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浅析大数据背景下政府购买公共服务的需求作者：宁洋
来源：《大经贸》2018年第10期
【摘要】推广政府购买服务是党中央国务院的重要改革任务。而社会管理性服务作为政府购买公共服务中的重要组成，突出体现了社会主义核心价值观具有鲜明的政治導向性，政
府无法按照常规的供需逻辑来决定社会管理性服务的购买。本文将大数据理念嵌入到政府购买社会管理性服务有效需求的识别和测量中，试图从需求的角度，首先对有效需求进行识别，
包括梳理识别的逻辑和构建识别模型。研究得出政府采购某项社会管理性服务的综合有效需求分别由服务对象的有效需求、购买主体的有效需求和承接主体承接的有效需求构成。
【关键词】大数据背景政府购买社会管理性服务有效需求的识别及模式
党的十九大报告指出，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。推广政府购买服务是党中央、国务院确定的一项重要改革任务，对于加快转变政府职能、创新公共服务提供方式、提高公共服务质量和效率具有重要意义。
一、政府购买社会管理性服务的有效需求
1、服务对象的有效需求。政府购买社会管理性服务最重要的一个目标就是满足服务对象——公民对社会管理性服务的需求。这些需求有很多种类和层级要求，而这些要求也受到很多因素的干扰，例如在公民心里某项社会管理性服务是紧急的还是不紧急的，对公民来说是重
要的还是不重要的，是否可以被其它服务事项替代等等，都影响着公民的有效需求。只有尽可能排除干扰因素，抓住主要因素，才能科学识别服务对象公民针对社会管理性服务的有效需求。2、购买主体的有效需求。除了首先要满足服务对象公民的需求，购买主体本级政府在决定购买行为时也不是孤立决策的，本级政府的购买需求还受到了诸如上级政府、本地发展实际情况等因素的影响，首先，上级政府是否购买了同类服务，某类服务领域是否是上级政府重
点考核的。3、承接主体的有效需求。根据之前的阐述，承接主体对社会管理性服务也有其承接需求。具体来说影响其承接需求的主要因素有以下三点。首先，承接主体的承接能力有强有弱，在竞争中它们会根据自身的实力对具体的某项政府购买服务进行承接决策，它们对承接服务内容的规模、难易程度和复杂程度有不同的承接需求；第二，社会管理性服务包括的内容也很丰富，相应的承接主体也有各自擅长的领域。第三，承接主体各自的信用不同，国家越
来越重视信用体系的建设，社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组
成部分。
二、大数据背景下政府购买社会管理性服务有效需求的识别