进一步促进广西农民专业合作社发展研究
林忠伟
【内文摘要】广西农民专业合作社近年来发展迅猛，带领农户“抱团”闯市场，极大提高了市场竞争力，实现农民收入倍增，呈现出强大的生命力。但也存在不少问题，诸如带动能力不强、内部运行机制不规范、依赖心理太严重、没有形成真正的合作、未享受到优惠政策、盈利能力不强、社会服务化较弱、资金缺乏、人才奇缺等主要问题。文章根据实地调研和多年研究，提出农民专业合作社首先还是个发展问题，然后逐步规范等一系列对策建议，以期为党委政府决策提供参考。
【关键词】合作社；主要问题；发展；对策措施
【作者简介】林忠伟，供职于广西社科院，广西南宁530022
截至2013年一季度，广西农民专业合作社有12103家，实有成员超过56万人，带动非成员农户121万户，户均纯收入超过3万元。合作社围绕当地主导产业或特色产品开展生产经营活动，涵盖粮食、水果、蔬菜、食用菌、桑蚕、茶叶、药材、花卉、养殖、农机等行业的种、养、销售及信息技术服务。目前我区涌现了一大批葡萄村、香蕉村、香葱村、养鸡村、养鱼村等。合作社带领农户“抱团”闯市场，极大提高了市场竞争力，增加农民收入。
一、广西农民专业合作社发展的现状与成效
农民专业合作社能让分散经营的农民拧成一股绳，“抱团”应对农产品“卖难”市场风险。
据统计，截至2013年一季度，广西农民专业合作社有12103家，实有成员超过56万人，带动非成员农户121万户，户均纯收入超过3万元。
目前广西涌现了一大批葡萄村、香蕉村、香葱村、养鸡村、养鱼村等。比如容县黎村环黎土鸡养殖专业合作社，不仅带动本地土鸡养殖，覆盖黎村镇全部村委，还辐射周边三四个乡镇，2011年该合作社交易额达9.5亿元，带动运输、饲料等收入2亿多元。
合作社带领农户“抱团”闯市场，极大提高了市场竞争力。比如恭城瑶族自治县银殿山水果农民专业合作社，建立水果出口基地，统一定点采购农资、进行标准化生产、统一销售水果，水果销售量由200 7年的3000吨增加到2011年的2.4万吨，年销售额由450万元提高到1920万元。
合作社还让不少农民成了科技能手，通过举办培训班，邀请专家、技术人员进行指导和培训，使农民掌握农产品生产技术规程和质量标准。如柳江县鲁比葡萄专业合作社与广西农科院合作推广种植双季葡萄，发展种植面积4000多亩，亩收入超过1万元；全州县天福联妇女葡萄专业合作社通过示范基地，向成员推广种植红地球、南玉等良种1000多亩，亩产值突破1.5万元。
合作社围绕当地主导产业或特色产品开展生产经营活动，涵盖粮食、水果、蔬菜、食用菌、桑蚕、茶叶、药材、花卉、养殖、农机等行业的种、养、销售及信息技术服务。
【典型案例】黎塘三禾农民专业合作社是由黎塘镇青山村委潘山村等农民以入股的形式，于2007年筹建，次年10月在县工商局免费注册登记并领取《农民专业合作社营业执照》，注册资金180万元。合作社依法依规开展各项经营服务活动，属于产供销一体化的农民专业合作社，被南宁市农业产业化联席会议办公室授予“2009年度南宁市十佳农民专业合作经济组织”称号。合作社位于黎塘东塘，占地面积14.68亩，目前建有两个机械化清洗包装点、胡萝卜清洗机9台，贮藏量为630吨的冷库8座。合作社社员已发展到240人，社员主要是以黎塘镇为主，包括王灵、和吉、洋桥等镇的胡萝卜种植、经营能人。
合作社成立后，在各级党委、政府和有关部门的关心支持下，正在注册“三禾”萝卜商标，合作社以黎塘为中心，辐射王灵、和吉等乡镇，基地生产面积2000亩。合作社以诚信、优质服务占领市场，深受越南、贵州、广东、湖南、海南等国内外各批发市场的青睐。合作社大力培养经济能人，拓宽销售市场，创响“三禾”萝卜品牌，把集香、甜、可口于一身的“三禾”胡萝卜品牌打响全国。以合作社积极组织社员及农户大规模种植胡萝卜，社员的年种植胡萝卜面积达6000亩，种植户年人均纯收入增加1200元以上，为建设社会主义新农村打下良好经济基础。
合作社是以胡萝卜生产经营为主，坚持“民办，民管、民受益”的基本厚则，按照自愿、互利原则建立起来的农民专业合作经济组织，为社员及农户提供产前、产中、产后一条龙服务，形成了“七统一”（即：种子统一、种植统一、技术统一、加工统一、包装统一、销售统一、贮藏统一），并实行“合作社+基地+农户+订单+仓储”的产业模式，实现了产业化经营。合作社成立后，先后筹集资金引进了韩国早春红冠2号、美国助农大根、美国高山大根、美国珍红、美国冠军等高产优质胡萝卜新品种，从而取代了卡奇、黑田五寸人参等传统的旧品种，使胡萝卜的亩产量由原来的4000公斤左右提高到8000-9000公斤，大大地增加了农民的收入。同时，合作社可常年安排220人、不定期安排2000多个农闲劳动力就业。合作社成立两年多来，经济效益、社会效益、生态效益良好，充分体现出“农民专业合作社农民办，农民专业合作社为农民”的旺盛生命力。
【典型案例二】每到11月金桔成熟的季节，融安县大将镇古云村58岁的卓女士挂在嘴边最多的一句话便是：“几年前全靠儿子有远见，劝我进了合作社，才有现在这样好的日子。”当地昼夜温差大，种出来的金桔特别甘甜，但农户分散种植，没有统一的技术指导，品质不一，价格总是上不去。在外做生意的杨进益向村委建议成立合作社，得到大力支持，于2009年4月成立融安县桔兴金桔专业合作社，由村民集资，出资多少决定持股的份额，村委主荐杨进益当理事长。合作社对农户进行技术培训，统一采购农资用品、销售产品等。
据杨进益介绍，经过几年的运作，合作社成员平均增收万元以上。当地金桔的售价由原来的每公斤3.6元左右，升至如今每公斤10元以上，销往我国北方地区以及东盟国家，在市场上很受欢迎。特别是滑皮金桔，每公斤可卖到28元。参加合作社的农户从刚开始的91户，增加到目前的300多户。
二、广西农民专业合作社发展进程中存在的主要问题
笔者在调查中惊讶地发现，贫困地区的乡村很少有农民专业合作社的，而相对发达的县、乡、村的农民专业合作社同样存在这样那样明显的问题，解决不好，势必影响农民专业合作社的健康发展。
（一）规模小，带动能力不强。据笔者调查的100家农民专业合作社，注册资金为100万元以上，且从业人员为20人以上的为17家，而大多数合作社注册资金在10万元以下，且从业人员为10人以下，由于它们大多规模偏小，自身经济实力不强，带动能力较弱，这样就严重制约了农民专业合作社的健康发展，而农民专业合作社的首要问题还是个发展问题，然后逐步规范。
（二）内部运行机制不规范。调查发现，有些农民专业合作社仅是为了获得政府的优惠政策而成立，但其合作社负责人对合作社的性质、功能定位等认识不足，合作社发展受阻。如合作社负责人并不了解合作社的股份制应该如何实施，有些合作社实际是租种农民的土地，给予农民固定收益，并非“土地入股”。还有部分合作社甚至没有吸收任何当地的农民加入。另一方面，当地农民对于合作社这一新鲜事物仍抱着观望的态度，对合作社的认识也十分肤浅，对合作社不
信任和不理解。笔者认为，我区的合作社刚刚起步，内部运行机制不规范很正常，以后加以引导和规范即可。
（三）依赖心理太严重。农民专业合作社都希望政府资金扶助，依赖现象十分严重，且依照政府部门来设置机构，行政化现象尤为突出，还有的农民专业合作社自己不想办法，在筹备阶段就要求政府注入启动资金，否则无法启动。另外由于是财政资金补贴过小，合作社的健康发展离不开政府资金的扶持和引导，但目前许多地方政府受财力所限，在资金扶持、信息、技术、管理服务等方面扶持和引导力度不够，在补贴对象上，偏重于补贴那些有经济实力的农业龙头企业合作社，能够得到政策补贴的只占20%左右，其它80%规模较小的农民专业合作社只能另谋融资渠道困难重重或“名存实亡”。
（四）没有形成真正的合作。这是广西多年来处在封闭的文化底蕴造成的，广西很多大山贫困地区、哪怕是东部较发达的老牌的工业重镇梧州地区、桂北的现代工业城市柳州地区和现代旅游城市桂林地区中的很多县、乡（镇）无论是各阶层的干部还是日出而作的农民，走出去的思想比较闭塞，意识保守，相对而言，私利较重，联盟合作的意识比较淡泊，有利则合，无利则散，形成一盘散沙，共担风险的“防火墙”弱不禁风，名为合，实际上暗藏着一碰即溃的危机。
（五）未享受到优惠政策。调查的农民专业合作社都进行了注册。按照《合作社法》第十三条的规定：“办理登记不得收取费用”，对于这一点，专业管理机构是心知肚明的，但在实际操作中，难免有个别经办人有大捞一笔钱的违法行为。一些农民专业合作社在登记注册
时受到一些不公平待遇，笔者在调查中发现一些地区近半的农民专业合作社没有享受到“办理登记不得收取费用”这一优惠政策，主要是登记部门的服务思想出现偏差，认为农民专业合作社也是小型企业，应当按小型企业标准收费和收税，殊不知这就加重了农民的负担，无形中阻碍了农民专业合作社的正常发展。
（六）盈利能力不强。据调查，目前广西盈利的合作社不足一半，而且盈利的平均水平不高。在盈余分配中除去提取公积金，主要是按股分红，而体现合作社原则的二次返还的比例要低于按股分红。二次返利的对象主要是与合作社有交易的成员，但少数合作社仅返给核心社员或出资成员。二次返利的标准主要是交易量或交易额，但少数合作社按股返还。总之，现在我区合作社的盈余分配与合作社公约原则还有相当大的差距。
（七）社会服务化较弱。现在的合作社基本存在着小生产与大市场之间的矛盾，并对现代农业的发展形成很大的障碍，现实中存在很大差距。
一是在产前环节，合作社社员所使用的生产资料并非全部购买于合作社，且合作社的生产资料大多也来源于分散的批发商，这说明合作社供应的生产资料从质量、种类、价格等方面还不能满足社员的要求，对生产资料的质量控制能力也较弱。
二是在产中服务环节，合作社仅仅提供少量的技术培训，其中有一部分还是合作社承办政府和企业的技术培训，参加培训的人数少得可怜，调查中发现有的合作社每次只有10%左右的社员参加技术培
训，效果大打折扣。而且培训内容专业太强，授课人照本宣科，应付了事，参加培训的社员大都听不懂，现场开小差居多，没有收到预期的效果，更可怕的是上报的总结总是说培训期数多、参训人数爆棚、效果显著，云云。笔者还发现，部分合作社通过分发资料对社员进行技术指导也存在着内容简单、更新速度慢等问题；同时基地示范的技术服务方式存在着覆盖面窄等问题。另外，合作社在农产品质量控制方面也基本没有采取相应的措施。
三是在产后环节，合作社仅仅作为一级经销商存在，收购价格与市场价格基本相当，在议价方面并未发挥更大的话语权，也尚未建立起规避市场风险的体系，对加强社员在市场交易中的市场主体地位，加强议价权、保护农民的利益尚未起到切实有效的作用。
（八）资金比较缺乏。农民专业合作社作为一种新兴的经营组织，一般自有资金来源于入社农民缴纳的会费，资金实力非常有限，融资渠道相当狭窄，季节性资金需求矛盾十分突出，而各类商业银行基于合作社运行的不可预知性，出于自身资金安全原因，往往不愿意向合作社发放贷款，致使农民专业合作社无法上档次、上规模。农民专业合作社目前还无法吸引社会资金投入到合作社的建设中来。
现在有的地方出现了资金互助社，大大缓解了合作社的资金困难，但尚未得到国家政策支持，极易诱发金融风险。
（九）贫困地区难以成立农民专业合作社。有的人口稀少，特别是桂西的很多大石山区，有的乡镇1万人都不到，行政村自然条件恶劣，工业基础几乎为零，50%以上的青壮年都外出务工，人才奇缺，
乡、村完全没有条件成立农民专业合作社。目前只有等、靠、要，成立农民专业合作社带领大家脱贫致富奔小康，基本无从谈起。
（十）人才奇缺。由于广西是欠发达后发展省（区），每年都有800万农民工浩浩荡荡外出打工，主要活跃在江苏、浙江、安徽、福建、广东等沿海发达省份。在这些外出务工的大军中，基本上都是年轻强壮、受过一定文化教育且有一技之长的顶梁柱，而留在村里的基本是老弱病残，缺少文化、体力，能带领村民建立农民专业合作社闯市场的人才比较奇缺。
三、进一步促进广西农民专业合作社发展的对策建议
（一）广泛宣传，培养群众认知基础。普及合作社知识，激发农户合作意愿，为合作社可持续发展培养群众沃土，这是非常重要的。为了促进合作社创建和健康发展，各市（县）政府部门要通过多种媒体和组成宣传小分队巡乡串村，加强农民专业合作社知识、法规的宣传，提高农民对合作社的认知。通过典型示范、典型宣传、参观学习等方式，激发农民合作社的意愿，调动他们创办合作社、家人合作社。特别是加强农民能人的合作社知识培训和外出参观学习，以促使更多的能人创办合作社。
（二）加大政府支持力度，优化发展环境。要充分认识到扶持合作社就是扶持农民和农业，切实为农民专业合作社营造良好的发展环境。政府尽快出台与《农民专业合作社法》相配套的包括财政、税收、信贷、产业等方面的支持、促进政策，各级政府要加大对合作社支持力度，在合作社创办上加强政策指导和资金扶持，降低合作社创办的
风险和成本；在合作社的经营上，加大税收优惠力度，将更多的支农项目交由合作社执行。同时，加强政策的执行力度和执法检查，及时纠正不执行优惠政策的违规行为，为合作社的发展创造良好的发展空间。政府还应利用财政和金融等经济杠杆，积极扶持合作社进行农产品深加工，协助合作社农产品进入超市，节约流通环节的费用，提高其利润空间。
（三）政府资金支持，民间扩展融资渠道。针对农民专业合作社融资困难问题，建议进一步完善建立农村合作社金融体系，拓展农民专业合作社的筹措渠道。当前，当地政府和有关金融机构为农民专业合作社的发展给予金融政策支持外，还应当引导农民专业合作社的成员多向农村合作社金融机构存款并向其他部门提供资金，帮助农民解决富余资金的出路问题，金融机构把这些存款作为特殊专款，所产生的利润可以用于农业的技术推广、农民培训等，真正建立起为农民专业合作社资金问题的农村合作社金融体系，使其成为其他各类合作社组织资金流通的强大后盾，从而有力地支持其他合作社组织的经济活动。
此外，有关部门如银行、农业、工商、税务等部门，创新制定一些有利于农民专业合作社发展的金融政策，确实解决农民专业合作社开展信用社合作社的问题。对于已经成立的农村资金互助社，也必须尽快制定管理办法，或者对于符合一定条件者允许其继续营运，或者提倡多家互助社合并，成为农民专业合作社下设的信用社。
（四）政府主导，强化培训工作。有针对性地为农民专业合作社提供服务，特别是外部性较大的服务应考虑由地方政府提供或者政府承担大部分费用。首先，在农民专业合作社发展的初、中期阶段，其规模大都比较小，承受风险的能力差，对政策、技术、人才、市场等各方面信息依赖程度较高，而自己搜集各种信息的能力又不足，因此，各级政府的相关部门应当为农民专业合作社提供各类信息的搜集、整理及发布等服务。其次，鉴于农民的文化水平较低，各级政府及其有关部门应当为农民专业合作社的经营管理人员和成员免费提供相应
的专业技能、生产技术、市场营销等培训。即对其进行市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机等方面的强化培训，促使其改变过去传统的种养殖方法，全面提高管理水平。并且引导农民专业合作社与相关科研院所、高校及农技部门建立技术依托或产学研合作关系，开展科研项目优先实验活动，以提高农民专业合作社的技术水平和实力。
（五）逐步规范农民专业合作社。农民专业合作社首先还是发展问题，等发展和规模上去了，就可以进一步完善内部运行机制。我区是欠发达后发展地区，特别是西部百色、河池、崇左大都是大石山区，自然条件恶劣，发展缓慢，贫困人口众多。全区年纯收入2300元的1200万贫困人口当中，这西部三市占了绝大多数，整个广西发展很不平衡。许多农民专业合作社建立起来后很不规范，很多内部运行机制尚未完全建立起来，因此，当地政府有职责帮助农民专业合作社完善规章制度，诸如农民专业合作社的章程、合作社主体农民明晰的产
权制度、组织内部机构、财务制度、分红利制度，以及农民专业合作社的民主制度、民主决策、民主管理等，而不是袖手旁观，任纵发展。切实建立好农民专业合作社的“三会”制度，包括会员大会、理事会、监事会，规定好各自的职责、权限和互相之间的制衡关系。
还要规范利益分配制度，杜绝农民专业合作社只有少数人享受利益成果而忽略大多数社员的利益获取，否则容易激化矛盾，甚至是导致农民专业合作社破产或分崩，真正实现分红不是按出资额多少就分多少，而是按交易额多少而分多少的规则，以保证所有社员的利益，确保农民专业合作社长治久安。
（六）政府实施帮助农民专业合作社销售一条龙服务。政府有关部门积极主动组织当地的农民专业合作社走出去，多参加一些农产品交易洽谈会、博览会、展销会等活动，支持农民专业合作社与国内外超市、农产品加工企业建立销售网络；政府有关部门多传播有益农民专业合作社发展的市场化信息；多引导农民专业合作社建立自己的销售网络；设计和创新宣传农民专业合作社的产品和形象，扩大产品销售渠道，搭建社员之间、合作社与外界之间信息交流的平台；政府有关部门还要帮助农民专业合作社培养、培训更多的致富带头人，以保障可持续性发展。
（七）打造品牌战略。品牌战略在经济主体的市场经营中越来越重要，但很多合作社缺乏品牌营销观念。结合农业生产经营的特点和当前我区农民专业合作社品牌建设的具体情况，政府及时引导农民专业合作社的经营管理者转变观念，树立农产品品牌意识和名牌意识，
以充分认识建立品牌创立名牌在市场竞争中的必要性；鼓励合作社发展特色名品，提高品牌影响力；加强合作社自身建设，增强品牌创建实力；不断完善合作社品牌管理机制；注重品牌整合，提升经济效益；依靠新技术和深加工提升品牌价值；注重政府对合作社品牌建设的科学规划和引导作用。
【参考文献】
[1]孔祥智，史冰清，钟真等.中国农民专业合作社运行机制与社会效应研究[M].中国农业出版社，2012.
三江农民专业合作社发展规划 当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。 一、发展农民专业合作社的作用和意义 (一)有利于推进社会主义新农村建设 发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。 (二)有利于实现农业增长方式的转变 农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的
矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。 (三)有利于区域产业发展优势和特色的形成 农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。 (四)有利于农业标准化生产模式的建立 发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。 (五)有利于转变政府的农业管理职能 发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。 二、发展农民专业合作社的指导思想和原则
农民专业合作社项目申报条件 发表单位：发表日期：2013-04-11 [字体显示：大中小] [收藏] [打印] [关闭] 一、农业部农民专业合作社标准化示范项目申报条件 申报本项目的农民专业合作社应当符合以下条件： 1.经县级以上工商行政主管部门依法登记注册满1年以上，取得《农民专业合作社法人营业执照》。成员人数100人以上，其中农民成员达到80%以上。 2.运行机制合理。有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户；可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上。 3.所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域 布局规划，已经带动形成了当地主导产业，成员年纯收入比当地非成员农民年纯收入高出30%以上。 4.服务能力较强。与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系，实现了统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一”服务。 5.主产品具有自主注册商标和产品认证。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志。获得中国农业名牌、省级以上名牌农产品证书、著名商标证书或博览会奖项等以及产品出口获得外汇收入的，予以优先考虑。 二、农业部农民专业合作社示范社建设项目申报条件 申报本项目的农民专业合作社应当符合以下条件： 符合《农业部关于印发〈农民专业合作社示范社创建标准（试行）〉的通知》（农经发[2010]8号）的要求，是当地示范社，所从事的产业属于粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、茶叶、畜牧、淡水养殖、农机等产业。 附：农民专业合作社示范社创建标准（试行） （一）民主管理好 1.依照《农民专业合作社法》登记设立，在工商行政管理部门登记满2年。有固定的办公场所和独立的银行账号。组织机构代码证、税务登记证齐全。 2.根据本社实际情况并参照农业部《农民专业合作社示范章程》制订章程，建立完善的财务管理制度、财务公开制度、社务公开制度、议事决策记录制度等内部
农民专业合作社简介及运作模式 一：基本情况。 合作社成立于xx年x月30日，合作社设立理事长一名，副理事长两名，理事会八名，监事一名，实行理事长负责制。其中管理人员5人，社员服务指导人员8人，中级职称2人，现有社员x0人，截至目前，我社拥有玉米联合收割机五台，小麦联合收割机7台，900型拖拉机五台，500型拖拉机200台，400性拖拉机226台，自走式喷雾剂20台，200型四轮喷雾机20台，背负式喷雾喷粉机500台，烟雾机80台，远程风送车载打药机2台，五菱之光服务车33部， 二：管理模式。 我社制定了八统一、四个一管理模式，1,、统一供应肥料、农药、种子。2、统一统防统治。3、统一耕作。4、统一收获。5、统一供货价格。6、统一服务收费标准。7、统一管理。8、统一培训。四个一是：一张名片，一本工作日志，一个社员证，一个服务目标。 聘请有专业财务人员，依据现代会计制度，建立规范账目，每年会计年度结束，确保各项收支的规范透明，三：运作模式： 1、我社首先根据自身服务能力，对社员基本情况登记造册，除社员耕地外，又辐射带动耕地面积有20000余亩，
2、聘请x县农业战线上知名离退休专家为技术顾问，设立专家服务热线和电脑视频，解答社员在生产中遇到的问题。 3、对社员进行定期与不定期分散和集中培训，现场解答社员提出的问题。 4、每社一套流程服务机械和药械，从犁、播、管理、收实行一条龙服务。 5、实行社员享受优惠政策，服务和物资供应价格都比市场价有百分比优惠， 6、根据不同季节不同作物印发技术明白纸，及时送到社员手中。 7、所供应的农用物资，都是符合国标或者企标的。 8、因所供物资和指导失误等给社员造成损失的，我社承担全部责任。 9、我社还建立高产创建样板田，新模式、新技术、新品种试验田。 10、定时与不定时组织社员互相交流经验，参观学习好的种植模式等。 四：取得成效。 1、通过三年来的合作社发展壮大，不但有固定的社员，还有等待批准加入的更多社员， 2、合作社集中耕种、管理、每亩耕地的生产成本比不
我国农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施 ［摘要］农民专业合作社的发展对促进农民增收、提高农业效率、加快农村劳动力转移、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济等具有重要作用。但我国农民专业合作社的发展融资困难，组织管理不规范, 利益联结机制薄弱，个人利益和集体利益之间存在矛盾，阻碍了其更大规模的发展。本文针对这些问题，结合国内外经验，为我国农民专业合作社在新形势下的发展提出对策建议。 ［关键词］农民专业合作社集体利益个人利益规模经济交易成本 农民专业合作组织的快速发展为我国经济发展注入了新的活力，但与发达国家相比，我国仍处于起步阶段。国际上的农民合作组织发展已有150多年的历史，成为市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分，为提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，提高农业生产效率发挥了巨大作用。2012年12月22日，中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制，要加大统筹城乡力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。所以建立、健全农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新,极大的改善了我国农业发展现状，加快了新农村建设的步伐。但我国的农民专业合作社在自身成长方面和服务功能上尚存在很多缺陷。 一、我国农民专业合作社的发展现状及其作用 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 （一）我国农民专业合作社的发展现状 近几年，我国农民专业合作社迅速发展，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。据工商总局发布的统计数据显示，2013年一季度，农民专业合作社
发展农民专业合作社的现实意义 一、农民专业合作社的概念 农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。 二、发展农民专业合作社的意义 1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。 建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农
业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。 2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。 通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。 农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需
浅谈农民专业合作社的建设 摘要:近几年,农民专业合作社的发展迎来了前所未有的机遇,迅速发展的各类农民专业合作组织已经成为新的市场主体和引导?带领农民进入市场的重要载体?但由于起步较晚,目前农民专业合作社还存在一些亟待破解的难题,主要表现在缺少人才?短缺资金?缺失信任和紧密联结不够?规模运作不大?持续发展不足?在分析了存在问题的基础上,提出了解决问题的办法,这就是抓好组织建设?强化政策扶持?全面规范运作和注重人才建设?推进品牌建设?加强信息化建设? 关键词:农民;专业合作社;建设 Discussion on the Construction of Farmer Professional Cooperatives Abstract: In recent years, the farmer professional cooperative had come across unprecedented development opportunities. The rapid development of all kinds of farmer specialized cooperative organization has become the main body of new market and the carrier leading the farmer entering the market. However, due to a late start, some problems need to be solved urgently at present still exist in the farmer professional cooperatives, including lack of talent, funds, trust, close connection, large scale operation and sustainable development. Based on analysis of the existing problems, solutions including ensuring organization construction, strengthening the policy support, regulating the operation, boosting talent construction, brand construction, and information construction, were proposed. Key words: farmer; professional cooperatives; construction 农民专业合作社是近年来农业和农村经济发展中产生的一种新型经济组织?发展农民专业合作社是稳定和完善农村基本经营制度?创新农村经营体制的重要途径,是解决家庭联产承包责任制与机械化社会大生产之间矛盾的有效举措;因此发展农民专业合作社是农业生产关系的重大变革,它不仅是农村经济?政治?社会和文化建设的载体,而且也是我国现代农业发展的重要组织保障,其对于发展现代农业?促进农民增收?建设社会主义新农村等方面具有重要作用? 1 农民专业合作社的概念 2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)开始施行?《合作社法》对农民专业合作社进行了简要的定义,包括两个方面的内容?一方面,从概念上规定了合作社的定义,即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者?利用者,自愿联合?民主管理的互助性经济组织”;另一方面,从服务对象上规定了合作社的定义,即“农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售?加工?运输?贮藏以及与农业生产经营有关的技术?信息等服务?”农民专业合作社主要有以下3个特性? 1.1 培养新型农民的重要组织
关于加快农民专业合作社发展的建议 一、发展农民专业合作社的意义 改革开放以来，我国农村实行了家庭承包经营，在一家一户的生产经营模式下，农民向市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务。由于量小而且分散，产品售价低，生产资料购买价格相对较高，享受技术服务难，使农民进一步发展生产受到限制，增收十分困难。 农民专业合作社（以下简称合作社）是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这种新型的合作组织，可以提高农民及农产品的谈判地位和市场竞争能力；可以促使农民实行标准化生产，有利于保障农产品质量安全，有利于提高农产品质量，有利于以更优质的产品获得更好的效益；农民可以享受更广泛更优质的技术、信息和销售服务；也便于农民更直接、更有效地享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。 国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收、发展农业生产和农村经济中的作用。为了支持、引导农民专业合作社的发展，全国人大常委会于2006年10月颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法已于去年7月1日起施行。中共十七大报告中也明确要求：“发展农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”
二、当前农民专业合作社发展现状及存在的问题 近年来，农民专业合作组织（协会、合作社）从无到有，获得了较快的发展。总的来说，农民专业合作组织的发展来势好、发展快，但专业合作组织的主体还是各种协会，而合作社太少。 合作社是农民专业合作组织中的一种主要形式，农民加入合作社以其资金和公积金份额来承担合作社的责任，这是一种利益共享、风险共担的经济共同体，农民加入后，可以享受到合作社提供的专业性的产前、产中、产后服务，给人以“生产在家，服务在社”之感。但作为一种新生事物，本人认为农民专业合作社的发展还存在以下一些问题： 1、对合作社认识不到位。一些领导和部门对发展合作社认识滞后，对其发展形势和作用认识不足，领导重视、政策扶持、部门指导也不够，合作社的发展尚处于初级阶段。 2、合作社管理不规范。一部分合作社还没有登记注册、没有章程，有的虽有章程但很不规范，制度也不健全，缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度、财务管理制度等。 3、合作社的社员素质不高。从合作社的人员构成来看，社员大多数文化水平不高，合作意识、竞争意识和市场观念不强，合作社自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力弱，导致管理粗放。 4、合作社资金运转困难。目前合作社发展中最突出的问题是资金，由于合作社处于初创阶段，资金运转很困难，中央、省虽制定了优惠政策，但地方落实起来有困难。
广元市农业局 广元市发展和改革委员会 广元市科学技术局 广元市司法局 广元市财政局 文件广元市商务局 广元市工商行政管理局 广元市地方税务局 广元市质量技术监督局 中国人民银行广元市中心支行 中国银行业监督管理委员会广元监管分局 广农发〔2010〕119号 关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见 各县区农业局、发改委、科技局、司法局、财政局、商务局、工商局、地税局、质监局，人民银行各县支行、广元银监分局各县监管办： 为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）关于“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助”的精神，加快推进我市农民专业合作社快速、健康、规范发展，根据农业部等十一部委《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》（农经发〔2009〕10号）、省农业厅等十一厅局《关于加快推进农民专业合作社示范社建设行动的意见》（川农业〔2009〕196号）要求，现就我市组织开展农民专业合作社示范社建设行动提出如下意见： 一、开展农民专业合作社示范社建设行动的重要意义 当前，我市农民专业合作社蓬勃发展，到2010年6月底，全市农民专业合作社已发展到434家，数量快速增长，水平不断提高，为农业和农村经济发展注入了新的活力，为提高农民进入市场的组织化程度、建设现代农业、促进农民增收做出了积极贡献。但从总体上看，全市农民专业合作社还处于发展的初级阶段，不少农民专业合作社内部管理有待规范、市场竞争力有待提高、带动农户能力有待增强，需要不断加大培育和扶持力度。近几年来，我市开展了多种形式的农民专业合作社示范社建设活动，取得了很好的成效。实践证明，通过农民专业合作社示范社建设，树立一批可学可比的典型，发挥示范引路作用，引导农民专业合作社完善运行机制，增强内部活力和发展后劲，是推动农民专业合作社规范化、上水平发展的有效措
2014国家农民合作社示范社公示-湖南名单列表 2014-9-13 11:34:29 来源：农世界网作者：农民日报点击：755 湖南农业合作社名单湖南隆平高科种粮专业合作联社望城隆平乌山贡米种植专业合作社常德市穗丰优质稻农民专业合作社汉寿县金穗种粮专业合作社安仁县彭源优质水稻种植专业合作社衡阳市蒸湘区国瑞种养专业合作社祁东县富塘种养殖农民专业合作社 湖南农业合作社名单 湖南隆平高科种粮专业合作联社 望城隆平乌山贡米种植专业合作社 常德市穗丰优质稻农民专业合作社 汉寿县金穗种粮专业合作社 安仁县彭源优质水稻种植专业合作社 衡阳市蒸湘区国瑞种养专业合作社 祁东县富塘种养殖农民专业合作社 靖州苗族侗族自治县阳光农副产品专业合作社 醴陵市阳东水稻种植农民专业合作社 岳阳市惠众粮油农民专业合作社 岳阳市隆平高科种粮专业合作社 华容县铭泰优质稻专业合作社 益阳市资阳区马铃薯专业合作社 邵阳县金土地高粱专业合作社 新晃侗藏红米稻种植专业合作社 溆浦县宏鹤优质杂交水稻专业合作社 邵东县团山农产品专业合作社 益阳市金雁子水稻种植统防统治专业合作社
湘乡市富农养蚕专业合作社 湘潭县信达种桑养蚕专业合作社 浏阳市聚康茶油专业合作社 常德市鼎城区长岭油茶专业合作社 湖南锦绣千村农作物种植专业合作社湖南省银木塘农业种植专业合作社 炎陵县东风乡油茶种植专业合作社 绥宁县宝顶山生态香米生产专业合作社湘潭县德诚油沙豆种植专业合作社 长沙县宇田蔬菜专业合作社 浏阳市家常蔬菜生产加工专业合作社浏阳市新期绿种植专业合作社联合社汉寿远桂蔬菜种植专业合作社 郴州市大溪蔬菜农民专业合作社 桂阳县康富蔬菜专业合作社 临湘市江顺蔬菜产销专业合作社 湖南省沅江市乐园绿色蔬菜专业合作社桃江县良友蔬菜种植专业合作社 涟源市桥头河种植专业合作社 龙山县绿康蔬菜农民专业合作社 韶山市长田蔬菜种植专业合作社 宁远县鑫农淮山种植专业合作社
当前我国农民专业合作社发展面临的问题、趋势与政策建议 摘要］当前我国农民专业合作社的发展面临着技术( 融资、税收、监管、运营) 、制度( 外部、部) 、文化( 定位、评价、宣传) 三个层面的问题，呈现出从户间合作向社际联合迈进、从单一功能向多种功能拓展、从横向合作向纵向合作深化、从传统合作向新型合作演变、从百花齐放向产业分化过渡、从弱外部性向强外部性延伸的趋势。基于此，应采取以下对策: 因地制宜发展，产业分类指导，生成长驱动，利用社会资本，上下系统支持。 ［关键词］农民专业合作社; 发展; 问题; 趋势; 政策建议 《中华人民国农民专业合作社法》( 以下简称《合作社法》) 颁布实施后，宽松的法律与政策环境使农民专业合作社在全国迅猛发展。国家工商总局数据显示，截至2011 年上半年，全国实有农民专业合作社44. 6万个，比上年增长17. 66%，是各类市场主体中增长最快的( 资企业增长5%，外资企业增长0. 15%，个体工商户增长4.29%) ; 农民专业合作社出资总额达0. 57 万亿元，比上年增长26. 12%。今年上半年，全国新登记农民专业合作社6.44 万个，比上年同期增长0.36%，出资总额为0.11 万亿元，比上年同期增长31.95%。我国目前实有入社农户数量为3750 万左右，约占全国农户总数的14. 3%。合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业等农村各个产业领域，在提高农业组织化程度、维护农民基本权利、增强农业竞争力、推进现代农业发展等方面发挥了重要作用。但在快速发展过
程中，也存在着一系列问题，这些问题制约着农民专业合作社的进一步健康发展。本文拟以近期调研数据为基础，力图归纳当前农民专业合作社发展过程中存在的问题，指出其进一步发展的趋势和方向，并提出相关政策建议。 一、当前我国农民专业合作社发展面临的主要问题 合作社发展面临的问题很多，有来自外部的，也有合作社生的。我们可以尝试从三个层面来透视当前我国农民专业合作社发展所面临的问题，依次是技术层面( 现实问题) 、制度层面和文化层面。 ( 一) 技术层面 1. 融资问题。当前，合作社融资问题没有得到实质性的解决，资金短缺问题一直束缚着合作社进一步成长壮大。其实，在银根紧缩的宏观经济大背景下，所有的市场主体几乎都面临着融资难问题。但是，我们需要认识到合作社的融资问题具有其特殊性。按融资渠道来分，合作社融资问题又可以细分为外部融资问题和部融资问题。外部融资问题主要是因为银行、信用社等信贷机构还不太认可农民专业合作社这类市场主体，这和农民专业合作社较为宽松的成立条件和运行机制有关，所以很多合作社理事长一般都以自己个人的名义去贷款。另外，由于《合作社法》对持股比例的限制，合作社的部股权融资渠道也受限; 如果无视股权设置，则往往出现一股独大现象，有违合作社的“人合”本质。
农民专业合作社示范社申报材料 县农业局： ****蔬菜专业合作社是**乡从事辣椒生产经营的44名自然人，依据《农民专业合作社法》，于XX年9月19日发起设立，10月29日在**工商局登记注册。现有成员54名，成员股金11700.00元；合作社严格按照《农民专业合作社法》、《****蔬菜专业合作社章程》和规章制度规范运作。同时，**独特的自然条件被国家认定为“无公害农产品基地”，所生产的辣椒也被国家认定为“无公害农产品”，拥有“**红辣椒”的管理使用权。 蔬菜合作社的成立，强有力地推动了**乡蔬菜产业的大发展。去冬以来，全乡种植优质大蒜2350亩，榨菜3100亩，创产值380万元，人平增收200元以上，今春，在合作社的带动下，全乡种植**乡辣椒5300亩。青皮冬瓜1020亩，创产值800多万元，这真正体现了合作社以“服务成员，带动非成员，谋求共同利益”的宗旨，为农业增效农民增收起到了明显的示范作用。 合作社主要从事辣椒、冬瓜、大蒜、榨菜等蔬菜的标准化生产技术服务，组织采购成员所需的生产资料，与市场营销大户和加工企业签定订单生产合同并组织生产销售，探索并走出了“订单+合作社+农户”的长效发展机制。一年来，
签定订单6份，销售蔬菜0.7万吨，销售纯收入5.8万元，提取“两金”2.32万元，分配红利1.1万元。XX年9月下旬，合作社与郫县两家豆瓣厂成功签定“XX年辣椒产销合同”2千万公斤，并引进优质辣椒种子20公斤。这为当地XX年辣椒生产提供了强有力的市场保证，也将辐射到以**为中心的周边乡镇，促进山区农民增收和辣椒产业的快速发展。 总之，****蔬菜专业合作社设立登记合法，规章制度完善，组织机构健全，成员管理严谨，民主管理落实，财务管理规范，服务能力较强，能较好发挥合作社助农增收积极作用，降低了农业生产成本，提高了最农产品的市场竞争能力，增加了农民收入，促进了地方特色产业的大发展，符合XX 年农民专业合作社示范社评选条件和要求。
农民专业合作社发展调研分析 农民专业合作社是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是伴随农业产业化经营逐步发展的全新市场主体，是对家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的丰富和完善，是农业生产经营体制改革中的重大制度创新，较好地解决了农户与市场之间的矛盾。《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段。农民依法设立合作社，对于提高农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义，在建设社会主义新农村和发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用。本文从我市农民专业合作社发展现状、特点入手，剖析存在问题和制约因素，并对今后一个时期促进农民专业合作社可持续发展提出一些对策建议。 一、**市农民专业合作社发展的基本情况和主要特点 从上世纪九十年代中期开始，随着农村改革的不断深入，我市的农村专业合作社在政府、部门的引导和扶持下得到逐步发展，特别是XX年《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。到目前为止，
全市有农民专业合作社89家，入股社员2054个，辐射带动农户5.5万多户，经营和联结基地面积14.07万余亩。按产业分，种植业23家，林特业28家，畜禽养殖业20家，水产业10家，其他9家；按服务内容分，技术信息型21家，生产加工销售型54家，供销合作型2家，其他9家。XX年全市农民专业合作社实现经营服务总收入1.7亿元，实现盈余652万元。分析我市农民专业合作社发展情况，主要有以下几个特点： 以农民为主体，组织形式逐步呈现多样化。具体来讲，主要有三种：一是龙头企业依托型。主要是一些有一定规模和影响的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、销售等方面的优势，联合同行业或同类型的养殖或种植专业大户，兴办各种类型的专业合作社。目前全市有10家这种类型的合作组织，如小曹娥禾丰辣椒专业合作社、阳明凤鸣家禽专业合作社等。二是农民合作创办型。主要是以能人为核心，依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动、联络若干专业农户，组成紧密型的合作制服务经营组织。目前全市有60家这种类型的合作组织，如朗霞XX湾兔业专业合作社、梁弄天绿水果专业合作社等。三是农业、供销、行业协会等单位牵头引办型。就是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，组建统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务的合作社。目前全市有12家这种类型的
农民专业合作社发展现状 --扶余市农村经济管理局于国凤农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。 一、发展中存在的问题 目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程： （一）组建目的不够纯正。 有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规
范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。 （二）主体法律意识淡薄，身份不明确。 有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。 （三）管理不规范，内控形同虚设。 部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。 （四）量大质轻，管理难度大。 农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农
xx 农民专业合作社发展规划 当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。 一、发展农民专业合作社的作用和意义 （一）有利于推进社会主义新农村建设 发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。 （二）有利于实现农业增长方式的转变 农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。
（三）有利于区域产业发展优势和特色的形成 农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。 （四）有利于农业标准化生产模式的建立 发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。 （五）有利于转变政府的农业管理职能 发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。 二、发展农民专业合作社的指导思想和原则 （一）指导思想 以社会主义新农村建设的总体要求为指针，认真贯彻落实农民专业合
农民专业合作社示范社建设项目可行性研究报告（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）
1总论 1.1项目提要 1、项目名称 某某农民专业合作社示范社建设项目 2、建设性质 新建 3、项目建设单位、法人代表、所有制形式 项目建设单位：某某某某魔芋农民专业合作社 法人代表：罗某某 所有制形式：民营 4、建设地点、规模、期限及建设内容 建设地点:某某县竹园镇补六村 规模:年产魔芋600吨，辣椒800吨。 期限:1年 建设内容: 1、200亩魔芋高产栽培示范。2、100亩辣椒高产栽培示范。3、魔芋专业合作社内部管理示范。4、社员培训示范，培训社员128人。 5、项目申报单位及法人代表（或负责人） 某某某某魔芋农民专业合作社，罗某某。 6、投资规模及资金构成 项目总投资：万元
资金构成：固定资产万元，流动资金万元（辅底流动资金万元） 7、资金筹措 银行贷款万元，企业自筹万元。 8、主要技术经济指标 达产年产量：600吨魔芋、800吨辣椒。 年平均销售收入：5173万元 总成本：3883.25万元 利润：1289.75万元 税收：425.62万元 投资利润率：19.86% 投资利税率：29.65% 内部收益率：26.2% 财务净现值：1357.25万元 静态投资回收期：7.3年 9、项目辐射范围及带动能力 项目辐射区域：某某全县及周边县（市）区 带动农户数量：2万户 农民人均纯收入增长量：500元/年 增加就业人数：6.9万人
1.2可行性研究报告编制依据 1、项目承建单位委托书； 2、某某县发展计划局《关于某某某某魔芋农民专业合作社示范建设项目建议书的批复》； 3、“某某县某某魔芋农民专业合作社示范建设项目建议书”； 4、云南省《“十二五”农业发展规划纲要》； 5、云南省加快农村合作组织发展的意见。 1.3综合评价和论证结论 1、综合评价 本研究包括了项目建设的必要性和可行性，市场分析预测，产品方案及生产技术，建设条件，基地选址和布置，环境评价，投资估算及经济效益分析。 本项目符合国家农业产业政策的要求，符合云南农业产业结构调整、科技开发和生物资源开发创新项目列项的基本条件；对某某县农业产业结构的调整将起到积极的促进作用;对于发展辣椒产业，满足市场对无公害辣椒产品的需求有着积极的意义；且本项目产品具有较好的市场前景。 项目利用当地优越的自然条件和公司+基地+农户的经营模式，有助于带动当地农户增加收入。 本项目对环境污染极小，生产过程中也没有突出的危险
上海农民专业合作社按其专业分类主要有种植业、养殖业和水产业等五大类。主要有以下四种运作模式。 一、合作社+农户 这类组织模式中，农户主要通过自己的合作社把产品销往市场，具有鲜明的“民办、民营、民受益”的特点。如上海健绿花菜合作社，拥有股东社员72人，非股东社员76人，集中种植花菜10500亩，带动生产基地2万多亩，带动农户2000多户。产品销往上海、山东、北京、黑龙江等地，部分出口东南亚。这类合作社约占上海农民专业合作社总量的30％左右，一般以新组建的种植业合作社居多。 二、合作社+基地+农户 这类模式合作社一般都有一定数量的生产基地，合作社通过生产基地，指导农户生产，并按标准收购或代销社员产品。如上海红刚青扁豆生产合作社，开发无公害优质青扁豆生产示范基地100亩，社员种植面积4500多亩，带动周边6个乡镇，近1万户农户种植青扁豆1万多亩，日销售量最高达500多吨。这类合作社约占上海农民专业合作社总量的25％左右；一般以养殖业种植业合作社居多。 三、龙头企业+合作社+农户 这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起。企业占合作社股份的绝大部分，社员交纳一定数量的会费，以劳动或产品入股。合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任。合作社架起了龙头企业与农民之间的桥梁，成了企业的生产车间。 如上海青西禽蛋生产联合社联结200多户养殖户，为青西禽蛋有限公司提供优质蛋源，公司以高于市场价格收购合作社社员的鲜蛋，从事加工和销售，从而形成了稳定的产业链。目前，约40％左右的农民专业合作社为此种模式。 四、合作联社+农户
这种组织模式由从事相关产业的不同合作社组成，形成产、加、销一体化经营的联合体，并在各环节上带动社员和农户。上海奉城肉禽合作社是在上海奉贤塘外珍禽养殖联合社的基础上，以上海奉塘七彩山鸡养殖合作社、上海天翼肉鸽养殖合作社、上海万圣肉禽合作社(重点为肉禽加工)、上海奉贤奉城农业综合服务中心为骨干发起人，以全镇各类肉禽生产示范户为重点，组建的一个面向更多农户、地区跨度更大、管理结构更紧凑的合作经济联合体组织。 农民专业合作社是由从事同类产品生产经营的农户、贩销大户、农业生产经营组织自愿组织起来，在劳动、技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节，实行自我管理、自我服务、自我发展的一种运作模式。 农民专业合作社特点是上联市场、下联农户，融产供销于一体，它能够以其市场信息的优势，去指导和引导农民种什么、养什么，带动农民发展优势产业，形成“一乡一品、一村一品”；它通过为农户统一提供种苗、技术等一系列标准化服务，组织农户按照市场需求，有计划、有针对性地种植、养殖；通过商标注册、产品包装和广告宣传，提高商品的附加值，提高商品的知名度和市场占有率；真正实现千家万户的农民与千变万化的市场相对接。 农民专业合作社作为弱势群体组织从诞生之日起，它的宗旨就是把农户组织起来，抱团经营，抵御风险。其一，直接与市场联接，实施订单农业，直接促进农业产业结构合理调整，降低投资决策的盲目性。同时，联结龙头企业，增强技术、资金实力，提高农产品的科技含量，实施规模经营；其二，与农户联结，建立利益共享、风险共担的互助合作关系，面对市场风险和自然风险，可以通过一方有难、八方支援，有效地减轻风险程度；其三，实现利润最大化。通过组织进行统一谈判和销售，增加谈判“筹码”，最大程度地提高农产品销售利润，通过组织成员批量购进农业生产资料等，可最大程度地降低生产成本，将组织内部加工和流通环节所获得的利润实行二次分利，有效保证农民收入稳定增加，把农民承担的市场风险降到最低限度；其四，维护行业竞争秩序。通过为农户提供市场信息，牵线搭桥，把农产品有序地引向市场，从而提高组织化程度，降低市场交易成本，增强农民承受市场风险和自然风险的能力。
发展农民专业合作社的 意义 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】
发展农民专业合作社的现实意义 一、农民专业合作社的概念 农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。 二、发展农民专业合作社的意义 1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。 建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。 2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。 通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。 农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，