搭板桥村关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设，按照中央和省市区乡镇各级党委关于专题教育的安排部署，根据《乡党委印发《搭板桥村深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》的通知》要求，搭板桥村党总支决定，2015 年，在全村广大党员、干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”）。结合搭板桥村实际，制定如下实施方案:
一、主要任务
通过开展专题教育，巩固和拓展教育实践活动成果，深入推进作风建设，教育引导全村广大党员、干部深刻认识开展专题教育的重大意义、丰富内涵，坚持以杨善洲同志为标杆，自觉按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使广大党员、干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，着力打造一支政治过硬、作风优良、业务精熟、纪律严明、奋发有为的干部队伍，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，使党的政治生态清澈明朗，以
党风带政风促民风社风，凝聚起全村上下聚精会神抓党建、齐心协力谋发展、奋力加快全面建成小康社会步伐的正能量。
二、目标要求
全村广大党员、干部要自觉以“守纪律勇担责强执行重品行”为行动准则，认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，适应从严治党、改进作风、经济发展“三个新常态”需要，扎实开展好专题教育。
（一）贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。要严以用权，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要严以律己，始终心存敬畏，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，坚持从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合村组实际情况，不脱离实际。创业要实，始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。
（二）贯彻全面从严治党要求，始终做到“忠诚干净担当”。
1.坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同
以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套；要始终如一的忠诚，始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。
2. 坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。
3. 坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对我村改革发展进入攻坚期和深水区面临的各种风险和难题，各级领导干部要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。
（三）贯彻全面从严治党要求，坚决落实“守纪律勇担责强执行重品行”
1. 守纪律是组织要求。守纪律强调的是一个“严”字，只有“严”字当头，才会遵纪守法、自我约束、步调一致，体现了严以修身、严以用权、严以律己和对党忠诚、个人干净的要求。就是要坚定理想信念，严守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律、保密纪律、宣传纪律、人事纪律、外事纪律，团结一致向前看，步调一致向前进，确保党内政令畅通和党风清正纯洁。作为党员、干部，守纪律既是组织要求，也是履行岗位职责的基本义务。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。凡是纪律明确规定不能做的，就要“令行禁止”，坚决不越过“底线”，不踩踏“红线”，不触碰“高压线”，严格按章程办事、按制度办事、按规矩办事；凡是纪律明确规定要做的以及中央和省市区委以及村党委已经作出的重大决定，就要“有令必行”，即使有不同意见，也要在坚决执行的前提下，经过一定的组织程序提出，决不允许自行其是，公开发表与之相反的言论，采取与决定、决议相违背的行动。必须维护党中央的权威，在任何时候、任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
2. 勇担责是做人根本。勇担责强调的是一个“忠”字，只有“忠”字当头，才会为党分忧、为国尽责、为民奉献，体
现了谋事要实、创业要实、做人要实和敢于担当的要求。就是要不怕事、有血性，凡是法律规定的、职责范围内的事，不管有多难，都要往前冲，不准打折扣，在困难面前不退缩、在失败面前不气馁、在大是大非面前立场坚定，能承受挫折和压力，不推过、不邀功，勇于承认和修正错误，敢于啃硬骨头、敢抓敢管、敢于担当、敢于负责，这是做人之根本。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为党员、干部,更是要勇于担责，有一股冲劲、闯劲、拼劲，还要有钻劲、韧劲、干劲，敢立“军令状”，以逢山开路、遇河架桥的精神迎难而上，以不破楼兰终不还的决心，奋力把全面深化改革各项事业推向前进；要深入一线，到困难多、矛盾突出和情况复杂的地方调查研究，帮助提出对策、解决问题；要始终以感恩之心对待人民，以敬畏之心对待权力，以进取之心对待事业，以负责之心对待工作，做到对党的事业尽忠,对百姓的福祉尽责,对全村的发展尽力,不负组织的信任、人民的重托；要坚持把全心全意为人民服务作为我们义不容辞的责任，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把人民赋予我们的权力作为我们干事创业的“利剑”，为实现争先进位、与全国同步全面建成小康社会目标奉献自己的力量。
3. 强执行是成事保证。强执行强调的是一个“实”字，只有“实”字当头，才会听党指挥、服从组织、狠抓落实，体现了谋事要实、创业要实、做人要实和对党忠诚的要求。就是要一件事一件事的抓落实，凡是区委、区政府的决策部署，必须一刻不停顿、一刻不懈怠、一刻不放松，按质按量抓好工作
落实，切实做到有令则行、有禁则止，绝不搞“上有政策、下有对策”，确保全面完成目标任务。执行力是决定战略实施和事业成败的关键，强执行是成事的保证。广大党员、干部务必要增强执行力，接手的事马上就办，办就办好，特别是关系群众切身利益的问题要及时办理，按时回复，做到“零懈怠”，不能让工作在自己的手上拖延和耽误；遇到困难要想办法解决，深入研究，积极应对，不能绕道而行，回避和漠视矛盾和问题；落实工作要不折不扣、不推诿扯皮、不找任何借口，发扬“钉钉子”精神，咬定目标不放松，主动作为、一抓到底，绝不半途而废；面对急难险重的工作，要发扬不怕苦、不怕累和连续作战的作风，确保上级指示全面落实，取得重大胜利；重点工作要时刻跟踪问效，进展要适时向上级反馈，重大问题必须请示报告，决不允许“先斩后奏”、“斩而不奏”；要发扬“严、实、细、快”的工作作风，“严”就是要严格要求、严格标准；“实”就是要脚踏实地、实实在在；“细”就是要注重细节、精益求精；“快”就是要雷厉风行、快速高效，把每一件事情、每一项工作做好、做细、做精。
4. 重品行是为官标尺。重品行强调的是一个“清”字，只有“清”字当头，才会不沾不染、廉洁奉公、清正为民，体现了“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求。就是要重视培养高尚的道德和操守，一言一行、一举一动，都要以党的事业为重，以人民的利益为重，在忠实履行职责和为民执政中体现自己的人生价值。“做官先做人”。做人应有人品，做“官”须讲“官”品。广大党员、干部特别是领导干部必须把重品行
摆在重要位置，应将其视为为官从政的一把标尺，不仅应当打好人品的底子，而且应当努力提升“官”品，比一般人有更高的追求、更高的境界。要向杨善洲同志学习，学习他坚定信念、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，大公无私、淡泊名利的奉献精神；要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权、做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公与私、情和法、利和法的关系；要始终坚持心中装着群众，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，对个人的名誉、地位、利益、进退留转，要想得透、看得淡；要坚持“吾日三省吾身”，自觉抵制住金钱、美色、名利的诱惑，经受住各种风雨的考验，耐得住平凡岗位的寂寞，坚决同一切不正之风作斗争，做到一身正气、洁身自好，永葆共产党人的先进性和纯洁性；要始终严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，不断提高精神境界，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。
三、范围对象
（一）参加范围
村组干部，全村所有党员。
（二）分类要求
1. 学习讨论、上党课范围及要求。所有参加对象都要按照中央和省市区委和蒲缥镇党委关于专题教育的要求，结合守纪不严、不敢担责、执行不好、品行不端4 个方面的突出问题，分专题进行学习讨论。各级领导班子成员要按照“守纪律”、
“勇担责”、“强执行”、“重品行”4 个专题，分专题分别上1 次党课。
2. 查找问题范围及要求。所有参加对象都要严格对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，围绕“守纪律、勇担责、强执行、重品行”4 个专题，认真查找自身存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改方向，形成整改材料。
3.完善和落实“两方案一计划一清单”范围及要求。所有参加对象，要结合查找出来的问题，进一步完善、细化群众路线教育实践活动中制定的“两方案一计划一清单”，采取有效措施，抓好整改落实。
4.召开专题民主生活会、党性分析、列出“三个清单”范围及要求。七一前后，村三委要召开一次专题民主生活会，主要领导干部要进行党性分析（非党员领导干部要进行对照检查），村三委主要领导要列出“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”“三个清单”。
四、方法步骤
（一）宣传发动
搞好宣传动员。要组织村三委所有人员、全村所有干部，召开动员部署会议，广泛深入地进行思想发动，讲清深入开展专题教育的重要性和紧迫性，传达好中央和省市区委、村党委的部署要求，充分认识开展专题教育的重大意义，增强参与的自觉性和积极性。
（二）组织教育
1.强化学习培训。要制定学习计划，采取村三委集中学习、
个人自学、专题研讨、邀请镇领导宣讲等形式抓好学习。坚持按期集中学习制度，每周开展集中学习1 次以上。学习内容主要包括：《党章》、党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》和省市区委关于开展专题教育的文件精神，学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》等书籍，大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部先进事迹，推动“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”要求内化于心、外化于行。
2.开展专题讨论。要坚持以杨善洲等先进典型为鲜活教材，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，突出问题导向，以“守纪律、勇担责、强执行、重品行”4 个专题为重点，认真组织开展专题讨论，照镜对标，照出差距、照出方向、照出动力。要组织开展警示教育，用发生在身边和省、市、区、村查处的反面典型现身说法，引导广大党员、干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。
（三）听取意见、自查自纠
.1. 广泛听取意见。要深入各小组、农户家中听取意见，查找问题；综合运用个别走访、召开座谈会，设置意见箱、开
通专线电话、到困难多问题多意见大的群众中听取意见建议等多种方式，广泛听取退休老同志、人大两代表、党员群众、一般群众等团体中听取收集各领域各方面的意见建议。深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来。
2. 深入查找问题。要以“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”为标尺，对照关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因。同时，要以杨善洲为镜子，进行深刻反思讨论，进一步找准找实自身在“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”方面存在的差距，切忌查找问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
3. 列出“三个清单”。各党组织都要结合推进依法治村职能职责，列出单位和个人的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，定职责、定目标、定措施，切实解决因不熟悉职责任务，不熟悉政策业务而不会担当、不敢担当的问题，促使领导干部在其位谋其政，正确履职尽责，不推诿、不扯皮，不越界、不违规，大胆开拓创新，敢担当、能担当、善担当。
（四）党性分析、开展批评
1. 严格党性分析。要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，以“守纪律、勇担责、强执行、重品行”4 个专题为重点，深入开展“六查六看”、“三对照三检查”和“四
剖析四反省”，党员领导干部要进行党性分析，非党员领导干部要进行对照检查。
2. 认真撰写材料。党性分析材料和对照检查材料既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。防止以班子问题代替个人问题，以表象问题代替实质问题，以教育实践活动查找的问题代替专题教育的问题。
3. 开好民主生活会。2015 年“七一”前后，参加专题教育的领导班子和领导干部要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，进一步推动各级领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。
4. 强化督导把关。村党委巡回督导组要审阅专题民主生活会方案，督促指导班子成员形成在专题民主生活会上相互批评的“单子”；要对专题民主生活会整体情况和党员干部的党性分析材料、非党员干部的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并向主要负责同志反馈。各级领导班子要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告领导小组办公室。
（四）作出承诺、整改落实
1. 作出整改承诺。各级领导班子和党员、干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”的要求，针对党性分析、对照检查和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和工作实际，制定整改方案和整改措施，作出整改承诺，接受党员群众监督。
2. 抓好重点整改。着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”以及“守纪律勇担责强执行重品行”的问题。突出发展第一要务，切实抓好基础设施建设、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设、推进依法治村、维护和谐稳定等中心工作和重点任务，强力推进“一教育五行动”，围绕富民惠民进一步加大投入，积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，下大力气解决群众最关心最直接最现实的就业创业、城乡居民增收、违法建筑整治、饮水安全、扶贫攻坚、城乡社会保障体系建设、养老服务等切身利益问题，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
3. 深化专项整治。坚持边学边查边改，从一开始就改起来，实抓实改，常整常改，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推动全村党风政风持续好转、根本好转，带动形成良好的民风社风。坚持在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫，持之以恒、久久为功，继续深化党的群众路线教育实践活动中央确定的21 个方面、省委确定的12 个方面、市委确定的9 个方面46 项、区委确定的10 个方面43 项整治项目的落实，抓好教育
实践活动“两方案一计划一清单”明确的整改事项。在此基础上，深入开展省委部署的严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6 个方面突出问题和市委部署的为官不为、不会担当、不敢担当，作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严，服务意识不强、事难办、效率低等3 个方面突出问题专项整治，同时，结合我村实际，重点整治守纪不严，不敢担责，联系群众不到位等方面的突出问题，兑现向群众作出的承诺。
4. 开展主题实践活动。开展“传承弘扬善洲精神、做人民满意的好干部、奋力加快全面建成小康社会步伐”主题实践活动，把“四比四促”不断引向深入，认真落实“三深入四联户”要求，以解剖麻雀的方式，研究问题、解决问题，把联系点办成示范点。
五、组织保障
要把深入开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，按照区委和镇党委的统一部署，加强领导、精心组织，上下联动、统筹推进，确保取得实效。
（一）加强组织领导。成立由村支书担任组长、常务支书、主任助理担任副组长、村三委人员及各小组小组长为成员的领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作。各党组织主要负责同志要高度重视，切实承担起第一责任人责任，把专题教育牢牢抓在手上、扛在肩上，发挥好以上率下、带头示范作用，
亲自研究部署，带头参加学习、带头开展讨论、带头做学习笔记、带头撰写心得体会、带头上党课、带头党性分析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。村党委将适时组织开展“一把手”学习心得交流，参加专题教育的领导干部都要把自己摆进去，主动学、扎实学，坚持理论联系实际，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。村专题教育领导小组办公室要发挥好综合协调、上传下达、指导督促和参谋助手作用，确保专题教育有序推进。
搭板桥村委会党总支委员会