以创新驱动推动经济高质量发展 □ 杜宇玮 38
创新驱动战略心得体会(范文一) x月xx日，县局组织我们参加了财税系统创新驱动战略专题学习研讨交流会。通过参加这次会议，使我的思想观念得到了进一步的解放，认识有了进一步的提升，对这次开展创新驱动战略专题学习交流的重要性、必要性有了新的提高。 一、深刻认识加强创新驱动发展的重要意义和内涵 党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。创新驱动发展是相对于生产要素驱动发展而言的。长期以来，我们都是依赖劳动力、土地、资本、自然环境等生产要素进行配置、消耗和整合来发展经济，这种经济发展方式在发展初期取得了一定成效，但是随着发展速度的加快，其弊端逐渐显现甚至在一定程度上阻碍了经济发展，因此国家提出用创新驱动代替生产要素驱动。 二、以创新的思维促进各项工作不断发展 1、强化作风，深入推进“服务型”机关建设。在今后的工作中，我们必须坚持以创新的思维统领工作，不断提高干部职工的政治业务素质和业务工作能力，通过加强和改进机关作风建设,学习借鉴先进的服务理念、质量理念和效益理念,完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的方方面面。 2、开拓创新，努力推进“创新型”机关建设。进一步解放思想,转变观念,牢固树立创新意识,始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。把创新作为工作、学习的灵魂。保持和发扬创新的勇气和
服务创新及亮点 一. 在新一代信息技术孵化园全面实现机械化作业 随着园区的发展，客户对园区的环境要求越来 越高，由于商业的发展和园区客户工作节奏的 加快，对环境卫生的保洁工作提出了更高的要 求，保洁工作越来越向高机动化、高频次、减 少环境二次污染的方向发展，机械化作业将取 代传统人工作业已是必然，因此我们积极调整原有的传统人工保洁模式，采用园区内电动清扫车、洗地机、洗扫一体机、石材处理机、小到自动吸尘器等设备，极大地提高了园区的管理效率和服务品质。 二. 豪之英在园区服务优势和特色 1.实现区域物业资源共享优势 豪之英在成都地区设有分公司，有成熟的管理机构，目前 管理着天府软件D、E、C1，管理面积近50万平方米，有 丰富的科技园区管理经验，在人力资源、财力物力及对现 场突发事件的快速处理等方面，有着极强的优势。 如果我司能够成功中标，那么我司管理的各园之间可实现 资源共享，可为新一代信息技术孵化园提供有力支持，有 效降低用工风险、管理风险。对于项目能体现“大平台， 大支持，大保障”的管理优势，为业主的物业保值增值， 实现价值最大化提供有力支持。 人员支持——在突发事件时，附近几大园区物业服务力量随时可提供大量的人力支持。技术支持——在遇到突发环境维护技术难题时，附近几大园区物业服务力量可以在技术上给与大力支持，实现技术资源共享，为新一代信息技术孵化园环境维护服务的运行排忧解难。 设备支持——大型的保洁设备可以实现共享，保证项目工作效率。 服务优势——我司服务于天府软件园D区创业场，为创业场提供高品质的物业服务和
精细化的现场管理务，为众多创客们营造了一个温馨，舒适，整洁的办公环境，助推众多创客们实现了心中的梦想，该创业场是四川省内唯一获得科技部、工信部、人社部、团中央等部委认定的高科技软件园区。 我们借鉴在成都天府软件园D区创业场的精细化物业服务模式，为项目提供一站式的办公服务，尽心尽力的满足创客们的环境维护需要，保证各项事务及时、准确的服务到位。我们以先进的服务理念，日式服务意识和专业技术，为管理方及创客们提供细致、周到的服务！ 2.豪之英具有丰富的软件园区运行管理经验 我们是软件园区的运行管理专业企业，软件园区的综合物业管理是大连豪之英的独特业务强项。成都天府软件园是中国11个国家软件产业基地之一、国家软件出口创新基地、国家服务外包基地城市示范园区，“中国服务外包十强园区”第一名，自2005年正式投入运营以来，已经吸引了500余家国内外知名企业入驻。我们于2010年开始进入成都天府软件园开展业务至今，已经形成绝对的业务优势。我们的强大工作能力和丰厚人才储备远远超过其他同行，从而成为国内软件园区运行管理的服务专业企业。 3.精益化管理 日本企业创造了5S现场管理、Total TPS时效管理、Lean精益管理LP、菠菜法则等众多行之有效的管理理论和管理方法。豪之英正是吸收融合了这些企业的管理文化精髓，不断得到发展和壮大。 物业管理业务复杂细致，业务范围大，各项业务互相交错并互相联系，作用影响。细微的事情处理不好也可能导致重大问题。因此豪之英物业在服务中认真贯彻细节制胜，现场第一等管理理念，确保高水平的管理标准得到实施。 4.品牌优势 随现时在国内物业销售数量众多，一般投资者对所购物业的物业管理公司要求严格。良好信誉的物管公司肯定可给市场带来促销作用。因此，委任我司为贵方的物业提供管理服务，贵方将可借助我司的丰富管理经验及已建立的信誉，加强物业销售之推广及宣传，以达致理想的价格及销售成绩。 大连豪之英自成立以来，专注园区物业的管理，在大连取得了绝对领先的地位，在国
广东印发加快推进创新驱动发展重点工作方案 2015年5月29日 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》精神，加快创新驱动发展，加快产业转型升级，制定本方案。 一、大力培育发展创新型企业 （一）培育一批高新技术企业。实施高新技术企业培育计划，确定培育条件，建立培育后备库，省市对符合条件的入库企业和新认定的企业给予一定的财政后补助。支持企业牵头承担各类科技计划，引进创新科研团队和领军人才。建立高新技术企业信息库及信息共享平台。各地级以上市要出台支持高新技术企业发展的政策措施，优化融资环境。大力推动高新技术企业挂牌上市，形成我省上市科技企业的梯队军团。到2017年，力争全省高新技术企业达到12000家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达27%以上。 （二）加强规模以上工业企业研发机构建设。各地级以上市要制定推进规模以上工业企业研发机构建设方案，采取财政后补助等方式鼓励企业建设研发机构。到2017年，力争全省规模以上工业企业建有研发机构比例达到20%以上，年主营业务收入5亿元以上工业骨干企业实现研发机构全覆盖。 （三）培育壮大科技型中小微企业。支持各地级以上市开展科技创新券后补助政策试点，制定具体操作流程，引导中小微企业向高等学校、科研院所等机构购买技术服务及开展产学研合作。支持专业镇、科技服务机构等建设中小微企业公共创新平台，为中小微企业提供技术创新、成果转化、检验检测认证等科技服务。建设专利大数据服务基地，开展中小微企业专利信息推送服务。 二、加快自主创新重大平台建设 （一）创建珠三角国家自主创新示范区。深圳市要加快建设国家自主创新示范区，广州市要发挥创新发展的龙头带动作用，连同珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市等7个地级市共同创建珠三角国家自主创新示范区，形成“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区建设格局，建成国际一流的创新创业中心。各有关地级以上市要制定实施方案，采取有效措施，整合创新资源，形成工作合力，完善区域创新体系。 （二）推动高新区创新发展。实施高新区升级行动计划，制定高新区创新发展评价指标，引导高新区建设一批新型研发机构、科技企业孵化器、科技金融服