苍南县海洋经济“十一五”发展规划
苍南县地处浙江南大门、与闽东北接壤，县域范围渔、景、港、涂、岛等海洋资源十分丰富且独具特色，是浙江省的海洋大县。“十一五”时期是我县全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、构建和谐平安苍南的关键时期，也是我县科学开发利用海洋、调优海洋产业结构、建设海洋经济强县的关键时期。为实现我县“十一五”期间海洋经济又快又好发展，根据省市县关于建设海洋经济强省、强市、强县有关精神和《苍南县海洋经济发展规划》的总体要求，结合我县目前海洋经济发展实际制定本规划。
一、海洋经济发展基础与条件
（一）海洋资源概况
１．海洋渔业资源
县辖海域位于东海中部与南部交界地带，海域面积3783平方公里。水质肥沃，水产资源丰富，经济鱼、虾、蟹品种繁多，现已发现的鱼类有372种，虾类79种，头足类42种，蟹类128种，贝类425种，藻类168种，并形成冬春中国毛虾汛，秋冬三疣梭子蟹汛，冬季带鱼汛，夏秋海蜇汛，春季鲳鱼、鳓鱼、马鲛鱼汛和夏秋中型虾汛等各种渔汛，使苍南县海洋渔业发展具备优越的资源条件。
2．滨海旅游资源
县域滨海旅游资源丰富且独具特色，岛屿密布、港湾众多，海岸奇礁、怪峰、幽洞、银潭和幽美的金沙滩交相掩映，加上众多景观独特的海岛景区，构成一幅美妙的海上风光画卷，尤其渔寮大沙滩和炎亭金沙滩系国内滨海地带所罕见，水清沙软滩平海阔，具有极高的旅游开发价值。
3．港口航道资源
全县拥有海岸线252.1km（陆域海岸线168.8km），深水岸线资源丰富，航道、锚地及避风条件良好，沿岸天然形成众多的港湾港与海岛港的港址，现有龙江综合型港；霞关、巴曹、大渔、炎亭、石砰、中墩等兼顾综合型的渔港；南关岛、北关岛、官山岛、琵琶山岛等具备建设海岛港条件的深水岸线资源，尤其是巴曹、大渔湾、南关岛等3处可建万吨级以上的码头泊位。
4．沿海滩涂资源
县域沿海滩涂资源丰富，拥有潮间带滩涂资源约15万多亩，可利用的10万多亩，目前尚可围垦滩涂有7万多亩，涂地资源率为平均每公里有滩涂面积2820－7350亩，主要分布于鳌江口江南海涂、大渔湾、沿浦湾等地区，是苍南县乃至温州市向海要地、缓解人多地少矛盾的主要资源。
５．海洋风能及潮汐能资源
苍南沿海地带风能资源蕴藏丰富。根据我国风能划分区指标规定，有风能最丰富地带的七星岛、北关岛山脊及鹤顶山，风能丰富区的南关岛、长腰山等大部分地方和风能较丰富区的官山岛及海岸带。若以平均风能密度200w/m2，年有效时数5000h，风能利用率10%计算，苍南海岛可年产电能10多亿度。
苍南东部诸湾是浙江省沿海潮差较大的海域之一，蕴藏着大量可开发利用的潮汐能源，同时又具有良好的可供建设潮汐能发电站的坝址。
６．海岛（岩礁）资源
县域沿海岛礁星罗棋布，面积大于500 m2的有84个，占温州市域岛屿总数的1/5。按地理位置划分近岸岛屿77个，外海岛屿7个，其中南关岛、北关岛和官山岛有常住居民且临近大陆，其余均为无人岛屿。海岛陆地及其周围海域“渔、景、林、能”资源丰富，至今其资源潜力远未充分发挥。
７．东海油气资源
县域濒临的东海陆架盆地，具有生油气岩层厚度大、分布面积大、有机质丰度高、储集层组合发育、构筑圈闭良好等特点，尤其是苍南距“温东油气资源远景区”的南端最近，有望成为东海油气开发的后方基地和重要石化基地。
（二）海洋开发与海洋经济发展的现状
在上世纪90年代初县委、县政府就提出“海上苍南”的战略构想，掀起了海洋开发的热潮。经过10多年的发展，海洋产业初具规模， 2004年全县海洋经济总产出达24.2亿元。
1．海洋渔业稳步发展，产业结构不断优化。
2004年全县海洋渔业总产量达21.1万吨，产值11.8亿元，约占全县农业总产值的53%，渔业总产量连续12年居全市第一，沿浦镇、霞关镇和巴曹镇分别取得了“中国紫菜之乡”、“浙江省虾皮之乡”和“浙江省红鱿之乡”的称号，渔业产业结构逐步得到优化，建成一批上规模、上档次的养殖基地，培育了温州宏达利水产品加工有限公司等一批加工出口龙头企业，开发了“汤记码头”牌鱼饼、“东旭”牌鲜咸黄鱼等一批精深加工水产品，年交易额超过20亿元的浙闽边贸水产品市场逐渐成为浙南闽北最大的水产品集散中心。
2．基础设施不断完善，滨海旅游业方兴未艾。
自“九五”以来，滨海旅游资源得到进一步开发，基础设施（特别是对外交通）渐趋完善，尤其是龙金大道和金乡至霞关的环海公路的建成把滨海景区连成一体，一条北起龙港、南抵霞关横约100公里的滨海旅游带已初步形成，并打响了渔寮景区、炎亭景区两大“金字号”滨海旅游品牌。据统计，自1998年以来苍南滨海景区游客量年均增长率达10%以上，2004年全县滨海旅客量达65万人次，滨海旅游业综合产值为5.6亿元，滨海旅游业作为苍南经济新的增长点已凸显出来。
3．港口建设初具规模，海运业迅速发展。
近几年苍南县港口建设初具规模，以港口为依托的交通运输网络日臻完善，沿海除了龙江港为综合型港区外，还拥有一级渔港的霞关港，巴曹、炎亭2个二级渔港，以及大渔、石砰、中墩等渔港，港区沿岸共拥有100-1000吨级泊位33个，苍南港口海运业和外向型经济得到迅速发展。2004年全县港口吞吐量达93万吨，使苍南逐渐成为温州南部经济区域主要出海通道。
4．围涂造地稳步推进，拓展城市发展空间。
建国以来，全县完成海涂围垦总面积1.85万亩，其中江南一期围垦面积最大，有1.78万亩；正在进行的江南海涂二期围垦规模为4.34万亩；大渔湾围垦也已进入可行性研究阶段。滩涂资源的开发利用不仅为城镇建设、港口开发提供建设用地，而且为海水养殖业、临港工业、旅游业发展以及山海协作工程的建设带来显著的社会经济效益。
5．海洋风能有效开发，发展前景看好。
苍南县在风能开发利用方面也有了显著成效，已在苍南鹤顶山共有5个可开发风场，风区面积1.5km2，是温州沿海风力开发较为理想的场址。现已建有600kw、500kw风机各1台，250kw风机2台，总装机容量达13850kw。其对解决苍南能源短缺难题，加快苍南经济建设具有重要的意义。
（三）海洋经济发展中存在的主要问题
1. 相关政策措施有待完善
发展海洋经济的有关政策措施不完善或尚未完全落到实处，使某些重点领域开发、重点项目建设进展不快，各沿海乡镇和海洋产业间的发展不平衡。
2．基础设施建设力度有待加大
近几年来，苍南县海洋经济基础设施建设取得了一定成绩，但在沿海交通网络、渔港经济区、深水港、避风港、供水和码头等建设及能源开发等方面投入相对不足，进展较为缓慢，影响全县海洋经济的发展后劲。
3．海洋产业结构有待优化
从整体上讲，苍南海洋产业仍处于粗放型发展为主的初级阶段。传统海洋产业都不同程度地面临着生产手段落后、投入产出比较低、经济效益不高的问题；而新兴海洋产业起步晚、规模小，尚未形成海洋经济发展新的增长点。
4．海洋科技水平有待提高
海洋科技整体水平不高，科技对海洋经济的贡献率比较低；海洋科技与经济的结合虽有所加强，但广度和深度还不够；海洋科技人才匮乏、海洋科技储备不足，与“海洋经济强县”的要求相差甚远。
5．海洋环境质量有待改善
随着沿海城镇经济的迅猛发展，各类污染源日益增多，而环境基础设施建设滞后和环境保护意识不强，使得近海海域遭受越来越严重的污染，海域环境质量明显下降，直接影响了海洋经济可持续发展。
（四）加快发展海洋经济的有利条件
依据全国海洋资源开发和海洋经济发展的大背景和宏观环境，苍南县发展海洋经济具有机遇良好、经济较强、区位优越、交通便利等方面的有利条件。
1．适逢发展机遇
党的十六大以来，我国提出了“实施海洋开发”的战略任务，并确立建设海洋强国的宏伟目标，省、市也相继提出了建设海洋经济强省、强市的战略决策，把发展海洋经济作为今后经济发展重要的增长点；温州市委明确提出全力实施“一港三城”发展战略，全面推进鳌江流域城市建设并促进温州南部地区经济发展。这些为苍南县发展海洋经济和建设海洋经济强县提供难得的发展机遇。
2．经济基础较强
全县国内生产总值2004年达123.02亿元，年均递增达10%以上，经济综合实力显著增强，进入了全国县域经济基本竞争力百强行列；包装印刷、塑编产品、仪器仪表及礼品等产业的优势明显，并拥有印刷、塑编两个国家级生产基地。这为苍南发展海洋经济和实现海洋经济强县打下坚实的经济基础。
3．区位条件优越
苍南地处浙江福建交汇地带，是浙闽省际经贸交流中心和温州南部区域经济中心，尤其在为把温州建设成为浙南闽东甚至更大范围城市群的“领跑城市”有其特殊地位。同时，随着对外交通的进一步完善，苍南的区位条件将得到明显加强，为海洋经济的发展进一步拓展空间。4．交通条件便利
苍南县以甬台温高速公路、104国道，以及即将建设的温福铁路、78省道、“东海大道”为主通道，以龙金大道、世纪大道、沿海公路等为干线，结合沿海港口运输网络，形成了支干相连、布局合理的交通网络，使苍南可以直接辐射浙南闽北的广大地区，为苍南发展海洋经济创造了有利的支撑条件。
二、“十一五”海洋经济发展战略
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，根据县委“六个战略重点、六个强力提升”的战略部署，以建设“海洋经济强县”为目标，以科技进步与体制创新为动力，以产业结构调整与优化为方向，实施“海上苍南”战略，大力发展海洋渔业、滨海旅游业、临港工业、港口海运业、滨海出口加工业及海洋新兴产业，加快形成结构合理、层次较高的海洋产业体系，全力提升海洋产业优势与竞争力，使苍南实现由海洋资源大县向海洋经济强县的跨越发展。
（二）基本原则
1、坚持统筹规划原则。按照“宜渔则渔、宜港则港、宜游则游、宜工则工”的方针，大力发展特色海洋产业，加快海洋经济结构调整优化，实现海洋资源的统筹规划和综合开发。
2、坚持依法治海原则。认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规，理顺海洋管理体制，提高依法治海水平，为海洋经济发展提供法制保障。
3、坚持科技兴海原则。依靠科学进步和技术创新，实施科技兴海战略，进行海洋科技攻关，提高海洋产业科技含量，实现海洋经济发展从粗放、传统型向集约、生态型转变。
4、坚持海陆互动原则。处理好沿海地带与陆域城区开发的关系，促进海陆经济互动发展，沿海产业与中心城市功能相互衔接，海洋环境保护与陆域污染治理相互推进。
5．坚持持续发展原则。坚持海洋保护与开发并举的方针，加强海洋生态环境保护与建设，努力实现海洋资源利用集约化、环境生态化，以增强苍南县海洋经济可持续发展能力。
（三）发展目标
综合考虑未来五年全县海洋经济发展的趋势和条件，“十一五”期间全县海洋经济发展的总体目标是：一是海洋经济持续稳定发展，海洋经济总量进一步扩大。2010年全县海洋产业总产出达到100亿元以上，海洋经济增加值占全县国内生产总值的比重达10%以上；展望到
2020年，全县海洋经济达200亿元以上，海洋经济增加值占全县国内生产总值的比重达15%以上。二是优化海洋产业结构和布局。通过调整海洋捕养结构，大力发展临港工业等海洋第二产业，积极拓展滨海旅游业、港口海运业等海洋第三产业及海洋新兴产业，努力营造功能分工明确、特色优势显著的海洋产业区域发展布局，到2010年海洋经济三次产业比重进一步调优，水产加工企业和外向型水产企业的自主创新能力和市场竞争力进一步提高，以滨海旅游业为主的海洋休闲服务产业初步形成，海洋第三产业占整个海洋产业结构的比重进一步提高。三是海洋生态环境明显改善。初步建立海洋环境监测系统和快速有效的应急机制，能积极有效地开展海洋环境监测活动。力争到2010年，近岸海域污染得到有效遏制，重点滨海旅游区基本达到国家Ⅱ类或Ⅰ类海水水质标准，主要河口、重点港湾、滨海旅游区、海洋生态保护区等重要海域的生态环境质量明显提高。四是渔区社会保障体系初步形成。进一步拓宽以渔船船东互保为主的渔业风险保障制度，积极探索失海渔民、转产转业渔民、伤残渔民的退出机制，建立完善渔民职务船员和再就业培训中心，不断提高渔民的综合素质和再就业能力，协同社会劳动与保障和民政部门探索建立渔民的养老保险、医疗保险、就业保险等各种保险制度。五是构筑系统的渔业安全防范体系。以现代通信技术为核心的渔业安全管理信息化建设进一步加强，以渔民为核心的安全宣传教育制度和互助互救机制更加完善，以渔船为主体的检验制度和海上执法力度进一步强化，以渔船事故为中心的抢险救灾应急机制更加完备，以处理和防范渔业安全为首要任务的海洋综合执法队伍能力建设进一步提升。
——海洋渔业结构进一步优化。到2010年，水产品总量25万吨，渔业产值第一产业18亿元；水产加工产值12亿元。渔业内部结构进一步优化，基本实现由传统渔业向现代渔业的转变。
——滨海旅游接待条件和水平有较大提高。到2010年，滨海游客达140万人，总收入达7亿元，滨海旅游资源得到充分开发，建成独具苍南特色滨海旅游区，使苍南成为浙南闽东沿海中段滨海旅游重点和旅游集散中心。
——海洋运输能力进一步加强。到2010年，全港吞吐能力达170万吨，使苍南成为温州南部经济区的港口集疏运中心和温州港南翼的重要骨干港。
——临港工业项目基地初步形成。到2010年，完成临港产业项目基地和规模为4*60万KV的苍南大型发电厂的基础设施配套建设，临港产业项目基地（约3平方公里）初步完成，苍南大型发电厂工程投产发电，全县临港工业区域布局呈现集聚发展趋势。
——现代渔港经济区初步建成。到2010年，力争再新增围涂6万亩以上，以苍南中心渔港为核心向四周辐射和延伸的现代渔港经济区初步建成。
——海洋环境质量进一步改善，海洋减灾防灾系统初步建立。到2010年，海洋生态环境恶化和生物资源衰退的趋势得到有效遏制，海洋减灾防灾系统初步建立，沿海乡镇附近海域和重要港湾整治取得显著成效，海洋生态环境质量与经济发展不协调的局面得到明显改善。
（四）区域布局
依据《苍南县海洋经济发展规划》（2003-2010）对海洋经济发展的总体部署，今后我县海洋经济发展要以“一带、两区”框架展开布局。
“一带”：即以沿海岸带的“渔、景、港、涂、岛”海洋资源为依托，以开发“两港、两湾、两景”为重点，形成以海洋渔业（养殖）、滨海旅游业、港口海运业、临港工业、出口加工业等为特色的“蓝色海洋经济产业带”。
——“两港”：即形成北部“巴曹港—龙港”与南部“霞关港—北关港”两个综合性港口体系。
按照“统筹规划、合理布局、优势互补、共同开发”的原则，搞好全县沿海港口开发和综合集疏运规划。通过管理体制改革和港口资源共同开发及优化组合，打破行政区划界限，实现“巴曹港—龙港”一体化，组建北部综合性港口体系；综合开发，合理布局，整合优化霞关
港、北关港、南官岛港以及周边深水岸线资源，加快形成南部综合性港口体系。使苍南成为温州南部经济区的港口集疏运中心和温州港南翼的重要骨干港。
——“两湾”：即综合开发利用大渔湾与沿浦湾丰富的滩涂资源，为浅海、滩涂特色养殖、临港工业以及城市化建设等引领更大的发展空间。
大渔湾近期利用滩涂资源发展特色养殖与生态养殖；远期规划自大渔镇西山咀连官山岛至大门山筑堤，实施大围6万亩滩涂方案，建设以临港工业、新兴产业以及特色养殖业为主的综合型产业区。沿浦湾近期巩固发展海水养殖基地；远期该湾的滩涂资源用以满足发展滨海出口、浙闽边贸、对台贸易等产业和城镇外向拓展空间的需要。
——“两景”：即以渔寮景区、炎亭景区为主打响浙南特色滨海旅游品牌。
以环海公路作为旅游主干道，依托海岛、滨海自然景观和人文景观等旅游资源，开展沿海观光、海滨休闲、海上活动、海岛游憩、海鲜品尝等以“海”为特色的滨海旅游活动，构筑北起龙港、南至霞关的苍南特色滨海旅游圈。
“两区”：根据县域的自然资源条件、海洋经济发展水平和行政区划，通过发挥区域比较优势，在今后一个时期苍南县域将形成“东北部平原综合型海洋产业区”和“东南部丘陵生态型海洋产业区”两个各具特色的海洋产业区。
——东北部平原综合型海洋产业区
本区位于县域东北部，东濒临东海，北部平原与平阳接壤，西南靠低山丘陵区，区内地势平坦、经济发达。范围包括龙港镇、灵溪镇、宜山镇、芦浦镇、巴曹镇、钱库镇、金乡镇、炎亭镇等乡镇。主要发展港口海运业、海洋渔业、临港电力、滨海出口加工业、水产加工流通业、特色滨海旅游等海洋产业。
依托甬台温高速公路、104国道、龙金大道、以及即将建设的温福铁路等交通网络，做好温州轻工产业转移的承接工作，整合提升沿线各类滨海出口加工基地，大力发展滨海出口加工业；以江南海涂围垦为重点，加快发展生态和立体养殖业、大型电力工业，开发滨海别墅和住宅区，以及建设巴曹渔港经济区，提高港区综合水平等；以巴曹外港开发与龙港综合整治为重点，大力发展港口海运业；以炎亭景区和巴曹海滨景园开发建设为重点，大力发展特色滨海旅游业；从而推进全县海洋经济在更大范围内和更高层次上实现跨越式发展。
——东南部丘陵生态型海洋产业区
本区地处县境东南部，东南濒临东海，西与福建省接壤，北靠县境内中部丘陵区，区内丘陵山地耕坡较多、经济相对落后。范围包括大渔镇、龙沙乡、中墩乡、赤溪镇、石砰乡、渔寮乡、蒲城乡、沿浦镇、霞关镇等乡镇。主要发展滨海旅游、生态特色养殖、港口海运业、对台贸易、浙闽边贸等海洋产业。
利用该区海岸线长、海岛多，旅游、滩涂、港口、渔业等海洋资源丰富等特点，近期以渔寮沙滩与霞关、官山岛等近海海岛的开发为重点，构建滨海、海岛生态休闲旅游带；以利用大渔湾、沿浦湾海涂资源为重点，发展浅海深水、滩涂围塘的生态特色养殖业；以霞关港、南关岛港等港区建设为重点，发展海上运输业、物流服务业等产业。远期利用大渔湾的海涂围垦，主要发展电力工业、石油储运与炼化、滨海加工出口业等；抓住“温东油气资源远景区”未来开发的契机，建设南关岛后方基地和重要石化基地，以及对台经济技术交流重要基地的建设；整合腹地资源的优势，在沿浦镇至霞关镇之间以超前思路和眼光构筑一座“新城”，为该区港口和旅游资源的开发利用和能源工业的发展提供良好的腹地支撑条件。
三、“十一五”海洋经济发展重点
（一）海洋渔业
1、海水养殖业。充分开发和利用浅海、滩涂等资源，推进海水养殖基地化、规模化、产业化。在养殖业区域布局上重点要巩固提高潮上带以鱼、虾、蟹等为主的围塘养殖区，积极发展潮间带以紫菜和贝类等为主的养殖区，大力开拓潮下带和浅海以海带、羊栖菜和网箱养鱼等为主的外海深水养殖区，构筑优势海水养殖产业带。到2010年，初步建成沿浦湾藻鱼蟹综合养殖基地、大渔湾贝藻养殖基地、江南围塘养殖基地、霞关深水网箱养殖基地等四大渔业养殖基地。争取紫菜养殖范围突破-7米等深线外，实现年产值2.2亿元左右，带动农户9000户。
2、海洋捕捞业。依法严格控制浅海渔场捕捞强度，调整优化海洋捕捞作业结构和布局；在做好海洋捕捞队伍减船减人、转产转业工作的同时，扶持组建现代远洋捕捞船队，加强渔船技术更新改造，引导和扶持渔民面向中、深海发展远洋渔业。争取到2010年，报废渔船500艘，实现捕捞渔民转产转业3000人。
3、水产品加工业。利用新技术、新工艺、新设施，推进海洋水产品加工向精深化、多样化方向发展。配套建设海洋水产品加工基地，提高水产品精深加工水平，增强产品竞争力。“十一五”时期重点做好以加工贝类、藻类、鱼糜制品和海产调味品等为主的巴曹水产加工基地；以虾皮精深加工和海藻化工类为主的霞关大宗水产品精深加工基地；以养殖黄鱼等海水鱼加工为主的灵溪特色水产品深加工基地；以紫菜、海带等加工为主的沿浦贝藻类加工基地；以咸蟹、虾类等加工为主的炎亭特色水产品加工基地等五大水产品加工基地的建设。建立建全初级水产品质量安全管理体系，保证初级水产品在生产和流通过程中质量安全。到2010年，实现新培育产值超亿元的水产加工龙头企业及外向型企业1家，超5000万元的水产加工企业3家，超3000万元的水产加工企业5家，其中实现新培育1-2家紫菜加工企业；创省级农业龙头企业1家，创市级农业龙头企业4-5家，创县级农业龙头企业10家；建立各种渔业专业合作社18个，其中建立紫菜专业合作社总数达8个。
4、水产品流通业。完善水产品流通市场管理体系，统筹规划和合理布局水产品市场建设。重点要完善浙福边贸水产品市场配套设施建设，到2010年市场交易量达到30万吨，交易额30亿元，发展成为浙南闽北最大、最具有竞争力的水产品批发市场；规划建设巴曹和霞关镇水产品交易市场，提高当地水产品集散能力；组建炎亭鲜活水产品配送中心，使其成为温州地区高档宾馆酒店的鲜活水产品供应基地；扶持培育水产龙头企业，建立强大的海产品出口企业群体。
5、渔港经济区。以渔港建设为中心，以渔业发展为基础，集产业、信息、物流、文化、休闲、环保等功能为一体，完善渔港基础设施，高标准、高起点规划建设现代化渔港经济区，辐射带动周边地区经济的发展。“十一五”时期巴曹渔港要以江南围垦工程为契机，按照可满足2000条渔船安全避风的要求，建设综合性苍南中心渔港；建设霞关一级渔港二期工程和炎亭渔港二期工程，完善渔港基础设施，提高渔港经济效益。
（二）滨海旅游业
以渔寮、炎亭滨海旅游接待中心建设为重点，着力抓好滨海旅游资源开发和景区基础设施建设，强化特色，扩大规模，提升服务，增强辐射，打造苍南滨海旅游精品名牌，并沿环海公路形成五个滨海旅游景区。
——巴曹海滨景园：以“林茂、鸟多、渔丰、岛奇、礁美、滩佳、洞幽、水清”为旅游资源特色，融渔乡风情、滨海传闻、古迹文物于一体，重点开发金沙滩日光浴场、风情度假区、青少年军训基地、老人疗养保健中心。做好招商引资工作，在一期工程的基础上，实施海滨景园二期、三期工程综合开发。同时，利用巴曹港口优势，开辟巴曹至南麂列岛的旅游专线，以发展两地的滨海（海岛）旅游业。
——炎亭景区：充分挖掘崇家岙金沙滩、前屿岛、果带林及皇帝礁、百亩礁、牛鼻洞等奇礁怪洞的旅游资源，开展沙滩运动、海鲜品尝、海水浴、海上观光、伞翼滑翔、滨海度假、绿色休养等滨海特色游览活动。
——官山岛景区：利用其处于大渔湾与南门港间大海中的地理优势，依托东海大道旅游新干线，完善海岛旅游基础设施，把官山岛建设成为理想的海上中间休闲胜地。
——渔寮景区：开发以渔寮沙滩、雾城岙沙滩、壮士所遗址、老君岛彩礁和后曹岙南北沿岸的几处沙滩为主的旅游资源，完善景区旅游接待设施，把渔寮景区建设成为以岩礁、海水、沙滩、阳光为特色的滨海休闲度假胜地和南部滨海旅游片区服务基地。
——霞关海岛旅游度假区：利用南关岛、北关岛两个大岛和老鼠尾岛、门仔屿、草屿等小岛的旅游资源丰富、岛上景色秀丽的特点，以及霞关渔港夜色渔火的独特景色，建设以避暑消夏、垂钓玩海、海鲜美食等为特色的海岛旅游度假区。充分发挥国家级帆板运动基地的品牌效应，开发水上运动的特色旅游项目。
（三）临港工业
充分利用港口、区位优势和岸线资源条件，全力以赴推进大项目大工程建设，做大以石油储运和炼化、能源工业、船舶修造业等为重点的临港产业，把苍南打造成为温州南部经济区的临港工业基地。
——石油储运和炼化业。抓住东海油气资源的勘探开发和东海春晓天然气开发工程建设的契机，认真抓紧东海油气资源上岸工程和开发基地远景规划。重点做好南关岛海洋石油开发储运基地保留区的远景规划布局，为温东油气资源远景区开发建设作好前期工作，发展和延伸综合性化工产业链，以形成未来海洋经济发展的大优势。
——临港产业项目基地。抓住温州产业调整转移的机会，以江南海涂围垦为基础，以南部港口体系为依托，在东海大道产业拓展区内（芦莆镇）规划建设3km2的临港产业项目基地。
——电力能源工业。做好巴曹、大渔、大门山、北关岛以及南关岛等地方的火电、风电和核电项目选址前期工作，争取工程早日上马，以缓解苍南乃至温州的用电紧张局面；加快沿海电网主骨架工程建设的同时，完善大陆向主要海岛供电工程建设；继续做好鹤顶山及其它海岛风力发电站的建设，以解决苍南部分居民生活、生产等活动的用电需要。
——船舶修造业。依托霞关、巴曹等渔港的资源优势和避风条件，重点扶持几家规模较大、技术过硬、资质较高的船舶修造企业，并配以中墩、赤溪等渔港的小型修造厂为补充，适度发展船舶修造业，提高渔业船舶配套能力和水平，带动其它相关产业的共同发展。
（四）港口海运业
抓住温州港要建设成为“长三角”上海国际航运中心的重要支线港、浙南闽东以及更大范围的区域性枢纽港的契机，加快县域港口一体化进程，推进集“龙港—巴曹港”为一体的北部综合港口体系和集“霞关港、北关港”为一体的南部综合港口体系的建设，并以大渔、石坪、中墩等渔港为配套，形成布局合理的苍南沿海港口体系，使苍南成为温州南部经济区的港口集疏运中心和温州港南翼的重要骨干港。
要充分依托苍南县港口优势和货源优势，加强货主与港口的密切合作，积极发展小型散货以及与远洋干线大型集装箱运输相配套的中、小型集装箱船队，参与近洋支线运输。
积极鼓励引进技术性能优良的新型高速客船，开辟龙港、巴曹至邻近地区中短途客运，建立区域性海上客运体系；在旅游资源丰富的苍南近海短途航线上，积极改善舱室住条件，发展舒适型的船舶旅游客运，积极发展巴曹至南麂列岛的旅游客运业。
调整和优化运力结构，组建一支结构配置合理、竞争力较强的海洋运输船队，促进海运装备素质的提高。
（五）滨海出口加工业
依据市、县产业布局和产业特色形成三大滨海出口加工基地，促进温州市南部综合型滨海出工加工基地建设。
灵江山海协作出口加工基地。该基地位于苍南县北部，东起龙港镇的山湖路，南到灵宜路，西至灵溪镇的苍南大道，北接温福铁路、世纪大道及横阳支江。主要发展家具业、不锈钢制品业、商务礼品业、印刷材料业、灯具和灯饰产业等。
龙金大道滨海出口加工基地。该基地以龙金大道为依托，以龙港为龙头，连接宜山、钱库、金乡等经济强镇。依靠龙港、巴曹的港口海运，重点发展包装印刷业、礼品业（台挂历）、文化用品业（不干胶、标牌）、纺织业和印刷材料业等。
东海大道滨海出口加工基地。该基地位于鳌江入海口以南，龙巴公路以东，北临龙港，南至霞关。主要发展不锈钢原材料产业，以及陶瓷制品、轻纺服装、超细纤维合成革基布等产业。
（六）海洋新兴产业
要充分发挥产业基础较好、投入机制较活的优势，采取积极扶持的政策和措施，加快发展海洋高新技术产业，争取在海洋生物医药、功能保健食品、海水淡化等新兴产业领域的发展取得新突破。
——海洋医药及功能食品业。加强与大专院校、海洋药物研究开发中心等科研单位的合作，组建海洋医药和功能食品研发基地，运用高、精、尖的海洋生物技术，加快海洋医药和功能食品开发。
——甲壳素产业。合理规划建设一个上规模、上档次的甲壳素生产基地，利用苍南当地现有的蟹虾壳等原材料，引技术、促投资，培育具有苍南优势和特色的甲壳素产业，发挥其在食品、化工、医药、农业、环保等领域的应用价值，并成为苍南县乃至温州市海洋经济增长的新亮点。
——海水淡化产业。紧紧抓住海水淡化及其设备制造业正面临着大发展的机遇，大力扶持发展海水淡化产业，以满足沿海城镇和海岛对水资源的需求，培育出一个具有巨大市场潜力的海洋新兴产业。
——其它海洋新兴产业。依靠科技进步，积极进行科技攻关，加快培育海洋信息、海洋环保、海洋精细化工、海洋能源等海洋新兴产业，增强苍南海洋经济的发展后劲。
四、海洋经济发展对策与措施
(一) 健全海洋管理机制，提高海洋综合管理水平
增强全民海洋意识。采取多种形式普及海洋知识，提高全县人民的海洋国土意识、海洋经济意识和海洋管理意识，增强发展海洋经济的紧迫感和保护海洋资源环境的责任感。
强化海域使用管理。严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》等法律法规，全面实施海洋功能区划、海域使用审批制度和海域有偿使用制度。
建立健全海洋经济统计体系。由统计职能部门对各涉海行业的有关统计数据进行收集、整理、分析，杜绝重报、漏报现象，全面真实地反映海洋经济的发展水平。
加强海洋执法队伍建设。强化海洋监督机构的职能，加强海洋执法队伍建设，加大海上执法力度，确保各项海洋法律法规的贯彻实施。
(二) 实施科技兴海，提高海洋产业竞争力
积极引进先进实用技术，加强海洋产业发展与海洋资源开发利用的关键、共性技术的利用，增加海洋产业的科技含量和市场竞争力，提高海洋资源的深度开发和综合利用水平。
争取省级、市级科研经费补助，加大海洋科技的投入，开展苗种、海涂综合开发利用、海洋环境保护及防灾减灾等方面技术的研究，促进海洋经济的可持续发展。
建立健全的沿海乡（镇）海洋科技推广体系，加快海洋信息系统和网络建设，积极推广利用先进适用的技术，提升改造传统海洋产业。
加快海洋科技人才的培养，大力引进海洋高级人才，加强海洋科技队伍建设；开展多种海洋技术教育和培训，提高涉海劳动者的素质。
(三) 健全市场化投入机制，加大海洋经济投入
加大海洋经济开发与综合管理的投入。县级及沿海各乡（镇）政府要建立海洋开发与综合管理的专项资金，加大对海洋开发与综合管理的投入。每年安排一定的专项资金用于海洋渔业、水产品加工、滩涂开发、滨海旅游、海洋环境保护和港口等重点项目的建设。
建立健全市场化的投入机制。建立平等竞争的市场环境，全面推行股份合作、公开招标、竞价承包等方式，放开搞活经营机制，加快海洋资源的开发利用。
吸引社会多元资金投资开发海洋经济。按照“谁投资，谁开发，谁经营，谁受益”的原则，广泛吸纳和动员全社会资金投向海洋开发，形成以政府财政扶持为引导，企业自筹为主体，金融和外资及社会筹资为补充的全社会、多渠道、多层次的海洋经济投入体系。
（四）强化基础设施建设，优化海洋经济发展环境
要继续加大以交通、水利、电力、海洋防灾减灾体系等为重点的沿海及海岛基础设施建设力度，优化苍南县海洋经济发展外部环境。
交通网络建设。从区域整体角度对港口、铁路、高速公路、78省道、沿海大通道（苍南段）的建设布局进行统一规划，形成统一、高效、便捷的交通网络，为加快发展苍南县海洋经济提供有利的支撑条件。
电力、水利建设。做好巴曹、大渔、北关等地方电力能源的前期工作，加快步伐争取苍南大型发电厂和北关岛风电工程早日上马。加快沿海大型电站和电网主骨架建设的同时，继续完善大陆向主要海岛供电工程建设。同时，做好赤溪水库的引水工程。
防灾减灾体系建设。继续抓好海岸防护工程、水利工程建设，增强抵御自然灾害的能力；健全海洋气象、海洋通讯、海洋环境、海洋灾害、赤潮监测等海洋预报和海洋灾害预警防御系统。
（五）加强海洋生态环境保护，促进海洋经济可持续发展
争取省级、市级海洋生态环境资助资金，成立海洋生态环境保护专项资金，全面实施海洋生态环境建设与保护规划。
加强河口、港湾和重点海域的环境整治，完善海洋环境监测体系，逐步实施重点海域入海污染物排放总量控制制度。
建立和完善海洋生态自然保护区，加快放流增殖多种海洋生物和优质鱼类苗种。
达到海洋资源开发与环境保护的统一，社会效益、经济效益和环境效益的统一，实现苍南县海洋经济的可持续发展。
五、重大前期与重点建设项目
１．港口集疏运系统和基础设施项目
苍南中心渔港工程；炎亭渔港二期工程；巴曹港专用码头；霞关渔港配套工程；南关岛10吨级码头；琵琶门3000吨级码头；巴曹3.5万级泊位电厂码头；温福铁路苍南段；104国道苍南段拓宽改造工程；78省道改建工程；东海大道苍南段；龙金世纪大道；瓯南大桥；龙巴滨海大道等。
２．临港工业方面的项目
苍南大型燃煤发电厂；苍南垃圾发电厂；苍南环保电厂一期工程；北关岛风电场；鹤顶山风能发电场二期；临港产业项目基地；赤溪镇坛紫菜产业化基地；特色工业区等。
３．滨海旅游建设项目
龙港新龙华大酒店；渔寮基础设施；渔寮白宫宾馆；渔寮航海俱乐部；渔寮金沙滩山庄；雾城度假宾馆；炎亭商务中心大楼；炎亭接待设施；全县旅游公路建设；蒲壮所城环境整治及爱国主义教育旅游线路开发；大渔湾旅游项目建设等。
4．围涂造地项目
江南围垦工程；大渔湾围垦工程等。
5．防灾保安和改善海洋生态环境方面的工程
朱家站水闸加固工程；造林20000亩、补植5000亩、封育50000亩沿海防护林工程；污水处理厂；横阳支江治理工程（城市防洪）；重点乡镇防洪；河道整治工程等。
苍南县“十一五”渔业重点工程项目一览表
单位：万元
注：其它方面建设项目参照《苍南县海洋经济发展规划（2003-2010）》。
1064.1978年以前，我国海洋三大传统产业是哪几个？ 海洋渔业、海洋盐业和海洋交通运输业 1065.在什么时间，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》？ 2003年5月9日。 1066.海洋产业的概念是什么？ 是开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等主要海洋产业以及海洋科研教育管理服务业。 1067.海洋渔业主要包括哪些经济活动？ 包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务业和海洋水产品加工等活动。 1068.海洋油气业包括哪些经济活动？ 在海洋中勘探、开采、输送、加工原油和天然气的生产活动。 1069.海洋矿业包括哪些经济活动？ 包括海滨砂矿、海滨土砂石、海滨地热、煤矿开采和深海采矿等采选活动。 1070.海洋盐业包括哪些经济活动？ 海洋盐业是指利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品的活动，包括采盐和盐加工。 1071.海水利用业包括哪些经济活动？ 是指对海水的直接利用和海水淡化活动，包括利用海水进行淡水生产和将海水应用于工业冷却用水和城市生活用水、消防用水等活动，不包括海水化学资源综合利用活动。 1072.滨海旅游业包括哪些经济活动？ 包括以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。主要包括：海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。 1073.我国沿海地区是指哪些地区？ 有海岸线(大陆岸线和岛屿岸线)的省、自治区、直辖市。
1074.根据2007年中国海洋经济统计公报，我国亿吨级港口数量达到多少个？ 14个。 1075.根据2007年中国海洋经济统计公报，我国港口吞吐量和集装箱吞吐量连续几年居世界首位？ 5年。 1076.《全国海洋经济发展规划纲要》的规划期是从哪一年开始到哪一年结束？ 2001—2010年。 1077.根据2007年中国海洋经济统计公报，环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重是怎样排序的？ 环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区。 1078.国家海洋局依据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，在哪一年制定了《全国海洋功能区划》？ 2002年。 1079.《海洋功能区划》的范围包括哪些地区？ 我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。 1080.我国海洋区域经济格局随着海洋经济的快速发展不断完善，形成的三大海洋经济区是哪些？ 环渤海经济区、长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区。 环渤海经济区是指环绕着渤海(包括部分黄海)的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括辽宁省、河北省、天津市和山东省三省一市的海域与陆域。 长江三角洲经济区是指长江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括江苏省、上海市和浙江省两省一市的海域与陆域。 珠江三角洲经济区是指珠江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括广东省所辖的广州、深圳和珠海等城市的海域与陆域 1081.根据2007年海洋经济统计公报，海洋产业产值比例结构中比重最大的是哪个产
航天发展“十一五”规划 国防科工委 目录 序言 一、指导思想 二、发展目标 （一）总体目标 （二）具体目标 三、主要任务 （一）增强产品供给保障能力，全面完成科研生产任务（二）启动并实施重大科技工程，带动科技跨越发展 （三）提升自主创新能力，突破关键技术 （四）加快空间技术发展，提高业务服务能力 （五）积极拓展空间应用，提高航天产业发展能力 （六）持续开展空间科学研究，扩展人类认知领域 （七）加强行业管理，营造有利于航天发展的良好环境（八）实施人才兴业战略，加强航天先进文化建设 （九）加强国际交流与合作，扩大对外开放 序言 航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天产业已成为国家的战略高技术产业。发展航天是增强我国
经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的重要举措。 “十五”时期，我国航天事业取得了世人瞩目的成就。航天科技工业基础和研发能力大幅提升；空间技术、空间应用、空间科学三大领域取得快速发展，载人航天取得历史性突破，月球探测工程进展顺利；国际影响力不断扩大。航天为我国经济建设、国家安全、科技发展和社会进步做出了积极贡献。 “十一五”时期是我国航天事业实现跨越发展的关键时期。我国确定了在本世纪前20年进入创新型国家行列、实现全面建设小康社会的战略目标，经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面都对航天的发展提出了新要求。 本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等相关规划制定，明确了“十一五”时期航天发展的指导思想、发展目标和重点任务，是指导航天未来五年发展的纲领性文件。 一、指导思想 贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观,以胡锦涛总书记关于国防科技工业发展的“四个坚持”为指导，以满足经济建设和国家安全的需求为根本出发点，统筹空间技术、空间应用、空间科学全面协调发展，推进应用卫星和
海洋经济产业科技发展战略 本文作者：珠海市海洋农渔和水务局单位：珠海市海洋农渔和水务局 进入21世纪以来，我国海洋经济快速发展，成为我国经济增长的重要组成部分和新的亮点。珠海作为海洋大市，如何以更广阔的视野积极制定发展战略，投身海洋竞争，是珠海市面临的一项重大战略选择。本文依据国家、广东省的宏观发展政策文件精神和规划要求，以及珠海市委、市政府对“十二五”规划的基本思路和要求，从构建现代产业体系、构筑“两带六区”空间格局、促进海洋资源可持续发展以及科技兴海等四个方面提出珠海市海洋经济发展战略。 一、实施产业支撑战略，构建五大现代海洋产业体系 海洋经济的发展需要产业支撑，珠海市海洋经济的发展将构建现代临港工业、现代物流、滨海旅游、现代海洋渔业、战略性海洋新兴产业五大现代海洋产业体系。 （一）重点发展现代临港工业集群 按照“以港引工、以工促港、港工互动”的发展思路，实施大港口带动大工业的发展战略，全面突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架。依托高栏港港口资源优势，以石化、能源、钢铁、装备制造业等重化工业为主导，以高栏港经济区为载体，构建大中小型企业配套、轻重工业并举、高新技术和实用技术相结合的临港工业集群，使之成为集聚效应强、生产规模大、产业链长、发展水平高的
华南临港工业基地，以及广东重要的海洋工程装备制造基地和新兴的现代重化产业基地。推进三灶航空制造及航空服务基地建设，打造具有国际竞争力的产业集群。加快把斗门虫雷蛛作业区建设成为集休闲旅游、装备制造和现代物流三位一体的临港产业园区。大力建设平沙游艇技术创新专业镇，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费兴盛的滨海城市。 （二）全力推进两大物流中心建设 整合港口资源，优化港口功能结构，着力构建以高栏港区和万山港区为龙头，以九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门港区为有机组成部分的现代港口体系，逐步建设成为面向港澳、面向国际的全国沿海主枢纽港。按照深水化、大型化、专业化的要求，推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设。规划建设疏港公路、铁路等完善的集疏运系统，拓展粤西、粤北乃至中南、西南经济腹地，开辟连接“泛珠三角”、“长三角”和“环渤海”等经济圈的国内航线和东南亚、东北亚、中东、欧洲、美洲以及港澳台地区的国际班轮航线和集装箱公共快线，力争到2015年全市港口货物年吞吐量超1亿吨。加快高栏港2个5万吨级和4个10万吨级集装箱码头、1个30万吨级原油码头、2个15万吨级矿石干散货码头以及1个10万吨级煤炭码头建设，打造区域“港口物流中心”。加快珠海综合保税区、珠海保税港区和自由贸易区的申报，建设区域“综合保税物流中心”，形成能够提供仓储、运输、配送、加工、海运代理、货运代理、订单代理、库存代理、分销覆盖、交叉作业、信息处理等全方位的物流服务体系。
湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
青岛市“十三五”海洋经济创新发展 区域示范发展思路 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2012年，财政部、国家海洋局以海洋战略性新兴产业为抓手，组织开展了海洋经济创新发展区域示范，我市被列入第一批试点示范区域，重点发展海洋生物、海洋装备等战略性新兴产业。区域示范实施4年来，在有关方面的共同努力下，成效显著，引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。 当前，实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我市海洋经济创新发展提出了新的要求，在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下，我们必须抢抓机遇、乘势而上，科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路，并做好各项准备工作。 一、“十二五”海洋经济创新发展区域示范实施成效 （一）总体立项情况 我市开展海洋经济创新发展区域示范试点工作以来，财政部、国家海洋局累计下达我市补助资金2.3亿元，支持项目39项（成果转化与产业化类33项，公共服务平台类6项）。其中，2012年下达补助资金6000万元，新支持项目9项；2013年下达补助资金8000万元，新支持项目13项，滚动支持项目5项；2014年下达补助资金9000万元，新支持项目17项，滚动支持项目1项。
（二）取得的主要成效 1．产业培育呈现快速发展 海洋生物产业走向纵深化。现已基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，海洋生物产业的整体发展呈现出由快向深转变的态势，产业链条逐步完善，产业结构趋于合理。海工装备产业集群逐步形成。我市以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，重点开展深海探测装备等产品的研制和产业化，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合，有效提升产业竞争力。公共服务平台初见成效。部分平台已投入运行，具备了基本公共服务能力。2014年扶持的中国科学院海洋研究所海洋生物制品研发中心公共服务平台，在建设过程中已与企业开展深入的产学研合作，已开展多项公共服务。海洋产业集聚区规模效益明显，2014年，我市8个市级海洋特色产业园完成主导产业海洋业务收入总额816亿元。 2．企业创新能力进一步提升 项目建设期间，通过大力推进“产学研”联合协同创新开发机制，积极提升企业自身科研创新水平，多家示范单位重大技术取得实质性突破，企业和创新平台在专利申请、科技成果鉴定、获得科技奖励、制定行业标准等方面成果丰硕。2014年示范项目单位自主创新平台数量达到20个，共申请专利10余项，科技成果鉴定5项，获得科技奖励2项，制定国家、行业标准5项。2014年，各项目承担企业的研发经费投入占生产总值比重为5.45%。 3．产学研一体化扎实推进
广东海洋经济综合试验区发展规划 国家发展和改革委员会 二○一一年十一月
目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 第一节综合条件 (2) 第二节机遇与挑战 (3) 第三节重大意义 (3) 第二章总体要求和发展目标 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节基本原则 (5) 第三节战略定位 (6) 第四节发展目标 (7) 第三章优化海洋经济空间布局 (8) 第一节着力打造三大海洋经济主体区域 (8) 第二节推动构建三大海洋经济合作圈 (11) 第三节统筹利用三大海洋保护开发带 (12) 第四章构建现代海洋产业体系 (14) 第一节大力提升传统优势海洋产业 (14) 第二节培育壮大海洋新兴产业 (15) 第三节集约发展高端临海产业 (17) 第四节加快发展服务业 (18)
第五章大力推进海洋科技自主创新 (19) 第一节推进海洋科技自主创新体系建设 (19) 第二节实施重大海洋科学技术攻关 (19) 第三节推动海洋科技成果转化 (20) 第四节加强海洋科技人才培养 (20) 第六章强化涉海基础设施建设 (22) 第一节建设科学高效的综合运输体系 (22) 第二节构筑高标准的海堤防灾体系 (23) 第三节构建安全可靠的渔业港口体系 (24) 第四节建立保障有力的能源、通信体系 (24) 第七章构建蓝色生态屏障 (26) 第一节强化海洋污染防治 (26) 第二节加强海洋生态保护 (27) 第三节推进海洋保护区建设 (27) 第八章完善海洋公共服务体系 (29) 第一节强化海洋灾害监测和预警预报 (29) 第二节完善海上船舶安全保障体系 (29) 第三节加强海洋基础信息服务 (30) 第九章弘扬南海特色海洋文化 (31) 第一节传承南海海洋文化 (31) 第二节打造海洋文化品牌 (31) 第三节培育海洋文化产业 (32)
学校“十一五”发展规划 完成情况 “十一五”期间是国家政治、经济、文化快步走向繁荣富强的五年，也是中国教育实现跨越式发展的五年，在科学、理智、现实地制定我校十一五发展规划后，全校上下同心同德，通力合作，在规划实施的旅程上成功地迈出了坚实而可喜的步伐，现将我校“十一五”规划的完成情况总结如下： 一、始终如一地坚持正确的理论导向 坚持以“邓小平理论”、“三个代表”和“科学发展观”的重要思想以及十六大、十七大精神为指导，深入贯彻国务院关于《基础教育改革与发展的决定》，全面落实《全国基础教育工作会议》精神，遵照国家”十一五“规划纲要，以培养二十一世纪需要的合格人才为目标，以为学生的终身发展奠定坚实基础为根本任务。坚持“育人为本、德智并重、科研兴校、教学相长、双向成才，”的治校方略。以发展求生存，以质量求规模、以特色塑形。 二、有序达到各项目标的拓展、完成 1、新一轮课改全面实施 新一轮课程改革是十一五重点工作之一，我校坚持以科学发展观为统领，以新的课程理念为指导，采取分批次逐步推进和方式，达到了在职老师的全员角色转变。新的课程理念进一步深入人心，一个由新课程标准武装起来的教育教学队伍已经形成。学校领导和教师以新的教育教学理论为支撑，初步具备了创新力、战斗力和研究力；在工作中出新，在工作中积累，在工作中反思，在反思中前行。十一五期间我校获县级优秀课5节；市级优秀课12节；省级优
秀课3节；国家级优秀课1节。完成教育局安排的城乡互动任务4次，累计送教 28节课，既锻炼了自己又发挥了辐射作用。全校教师在十一五期间获奖论文篇，在学术刊物上发表论文3篇（省级1篇、国家级2篇）。 为了全面提高教师实施新课改、把握新教材的能力、增强改革创新意识，进一步为老师提供开放的、可持续的教学发展空间。我校在2006年制定了教师“星级达标课方案”，将小学阶段9个学科均分成了低、中、高三个达标段，教师每学期至少申报一个学科，达标后可变化年段，变化学科，迄今为止，已经开展到第十届。目前，有一名教师已经获得了“七星”，有1人获得“五星”，5人获得“四星”，8人获得“三星”，获得“二星”，2人获得“一星”。这一教学竞赛活动有效地、长久地激励教师教学探究的积极性，促进了教师整体教学水平的提高，有利地推动了教学改革实施。目前全体老师已经有效地融入新课改，正逐着课改的浪潮前行。 2、坚持德育为首，创设和谐的充人氛围 强有力地贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的实施意见》八荣八耻内容的落实，以及有序的推进《弟子规》的消化，确立德育的首要地位。 （1）建立师德高尚的队伍：教师敬业爱生，无体罚侮辱学生现象，以奉献为荣；无一例收费补课，私订教材用书，搭车收费现象；精心研究教材向四十分钟要质量，有效减轻学生和家长负担。 （2）全面落实“八荣八耻”：将八荣八耻细化，具体为学生日常学习、生活的各个方面，每周一个小方面（如“以自觉保护环境为荣，以破坏环境为耻”）在逐条的落实中，有效促进学生行为习惯
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
XX市海洋经济创新发展示范城市 产业孵化集聚创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月 一、园区基本情况 （一）园区实施项目基础条件及优势 （二）项目申报单位基本情况 （三）项目负责人及管理创新团队情况 三、项目建设目标 （一）总体目标 （二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）子项目任务分工 列出各个子项目，并表述与项目总体建设目标的关系和作用。 （四）考核指标 预期成果明确，应根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，如体制机制创新指标、成果转化与产业
化指标、公共服务平台建设及服务指标、产业龙头骨干企业发展指标、中小微型企业聚集孵化指标等。
四、项目建设方案 （一）总体设计和布局方案 围绕提高园区自主创新能力，打造优势特色产业集聚区，进行项目设计和布局，一方面，加快成果转化孵化，培育若干龙头骨干企业，聚集孵化一批创新型中小微企业；另一方面，建立健全园区运行机制、平台搭建、共享服务等，打造创新生态环境。
（二）园区运行机制方案 （三）平台搭建方案 （四）共享服务方案 （五）项目组织管理措施 （六）建设工期和进度安排 五、项目保障机制 包括：园区所在地的省、市、县（区）政府，针对知识产权保护、科技成果处置及利益分配、人才引进培养、金融创新、土地（海域）供给、产学研合作等关键环节，建立激发市场活力、激励企业创新投入、促进园区和孵化器（加速器）建设发展、激励科技人员创新积极性的具有普惠性、引导性和松绑性的政策工具包，制定相关产业规划、基地规划或纳入本地国民经济规划；政府及园区设立的风险投资基金、担保基金等，推动园区、众创空间和孵化器（加速器）投融资、双创和基础设施建设，打造创业创新生态环境方面的举措（包括已经出台和政府承诺准备出台的）。 六、项目投资 （一）资金筹措方案 （二）分年度资金使用计划 应明确每个成员单位资金投资计划，以及中央财政资金
煤炭工业发展“十一五”规划 国家发展和改革委员会 二OO七年一月
前 言 我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。 《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。 《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和
环境友好型矿区。 为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，必须贯彻科学发展观，健全和完善煤炭宏观调控体系，加强大型煤炭基地建设，加快煤炭企业重组，促进煤炭与相关产业协调发展，优先发展煤炭科技教育，加强煤矿安全综合治理，发展循环经济，保护矿区环境，提高矿工劳动保障和生活水平，解决煤矿历史遗留问题。 《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。
半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启来源：人民网??作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。
国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡献。 依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
附件2 “十三五”海洋经济创新发展示范工作 实施方案编制提纲 一、基本情况 1. 示范城市海洋资源现状、功能区划和海洋经济相关规划及政策措施情况。 2. 示范城市海洋战略性新兴产业的发展现状、特色优势、科技资源与创新能力，面临的问题。 3. 示范城市产业链（包括跨区域整合的产业链）、园区（包括海洋产业作为重要发展方向的园区、众创空间、孵化器和加速器）现状，龙头企业和中小微企业的现状。 二、实施目标 实施方案要明确提出总体目标、年度目标，目标分为产业、创新、就业、可复制的机制或模式等4个方面，并将总体目标分解到年度目标中，指标应量化、可考核。 1、产业指标。包括规模、增速、地位、出口额、产业聚集区、中高端产业链、培育和孵化的企业数量（龙头企业、中小微企业、高技术企业和上市企业）和带动社会资金的投入等，以及项目实施形成的新生产线、新产品、新示范工程的数量、产值、规模、税收等。
2、创新指标。包括成果转化数、产品证书、配套设备和材料自给率、专利、标准、标志性成果和产品数、品牌、平台、企业研发中心、研发投入等。 3、就业目标。包括带动新增就业人数和重点产业就业人数等。 4、机制模式。包括通过创新体制机制形成的可复制推广的机制情况，以及金融创新模式、成果转化模式、集聚发展模式等等。 三、实施思路 （一）创新体制机制。 1. 建立哪些体制机制，建立由市领导挂帅、财政和海洋部门负责人为主负责的协调机制，其运作模式是什么。 2. 采取哪些有效措施，出台哪些具体的政策工具包，构建高效的政策体系，如何实现政策协同。 （二）集成要素资源。 1. 如何统筹资源推进企业技术创新、管理创新、商业模式创新，培育产业新的发展动能。 2. 如何打造平台、基地、产业联盟（协会）和中介机构，提升公共服务能力，提高创新能力。 （三）加大支持力度。 1. 如何运用贷款贴息、以奖代补、政府采购等支持方式，促进产业发展。
十一五规划学习心得体会 当我们理性地审视即将来临的“十一五”，经济社会发展中的一个个重大命题摆在面前，亟待破解。这不仅关乎我国经济社会能否得到全面协调可持续发展，也直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。新农村建设，一个系统工程建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是“我国现代化进程中的重大历史任务”。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军解释说：“新农村的‘新’，就‘新’在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青指出，提出新农村建设是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到2020年全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。事实上，许多市场经济国家，在工业化达到一定阶段，都会适时提出新农村建设。温铁军说，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“三农”问题的一个重要方向提出来，既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以看得出来，新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有
农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽提醒说，新农村建设不能简单理解为单纯改变村容村貌，要防止在实践中将其狭隘化甚至低层化。自主创新，一个战略课题在《建议》中，自主创新是作为“调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”提出来的。在总书记的论述中，增强自主创新能力，还是保持经济长期平稳较快发展，建设资源节约型、环境友好型社会的“重要支撑”。很明显，提高自主创新能力是一个贯穿发展诸多方面的事情，是一个事关经济社会发展全局的战略性问题。近年来，中国经济增长的技术含量虽然有所提高，但总的说来，科技创新能力较弱，创新技术含量不高。前不久，在世界经济论坛的全球竞争力排名中，中国的名次再一次下滑，其中技术革新指标低水平徘徊是重要原因。国家科技促进发展研究中心主任王元指出，中国要保持一个较高的增长速度，要增强国家实力，需要大幅度提高自主创新能力。要落实自主创新的战略，就需要一系列的制度支撑。常修泽认为，需要完善和创新的制度包括：一是产权保护制度，二是风险投资制度，三是技术入股和技术期权制度，通过对创新技术的评估、作价、折股，推进“技术资本化”，给技术人员安上激励机制的“马达”。产业结构，期待进一步优化目前，我国产业结构的调整情况不容乐观。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，在“十五”期间我国产业结构调整出现了偏差：一是产业结构偏离了原来的目标，第二产
浙江省人民政府关于印发《浙江省海洋开发规划纲要(1993-2010)》的 通知 1994-8-29 0:0 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】 发文单位：浙江省人民政府 文号：浙政[1994]12号 发布日期：1994-8-29 执行日期：1994-8-29 各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位： 省计经委会同省科委、省水产局等有关单位编制的《浙江省海洋开发规划纲要（1993－2010）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 海洋资源丰富是我省经济发展的一大优势。加快海洋开发，是振兴浙江的一大战略，是一项跨世纪的宏伟工程。各地政府特别是沿海地区政府要进一步统一思想，充分认识开发海洋、发展海洋经济的重大意义，把开发海洋作为今后工作的一项重要任务来抓，以促使我省经济再上一个新台阶。《规划纲要》制定的各项促进海洋开发的政策措施，省政府有关部门要认真研究落实。 浙江省人民政府 一九九四年八月二十九日 浙江省海洋开发规划纲要（1993－2010） 浙江是海洋大省。海域面积（指内海和领海面积）4.24万平方公里，若包括大陆架及专属经济区则达26万余平方公里。全省海岸线总长6500多公里，居全国第一位。面积500平方米以上的海岛300.余个，占全国海岛总数的1／3强。全省11个市、地中有7个依接海洋，沿海县（市、区）有33个，其中海岛县（区）6个，占全国的半数。 浙江拥有丰富的海洋资源，其中开发潜力最大的是“港、渔、景、油”四大资源。深水港口资源得天独厚，全省可建万吨级以上深水泊位的岸线有26处，累计166公里。宁波北仑—舟山海域不仅建港条件优越，而且区位优势明显，是国际深水枢纽港的理想港址。 开发海洋，浙江既有着良好的开发条件，又面临着十分难得的机遇。当今世界为人口、资源、环境三大问题所困扰，已有越来越多的沿海国家开始将战略目光投向占全球面积70％的海洋。据预测，到本世纪末，世界海洋经济总产值将达到30000亿美元，在世界经济总产值中的比重将由目前的5％提高到16％左右。二十一世纪将是“海洋世纪”。改革开放以来，我国海洋开发事业也有了迅速发展。1991年，江泽民总书记视察我省舟山时题词：“开发海洋，振兴舟山”。开发海洋是我省走向二十一世纪所面临的一项紧迫任务，我们必须不失时机地加快实施“海洋开发战略”。
海口市海洋经济创新发展示范城市 产业链协同创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月
一、项目单位基本情况 （一）申报单位基本情况 申报单位在细分市场中的市场地位，在产业链上所处的位置。 （二）项目负责人及管理和创新团队情况 （三）协作单位基本情况 （四）申报单位与协作单位的产业链关联情况 重点阐述申报单位与协作单位在产业链内所处位置和关系，明确产业链关联机制（市场纽带、资本纽带还是技术纽带）及相互间组合优势，绘制项目单位产业关系图。 二、项目技术基础 （一）成果来源及知识产权情况 成果与知识产权性质、归属等。 （二）项目具备的创新性 在国际国内相关技术领域的地位，技术或工艺的主要内容和创新点，与现有技术或工艺比较所具有的优势； （三）项目具备的成熟性 已完成的技术研究开发工作情况，成果鉴定与专利申请情况，相关实验、试验情况及检验、测试结果等； （四）项目具备的应用性 现有技术成果与项目目标任务的直接相关性，对行业技术进步的重要意义和作用，成果转化与产业化应用前景，实施转化应用已具备的基本条件等。 三、项目建设目标 （一）总体目标
（二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）项目任务分工 申报单位和协作单位在项目实施中组织合作模式及任务分工。项目单位相互之间应分工明确、结构合理、优势互补。 （四）考核指标 预期成果及考核指标：预期成果明确，根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，例如共性技术创新指标、产品和产业链经济发展指标、产业龙头骨干企业发展指标、产业链协同企业发展指标等。 总体目标实施期目标 2017.10 -2018.0 9 2018.10 -2019.0 9 2019.10- 2020.10 绩效指标一 级 指 标 二 级 指 标 三级指标指标值指标值指标值指标值产 出 指 数 量 指 标 新增龙头企业（家） 新增中小微企业（家） 新增省级及以上高新技 术企业（家） 新增上市企业（家） 质建成或改造生产线（条）