编著:李永新张红军
审定:中公教育公务员考试研究院
专项备考已成为公考一次通过的必然选择
图书在版编目(CIP)数据
公务员录用考试专项题库.申论通关综合特训∕李
永新主编.—北京:人民日报出版社,2011.5(2014.1重印) ISBN978-7-5115-0443-2
Ⅰ.①公...Ⅱ.①李...Ⅲ.①公务员-招聘-考试-
中国-习题集Ⅳ.①D630.3-44
中国版本图书馆CIP数据核字(2011)第089850号
书名:公务员录用考试专项题库·申论通关综合特训
作者:李永新
出版人:董伟
责任编辑:张峰
封面设计:中公教育设计中心
出版发行:
社址:北京金台西路2号
邮政编码:100733
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经销:新华书店
印刷:三河市华东印刷装订厂
开本:850mm×1168mm1/16
字数:360千字
印张:15
印次:2011年5月第1版2014年1月第1版第8次印刷书号:ISBN978-7-5115-0443-2
定价:38.00元
中公教育核心研发团队
李永新中公教育首席研究与辅导专家
毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
张永生中公教育首席研究与辅导专家
中公教育资深专家与顶级辅导教师,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学中认真负责,因材施教,实现了考生的高通过率,成为深受考生信赖的实力派讲师。
张成中公教育首席研究与辅导专家
国内最优秀的公务员考试申论研究专家,曾在政府机关文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了极其深入、全面、系统的研究,其成果代表了业界最前沿的研发水平。
张红军中公教育首席研究与辅导专家
北京大学政府管理学院博士,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究,讲授深刻、系统、精彩,深受考生欢迎。
邓湘树中公教育首席研究与辅导专家
北京大学政府管理学博士,曾在组织部门工作多年,熟悉公务员考试录用工作,对中央国家机关和各省公务员考试有博大精深的研究,具有丰富的公务员考试经验。辅导课程思路清晰,条理清楚,深入浅出,幽默生动,深受广大学员欢迎。
王学永中公教育首席研究与辅导专家
北京大学政府管理学院公共管理硕士,理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧,特别是对公务员考试的难点(演绎推理部分)有深入的研究,将理论与实战很好地结合起来,形成了最新成果,能让学员在备考过程中得到显著提高。
张晗中公教育资深研究与辅导专家
北京大学政府管理学院毕业,美国哥伦比亚大学政治科学硕士,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,从教多年来积累了丰富的教学经验,授课深入浅出,语言幽默生动,备受学员欢迎。
王健中公教育资深研究与辅导专家
教学多年,具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验,在潜心研究申论命题机理的基础上,善于总结申论的命题及答题规律并能准确把握命题方向,对公务员考试申论考试有深厚的研究并形成自己其独到的见解。授课轻松幽默,注重鼓励学员参与课堂活动,气氛活跃,致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路,深受学员们的喜爱。
刘伟伟中公教育资深研究与辅导专家
主要研究方向为申论,对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究,熟悉公务员申论试题的考查要点,有深厚的语言写作功底,善于把握申论题目所要考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教,讲解申论深入浅出,更注重实践教学,注重对学生思维能力的培养及提升。
尹海峰中公教育资深研究与辅导专家
中公教育资深辅导专家,对申论和面试深有研究。讲课通俗易懂,善于把复杂的问题进行剖析式、简单化讲解,深受学员欢迎。
于俊威中公教育资深研究与辅导专家
中公教育集团申论讲师,从事申论教学和研究工作多年,具有丰富的教学经验,对历年申论真题的分析深刻,研究深入,擅于帮助学员从历年真题中找出命题规律,从而更好地把握申论考试,讲课风趣幽默,通俗易懂。
张晗中公教育资深研究与辅导专家
毕业于中国人民大学,对公务员考试有多年研究,在申论和面试教学中经验丰富,颇受好评。
中公教育研发团队其他成员介绍详见www援燥枣枣糟灶援糟燥皂
全国考生首选的公务员考试图书连续多年精准预测国考真题
中公教育凭借对公务员考试持续深入的研发,打造了极具实战意义的培训课程和辅导图书,引领着公考培训行业的革新浪潮。中公教育公考图书以其“预测精准、讲解细致、服务到位”的显著特点,成为公考图书的行业标杆。万千学员通过中公图书实现了与公考名师的互动,在激烈的竞争中占得先机,得以在科学系统的备考体系的指引之下,把握考试规律,提升自身能力,最终获取高分一次通过。
上例中,中公图书中的申论主题及相关知识讲解与国考主题几乎相同,大幅提高作答效率及准确性。
国考申论主题在考试中一直占据着主导地位,它体现为不同的、具体的社会热点,考生能否吃透主题是考取高分的关键。
上例中,中公图书中的题目与国考真题题干材料完全相同。
国考行测言语理解与表达部分,在国考中占比超过25%,极其重要,题干材料有特定的渠道来源。
【申论通关综合特训】
公务员录用考试专项题库上例中,中公图书中的题目与国考真题几乎一致,同是考查民族关系中“三个离不开”的内容。
国考常识判断部分,知识点众多,如果不能很好地把握知识点的广度与深度,合理取舍,备考就如大海捞针。
上例中,中公图书中的题目与国考真题几乎相同,只是人名、职业的差异,各分句内容一致,考点一致。
国考行测逻辑判断部分是备考的难点。这部分内容以必然性推理为基础,也就是类似于上例中的试题。
上例中,中公图书中的题目与国考真题考点完全一致,“不间断的开发”与“可持续开发”一致,是此题解题关键。国考行测数量关系部分,有稳定考查的重点题型,如上例中即是常考的牛吃草问题的变形。
优化知识结构提升实战水平
专项备考已成为公考一次通过的必然选择
当前,公务员考试竞争日益激烈,试题的难度和灵活性不断增加。应试者要想获得进入面试的理想分数,靠短时间突击或是临场发挥已经成为过去式。多数应试者未能采取行之有效的复习方法,最终饮恨考场,与成功失之交臂。在这种情况下,为帮助应试者顺利过关,中公教育集合业内最精锐的研发力量,凭借对命题规律的深入研究,推出了“专项备考”系列课程和辅导图书。
专项备考,旨在全面梳理点滴知识要点和解题方法,优化知识结构,由易至难地系统讲授,使应试者在循序渐进的学习过程中提升对考试的理解和认识水平,夯实基础,掌握方法与技巧,提升实战水平,获取高分一次通过。中公数百万老学员成功通过考试的事实证明:在激烈的竞争态势下,专项备考无疑是一种符合考试发展趋势的、学习效率最高的备考方法,已成为公考一次通过的必然选择。
“专项备考”图书包括“专项备考必备教材”、“专项备考必练题库”、“专项备考快速突破”三个系列(详见本书封底)。这套“专项备考必练题库”,精选习题加以合理分类,并配以层阶性训练,依托以题串知识,以题传方法的理念,帮助考生最大限度提高解题能力。通过专项题库训练,吃透全部考试题型,积累丰富的解题经验,掌握足够的解题技巧与方法。
本书包括基础篇、提高篇和实战篇三篇内容。基础篇具体包括题型概述、作答方法、真题点睛和专项训练四个部分,为考生提供了系统的申论作答流程。提高篇根据五大领域的热点问题编写了十套模拟试卷供考生训练,帮助考生增强自身能力和对热点问题的把握程度。实战篇包括两套高质量仿真申论试卷,帮助考生找到临场感觉,检测复习效果。
以能力为根本全面提升
能力是申论考查的核心。题型仅仅是能力的考查形式,根据不同的目的和要求,可以采用不同的题型进行考查。本书依据最新申论考试大纲中规定的能力要求,为考生打造了能力培养的完整体系。第一篇精选了五大类、十余种典型真题进行翔实、权威的解读,每种题型都精要介绍了解题思路,结合真题实例进行讲解,举一反三,使考生能够准确掌握题型的一般作答方法和技巧。每类题型之后还为考生提供了题型训练,使考生能够对每个专项能力都有一个由表及里,由感性至理性的认识,达到提升的效果。
以热点为主线精准预测
热点不仅仅是串联材料的载体,热点本身也是申论考查的重要目标。作为一名政府工作人员,对社会热点事件的关注是必修课,对社会关注的问题要有透过现象发现本质,分析辨别、提出解决方案
【申论通关综合特训】
公务员录用考试专项题库的能力。第二篇精选了五大领域的社会热点问题,采用全真模拟的形式进行综合训练。每类试题均切准申论考试命题趋势,围绕当前时政热点主题组织材料,与现实联系紧密,和政府工作密切相关,保证考生在掌握题型基础知识的同时,进一步加强对时政热点的了解,达到一举两得的目的。
以真题为依据求取高分
真题的权威性和参考价值毋庸置疑,然而真题的数量有限,考生要想进行更多的高质量训练,就必须能够找到高质量的模拟试题。本书第三篇选择了两个社会热点——
—公共文化服务设施建设、环境保护与政府责任,精心围绕主题组织材料,设计了与真题难度一致的试题。考生在作答这些试题的过程中,应保证在大纲要求的作答时间内完整地答完每一道题,以达到检测真实作答水平的目的。
申论考查能力的提高决非朝夕之功,但是一本精心编写的教材却是一位良师益友,在你复习的时候为你指明方向、辅导点拨、答疑解惑,伴你在申论复习之路上顺利前行。希望这本书能给各位考生复习备考提供最大的帮助,这是我们永远坚持的希望!
中公教育专家与教材编研团队
2014年1月
前言
(1)
基础篇
第一篇
第一章
归纳概括题
2
第一节题型概述(2)第二节作答方法(3)第三节真题点睛(6)第四节专项训练
(15)
第二章综合分析题
20
第一节题型概述(20)第二节作答方法(23)第三节真题点睛(28)第四节专项训练
(41)
第三章提出对策题
47
第一节题型概述(47)第二节作答方法(51)第三节真题点睛(57)第四节专项训练
(63)
第四章应用文写作题
67
第一节题型概述(67)第二节作答方法(71)第三节真题点睛(74)第四节专项训练
(79)
第五章文章论述题
82
第一节题型概述(82)第二节作答方法
(87
)
目录
【申论通关综合特训】
公务员录用考试专项题库
第三节真题点睛(100)
第四节专项训练(107)
提高篇
第二篇
第一章政治类专题强化训练118主题一政府建设(118)
主题二公务接待(126)第二章经济类专题强化训练133主题一中小企业发展(133)
主题二营改增(141)第三章社会类专题强化训练150主题一天价学区房(150)
主题二老龄事业发展(157)第四章文化类专题强化训练166主题一文化创意产业(166)
主题二文化旅游(174)第五章生态类专题强化训练182主题一大气污染防治(182)
主题二生态文明(190)
实战篇
第三篇
试卷一公务员考试《申论》——
—公共文化服务设施建设198试卷二公务员考试《申论》——
—环境保护与政府责任212 2015国考高分专项笔试课程体系(226)中公教育·全国分校一览表(229)
第一篇
基础篇
第一篇是本书的基础篇。
本篇的主要目的是引导考生从考试的基础题型入手，快速入门，打牢基础。
本篇主要针对申论考试出现的归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文
写作题、文章论述题进行讲解。每章分为题型概述、作答方法、真题点睛、专项训练
四个部分，帮助考生了解常见的试题类型，熟练应用各种作答方法，并结合典型真
题和模拟题进行训练，提升学习效果。
【申论通关综合特训】
公务员录用考试专项题
库
一、定义
归纳概括题指的是对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼,并用简明的语言加以概述的试题。
这类试题在提问方式上多使用“归纳”、“概括”、“概述”、“简述”等关键词。
【示例】“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”,请对此予以归纳概括。(10分)要求:全面准确,分条归纳,不超过150字。(2014·国家·省级·第一题)
二、作答基本要求
归纳概括题作答的基本要求主要有四点,即全面、准确、客观、简洁。
1.全面
全面要求考生的答案必须采点全面,材料中与题目有关的要点,要全部体现在答案中。
2.准确
准确要求答案的表述必须正确无误,不能模棱两可,尤其对一些关键词语、句子的理解,不能有偏差。
3.客观
作答申论时,不能添加个人的主观评论和材料潜在的含义,要有一说一,实事求是,也就是要完全忠于给定资料,这是归纳概括类试题与其他题型最大的区别。
4.简洁
一般归纳概括类试题是有字数限制的。例如,不超过150字、不超过200字、不超过300字,等等。而实际考试中,答题纸在格子数量上也是严格按照字数要求设置的。因此,考生必须锤炼语言,简洁作答。
三、试题类型
按照考查方式的不同,可将归纳概括题分为三个基本类型:归纳概括主要内容、归纳概括主要问题和归纳概括部分内容。
1.归纳概括主要内容
归纳概括主要内容一般要求考生就相关资料中的主要内容进行概括总结,其出题形式一般为“概括主要内容”、“概括主要信息”、“整理材料进行汇报”、“对材料进行汇总”,等等。
第一章归纳概括题
【第一篇】
基础篇
公
务
员
录
用
考
试
专
项
题
库
【真题链接】请概括“给定资料1~5”的主要内容。(10分)
要求:语言精练,层次要点清楚,字数不超过200字。(2013·上海·B类·第一题)
2.归纳概括主要问题
归纳概括主要问题一般要求考生就相关资料中的主要问题进行概括,其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”,等等。
【真题链接】请结合“给定资料”,概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。(10分)
要求:准确、简明,条理清楚。字数不超过200字。(2013·上海·A类·第四题)
3.归纳概括部分内容
归纳概括部分内容一般要求考生就相关资料中某一方面的内容进行概括,如要求归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、特点特征、经验做法、原则实质、重要性、原因、对策、方式、作用等。
【真题链接】根据给定资料,概括目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状。(20分)
要求:内容全面,观点明确,条理清晰,语言准确,不超过200字。(2013·吉林·甲类·第一题
)
一尧归纳概括主要内容
(一)何为主要内容
归纳概括主要内容的作答原则,简单来说,就是“材料说了什么,答案中就要体现什么”,即答案是材料的“浓缩版”。一般而言,主要包括现状、问题、影响、原因、已采取措施(经验教训)、应采取措施(对策)六个方面。
很多情况下,材料要么并不完全涵盖以上六个方面的全部内容,要么不限于以上六个方面的内容,因此在概括主要内容时,考生必须在理解材料的基础上,对以上几个方面加以删减或添加其他方面的内容。
1.现状
指的是现在的状态、境况。一般在前几则材料或材料的前几句中体现。
【材料链接】世界卫生组织公布的最新数据显示,全球约有4.5亿精神健康障碍患者,其中四分之三生活在发展中国家。而大多数国家中,只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生,且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍者无法获得简单、可负担得起的治疗或护理。因此,精神健康障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题,影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群。(2014·国家·市级·材料节选)
【分析】上述材料内容可概括为“精神健康障碍已成为全球性卫生问题,影响着不同的人群”。
2.问题
指的是材料中的负面信息、应该治理的方面。
【材料链接】在社会转型期,传统的价值观、就业模式、保障体系等,正在发生急剧变化,人们对未来缺乏安全预期、对未知充满恐惧、对变化心理准备不足、对多元化心理认同不够,易产生焦虑、恐惧、迷茫心理,出现信任和诚信危机。(2014·国家·省级·材料节选)
【申论通关综合特训】
公务员录用考试专项题库
【分析】可概括为“安全感缺失,出现信任危机和诚信危机”。
3.影响
指的是积极或消极的事例、现象所造成的后果。
【材料链接】流动,催生出“人口红利”效应,流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右。国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说,流动人口分布在国民经济各个行业,在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上,是推动我国经济社会发展的重要力量。(2013·江西·材料节选)
【分析】上述材料内容可概括为“人口流动催生‘人口红利’效应,促进我国经济社会发展”。
4.原因
指的是引起一定现象发生的条件。
【材料链接】有专家指出,旅游景区门票价格上涨的客观因素在于国内旅游需求旺盛,但景区门票集体涨价背后却反映出景区收入来源单一的现状,这种短视行为也与目前景区经营模式有关。由于很多旅游景区与周边区域经济的关联度低,特别是诸如九寨沟、张家界等离城市较远的单个景区,虽说降低门票价格能促进周边经济发展,但景区并不能从后续的城市旅游收入中得益,其结果是这些景区只能依赖门票收入。(2013·山东·B类·材料节选)
【分析】可以概括为“门票价格上涨的原因:一是国内旅游需求旺盛,二是景区收入来源单一,经营模式不合理”。
5.已采取措施
指的是针对材料中发生的问题,已经采取的措施,这既包括成功的措施,也可能包括失败的措施。
【材料链接】城市名片是城市形象的象征,承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠都成为城市亮丽的风景线。在日本,下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片。19世纪50年代末,日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路,增加了一些凹凸图案设计,这样既增强了表面摩擦力,又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。市和区、町各级别政府管理的下水道,在井盖上分别采用市花、区花、町花,一旦维修,立刻就能识别责任主体。如果是私家用地的下水道,则会在井盖上标有“私”字,以示区别。最近,一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。(2013·河北·材料节选)
【分析】可以概括为“在井盖问题上,日本一方面完善设计,另一方面加强智能化管理”。
6.应采取措施
指的是针对材料中发生的问题,应当采取怎样的措施去解决或治理。
【材料链接】壬:全社会应积极倡导公民的个性发展,鼓励创新精神。在当代生活中,现代化推崇“标准化”的操作模式,世俗化的思想潮流如享乐至尊、娱乐至上等等,常常在不知不觉之中,以同一模式对我们进行打造。尤其是随着商业化的全面推进、社会交流的日益频繁以及信息化的强力渗透,跟风更加有可能束缚思维、抑制个性发展、扼杀创造力,从而使我们在生活方式、文明习惯乃至人生境界等方面陷入流行化、浮躁化、庸俗化。个体是构成社会的细胞,只有每个人的素质提高了,才能抵得住诱惑,守得住人生的宝贵价值。(2014·国家·省级·材料节选)
【分析】可以概括为“要杜绝‘跟风’现象,应倡导公民的个性发展,鼓励创新精神”。
【第一篇】
基础篇
公
务
员
录
用
考
试
专
项
题
库
(二)作答基本框架
归纳概括主要内容一般是将现状、问题、影响、原因、已采取措施、应采取措施几个方面的内容概括出来后,按照“从现状到措施”的认识顺序排列要点,形成完整答案。
【真题链接】概括“资料1~4”的主要内容。(10分)
要求:语言精炼,层次要点清楚,字数不超过200字。(2012·上海·A类·第一题)
【分析】根据资料,可总结出“现状”、“问题”、“具体表现”、“应采取措施”四方面内容,按照从“现状”到“措施”的逻辑顺序,形成如下答案:
我国经济实力和综合国力的显著增强,为解决社会管理领域中的问题打下了重要的物质基础,【现状】但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出,社会管理难度依然较大。【问题】这主要体现在两方面:一是近年来出现大量新的社会事务和社会问题,使得社会管理难度加大;二是制度在执行过程中落实不到位。【具体表现】为此,政府需要进行全新的社会管理制度的科学设计和安排,并且在制度执行上注重连贯性、科学性和有效性。【应采取措施】
二尧归纳概括主要问题
归纳概括材料的主要问题,应该包括问题是什么、问题有什么具体表现。
申论考试的给定资料并非简单堆砌而成,而是有其内在的逻辑顺序,一般会有一条主线贯穿于给定资料始末。也有些给定资料的形式比较特殊,每部分资料之间相对独立,但各个部分都会围绕一个主题。这条主线或这个主题往往就是给定资料的中心思想,掌握了给定资料的中心思想,发现其存在的问题也就顺理成章了。
(一)主要问题与主要内容的区别
概括主要内容和概括主要问题的区别在于:概括主要内容就是概括材料涉及的所有方面,概括主要问题就是概括材料中负面的、应当予以解决的内容。因此,“概括主要内容”涵盖“概括主要问题”。
【示例】某材料共提炼出如下几个要点:
A.农村养老保险的基本情况
B.农村养老保险存在的问题
C.问题产生的危害
D.农村养老保险的成功经验
E.应对的措施
【分析】若题目要求“概括主要内容”,则答案要点应该包括A、B、C、D、E。若题目要求“概括主要问题”,则答案要点只包括B。
(二)作答基本框架
归纳概括主要问题的作答形式一般为:
主要问题一是……,主要问题二是……,主要问题三是……
或者:
核心问题+一是……(表现)+二是……(表现)+三是……(表现)【真题链接】简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。(10分)
要求:概括准确,简明扼要,不超过200字。(2013·山东·C类·第一题·1)
【申论通关综合特训】
公务员录用考试专项题库
【分析】从题干中可以看出,本题属于归纳概括类试题中的概括主要问题。作答范围没有明确限定,故而我们要从整篇资料下手。通过阅读,我们可以发现要点蕴含在给定资料1、4、6中。我们需要条分缕析地将要点一一写出。
当前我国资源性城市面临的主要问题有:
一是资源严重不足,面临枯竭的威胁。
二是产业结构普遍单一,城市经济抗风险能力差。
三是生态环境破坏严重,环境治理任重道远。
四是国有企业“体制瓶颈”导致资源型城市经济转型困难重重。
答案完全符合归纳概括主要问题“主要问题一是……,主要问题二是……,主要问题三是……”这一作答形式。
三、归纳概括部分内容
归纳概括部分内容往往限定了概括的事项和范围。比如归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、情况特征、经验做法、重要性、原则实质、原因对策和方式作用等。同时还包括一些危害、危机、陷阱、缺点、缺陷、教训、不足等。显然,这种考查方式要求考生能够走进“材料深处”,体现了归纳概括类试题考查的精细化和深入化,更能测查出考生的真实水平。
对于这类题目,考生作答的指针是:题目要求概括什么就概括什么。要求概括原因,那么在明确作答范围的前提下,锁定与原因相关的词、句、段,适当提炼要点、加工要点即可;同样的,要求概括危害,那么锁定反映负面信息的相关材料,提炼出这些反面案例的不良后果,按照一定的逻辑顺序适当加工即可
。
一、归纳概括主要内容
圆园员3·上海·B类·第一题
(一)作答要求
请概括“给定资料1~5”的主要内容。(10分)
要求:语言精练,层次要点清楚,字数不超过200字。
(二)给定资料(节选)
1.公共政策科学化,是现代化社会的一项普通政治原则和社会行
为准则,也是中国社会公共管理发展的必然归宿。近年来,随着我国政
治、经济体制改革的稳步推进,公共政策制定科学化的呼声与日俱增,
公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一,
并已成为我国人民当家作主的重要内容。党的十七大报告就明确提出,
“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”、“从各个层次、各个领域
【第一篇】
基础篇
公
务
员
录
用
考
试
专
项
题
库【1】阐述公共政策科学化
以及公众有序参与公共政策
制定的重要意义。
【2】公民主体意识和参与
意识增强,政府注重保护和尊
重公民的参与权,政府和公众
之间能够良性互动。
【3】公民的参与热情,使
得政治生态更加民主开放。
【4】通过纲要制定过程充
分征求了民众意愿的实例,体
现了中央政府对民主科学决
策的实施。
扩大公民有序政治参与”。如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与,既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提,也是推进公共决策科学化的保障。【1】
2.20121117,,有序参与是改变中国的正能量。近十年来,公民主体意识和参与意识日益增强,政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权,网络使公民参与渠道更加便捷多样。发源于公民个体的参与热情,在政府与公众之间搭起良性互动的桥梁。【2】“免费午餐”从微博上的爱心共振,上升为国家层面的制度安排,为儿童端上热腾腾午饭的同时,也铸就了公众和政府良性互动的经典案例,催生出信任与合作的“正能量”。
发源于公民个体的参与热情,悄然之间使政治生态更加民主开放。【3】“公开为原则,不公开为例外”,政府信息公开从理念转化为现实,中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态;政府决策的听证制度日益完善,为公众参与决策过程提供了制度载体;重大决策事项更加注重征求和汲取民意,个税起征点收集23万条意见,各地网络问政日益制度化、常态化。公民有序参与公共事务始终是推动政治发展的重要变量,焕发出促进政府制度创新的“正能量”。
3.近期我国制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《教育规划纲要》)就充分征求了民众的意愿。为适应全面建设小康社会的新要求、适应人民群众对教育的新期盼,2008年8月底,我国启动面向2020年的《教育规划纲要》制定工作。经过一年多的时间,在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时,通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式,采取开放式办法,广纳群言、广集众智,反复论证,数十次易稿,形成了纲要初稿。为了进一步听取意见,2010年1月11日至2月远日,国务院在中南海先后召开五次座谈会,就正在制定的《教育规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议,与会代表一致认为,制定《教育规划纲要》是一件意义重大、影响深远的大事,纲要的制定过程充分体现了中央政府民主科学决策。《教育规划纲要》在公民的不断参与下最终通过。【4】
4.今年的十一黄金周期间,有关政府部门针对高速公路采取了免费措施,主要包括两点:(1)免费时间:9月30日0时至10月7日24时(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。(2)免费对象:7座及以下载客车辆(以车辆行驶证登记的核载人数为准),包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
高速公路节假日免费的举措,作为一项全国性的公共政策,明显能减少人们的出行成本。管理者的初衷是还路于民,共享经济发展成果,可说是切实的惠民之举。不过,从实施首日情况看,可谓喜忧参半。喜的是,“买路成本”大为降低。一些从上海自驾到杭州、湖州等地探亲访友或
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【5】针对实际问题,政
府部门适时调整公共决策,
并进一步完善管理办法和
措施。
结伴旅游的私家车主说,今年国庆出行走高速,来回可省数百元,相当于
省下小半箱油。据预测,高速公路重大节假日免费的一年减收额预计可
在100亿耀200亿元之间。忧的是,“时间成本”激增,民众幸福感耽误在
路上。“十一”假期高速公路免费引发各地高速路堵车。据《扬子晚报》报
道,9月29日晚上11点30分,离高速免费通行还有半个小时,沪宁高
速黄栗墅服务区等待免费通行的车辆已经将停车场挤爆。沪宁高速免费
开启十分钟后共过千辆车,车流量是平时的10倍。一个私家车主告诉交
通台:他昨夜刚过零点从上海上了沪宁高速,今天上午十点半刚到南京。
三百多公里高速开了整整十小时……这样的例子在9月30日当天不胜
枚举。由于车流量井喷,高速路成了“停车场”,车速近于爬行。对许多出
行者来说,看似省下了钱,却搭上大把的时间和心情。更郁闷的是乘坐大
巴出行的人。由于大巴不在免费通行之列,出行票价没有任何降低,但他
们同样被严严实实地堵在路上。对于长假前期全国路网运行情况及有关
方面反映的问题,交通运输部10月3日就做好国庆长假免费通行政策
应对后期返程高峰有关工作发出紧急通知,决定自10月4日中午12时
起,对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施,直接抬
杆放行。长假后期高速公路通行较好地保持了通畅的状态。
2012年11月22日,交通运输部在北京举行的新闻发布会上表示,
2013春节期间继续实行高速公路小客车免费通行政策。交通运输部通
过预评估、后评估,认真总结了“十一”期间高速公路免费通行实施过程
中存在的问题,提出了进一步完善管理的办法和措施,将加强出行信息
服务工作,以保障顺利通行。针对今冬可能出现的极端雨雪天气,交通运
输部将与相关部门加强联动,做好预警预判。据了解,交通运输部将为此
出台一系列的措施,包括制定出台相对规范的管理办法和措施,将对收
费站交通组织、引导、标志、标牌的位置以及收费站交通指挥、服务保障、
信息传递等方面进行完善。【5】上海有关部门表示,将严格按照交通运输
部的要求,做好各类情形的预警预判,继续加强出行服务保障工作,同时
将制定出台更加有效的管理办法和措施,对收费站交通组织、标志标牌
的引导以及收费站交通指挥、服务保障、信息传递等方面进行完善。
5.对于首次高速免费,“声音”不一。有人抱怨,不如不免。有人提
议,能不能多些免费。有专家认为,就经济规律而言,当价格信号失去作
用,必然导致对资源的滥用,高速公路长假期间免费通行却导致大拥堵,
就是一个很好的例子。有人认为,长假免费是公路向公益性回归迈出的
实质性一步,是一种进步。也有人认为,一项公共政策的出台,应该更为
广泛地汲取民意,让公众参与其中,这个过程既是为了政策更具科学性,
本身也是公众对政策的一个强化了解过程,以便使公众能够依据掌握的
信息作出科学安排。【6】
【6】介绍群众对于首次
高速免费的不同意见,由此
强调公共政策出台只有广
泛汲取民意才能更加科学
民主。
【第一篇】
基础篇
公
务
员
录
用
考
试
专
项
题
库
(三)作答思路
(1)审清题意
通过题干可知,本题属于归纳概括主要内容的题目,重在考查考生全面、准确地理解给定资料的能力。本题中,考生需明确作答范围是“给定资料1~5”,要仔细研读给定资料,明确这些资料都介绍了哪些内容,这些内容即为本题的作答要点。
(2)提炼要点
“给定资料1”是一则理论型材料,奠定了全部材料的理论基调。材料阐述了公共政策科学化以及公众有序参与公共政策制定的重要意义(批注【1】)。
“给定资料2”通过一系列事例,指出发源于公民个体的参与热情使得政府与公众之间能够良性互动(批注【2】),政治生态也更加民主开放(批注【3】)。
“给定资料3”通过介绍《教育规划纲要》制定过程充分征求了民众意愿这一实例,体现了中央政府对民主科学决策的实施(批注【4】)。
“给定资料4”介绍了高速公路免费这一具体事件,从实施首日的拥堵到针对问题提出完善的管理办法和措施,体现了政府针对实际情况不断调整,使政策更加科学合理(批注【5】)。
“给定资料5”介绍了群众对于首次高速免费的不同意见,从中我们可以看出,公共政策出台只有广泛汲取民意才能更加科学民主(批注【6】)。
(3)加工要点
本题要求概括主要内容,就要包含以上所有要点。但是题目有字数要求,需要考生对要点进行合并和加工,并梳理作答思维,做到语言精练、层次清楚。
(四)参考答案
近年来,政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权,同时公民主体意识和参与意识也逐渐增强,出现了众多政府与民众在公共政策上良性互动的案例,如围绕教育发展、节假日高速公路免费通行等政策的讨论,表明公共政策科学化是中国社会公共管理发展的必然趋势。推动公共政策科学化需要公民有序参与公共政策的制定。在公共政策出台过程中,要从理论脉络、机制设计和实践经验的角度广泛汲取民意,增强政策的科学性。
二尧归纳概括主要问题
圆园员4·国家·省级·第一题
(一)作答要求
“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”,请对此予以归纳概括。(10分)
要求:全面准确,分条归纳,不超过150字。
(二)给定资料(节选)
2.某网站发表文章指出,目前社会问题日渐增多,造成社会心理方
面的若干“缺失”,并具有相应的表现形式。
一项针对100万在职人员工作现状的网络调查显示,近三分之二
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的人感到压力较大,产生职业倦怠。尤其在警务、医护人员、高层管理者
等职业群体中,70%~80%的人都感到压力大,表现为失眠,记忆力衰退,
容易紧张、焦虑和抑郁。【1】许多人感到调整自己原有的心理定式和行
为模式越来越困难,心理放松、宣泄郁闷的机会和渠道越来越少。
由于当前各种体制机制还不够完善,人们在资源占用、机会获取、
成果享用等方面出现事实上的不公平,一部分人往往在比较中产生了
心理失衡。加之现代社会信息化程度高,各种不平衡、不公平信息迅速
大量地传播给公众,造成了更多人的心理失衡。这种情绪积累时间过
长,势必产生严重的心理问题和社会矛盾。【2】
在社会转型期,传统的价值观、就业模式、保障体系等,正在发生
急剧变化,人们对未来缺乏安全预期、对未知充满恐惧、对变化心理准
备不足、对多元化心理认同不够,易产生焦虑、恐惧、迷茫心理,出现信
任和诚信危机。【3】
一项对“白领阶层”的社会调查显示,在被调查者中,认为与过去5
年相比,生活幸福指数略有下降和下降很多的占36%;快乐正悄然离一
些人远去,焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。【4】有报告显示,新生代
农民工已经占农民工整体的47%,他们因为收入较低,难以承受较高的
生活消费,融入城市生活困难重重,更容易滋生心理问题。同时,人口
流动范围加大,生活环境变化加快以及各种自然灾害频发,都会使人们
增加社会陌生感,带来归属感的降低,进而导致孤独感、无助感。特别
在一些发展较快的城市,生活着一些被高就业门槛和高生活成本边缘
化的“社会隔离”人群,或称心理“无根”人群,这种现象得不到消解,易
使一些负面情绪蔓延,甚至危及社会秩序和安全。【5】
某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医,延误了诊治。
而患者的亲友和同事也没有及时表现出该有的同情,社会对心理疾病
还存有偏见和歧视。精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭,则又
成为导致心理精神疾病复发率增高的一个诱因。【6】
(三)作答思路
(1)审清题意
通读题目可知,本题要求归纳概括“当前社会心理方面存在的若干‘缺失’”。题干已经限定了作答范围,即“给定资料2”。要求“全面准确,分条归纳”,所以应注意不要遗漏要点,且要将同类项合并后分条表述。同时要注意字数不超过150字。
(2)提炼要点
题目要求概括若干“缺失”,因此,在提炼要点时,要体现出“缺失”。
“给定资料2”第二段介绍了在职工作人员压力较大,产生职业倦怠,尤其是某些特定的职业群体容易紧张、焦虑和抑郁,属于轻松感缺失(批注【1】)。
【1】在职人员普遍压力
大,产生职业倦怠,易紧张、
焦虑和抑郁。
【2】由于各种体制机制
的不完善,出现了事实上的
不公平,一部分人心理失衡。
【3】人们产生焦虑、恐惧、
迷茫心理,出现信任和诚信
危机。
【4】幸福指数下降,焦虑
增多。
【5】人口流动及各种客观
因素,使社会陌生感增加,心
理“无根”人群归属感降低。
【6】社会对心理疾病存
有偏见和歧视,精神疾病复
发率增高。