陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知的通知
【法规类别】特种行业和危险品管理
【发文字号】陕政办发明电[2006]41号
【发布部门】陕西省政府
【发布日期】2006.07.14
【实施日期】2006.07.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通
知的通知
(陕政办发明电〔2006〕41号)
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》（国办发明电〔2006〕30号）转发你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、各级政府及有关部门要高度重视，切实把民用爆炸物品安全管理作为当前的头等大事来抓。民用爆炸物品安全管理是一项系统工程，工作任务艰巨，责任重大，必须依照《民用爆炸物品安全管理条例》要求，健全行业安全监管体系，明确职责，分工协作，积极配合，落实责任，形成齐抓共管的局面
1 / 1
中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见 陕办发（2010）10号（2010年7月13日） 2004年以来，各地按照中央和省委、省政府的部署积极开展乡镇机构改革试点，积累了经验。省委、省政府决定，今年下半年全面推开乡镇机构改革。 乡镇机构改革要深入贯彻落实科学发展，坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设。通过改革，进一步明确乡镇职责任务，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，促进农村经济社会又好又快发展。 一、乡镇的主要职能 乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。 一是促进经济发展，增加家民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。 二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社会情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公证，维护社会秩序和社会稳定。 四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组建建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人士、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与本级事务管理，推动农村
陕西省行政执法证件管理办法 【法规类别】检察机关 【发文字号】陕西省人民政府令第79号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2002.03.25 【实施日期】2002.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 陕西省人民政府令 （第79号） 《陕西省行政执法证件管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。 省长：程安东 2002年3月25日 陕西省行政执法证件管理办法 第一条为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内申领、颁发和使用管理行政执法证件，必须遵守本办
法。 第三条本办法所称行政执法证件是指由省人民政府统一制作颁发的，确认行政执法人员依法进行执法活动资格的证明。 第四条全省各级行政执法机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织(统称行政执法机关)进行执法活动，应当统一申领和使用《陕西省行政执法证》，法律、法规另有规定的从其规定。 行政执法人员必须持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。 第五条行政执法证件的颁发管理，实行统一领导，分级管理的原则。 省人民政府法制办公室主管全省行政执法证件的监督管理工作，省人民政府各工作部门负责其直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。 实行省以下垂直管理的机关，由省人民政府主管部门负责本系统行政执法证件的监督管理工作。 各市、县、区人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。 第六条《陕西省行政执法证》由省人民政府统一印制，加盖陕西省人民政府行政执法证专用章，证件的审查、发放、管理工作由省人民政府法制办公室负责。 任何单位或个人不得私自印制、发放其他任何形式的行政执法证件。 第七条申领行政执法证件的人员必须具备下列条件： (一)所在部门必须具有依法管理社会公共事务的职能；
大中型灌区节水改造及管理相关重大问题 专题调研报告 #TRS_AUTOADD_1216863880390 {MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体}#TRS_AUTOADD_1216863880390 P {MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体}#TRS_AUTOADD_1216863880390 TD {MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体}#TRS_AUTOADD_1216863880390 DIV {MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体}#TRS_AUTOADD_1216863880390 LI {MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体}/**---JSON--{"":{"line-height":"1.5","font-famil y":"宋体","font-size":"12pt","margin-top":"0","margin-botto m":"0"},"p":{"line-height":"1.5","font-family":"宋体
陕西省殡葬管理办法 【法规类别】殡葬管理 【发文字号】省政府令第60号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2000.08.22 【实施日期】2000.11.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】陕西省人民政府关于修改部分省政府规章的决定 陕西省人民政府令 （第６０号） 《陕西省殡葬管理办法》已经省人民政府２０００年第１６次常务会议通过，现予发布施行。 省长程安东 二０００年八月二十二日 陕西省殡葬管理办法 第一章总则 第一条为了加强殡葬管理，推行殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据《殡
葬管理条例》，结合本省实际制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。 第三条殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗、提供文明节俭办丧事的方针。 第四条县级以上地方人民政府应当把殡仪馆、火葬场等殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划，积极为推行火葬创造条件。 第五条省人民政府民政部门是本省殡葬管理工作的行政主管部门，负责全省的殡葬管理工作。设区的市、地区行政公署和县级人民政府民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。 各级人民政府民政部门在殡葬管理工作中，要统筹规划，综合协调，加强日常监督检查，加快殡葬改革和推行火葬的工作进程，提高服务质量。 卫生、土地、工商行政管理、公安、城乡建设、环境保护等行政管理部门，按照各自职责，做好殡葬管理有关工作。 第六条机关、团体、企事业单位及城乡基层组织，应当大力宣传殡葬改革，教育和引导群众移风易俗、文明节俭办丧事。 第七条城市、县城以及人口稠密、人均耕地较少、交通方便、殡仪车辆当日可以往返的地区，应当实行火葬。其范围由省人民政府民政部门提出方案报省人民政府批准后公布。 暂不具备火葬条件的地区，可以按本办法的规定实行土葬。 第二章殡葬活动管理 第八条公民在实行火葬的地区死亡后，应当实行火葬。 尊重少数民族的丧葬习俗，自愿实行土葬的，可以在当地人民政府指定的公墓土
中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于加强对中央《八项规定》、《实施细则》和省委《实施意见》贯彻执 行情况进行督促检查的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】陕办函[2013]70号 【发布部门】中共陕西省委陕西省政府 【发布日期】2013.05.06 【实施日期】2013.05.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于加强对中央《八项规定》、《实施细则》和省委《实施意见》贯彻执行情况进行督促检查的通知 （陕办函〔2013〕70号） 各市委、市政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体： 为进一步加强对中央《八项规定》、《实施细则》和省委《实施意见》贯彻执行情况的督促检查，参照中办、国办《关于中央八项规定及实施细则执行情况督促检查工作机制》、《关于中央八项规定及实施细则督促检查工作的分工协作方案》的相关内容，结合我省实际，现就有关事项通知如下： 一、督促检查事项
1．中央领导同志来陕考察调研接待服务工作中执行情况。包括新闻报道、交通管制、住宿、用餐标准及陪同人员数量等情况。 2．省委常委及其他省级领导同志执行情况。包括领导调研活动、会议、讲话、出访、新闻报道、个人文章发表，以及带头发扬延安精神、反对铺张浪费，遵守住房、公务车辆配备等生活待遇规定情况。 3．省级各部门执行情况。包括改进调查研究，精简会议活动、文化简报，严格经费使用、资产管理、公务用车配备，规范考察出访、外事接待等情况。 4．各市（区）执行情况。包括改进调查研究，减少陪同、简化接待，精简会议、文件简报，精简各类节庆、纪念活动，严格考察出访等情况。 <
陕西省农业的基本分布情况-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
陕西省农业的基本分布情况 陕西地形复杂，海拔高度、雨热资源和生态条件差异大，从北到南形成了10个明显的农业气候区；从东向西又形成了24个各具特色的种植业气候类型区。农作物种类、耕作栽培制度、人们的生活、生产方式和社会经济条件等各个方面都具有北方与南方以及南、北方过渡的中间类型特点和独特的资源优势。根据这个特点，从1983年至1984年在进行农业区划中对种植业进行了分区，将全省种植业的经济区域划分为9个一级区（地域区划）和24个二级区（地域或类型区划即亚区）。 （一）长城沿线风沙滩地春麦、小油料、秋杂粮区 本区位于本省最北部，海拔900—1500米，全区地势起伏平缓，相对高差10—50米，西部较高，中部较低。地貌类型有风沙地、丘陵地、河川地和沟道地等。土地面积1.98万平方公里，占全省土地面积9.6％，其中耕地255.9万亩，占全省耕地面积4.7％。总人口69.0万人，其中农业人口63.9万人，农业人均耕地4.0亩。日照充足，热量较低，一年一熟。年平均气温7.8—8.5℃。≥10℃积温2900—3370℃，年降水量300—420毫米，为本省降水量最少地区。无霜期155—172天。宜于糜子、春小麦、谷子、马铃薯、荞麦、春油菜、黄芥、胡麻、甜菜、向日葵等生长。 本区有3个二级区（亚区）：（1）西部旱滩杂粮、向日葵区，地势平坦，是个内陆平原小盆地。（2）中部旱滩水地春麦、玉米、水稻、向日葵、葡萄区，地势平缓，水资源丰富，有水地58万亩，基本属灌溉农业区。（3）东部梁峁、片沙杂粮区，梁峁起伏，流沙覆盖，覆盖面积达20—40％。 （二）陕北丘陵沟壑谷糜、马铃薯、豆类（大豆、杂豆）、杂果、草（绿肥）区 本区位于长城沿线风沙区以南，渭北高原的宜川、富县以北的黄土高原，海拔800—1200米，全区地势由北向南，由西向东呈倾斜状。境内丘陵起伏，梁峁相间，沟壑纵横，沙丘涧滩，河谷阶地星罗棋布，为黄河中游水土流失重点地区，水土流失面积占总土地面积78.7—82.4％，形成一个地域宽阔，自然条件复杂的旱作农业区。自然资源丰富，但利用率低。风沙、干旱、冰雹、霜冻常有发生。日平均气温7.8—11.3℃，≥10℃积温2800—4050℃，年降水量380—704毫米，无霜期140—196天。耕作制度为一年二熟。总人口250.9万人，其中农业人口234.9万人，土地面积4.54万平方公里，占全省土地面积的22.1％，耕地面积963.3万亩，占全省耕地17.7％，其中旱坡耕地占耕地的91.1％，农业人均耕地4.1亩。 本区有3个二级区：（1）涧滩丘陵谷糜、荞麦、胡麻、绿肥区。地势高，气候干旱，年降水量380—500毫米，无霜期130—140天。夏季多冰雹，春秋多风沙。大部分耕地沙化严重，农业产量低而不稳，是全省荞麦和向日葵生产集中地。（2）丘陵沟壑谷糜、薯、豆、花生、苹果、绿肥区，是陕北丘陵沟壑区的主体，丘陵起伏，沟壑纵横，地形支离破碎。大部分地区属于半干旱地带，是本省优质小米和烤烟、苹果生产基地之一。（3）黄河沿岸土石丘陵麦、豆、杂粮、花生、枣、果区，位于黄河沿岸，南北狭长，大部分由黄土梁、峁组成，沟壑险峻，土层薄。 （三）渭北高原小麦、春玉米、烤烟、苹果、大豆区
陕西省社会救助办法 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】陕西省人民政府令第186号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2015.09.12 【实施日期】2015.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 陕西省人民政府令 （第186号） 《陕西省社会救助办法》已经省政府2015年第14次常务会议通过，现予公布，自2015年11月1日起施行。 省长：娄勤俭 2015年9月12日 陕西省社会救助办法
目录 第一章总则 第二章最低生活保障 第三章特困人员供养 第四章受灾人员救助 第五章医疗救助 第六章教育救助 第七章住房救助 第八章就业救助 第九章临时救助 第十章社会力量参与 第十一章监督管理 第十二章法律责任 第十三章附则 第一章总则 第一条为了加强社会救助，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与社会救助，适用本办法。 法律援助、司法救助依照国家和本省有关规定执行。
第三条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。 第四条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制；建立社会救助信息管理系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享；组织实施社会救助工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核工作。 村（居）民委员会协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等有关社会救助工作。 社会救助纳入各级人民政府年度目标责任考核。 第五条县级以上人民政府民政部门统筹本行政区域社会救助体系建设，建立居民家庭经济状况信息核对和社会救助受理机制，做好社会救助协调管理工作。 县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生和计划生育等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助工作。 公安、城市管理行政执法等部门及其工作人员发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应当主动采取必要措施，帮助其脱离困境。 本条第一款、第二款所列部门统称社会救助管理部门。 第六条工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等组织根据职责或者章程参与社会救助，开展社会帮扶活动。 第七条设区的市、县（市、区）人民政府应当明确社会救助经办机构，根据常住人口、社会救助对象数量、服务半径等因素，确定社会救助工作人员数量。
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府外事办公室(省侨务办公室)职能配置内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】陕政办发[2000]130号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2000.11.24 【实施日期】2000.11.24 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省人民政府外事办公室 (省侨务办公室)职能配置内设机构和人员编制规定的通知 （陕政办发[2000]130号） 各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、直属机构： 《陕西省人民政府外事办公室(省侨务办公室)职能配置内设机构和人员编制规定》已经省机构改革领导小组审核、省人民政府批准，现予印发。 2000年11月24日 根据中共中央、国务院批准的《陕西省人民政府机构改革方案》(中委[2000]74号)，省人民政府外事办公室(省侨务办公室)是省政府主管全省外事、侨务工作的直属行政机构。
一、职能调整 (一)新增的职能 1、受教育部、外交部委托审核在陕部属高校人员因公出国(境)、邀请外国人来华等事项。 2、承办全省因公赴港、澳人员的审核、审批职能。 (二)交事业单位承担的职能 1、友城工作等对外友好活动移交省对外友好协会。 2、将编辑、出版、发行《陕西外事》月刊交下属事业单位。 (三)取消的职能 对直属企业实施宏观指导、调控、监督和检查的职能。 二、主要职责 (一)省外事办公室主要职责 1、贯彻执行中央的对外方针、政策和法规，拟制我省外事工作的政策、规章和工作规划；检查全省对外方针政策和法规的贯彻执行情况。 2、协调全省各部门的外事和涉外活动；研究、会签全省各部门涉外工作的请示报告；协同有关部门处理重大涉外事项。 3、归口管理全省外事工作，开展外事调查研究，为经贸、科技、文化、教育等合作交流提供信息，牵线搭桥；掌握全省外事工作和涉外活动情况；了解和监督我省所属因公出国团组人员和在国外活动情况；并提出相应的建议和措
陕西省医疗机构管理条例实施办法（1996年9月29日陕西省人民政府令第38号发布，根据2014年3月18日陕西省人民政府令第176号《陕西省人民政府关于废止、宣布失效和修改部分省政府规章的决定》修订） 第一条根据《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室、站）、急救站、医疗美容门诊部、产院、接生站、体检站、护理院（站）等医疗机构。 第三条医疗机构的设置审批实行分级负责制。不设床位的和设置床位不足100张的医疗机构，由县级卫生行政部门负责审批；设置床位在100张以上499张以下的医院、卫生院或100张以上199张以下床位的中医医院由县级人民政府卫生行政部门初审同意后报市（区）卫生行政部门审批；500张以上床位的医院或200张以上床位的中医医院由市（区）卫生行政部门初审同意后报省人民政府卫生行政部门或省中医管理行政部门审批。 地方各级人民政府卫生行政部门直属的医疗机构，按行政隶属关系分别由省、市（区）、县（市、区）卫生行政部门审批。 驻军编制内向社会开展诊疗活动的医疗机构应按本条第一款规定的规模，分别向相应的地方人民政府卫生行政部门备案。 第四条有下列情形之一的单位和个人，不得申请设置医疗机构： （一）患传染病、精神病的； （二）国有或集体医疗卫生机构的医务人员擅自离职不足5年，开除公职不足7年的； （三）执业申请人因健康原因不能坚持正常工作的； （四）国家规定的其他情形。 第五条设置护理院、站的申请人必须具备相应专业的中级以上技术职称。 设置坐堂医的药店，应具备规定的设置诊所的条件。 在乡镇和村设置诊所的，应具备与城市设置诊所相同的条件。 第六条在村卫生所（室）从事医疗卫生技术工作的人员，必须具备下列条件之一：
陕西省水利发展“十二五”规划 （2011—2015年）
前言 “十二五”时期，我省进入全面建设小康社会和西部强省的关键时期。随着国家新一轮西部大开发战略的深入实施，关中-天水经济区、陕北能源化工基地和陕南循环经济区的建设发展将全面提速，转变经济发展方式、保持经济平稳快速发展、保障和改善民生、保护生态环境、促进区域协调发展、深化改革开放，对贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》精神提出了新的更高的要求。面对新的发展形势，水利工作必须增强紧迫感和责任感，要紧紧围绕突破水资源瓶颈制约、显著提高防洪减灾能力、明显改善水生态环境三大目标，加快水利基础设施建设，进一步深化水利改革，强化水利管理，为全省经济社会可持续发展提供可靠支撑。 根据水利部《关于印发全国水利发展“十二五”规划编制工作总体方案的通知》和陕西省人民政府《关于全省国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》要求，结合我省实际，制定本规划。规划期为2011年-2015年。本规划系统提出了加强水利基础设施建设，加快水利改革和发展，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全的思路、目标、任务和措施，对指导我省“十二五”乃至今后一个时期的水利改革与发展，强化水利社会管理职能和提高公共服务水平提供了重要依据。
目录 一、“十一五”水利发展回顾 (1) 二、“十二五”水利发展面临的形势 (4) (一)面临的挑战 (4) (三)发展机遇 (7) 三、水利改革发展思路和总体目标 (9) (一)指导思想 (9) (二)基本原则 (10) (三)发展目标 (12) (四)总体布局 (15) 四、水利建设主要任务 (15) (一)水资源开发利用与配臵 (15) (二)农村水利 (17) (三)城乡供水 (17) (四)防洪抗旱减灾 (18) (五)水土保持 (19) (六)水资源节约保护与水生态修复 (19) (七)水电渔业及水库移民 (20) (八)水利信息化 (21) (九)行业能力建设 (21) (十)科学研究与项目前期 (22) 五、水利改革与管理主要任务 (22) (一)水利改革 (23)
陕西省桃曲坡水库下高埝灌区末级渠系运行情况调查及分 析 摘要灌区体改工作在陕西省各灌区已经开展多年，实际运行效 果各不相同，根据桃曲坡灌区实际情况，结合下高埝灌区现状，通过详实的走访调查和分析研究，现对桃曲坡水库下高埝灌区末级渠系运行情况作一些客观分析和研究。 关键词灌区体制改革末级渠系 abstract irrigation area system reform has been carried out in each irrigation area of shaanxi province for many years, with the actual operating results not same. according to the actual situation of taoqupo irrigation area, and combining with the status of xiagaonian irrigation area, by detailed investigation and research, the paper makes some objective analysis and research on the operation of the final canals of xiagaonian irrigation area of taoqupo reservior. key words: irrigation area system reform; final canals 中图分类号：i253.6文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 一、灌区基层体制改革的基本情况 桃曲坡水库下高埝灌区所管辖范围包括铜川新区、耀州区寺沟 东塬灌区、富平县梅坪镇和庄里镇觅子管区等，渠道设施有高干渠、南干渠、南支渠、东支渠共计46条斗分渠，控制设施灌溉面积 4.5
引汉济渭工程 减小字体增大字体作者：佚名发布时间：2010-06-08 16:08:10 引汉济渭工程是由汉江向渭河关中地区调水的省内南水北调骨干工程，是缓解近期关中渭河沿线城市和工业缺水问题的根本性措施。该工程是经国务院批复的《渭河流域重点治理规划》中的水资源配置骨干项目，也是国务院批准颁布的《关中—天水经济区规划》的重大基础设施建设项目。 工程主要由黄金峡水库枢纽、黄金峡水源泵站、黄金峡至三河口输水工程、三河口水库和秦岭隧洞等五部分组成。黄金峡水利枢纽水库坝址位于汉江干流黄金峡锅滩下游2km处，主要任务是拦蓄汉江河水，雍高水位，兼顾发电。拦河坝为混凝土重力坝，最大坝高64.3m，总库容2.36亿m3，调节库容0.92亿m3，为日调节水库，正常蓄水位450m，死水位440m，河床式电站装机容量120MW，多年平均发电量2.98亿kw?h。 黄金峡泵站位于黄金峡水库库区左岸良心河内，距良心河入汉江河口约900m，工程任务是将黄金峡水库的水扬高送至黄三隧洞，多年平均抽水量9.76亿m3。泵站设计抽水流量75m3/s，总扬程113.5m，安装15台水泵电动机组，单机设计流量6.25m3/s，配套电机功率11MW，泵站总装机功率约165MW，年用电量3.67亿kw?h。
黄三隧洞进口位于良心河左岸李家湾（黄金峡泵站出水闸），出口位于三河口水利枢纽坝后约300m处汇流池，工程任务是将黄金峡泵站抽取的汉江水送入三河口水利枢纽坝后汇流池。隧洞为明流洞，全长15.79km，设计流量75m3/s，多年平均输水量9.76亿m3，纵坡1/3000，横断面为马蹄形，断面尺寸7.18×7.18m。 三河口水利枢纽坝址位于佛坪县大河坝乡三河口村下游2km处，主要任务是调蓄本流域子午河来水及通过泵站抽调入库的汉江干流水量。拦河坝初选坝型为碾压混凝土重力坝，最大坝高138.3m，总库容6.81亿m3，调节库容5.5亿m3，正常蓄水位643m，坝后泵站设计抽水流量50m3/s，多年平均抽水量0.9亿m3，设计总扬程95.1m，总装机功率约60.6MW，年用电量0.3亿kw?h。坝后电站装机容量45MW，多年平均发电量1.08亿kw?h。 秦岭隧洞进水口位于三河口水库坝后汇流池，出口位于渭河一级支流黑河金盆水库右侧支沟黄池沟内，工程任务是将汉江流域调出水量自流送入渭河流域关中地区，隧洞为明流洞，全长81.58km，设计流量70m3/s，多年平均输水量15.05亿m3，纵坡1/3000，钻爆法施工横
陕西省农业的基本分布情况 陕西地形复杂，海拔高度、雨热资源和生态条件差异大，从北到南形成了10个明显的农业气候区；从东向西又形成了24个各具特色的种植业气候类型区。农作物种类、耕作栽培制度、人们的生活、生产方式和社会经济条件等各个方面都具有北方与南方以及南、北方过渡的中间类型特点和独特的资源优势。根据这个特点，从1983年至1984年在进行农业区划中对种植业进行了分区，将全省种植业的经济区域划分为9个一级区（地域区划）和24个二级区（地域或类型区划即亚区）。 （一）长城沿线风沙滩地春麦、小油料、秋杂粮区 本区位于本省最北部，海拔900—1500米，全区地势起伏平缓，相对高差10—50米，西部较高，中部较低。地貌类型有风沙地、丘陵地、河川地和沟道地等。土地面积万平方公里，占全省土地面积％，其中耕地万亩，占全省耕地面积％。总人口万人，其中农业人口万人，农业人均耕地亩。日照充足，热量较低，一年一熟。年平均气温—℃。≥10℃积温2900—3370℃，年降水量300—420毫米，为本省降水量最少地区。无霜期155—172天。宜于糜子、春小麦、谷子、马铃薯、荞麦、春油菜、黄芥、胡麻、甜菜、向日葵等生长。 本区有3个二级区（亚区）：（1）西部旱滩杂粮、向日葵区，地势平坦，是个内陆平原小盆地。（2）中部旱滩水地春麦、玉米、水稻、向日葵、葡萄区，地势平缓，水资源丰富，有水地58万亩，基本属灌溉农业区。（3）东部梁峁、片沙杂粮区，梁峁起伏，流沙覆盖，覆盖面积达20—40％。 （二）陕北丘陵沟壑谷糜、马铃薯、豆类（大豆、杂豆）、杂果、草（绿肥）区 本区位于长城沿线风沙区以南，渭北高原的宜川、富县以北的黄土高原，海拔800—1200米，全区地势由北向南，由西向东呈倾斜状。境内丘陵起伏，梁峁相间，沟壑纵横，沙丘涧滩，河谷阶地星罗棋布，为黄河中游水土流失重点地区，水土流失面积占总土地面积—％，形成一个地域宽阔，自然条件复杂的旱作农业区。自然资源丰富，但利用率低。风沙、干旱、冰雹、霜冻常有发生。日平均气温—℃，≥10℃积温2800—4050℃，年降水量380—704毫米，无霜期140—196天。耕作制度为一年二熟。总人口万人，其中农业人口万人，土地面积万平方公里，占全省土地面积的％，耕地面积万亩，占全省耕地％，其中旱坡耕地
陕西省发展和改革委员会关于下达大型灌区续建配套和节水改造工程2010年地方债券省级配套投资计划的通知 【法规类别】财政综合规定地方债务 【发文字号】陕发改投资[2010]1562号 【发布部门】陕西省发展和改革委员会 【发布日期】2010.09.27 【实施日期】2010.09.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 陕西省发展和改革委员会关于下达大型灌区续建配套和节水改造工程2010年地方债券省 级配套投资计划的通知 （陕发改投资〔2010〕1562号） 铜川、宝鸡、咸阳、渭南、汉中、安康、榆林市发展改革委，省水利厅： 为促进大型灌区续建配套和节水改造工程建设顺利进行，经研究，现下达2010地方政府债券省级资金4575万元，具体投资安排详见附表，并就有关事项通知如下： 一、本次安排的地方政府债券省级资金专项用于省发展改革委、省水利厅《关于下达大型灌区续建配套和节水改造工程2010年中央预算内投资计划的通知》（陕发改投资［2010］1461号）、《关于下达2010年节水灌溉示范项目中央预算内投资计划的通知》（陕发改投资［2010］1554号）安排的中央投资项目配套。
二、省级配套资金要专款专用，优先保证用于建筑安装、材料设备购置等工程直接费 用，严禁挪作它用。请你们会同有关部门切实加强项目建设和资金使用情况的监督检查，落实其余配套资金，按期完成工程建设任务，及时做好竣工验收工作，确保投资使用效益。 此项资金从地方政府债券资金中列支，请省财政厅相应成立预算并拨款。 附件：大型灌区续建配套和节水改造项目2010年地方政府债券省级配套投资计划表 二○一○年九月二十七日 附件： 大型灌区续建配套和节水改造项目 2010年地方政府债券省级配套投资计划表 单位：万元 合计 32216.19 25650 4575 其余配套资金由项 目市（单位）筹措解决 一 铜川市 150 100 23 宜君县节水灌溉示 范项目 150 100 23 二 宝鸡市 3000.06 2400 279 冯家山水库灌区 3000.06 2400 279 三 咸阳市 1600.07 1280 149
7.汉江综合治理（安康东坝防洪工程）0.4k m 试验段工程已基本完工；二标段堤身已填筑至250m 高程（距设计堤顶3m）；一标、三标、四标清表工作已过半；已完成征地64h m2，拆迁房屋6万m2，搬迁人口257户、1100人。（程宁） 【水政】一是组织开展了以水资源专项执法为主的执法检查活动。根据水利部和省政府、厅党组安排， 在全省安排部署了深化水资源专项执法检查活动，协调参与了秦岭保护专项执法检查，积极参与了河道采砂管理、河道清障执法检查活动。二是加大重大典型案件查处和水事纠纷调处力度。配合水利部、黄委查处了宝鸡市生态渭河公园违法占用渭河河道和榆林市府谷县城区段违规占用黄河河道等问题，整改情况分别通过了省水利厅、黄委的验收。与黄委上中游局组成联合工作组，现场查处了榆林市靖边能源化工集团违规建设取水口、神木县活鸡兔沟煤矿违规在河道内采煤等违法案件。三是狠抓水政监察队伍建设和案卷评查工作。围绕贯彻落实2011年中省1号文件精神，不断加大对综合执法工作督导力度，督促各地市加强水政监察队伍建设，有效推动了水利综合执法改革。为11个执法单位配备了126件（套）、总价值达48.58万元的执法装备。四是严格执行“统一受理、统一送达”水行政许可制度，规范行政许可程序。2012年共受理行政许可申请242件，加上2011年底收到的申请共受理270件，办结239件。五是积极组织水利普法教育活动，积极开展了“世界水日”“中国水周”纪念宣传活动和厅领导集体学法活动，制定了《2012年水利厅厅领导集体学法计划》。（程宁） 【水资源】2012年全省各类供水工程总供水量88.0亿m3，其中地表水工程供水54.0亿m3，占总供水 量的61.3%；地下水工程供水33.4亿m3，占38.0%；污水回用及雨水利用0.6亿m3，占0.7%。蓄水工程供水19.3亿m3，占地表水总供水量的35.7%；引水工程供水23.7亿m3，占地表水总供水量43.9%，提水工程供水11.0亿m3，占地表水供水量的20.3%，人工载运供水量0.03亿m3，占地表水供水量的0.1%。深层水供水6.4亿m3，占到地下水总供水量的19.1%，浅层水供水26.7亿m3，占地下水总供水量的80.0%，微咸水供水0.3亿m3，占到地下水总供水量的0.9%。污水回用及雨水利用工程供水0.6亿m3。全省各行业实际用水量88.0亿m3，比上年增加0.3亿m3。其中农业灌溉用水量58.2亿m3，占总用水量的66.1%，比上年增加0.8亿m3；工业用水量13.3亿m3，占总用水量的15.2%，比上年增加0.1亿m3；居民生活用水量12.2亿m3，占总用水量的13.9%，比上年增加0.4亿m3；城镇公共及生态环境用水量为4.3亿m3，占总用水量的4.8%，比上年增加0.2亿m3。 制定最严格水资源管理制度和目标，起草了《陕西省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确了陕西省2015年、2020年和2030年的水资源管理目标，已报请省政府审定。全力解决重点项目水资源制约。延安黄河引水工程和神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用项目水资源论证通过黄委审查，落实了用水指标。组织开展了全省取水许可及供用水核查，加强取水许可管理。2012年水资源费征收管理稳中有升，超额完成全年征收任务。全省共计征收入库水资源费4.70亿元，完成全年3.9亿元水资源费征收任务的120%，比2011年增收4%。加强水功能区管理和饮用水水源地保护，开展了陕西省重要水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量意见制定工作。加强地下水超采区管理和保护，编制完成《关中盆地地下水超采区划定与保护方案工作大纲》。加大水生态系统保护与修复试点工作，指导西安浐灞生态区试点完成验收准备工作。开展农业节水示范工程建设工作，建成了神木现代特色农业示范园、宝塔区崖窑村山地苹果集雨窖灌等一批具有地方特色的灌溉示范项目。（程宁） 【农田水利建设】2012年陕西省12个大型灌区续建配套节水改造和8处大型泵站更新改造项目完成投 资4.5亿元，占全年任务3.5亿元的128%，衬砌骨干渠道365k m，改造骨干建筑物3265座，开工建设泵站52座，建成15座，累计安装和订购水泵机组201台套。启动实施了全省农业灌溉设施建设项目，完成了99个灌区的103个项目实施方案的审批。下达年度投资计划1.3亿元，开工了4个大型灌区建设项目。通过实施各类农村水利项目建设，累计新增和恢复灌溉面积6.05万h m2，占年度目标任务3.33万h m2的181.4%。初步建立了灌区财政补贴机制，率先落实今年农业灌溉新增电费补贴1000万元。从2013年起，大型灌区水价补贴和抽水电费补贴将列入年度政府预算。持续开展了农田基本建设，完成新增基本农田3.89万h m2，占年度目标任务3.33万h m2的116.7%。发展节水灌溉面积6.49万h m2，占年度目标任务5.33万h m2的121.8%。完成投资9.21亿元，占年度目标任务7亿元的131.6%。开展了洛川、周至县两个规模化节水灌溉增效综合示范项目建设，建成节水示范项目面积1133h m2。小型农田水利设施项目建设中加大了节水灌溉的建设力度，全年小型农田水利设施建设项目共发展节水灌溉面积3.46万h m2，其中渠道防渗节水面积1.16万h m2，管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉面积2.3万h m2。完成节水灌溉建设投资6.0568亿元。通过节水灌溉工程的建设，年实现节水6888万m3，管灌项目区 853地方水利
2 灌区概况 2.1 灌区概况 石堡川水库灌区位于东经109.7°～110°，北纬35°～35.5°，居关中平原与渭北黄土高塬接缘地带，涉及延安洛川、渭南市白水、澄城三县。灌区受益范围包括14个乡镇，180个行政村，总人口30.8万人，其中农业人口25.1万人。 灌区属暖温带大陆性季风气候区，常年多风，平均气温12.2℃，最高气温40.3℃，最冷月平均气温-4.3℃，最大冻土深度45cm。多年平均降雨量549.4mm，平均蒸发量1192mm，年日照时数2547h，光照充足，无霜期202d。 灌区地形沿黄龙山前台塬呈西北东南倾向，海拔高程在950～650m之间。黄土覆盖层较厚、台塬地貌，塬面平坦，区内受沟壑横向切割，排水条件较好。灌区土壤以黄绵土为主，夹少量褐色垆土，土壤有机质含量0.883%，酸碱度适中，质地、结构良好，空隙率50%，蓄水保墒能力较肥沃。 灌区总土地面积159.67万亩，其中耕地面积76万亩，占土地面积的47.6%；村庄道路20.05万亩，占土地面积的12.6%；水域面积1.3万亩，占土地面积的0.8%；其他面积62.35万亩，占土地面积的39%。灌区设施灌溉面积40万亩，有效灌溉面积35万亩，设计灌溉保证率50%。 灌区水源主要为石堡川水库水源，坝址以上多年平均来水量6400万m3。其次为灌区内地下水，地下水补给源以降雨、灌溉回归水、黄龙山山前洪积扇侧向补给、区内河流侧向补给为主，地下水水质良好，灌区以西为黄龙山山前洪积扇群黄土塬覆盖层孔隙水及基岩裂隙水为主。灌区地下水埋深40～100m，水资源总量7500万m3，可开采量3900万m3。温泉抽水灌溉供