区长陶明法在第十四届人民政府第四次全体会议上的讲话
同志们：
今天召开第十四届人民政府第四次全体会议，主要任务是抓好2010年工作落实、谋划好2010年工作发展，分析当前、谋划长远，围绕财税、项目、招商引资和“三年大变样”各项工作任务目标，举全区之力，聚各方之能，全力推进政府工作的顺利开展。下面，强调四点意见：
一、冷静看待成绩，客观对待问题，坚定发展信心不动摇
在经济运行方面：一是重发展，各项经济指标实现首季“开门红”。今年一季度，全区地区生产总值预计完成44.01亿元，同比增长11.5%。全部财政收入完成12.27亿元，同比增长34.92%，其中，地方一般预算收入完成5.19亿元，同比增长38.37%。固定资产投资完成38.82亿元，同比增长39.9%。规模以上工业企业完成增加值8.02亿元，同比增长25.9%。社会消费品零售总额完成9.25亿元，同比增长20.6%。二是重项目，经济拉动作用逐步显现。28个区控重点项目一季度完成投资5.08亿元，占年计划的16.5%。列入第一批省、市重点项目8个，为历年最多。其中，省重点项目桥西污水处理厂二期主体建设完成80%；中银广场、百年华府商务商贸中心、金正·威尼斯城等项目建设进展顺利；祥云国际·吃遍中国文化主题公园、省烟草物流中心等项目按照工作要求加快推进。三是重招商，发展后劲日益增强。东亚银行正式开业；与香港华润集团、香港海星集团陆续谈判签约，进驻我区建设华润万象城市综合体、石家庄国际物流中心等项目；与恒大地产集团、盈伴国际集团进行了接洽，确保了恒大城、盈伴国际商城等项目建设的顺利推进；与韩国乐天集团的对接工作进展顺利，项目选址正在抓紧落实。
在城区建设管理方面：一是积极推进“三年大变样”工作。石德铁路货运上下联络线工程完成拆迁面积3万余平方米，完成拆迁任务的96.8%；新客站建设拆迁工作正式启动，安置中心已经正常运转，棉十厂区完成拆迁6000余平方米；警苑小区17号楼正在抓紧进行拆迁动员；石环公路辅路拆迁已经与8个村签订了拆迁协议；集中力量开展“零违工程”，二环路沿线的拆迁拆违工作全面展开；振一街、振三街、孔寨等“城中村”改造拆迁完成6.1万平方米，拆迁村民住宅近400户。二是努力营造整洁的城区环境。相继开展了“五清五净”等多次城区容貌综合整治活动，受理数字城管案件4万余件，结案3.93万件，结案
率达98.22%。加大道路维修力度，整修破损道路、便道210处；新石中路、友谊大街、红旗大街等道路维修工程相继实施；青年街、黎明街、光明宾馆门前路等小街巷改造工作即将进点施工。
在社会事业发展方面：各项民生保障工作全面展开，全国新教育年会的筹备工作抓紧进行，创建河北省卫生城市工作全面启动，和谐社区建设积极推进，食品安全、社会救助、社会保障等关系民生、保障民利工作按照既定目标稳步实施。总体来看，今年一季度全区经济运行平稳，重点项目建设开局良好，其他各项工作有序推进，保障了全年工作的良好开端。但是，桥西在发展，别人也在发展；桥西加快发展，别人也在加快发展。实事求是地讲，当前我区的各项工作确实取得了不错成绩、取得了很大进步。但是，在成绩面前，大家千万不要沾沾自喜、居高自傲，必须始终保持清醒的头脑。必须认识到，虽然当前我区发展中面临的有利条件很多，但是存在的问题和不利因素也很多，大家必须正视发展中存在的有利条件和不利因素，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，推动各项工作再上新台阶。
当前我区发展的有利条件是：一是立足全局看天时，上级政策有利。省委、省政府提出“三年大变样”的工作部署之后，全市包括我区的发展都进入了一个高速轨道。省、市各级党委、政府都在卯足劲加快发展，在项目审批、城市拆迁、“城中村”改造等方面出台了许多优惠政策，这些优惠政策对我区发展起到了非常积极的推动作用。市委、市政府对我区的发展也给予了特别关照，过去是“重东轻西”，现在对桥西区非常重视，省、市有关领导对我区的工作给予了非常大的支持，可以说“厚爱有加”。目前，内部环境、外部环境对我区的发展都很有利。
二是对照区情谋地利，发展基础有利。作为省会的主城区，我们拥有非常强的信息、人才、交通等资源优势和区位优势。随着“三年大变样”工作的推进，城区面貌明显改观，经济活力快速提升，为我区的发展奠定了坚实基础。从招商引资工作中可以看出，现在前来我区投资的大客商、大企业非常多，有些是“不招自来”。他们之所以来我区投资，主要是看中了我们的区位优势、发展基础、发展潜力。这些优势是其他县、市无法比拟的，也是我区最大的一笔财富。下一步，随着新客站建设的全面展开和维明街南延工程的竣工通车，发展活力将会更强。
三是以镜为鉴看自身，创业氛围有利。当前是我区发展的黄金时期，之所以这么说，不仅是因为经济社会事业的快速发展和“三年大变样”工作的积极推进，还有一个不可忽视的因素，就是全区政通人和的大好局面。全区干部求发展的劲头更加高涨，人心思进的发展氛围更加浓厚，必将推动全区项目建设、招商引资、社会事业等各项工作的全面推进。
在肯定有利条件的同时，大家也要认识到，当前我区发展中还存在着一些矛盾和问题。一是财税经济方面，一季度地方收入占全部财政收入的42.3%，进一步增加地方财力，完成全年财政收入目标的任务还很艰巨。二是项目建设方面，一些项目在前期手续办理、拆迁等方面存在困难，影响了建设进度，需要有关部门加大协调、服务力度。三是城市建设与管理方面，“三年大变样”决战决胜之年任务艰巨，新客站拆迁以及重大项目的落地拆迁任务重、难度大，需要举全区之力寻求突破。四是工作作风方面，各级干部的自身素质需要进一步提高，需要在抓落实、谋发展方面下功夫，在会干事、干成事、干大事上下功夫。针对上述问题，大家要认真分析、客观对待、高度重视，围绕问题制定加快发展的硬措施，寻求化解矛盾的好招数，促进各项工作的全面完成。
二、突出工作重点，明确任务目标，坚持寻求突破不动摇
今年的工作任务十分艰巨，区委、区政府决定对全区12个重点工程、项目，分别成立12个指挥部，每一个项目都由区级领导挂帅，按照“一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底”的原则，加大推进落实力度。各级各部门要按照《区委全会报告》、《政府工作报告》中提出的目标和任务，强化措施，争先进位，力争各项工作在全市、全省乃至全国都做到“榜上有名”。下面，结合2010年的重点工作，简要强调以下三点，简称“三个三”：
（一）发挥“三个作用”，实现经济快速发展的新突破
一要发挥财税经济的基础保障作用。要在改善税收、税种结构和加强收支分析上做文章，通过税种结构的分析、税种结构的调整、税种结构的利用，使财税留区部分呈现向上增长的趋势。首先，要生财有道，做大收入“蛋糕”。要依托区位优势、产业基础，找准做大财源收入的切入点和着力点，引导各类项目、资金流向金融产业、物流产业、商贸服务业，流向总部经济、楼宇经济、街路经济，着力把区位优势、产业优势转化为财源优势，增加生财聚财的渠道。要科学制定税收计划，健全收入稳定增长机制，确保应收尽收，增强地方税收财力。其次，要理财有方，做好节支“文章”。各部门、各街道办事处一定要从大局出发，尽
可能地压缩一般性开支，坚决制止铺张浪费行为。要严格执行部门预算、集中支付、政府采购等规定，确保财尽其用、用当其时、用当其所。要注重调整支出结构，集中财力办大事，提高资金的使用效率。第三，要聚财有力，形成工作“拳头”。各级各部门都有责任抓财税、抓增收，要拧成一股绳，形成工作合力。财政部门要加强收入调度，分析财政运行态势，为政府决策当好参谋；税务部门要经常下到基层、企业、纳税户，协调解决征管中的具体问题，确保收入正常、均衡入库；发改、工商等部门在项目审批、企业注册、招商引资过程中，要把税收放在首位，做好吸引税源、培植税源工作；各街道办事处要加大综合治税力度，做好税源摸底，解决好异地纳税问题，为税收增长做出积极的贡献。
二要发挥项目建设的龙头带动作用。要坚定不移地实施项目带动战略，开展好“项目建设年”活动，一切围绕项目建设、一切服务项目建设、一切加快项目建设。首先，要千方百计促项目。要严格落实项目分包、跟踪督导、考核奖惩等制度，强化“保姆式”服务，做到一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底，始终不渝地抓好项目工作。第二，要明确方向攻项目。要将现代服务业作为项目建设的主攻方向，加快金融、物流、商业中心等项目的建设步伐。前两天，跟随市政府考察团到唐山市考察项目建设工作，详细了解了唐山市的项目建设情况。据唐山市委书记赵勇同志介绍，该市正在积极实施“大唐山”战略，就是将唐山的周边城市，如天津、秦皇岛、承德、廓坊等城市，与唐山市紧密联系起来，形成一小时经济圈，不断加强与周边大城市的融合与对接，扩大唐山市的发展半径。该市还提出“以新型产业化的推动来落实科学发展观”的工作思路，比如正在建设的曹妃甸工业区、南湖生态城等等，每一个项目都是大手笔、大投入、大力度，都体现了新型产业化的发展要求，大大增强了唐山市的发展后劲。唐山市的考察让人感觉耳目一新、眼前一亮。考察之后，对我区的项目建设工作也进行了深入思考。对照唐山看自身，桥西区靠什么发展？桥西区的长远靠什么发展？桥西区的发展定位是什么？这需要在座的各位认真分析和思考。桥西区54平方公里面积、54万人口，发展空间有限，土地资源也很有限，而且绝大部分土地资源集中在26个村（居）。如果这些土地资源规划不好、定位不好，如果26个村（居）建设不好、发展不好，那我们的发展只能是“昙花一现”，不能得到长远的收益。这一段时间，在调研振头街道办事处项目建设过程中，有的村（居）提出“城中村”改造后将要留下10万平方米的商业面积。对于这些商业面积，各村（居）一定要认真研究，必须明确商业面积的功能定位是什么，如何利用好这些商业面
积，如何提升商业面积的发展内涵和含金量，从而保障村集体的利益，保障村民的长远利益。第三，要全区合力保项目。各级各部门都要在项目保障上下功夫，增强抓项目、跑项目、争项目的责任感、紧迫感。在座的各位都长期在桥西区工作，要靠桥西区的发展来保障今后生活指数的提高。因此，大家都有责任跑项目、争项目、夺项目，形成全区上下保项目、全区上下争项目的良好局面。
三要发挥招商引资的推动作用。哪个好有效的补水面膜哪个好防晒舒缓镇定哪种好推荐纯露什么牌子的好要将招商引资作为今后工作的重点抓手，引项目、吸投资、聚财力、促发展。第一，要以资引资。要充分发挥近年来的招商引资成果，发挥现有金融机构、企业总部、现代服务业的产业集聚效应，以新客站建设、“城中村”改造和旧城区改造为契机，整合现有闲置资源，吸引更多的金融企业、公司总部和现代服务业项目来桥西落户。第二，要以利吸资。利，就是让利，就是优惠。就区政府而言，就是为投资者创造良好的投资环境，给予投资者优惠的条件。2009年，我区出台了引进项目奖励办法。今后，我们要继续完善奖励机制，加大投资软硬环境建设，营造整洁优美的城区环境、诚实守信的市场环境、周到贴心的服务环境、平安祥和的生活环境，吸引和鼓励更多的客商到桥西区投资兴业，吸引全球500强、中国500强以及央字号、省字号企业到我区落户。第三，要以情留资。一个项目落地需要解决各种各样的矛盾，需要付出巨大的努力，一个项目可以带动周边服务业的发展、可以带动一个村的发展，一定要积极为项目建设服务，倍加珍惜项目、正视项目，助推项目进展。各部门、各街道办事处、各村（居）都要用热情、诚恳的态度去招项目、引资金，不能设置任何障碍。要从长远的角度来看待一个项目的落地问题，不能为了几年的利益、为了个人的利益去招商引资。要俯下身子，真诚、恳切地邀请投资人，主动为投资人解决实际困难。引资时是笑脸，引来后还是笑脸，要从头到尾做好服务，把我区干部职工良好的工作作风、高尚的人格魅力展现在投资人面前，为投资人服务，树立桥西人的口碑，助推招商引资工作开展。
（二）狠抓“三项工作”，实现“三年大变样”决战决胜之年的新突破
一是拆改扮“新”。今年的工作重点仍然是拆迁，包括按照全市“零违工程”专项行动要求，拆除二环路、槐安西路、维明大街等道路沿线17.75万平方米的违法建筑、有碍观瞻建筑；完成新客站拆迁任务，拆除产权单位24家、居民928户，拆迁面积约22万平方米；完成石环公路辅路拆迁，征地面积403.36亩，拆迁面积约3.9万平方米；加快振一街、振二街等“城中村”拆迁改造和保晋南街、
自强路等沿线区域的旧城区拆迁改造，解决好拆迁改造面临的资金瓶颈制约，改善老城区面貌。对于今年重点工程、重点项目的拆迁工作，区委、区政府高度重视，准备成立以聂书记任政委、我任总指挥、区四大班子所有领导任副总指挥的拆迁工作总指挥部，下设12个分指挥部，每一个项目由区级领导任总指挥，统一指挥领导各项目、工程的拆迁建设工作，促进项目建设。对此，各部门、各街道办事处要认真总结去年的拆迁工作经验，继续发扬“能打硬仗、善打硬仗”的工作作风，坚持合力拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，确保圆满完成各项拆迁工作任务。此外，要继续加大新民居建设力度，各有关街道办事处要作为责任主体，按照省、市的工作部署，积极推动工作开展。申报新民居建设的十里尹村等4个村一定要认真研究当前的优惠政策，坚持“先占后补、占补平衡、提高周转地使用效率”的原则，合理编制规划，建设起点要高，气魄要大，做到一步到位。要认识到，新民居建设绝不是拆旧房建新房，也不是建新房留空心村。要将新民居建设与产业发展、基础设施配套建设、项目建设等工作相结合，从本村的长远发展方面、从村民的长远福祉方面去考虑。通过新民居建设，形成产业的带动，经济收益的提高，集体经济实力的增强和居民利益的保障。区政府督查室、农办和有关街道办事处要加大督导力度，促进新民居建设工作扎实开展。
二是精管扮“洁”。城区形象“三分建、七分管”，要想彻底改变城区面貌，必须在城区管理上下功夫，绝不能出现垃圾遍地、污水横流的问题，要走到哪里都干干净净、清清洁洁。要以开展“城市管理年”活动为契机，继续深入推进“省会最清洁主城区”创建工作。区城建管局、各街道办事处必须强化对精细化管理的认识，在“管”字上下功夫，抓管理、上等级，向管理要形象，将管理牢牢抓在手上，不断提高城市管理水平、完善城区功能、提升城区品位，实现城市管理的无缝隙、全覆盖、无死角。
三是整饰扮“靓”。要切实加大街道景观整治力度。重点对中华大街、自强路等主次干道和出入市口沿线234栋楼宇及3.03万平方米的实体围墙进行粉刷，对42栋楼宇进行“平改坡”；对13条小街巷进行整修和维护，确保10月底前完工，进一步改善出行环境；对重点楼宇进行亮化升级，对小街巷的照明设施进行改造，提升夜景亮化水平；对26条街道沿线、28个居民小区的绿化植物进行补植、调整，进一步改善街道景观形象。
（三）落实“三项工程”，实现社会民生改善的新突破
一是“民生工程”。教育工作要以“促进公平、提高质量”为目标，积极推进均衡教育和素质教育发展，精心打造富有文化内涵的品质校园。卫生工作要以“提高服务、健康居民”为目标，深入推进医药卫生体制改革，提高社区卫生服务水平。社会救助工作要以“应保尽保、及时有效”为目标，加强社会救助与社会保险、社会福利、慈善事业之间的协调和衔接，解决好弱势群体的实际困难。和谐社区建设要以“提高社区服务质量、增强居民幸福指数”为目标，改善社区办公服务用房及设施，加强社区服务中心（站）建设，打造和谐社区平台。
二是“安全工程”。要以“食品安全最放心城市”创建活动为契机，加强对涉及食品安全的种植养殖、生产加工、销售流通、餐饮消费等环节的监管力度，做好食品安全工作。要切实履行好政府的安全监管责任，加强对重点企业、重点行业和重点领域的安全生产监管，加强消防安全专项整治，彻底消除安全隐患。
三是“稳定工程”。要将稳定工作作为重中之重，按照政府主导、部门参与、共同解决的原则，集中力量化解矛盾。重点解决好劳动就业、社会保障、医疗卫生、土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会治安等反映强烈的问题。对于合理的诉求，给予认真解决，对于不合理的诉求，做好解释和稳控工作，把各种矛盾化解在基层、解决在萌芽状态、解决在萌芽发生之前。
三、转变工作作风，完善工作机制，坚持狠抓落实不动摇
（一）转变作风抓落实。一要争做表率。各部门各单位负责同志必须发挥表率作用，抓好工作、领好班子、带好队伍。要走出办公室，经常深入一线，靠前指挥。二要增强韧性。对区委、区政府的工作部署和各项决策，要不折不扣地去完成，做到令行禁止、政令畅通。三要提高效能。树立“有限政府，无限服务”的理念，规范审批程序，提高工作效率，最大限度为群众、为企业提供服务，确保服务质量明显提高，办事效率明显加快。
（二）创新思路抓落实。一要增强全局意识。必须要从全区的角度、从大局的观念出发，树立大局意识、荣辱与共意识。二要增强主动意识。不要总是去等领导布置工作、部署任务，要积极为领导建言献策，出主意，想办法。特别是一些好的思路、新的观念，多说、多讲、多尝试。三要增强协作意识。协作的实质是以“和”为基础，和衷共济，充分发挥集体的力量，全力做好我们共同的事业，倍加珍惜共同的荣誉。
（三）完善制度抓落实。一要建立责任制度。建立层层负责的工作机制，对每名工作人员和每个岗位的工作任务、工作效率都要做出具体规定，提出硬性要
求，层层分解目标责任。二要严密督查制度。对重点项目、重点工作逐项分解任务，定责任主体、定质量标准、定完成时限，跟踪督办，及时通报结果。三要严格考核制度。通过考核激发大家加快发展的主动性，为全区干部搭建干事创业、发展进步的重要平台，让实实在在抓落实、干工作的人脱颖而出、得到重用。
四、加强监督管理，强化责任追究，坚持廉洁从政不动摇
前两天，省、市政府相继召开了第三次廉政工作会议，对政府系统廉政工作提出了具体要求。为贯彻落实省、市政府廉政会议精神，就区政府系统廉政工作提出几点要求：
一要从自身做起，筑牢反腐倡廉的第一道防线。要把学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为规范自身行为的首要任务，严格规范自己的行为，落实自己的行动。领导干部要率先垂范，带头遵守各项规定，牢牢把握好思想关、权力关、金钱关、生活关、亲友关“五道关口”，做廉洁自律的表率。
二要加强监督检查，提高公共资金使用效益。要确保做每一件事情、抓每一个项目、包每一项工程、促每一项招商，都做到阳光、廉洁、安全，绝不能出现“一个项目建起来，一群干部倒下去”的问题。尤其是对“三年大变样”重点工程，要实施全程监管，主动接受监督。要加大对社保、教育、扶贫、卫生、科技等专项资金使用情况的监管，防止挤占挪用、损失浪费等问题的发生，确保各项民生资金配套到位、有效使用。
三要强化制度建设，推进权力公开透明运行。要形成用制度制权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，重点推进财政预算制度改革，把政府所有收支全部纳入预算管理，形成覆盖政府所有收支的预算体系。要积极推行财政公开，对支出预算和执行情况都及时公开，让老百姓清楚政府花了多少钱、办了什么事。
四要加强政风建设，进一步优化发展环境。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持从重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员抓起，加大对不作为、慢作为、乱作为等违反“十个严禁”案件和问题的监督、查处、问责力度，从严查处“冷横硬”和“吃拿卡要”等问题，着力优化发展环境。
五要加强组织领导，健全廉政建设责任体系。各部门、各街道办事处负责同志要认真履行好廉政建设第一责任人的职责，分管领导要认真履行好组织推动责任，其他领导要坚持“一岗双责”，做好分管领域的廉政工作，形成上下联动、齐抓共管的反腐倡廉责任体系。
同志们，繁重艰巨的工作任务对我们的能力是一种考验，也为我们展示能力提供了一个舞台和平台。机遇难得，时不我待；重任在肩，不容懈怠。区政府领导班子和全体组成人员都要牢固树立“无功就是过”的观念，善于谋事、勇于探索、大胆创新，全力推动政府工作的科学发展、加快发展，确保高质量完成全年任务目标，为建设省会繁华舒适主城区、打造西南靓丽一流新城区做出自己应尽的贡献。
关于贯彻执行市人大常委会 有关决议决定情况的报告 2008年11月日在葫芦岛市第三届 人民代表大会常务委员会第32次会议上 市政府常务副市长崔枫林 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 市三届人大常委会第二十二次会议和第二十九次会议，分别就贯彻实施义务教育法、体育法和加强审计监督工作，作出了决议。市政府对此高度重视，认真组织落实。下面，我代表市人民政府，向市人大常委会报告上述决议的贯彻执行情况，请予审议。 一、关于深入贯彻实施义务教育法，推进全市义务教育持续健康发展的决议的执行情况 （一）认真开展学习宣传活动 市政府制定了宣传贯彻《义务教育法》的实施意见，确定了实施步骤和目标任务。从今年开始，在已有《葫芦岛教育》和《教育工作简报》的基础上，投入10万元在电视台、日报开设了“教育新天地”、“教育周刊”等栏目，深入开展学习宣传。目前，市电视台制作教育专题节目29期，《葫芦岛日报》发表各类文章400余篇。同时，充分发挥学生会、小记者站的作用，利用校园网、学校广播、校刊、宣传窗（栏）等载体宣传《义务教育法》，通
过各种形式的宣传，营造了依法治教，全社会关心教育、支持教育的良好社会氛围。 （二）加强教育经费保障 一是教育经费得到落实。2007年，全市预算内教育经费9.5亿元，增长31.2%，教育经费总支出12.3亿元，增长24.7%；预算内农村中小学公用经费4639万元，拨款标准小学每生每学年由130元提高到160元，初中由170元提高到220元。今年，市本级教育经费2.1亿元，预算内教育经费1.3亿元，已拨付1.2亿元，完成92.3%。小学生人均年教育经费300元，初中生人均420元全部得到落实。 二是免费政策得到落实。今年，各级财政补助资金3861.2万元，免除23.9万名农村义务教育阶段学杂费、课本费4412万元。从今年秋季开始，各级财政又投入478.1万元，对全市49182名城市义务教育阶段学生实施免费教育。 三是困难补助得到落实。2008年，市、县两级财政落实补助资金98.4万元，对农村义务教育阶段困难家庭寄宿生给予补助，补助金标准小学由每生每学年300元提高到550元，初中由300元提高到了800元，解决了1244名中小学学生入学难的问题。 （三）优化资源配置，确保教育均衡发展 一是改善教育基础设施。我市采取九年一贯制学校建设和布局调整、危房改造相结合的办法，改善办学条件，缩小城乡办学差距。2007年，全市投资6208万元，完成12所九年一贯制（寄宿）学校；投资1468万元，改造危房学校61所、2.1万平方米，撤并
副县长在县政府全会上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就XX年分管工作简要作以总结，并就XX年几项工作讲些具体意见。 一、对XX年分管工作的总体评价 XX年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和有关部门紧紧围绕年初制定的工作目标，精心组织，狠抓落实，有力促进了各项工作顺利开展，较好地完成了各项工作任务。主要有六个方面值得肯定： 1、项目建设成效明显。XX年，全县共实施重点建设项目32个，总投资44675.3万元，涉及交通、水利、林业生态、城镇基础设施、zd基础设施、社会事业基础设施、能源建设等行业，其中，续建项目10个，新建项目22个，项目数量和投资规模比上年都有大幅度增加，累计完成重点建设项目投资21377万元。项目争取工作也取得了一定成绩，全年共储备项目23套，新争取项目30个。目前，总投资近8亿元的石垭子电站省发改委已批复立项；总投资近5000万元的通乡油路、通村公路项目计划已上报市交通局批复后组织实施。 2、道路交通基础设施建设步伐加快。XX年，通过向上积极争取项目支持，我县的交通基础设施建设得到了前所未有的发展机遇，全县道路交通基础条件进一步改善。截至目前，务彭公路路基工程已完成土石方工程量253万立方米，中小
桥5座，涵洞116道，砌体17.9万立方米，累计完成投资巳5108.3万元，占合同工程量的88%；全线15个标段已有9个标段完成初验；珍珠、通达大桥全面启动。道德公路改造工程已完成土石方工程量38.6万元立方米，涵洞61道，砌体3.63万立方米，累计完成投资1100万元。龙灯大桥建设工程已基本完工，可望在春节前通车。新建通村公里17条145公里，动工改造通乡油路2条48.38公里。 3、工业经济稳中有升。XX年，全县完成规模工业总产值4650万元，同比上升16%；工业增加值累计实现1000万元，完成了市下达任务的101%；产品销售收入完成4600万元，同比上升14%；工业技改累计完成6600万元，同比上升190%。 4、安全生产严峻形势得以有效遏制。年初，丰乐镇接连发生了“1.13”和“3.9”两起重大安全生产事故，突显出了我县安全生产的严峻形势。针对这种严峻形势，为有效遏制重特大安全生产事故的再次发生，我们严格执行安全生产例会制度和安全生产责任制，果断采取了一系列强硬措施，先后开展8次安全生产检查和专项整治，共查车15568台次，强制报废车辆89台，捣毁非法煤窑、工棚133间，取缔非法砂场19间，砌封废弃坑道33口，下发整改通知书150份，取得了较好效果，遏制了重特大事故的再次发生。事故起数、伤亡人数、经济损失等主要指标都控制在市政府下达的指标范围内，得到了市政府检查组的充分肯定。
在政府全体工作会议上的讲话 同志们： 在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。 一、要切实更新工作理念 思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。 1、准确判断发展大势，全面认识修水县情 年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努
力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在XX年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：XX年的生产总值亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到亿元，其中香炉山年创利税亿元；县城建城区面积达到平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会
市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 在政府全体成员会议上的讲话提纲 （20xx年4月5日） 市长巴特尔 今天，市政府召开这次全体成员（扩大）会议，主要任务就是总 结上半年工作，进一步明确措施，强化要求，动员全市上下再鼓干劲，乘胜前进，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定 的各项任务。下面，我讲三个方面的问题。一、上半年工作的简要 总结 年初以来，全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委（扩大） 会议、市十四届一次人代会议精神，大力实施十二项事关全局的专 项推进工作，狠抓项目建设，着力解决经济社会发展中的主要矛盾 和薄弱环节，国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较 好的良好局面。 一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总值4.6 亿元，同比增长20.3。其中，第一产业增加值4560万元，增长8.1；第二产业增加值2.1亿元，增长23.3;第三产业增加值2亿元，增长20.2。工业经济保持较高增长态势，全部工业增加值完成16737万元，增长38.3。其中规模以上工业完成增加值10737万元，完成年度责 任目标的56.5，增速居全市第3位。在经济保持较快增长的同时，效益水平也在不断提高，全市完成财政收入4040万元，增长25.4，实
现时间过半任务过半。农民人均现金收入991.4元，增长38.2，创历史最好水平；城镇居民人均可支配收入累计2812元，增长9.6。工 业经济综合效益指数达到132.58，同比提高27个百分点；规模以上工业实现利润1116万元，同比增长75.3；产品销售率达到98.5，高于全市平均水平。 二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个，全市达到79个；大小畜存栏33.5万头只，比去年纯增9.4万头只；累计购进家畜7.73万头只，基础母畜存栏达到18.3万头只；累计出栏肉鸡、肉鸭200万只；农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作 物播种面积68.5万亩，其中粮食作物45.33万亩，高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展，落实烤烟3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩；我市成为全区烤烟标准化生产项目区，食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建，王爷府蔬菜批发市场积极 筹建，牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设，荣兴堂 药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业 稳定发展，年产400吨缫丝厂正式建成，蒙野酒业生产能力进一步 扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造 林5000亩，飞播2万亩，封育5万亩，退耕3万亩，荒山荒地造林 3万亩，圆满完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务，生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自
区政府常务会议、区长办公会议议题材料 议题名称：《关于整合沁水河及烟墩山公园监控资源的建议》汇报部门：区城市管理行政执法局 议题内容： 一、我区监控资源建设及分布现状 2007年以来，我局先后组织安装监控84套，累计投资225.7万元，其中，2007年，投资51万元在沁水河公园安装监控26套，2010年，投资22万元在烟墩山公园安装监控10套，主要用于对开放性公园的硬件设施管理及治安管理，确保公共设施及游客安全；2011及2012年，先后投资152.7万元在城区范围内安装了48套数字化城市管理监控及应急广播系统，主要用于对城区重点区域和重点路段的占道经营、无照经营游商、违章停放、破坏市政设施、损坏园林绿地等违法或违章行为进行全程管控。 二、计划建议 为了方便管理，统一调度，我局计划将先后安装的84套监控资源信号统一整合到数字化城市管理指挥中心监控平台，实现我区监控系统的统一指挥，统一管理，统一维护。 三、经费保障 此项工程包括沁水公园监控设备维修、系统整合、设备维护和线路巡检四个部分。其中，沁水公园监控设备已使用3年多，年久失修，部分设备出现故障，在系统全面整合前需对故障设备进行修复，预计维修费用约为62964元；监控
系统全面整合需要将沁水公园和烟墩山公园的设备统一整合到数字化城市管理指挥中心，由于这三处监控系统的平台不同，系统整合时需要增加设备进行转换，预计增加设备和光缆传输费用约为113559.56元；资源整合后每年都需要对设备进行全面维护，按照设备种类和监控分布情况，预计84套监控的维护费用约119200元/年，其中，区财政已于2011年起，每年拨付2011年安装的44套监控系统的维护费用共计46200元，剩余40套监控维护费用需另行拨付73000元；监控系统在运行过程中电缆、光缆及设备被盗案件时有发生，损失较大，为避免此类问题的发生，需对监控线路进行定期巡检，根据2007年区财政核定的线路巡视费用为253元/公里/月，考虑到物价上涨因素，目前监控线路的巡视费用约为300元/公里/月，巡视里程约为55公里，该监控线路每年的巡视费用约为55公里×300元/公里/月×12月＝198000元。 综上所述，沁水公园监控设备维修、系统整合、设备维护和线路巡检费用合计62964元+113559.56元+73000元+198000元=447523.56元。特恳请区政府予以拨付，并将设备维护费用和线路巡检费用共计73000元+198000元=271000元纳入我区年度财政预算。 附：1、沁水公园监控设备维修清单及价目表 2、系统整合增加设备明细及价目表 二〇一二年七月十二日
市政府秘书长工作会议上的讲话 同志们： 距离《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施只有几天了。贯彻落实《条例》是当前政府工作的一项重要内容，也是今年我市政务公开工作的重中之重。就目前而言，我市已经做了大量准备工作，但还有一些工作不充分，需要尽快落实。刚才，何力同志给大家讲解了开展政府信息公开工作的具体事宜，对于我们深入贯彻落实《条例》有很大的帮助。 下面，我就如何全面推进我市的政府信息公开工作讲几点意见。 一、认清形势，增强施行《条例》的紧迫感和责任感 经过长期的准备和酝酿，《中华人民共和国政府信息公开条例》将于今年月1日起正式实施。《条例》是继《行政许可法》实施之后政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，这必将对转变政府行政方式产生深远的影响。《条例》的实施是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头预防和治理腐败的有效措施。 为做好施行《条例》的准备工作，全国政务公开领导小组多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训；
国务院办公厅去年8月下发了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔XX〕4号），要求各级政府及其部门建立健全工作机制和制度规范，制定完善配套措施，尽快完成政府信息公开指南和公开目录编制修订工作。本月初，国家行政学院又专门就贯彻实施《条例》举办专题研讨班，辅导各省、区、市进一步了解《条例》、掌握《条例》的立法精神和主要内容。温家宝总理最近指出：“各级政府及其部门要以此为契机，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。”由此可见，深刻领会《条例》精神，准确把握《条例》规定，认真落实好《条例》实施的各项准备工作已经迫在眉睫、刻不容缓。 目前，北京、安徽等省市的政府信息公开工作已经走在全国的前列，北京市在XX年底完成了《指南》和《目录》编制工作并已经在政府网站上公示，安徽省为制作和发布格式统一的政府信息，专门开发了“政府信息公开系统软”。一直以来，我市把政府信息公开作为政务公开的重要组成部分，各地各部门在积极探索政府信息公开中做了大量卓有成效的工作，为《条例》的正式实施打下了良好的基础。但是与国家的要求比，与先进省市的进度及成效比，我市政府信息公开工作还存在一定的差距，政府信息公开工作考核办法、政府信息公开责任追究办法等一系列制度还有待健全；有的单位政府信息公开工作机构和人员还没有落实；梳理政府公
在市政府全体会议上的讲话 在市政府全体会议上的讲话2007-02-08 09:25:57 同志们： 今天我们召开市政府全体会议，主要任务是，总结上半年经济工作，分析当前面临的经济形势，部署下半年工作。 年初以来，各级政府和各部门紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，开拓创新，真抓实干，全市经济社会呈现快速发展和强劲增长势头，实现了时间过半完成任务过半。全市实现生产总值亿元，同比增长14%；完成固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；财政一般预算收入完成亿元，增长%，其中，地方财政一般预算收入完成亿元，增长%；市属外贸进出口总额亿美元，增长％；直接利用外资
实际投入亿美元，增长％；城市居民家庭人均可支配收入元，增长%；农村居民人均现金收入元，增长13%。 今年重点推进的“七大建设”取得积极进展。在新农村建设方面，试点工作全面展开，99个部门对口帮建9个乡镇77个建制村，确定了356个重点帮建项目，各级财政和帮建部门已投入亿元，引进社会资本亿元；1560公里农村公路开工建设，哈肇公路呼兰至通河段预计9月底全面竣工通车。在老工业基地调整改造项目建设方面，列入国家计划的49个国债项目有45个开工建设，累计完成投资亿元；哈大齐工业走廊五大工业新区建设规划及控详规划全部完成，186户企业签订入区协议，协议总额277亿元，其中102个项目开工建设，完成投资亿元。在生态型园林城市建设方面，完成第一批拆违还建工作，城市植树近350万株，超额完成全年计划。在环境友好型社会建设方面，制定并实施了《松花江流域哈尔滨段水污染防治实施方
案》，21个项目列入国家松花江水污染防治规划，总投资亿元；开展了区域扬沙综合治理，完成退耕还林1460亩。在创新型城市建设方面，确定了第一批科技攻关项目68项，安排经费2545万元；组织申报国家级新产品59项、省科技攻关项目109项。此外，城市文化建设、和谐社会建设等方面工作，也都取得了积极进展。 在肯定成绩的同时也应看到，上半年经济运行中也暴露出一些困难和问题。比如：自然灾害频频发生，农业生产形势不容乐观；工业企业亏损面加大，亏损额居高不下；固定资产投资增幅虽然较高，但完成全年目标压力很大；对俄贸易增长缓慢；城镇从业人员呈减少趋势，就业压力仍然较大，等等。下半年，我们必须采取有针对性措施，进一步加大工作力度，保持经济平稳、快速、高效发展。 关于全市经济工作和电子政务建设，刚才，瑞之和喻达同志已经做了详
统一思想明确任务狠抓落实 强力推进全市经济社会跨越发展 ——在市政府全体（扩大）会议上的讲话 （2011年2月27日） 陈先运 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全市经济工作会、市人代会和科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，动员政府系统广大干部职工，按照市委今年以来的工作部署，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保全面完成今年各项工作任务。下面，我讲四点意见。 一、高度统一思想，凝神聚力抓落实 思想是行动的先导。没有统一的思想，就没有一致的行动。贯彻落实好市委的决策部署，全面落实各项工作任务，必须目标一致、形成共识。 一是在市委的重大决策部署上形成共识。节前召开的经济工作会、人代会和节后召开的科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会、参观考察总结会，对今年工作作了部署和安排。在几次会议上，市委明确提出了今后一个时期德州发展的思路、目标和工作重点。概括起来讲，在发展思路上，明确了主题、主线、主基调（科 — 1 —
学发展，加快转变经济发展方式，继承创新、务实求进、跨越发展）。在总体目标上，强调了一高地、一追求、一跨越（区域经济文化高地，幸福德州新追求，富民强市新跨越）。在工作重点上，突出了六大（思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变）。市委的这些决策部署，既体现了对过去形成的好思路、好经验、好做法的继承，又体现了对新形势、新任务、新要求的科学把握。政府的职责，就是深刻领会市委的意图，并通过政府的工作把这些决策部署落到实处。这一点，要统一认识，不折不扣，坚定不移。 二是在对机遇和跨越的认识上形成共识。机遇带来希望，跨越点燃激情。认识到面临的机遇和实现跨越的条件，就增添了改貌奋进的无穷动力。市委作出“我市处于千载难逢战略机遇期、追赶跨越大有可为”的重要判断。立足我市实际，放眼国际国内，应当看到，全球新一轮产业革命（低碳经济），带来了新能源产业快速发展的历史机遇，我们有这样的基础；国家区域发展战略布局的确定，带来了经济融合发展的战略机遇，我们有这样的区位；“高铁时代”的到来，带来了交通优势叠加的难得机遇，我们有这样的条件。认识并用好机遇，充分发挥比较优势，通过资金大投入、项目大建设、产业大提升、力量大凝聚，完全可以实现跨越发展的目标。形成这样的认识，就能够坚定我们的信心。 — 2 —
在2010年市政府第一次全体会议上的讲话 陈冬 （2010年2月27日根据录音整理） 同志们： 市“两会”刚刚胜利闭幕，按照惯例我们紧接着召开市政府第一次全体会议，主要任务是：深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，按照省委、市委领导干部大会和省市“两会”的部署要求，动员组织各级各部门进一步提高认识，抢抓机遇，扎实工作，确保今年各项工作开好局、起好步，确保《政府工作报告》提出的各项目标任务圆满完成，兑现市政府对全市人民的庄严承诺。下面，我讲四点意见： 一、抢抓机遇，增强加快漳州发展的紧迫感和责任感 这次市“两会”，人大代表、政协委员议发展、谋发展、盼发展、求发展的情绪高涨，大家群情振奋，都有一种坐不住的感觉，对漳州的发展和今年的工作充满了紧迫感和责任感。 一是紧迫感、责任感来自重大的机遇。春节期间，胡锦涛总书记来福建考察指导工作，首站就来到漳州，给全市干部群众和广大台商台胞以极大鼓舞，为加快“海西建设、漳州先行”注入了强大的动力。当前和今后一段时期，我们要借总书记来福建、来漳州考察的东风，加大向上沟通衔接的力度，争取台商投资区设立、漳州开发区升级、东山经济技术开发区更名扩区等早日获批，特别是古雷炼油、乙烯项目要抓住机遇，尽最大努力争取获得国家核准，增创漳州在海西新一轮发展中的新优势。今天下午，市委刘书记就要带领市直有关部门到北京拜访
国家发改委、国土部、工信部、商务部、中核总等国家有关部委、央企，为我们今后的发展争取重要的载体、重大的项目。大家知道，这次总书记来漳州考察，对我们漳州的发展而言，是一个非常难得的机遇。从现在的情况看，古雷的炼油、乙烯项目推进速度，应该说比我们预想的还要快。一方面，是由于省委、省政府的重视以及中央有关部委的支持；另一方面，也由于我们全市上下形成了一种合力，举全市之力来推动这个项目。 二是紧迫感、责任感来自省委、省政府的期望。省委孙春兰书记来福建工作三个月时间，多次对漳州发展提出了明确的要求，寄予很高的期望。在今年1 月15日来漳州调研检查工作时，要求我市经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到10%以下。在2月21日全省领导干部大会上，孙书记又指出漳州后发优势明显、发展潜力很大，要求我们进一步发挥优势，加快提升经济发展的质量和总量。对照孙书记的要求，我市GDP要在五年内接近厦门，以厦门前五年平均增长13.6%测算，我市未来五年平均增长要达到22.9%。而按照厦门提出的到2014年GDP达到3286亿元测算，我市未来五年内GDP平均增长要达到24.1%。同样，我们第一产业的比重要从现在的20%降到10%，如果假设第一产业每年按4%的速度增长，那今后五年，我市工业增加值年均增长要达到20.4%才能实现这个目标，这些数字就说明我们现在的发展速度还要进一步加快。去年我们到苏州考察时了解到，苏州对各级政府、各个部门考核的一个重要标准就是增长速度在25%以上才算好。苏州这几年就是这样走过来的。所以我们最起码要有“20%”的概念，GDP也好，财政收入也好，方方面面也好，增长都要力争超过20%，否则要想实现漳州先行的目标，可能性就很小。所以，我们要瞄准更高目标，采取有力措施，实现超常发展，加快赶超步伐。 三是紧迫感、责任感来自发展的差距。目前我市面临“前有标兵、后有追兵”的双重压力。从总量看，我市去年GDP排在全省第四位，是泉州的37%、福州的
在市政府第一次全体会议上的讲话 同志们： 这次会议是新一届市政府组成后召开的第一次全体会议。上届市政府在钱兴中市长的领导下，成绩显著，为今后的工作创造了良好的条件。本届市政府任期的五年，是我市现代化建设事业承前启后、继往开来的五年。今年上半年先后召开的市第九次党代会和新一届市“两会”，就我市今后一个时期的经济社会发展，提出了符合温州实际的“一港三城”战略。今后五年的政府工作，核心就是抓好“一港三城”战略的贯彻实施，就是要把这一战略深化、细化、落到实处。前天召开的市委九届二次全会，就以“三个代表”重要思想为指导，切实加强机关作风建设，加快推进“一港三城”战略的实施，作出了重要部署，并特别强调领导干部要从我做起，带头转变作风。现在大政方针和工作任务都已经明确，今天我只着重讲一个问题，即我们这一届市政府应该树立什么样的形象，换一句话说，肩负着全市人民的重托，我们这一届市政府究竟应该以什么样的精神面貌和工作作风来开展工作。归结起来，就是从市长、副市长，到各部门、各单位的领导干部，到各级政府的全体工作人员，都要始终保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的精神状态和工作作风，提神、提速、提效，认认真真、兢兢业业、扎扎实实地
把我们的工作做好，以实际行动实践“三个代表”，让老百姓满意，让广大纳税人满意。 一、想干事 想不想干事，想不想真心实意地为人民谋利益，这是领导干部价值观的直接表现，也是干好工作的重要前提。这里，在思想认识上要解决好以下三个问题。 第一个问题，我们当领导干部，是做官，还是做事？江泽民同志曾经谆谆告诫我们：“我们是共产党人，要立志做大事，不要立志做大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。最近我们都在学习胡锦涛同志的“七一”重要讲话，在锦涛同志的这篇讲话中，字字句句都在提醒我们党员领导干部，要做什么样的人、怎样做人，要做什么样的事、怎样做事。在座的各位都是市级各部门、各单位和各地区的主要领导，在群众的眼中，都是不小的“官”了。只有人品正的“官”才能成为好“官”，只有为民干事的“官”才是人民满意的“官”。所以，我们一定要正确看待和运用人民赋予的权力，处理好做“官”、做人和做事的关系，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 第二个问题，我们的工作重点，是管理，还是服务？我们政府掌握着社会的公共权力，公共权力本身又具有强制性的特性，这就使政府部门往往以管制者的身份出现在社会管理领域，并有意无意地淡化服务的功能。应该看到，政府的
在县政府全体会议上的主持讲话 同志们： 刚才，各位副县长就分管工作分别作了发言，回顾总结很全面，安排部署很到位，我完全同意。下面，我就今年经济社会发展再讲几点意见。 一、今年全县经济社会各项工作的回顾 今年以来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，锐意进取，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会保持了良好的发展势头，城乡面貌发生了深刻变化，社会大局和谐稳定。1—9月份，全县生产总值完成13.1亿元，可比增长13.5%；地方财政收入完成3235万元，同比增长41.8%；城镇固定资产投资完成10.8亿元，同比增长29.8%；社会消费品零售总额达到5.7亿元，同比增长18.2%；城乡居民人均纯收入分别达到11403元和3555元，同比增长26.2%和23.9%；人口自然增长率控制在3.92‰以内。 一是重点项目建设进展顺利。开工建设重点项目53个，完成投资7.9亿元，其中3个市级重点项目实现投资3.34亿元，占年度任务的256.9%，位列全市第一。招商引资工作实现新突破，共签订项目15个，其中亿元以上项目8个，创我县招商引资历史新高。 二是城镇化水平显著提升。启动实施了县城十大工程和润镇重点镇建设八大工程，仿秦汉风格街景整治、城区亮化美化、东山碑林公园建设等工程全部竣工。润镇重点镇建设工程进展顺利，城镇化水平全面提升。 三是工业化进程快速推进。企业技术改造步伐进一步加快，全面完成了安子哇煤矿2#井和县菊花水泥厂技术改造任务；工业重点项目建设成效显著，瑞肽腐殖酸有机肥生产线建设项目正式投产，姜家河煤矿建设进展顺利；润镇工业园区水源、电网、路网建设全面启动，园区入驻企业6户，成为工业强县建设的带动极。 四是主导产业不断壮大。果业结构调整力度加大，新栽优质苹果2.5万亩、核桃等杂果2.9万亩，全县水果总面积达到60万亩；蔬菜产业全面发展，新增大棚蔬菜50棚，无公害大路菜4.2万亩；旅游重点景区基础设施建设步伐加快，乡村旅游蓬勃发展，进一步拓宽了农民增收渠道。 五是社会民生工作全面推进。保障性（政策性）住房工作进展顺利，新建廉租房、限价房2.85万平方米，有效改善了干部职工的居住条件。扶贫开发“三告别”工作成效显著，开工建设4226户，占年度任务的127%，赢得全省移民扶贫工作现场会在我县召开。咸旬高速征地拆迁赔付进展平稳，项目顺利开工建设。教学质量显著提升，高考二本上线人数达到461名，创历史之最。省级计划生育优质服务县创建工作稳步推进，生态校园创新工程走在全省前列。卫生、文体、广电、县志等社会事业统筹发展，安全生产实现了“零死亡”，全县社会大局和谐稳定。 总之，从整体上看，我县城乡发展步伐明显加快，发展劲头更足，发展成绩较为显
XXX同志在县政府全体（扩大）会议上的讲话 （年月日） 同志们： 以今天上午的十六届人大常委会第一次会议为标志，新一届政府正式组建，也就是说我们从上一届政府手中接过了发展的接力棒，肩负起了XX发展的重任。全县人民对新一届政府充满了重托和期待，历史也将检验我们新一届政府的工作。新一届政府各组成单位、人员，都要倍加珍惜党和人民的信赖和重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜历届打下的良好基础，不辱使命，不负众望，恪尽职守，勤奋工作，向党组织和全县人民交一份合格的答卷。今天下午我们召开这次会议的主要目的，就是在第一时间进一步理清工作思路，强化工作措施，明确工作责任，亮明新一届政府的态度，表明新一届政府的决心，确保今年各项工作有一个良好的开局，为本届政府交上合格的答卷开好局、起好步。 刚刚过去的2011年，我们的各项工作都取得了显著的成绩，在党代会、人代会、政协会三个报告里面都进行了充分而全面的总结，去年的工作为今年各项工作的开展奠定了良好的基础。2012年是贯彻落实党代会精神的第一年，也是新一届政府的起步年，各项工作面临的压力也前所未有。一是上级工作要求压力大。XX市党代会刚刚结束，新一届市委已经组成，新一届市委对今后五年的谋划非常到位，对工作的要求非常明确，提出了“三个高于、三个提高”的要求；“三个高于”即：主要经济指标增幅要高于全省平均水平，县域经济综合实力排名位次要高于上年，固定资产投资和亿元以上大项目投资增幅要高于周边市平均水平。“三个提高”是：着力提高经济运行质量效益，着力提高城乡居民收入水平，着力提高城市建设和管理水平。XX市的这“三个高于、三个提高”要求分别落实到
在新一届政府第一次常务会议上的讲话 提纲 同志们： 今天这次政府常务会是区二届人大一次会议选举产生本届政府和区二届人大常委会第一次会议任命本届政府28个组成部门负责人后召开的第一次政府常务会议。 2月27日（上周五）上午，市政府召开了第二次全体会，这也是市“两会”后，市政府召开的第一次全体会议，会议主要任务是贯彻市“两会”精神，部署XX年市政府工作。会上，岐山市长就在政府工作中如何体现求真务实精神做了重要讲话，提出了要加快“四个转变”，搞好“一个建设”。“四个转变”：一是要转变观念，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；二是要转变职能，依法行政，切实加强政府自身建设；三是要转变作风，从严治政，提高工作质量和效率；四是要转变学风，学以致用，不断提高领导水平。“一个建设”即搞好廉政建设。岐山市长的讲话很有针对性，讲到的问题符合目前政府工作实际，提出的要求也很明确和具体。由于时间关系，岐山市长的讲话内容我就不作过细的传达了。
下面，结合岐山市长在第二次政府全体会议上的讲话精神，我就政府自身建设和近期工作强调几点意见。 一、转变观念，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观。 树立科学的发展观是对“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”和“邓小平理论基本问题”的更深刻认识，是“三个代表”重要思想在发展观念上的具体体现。刘淇书记和岐山市长曾在多次会议上强调，要坚持以人为本，牢固树立科学的发展观。只有用正确的发展观去指导实践，才能实现速度、结构、质量、效益的统一和人口、资源、环境的协调。树立科学的发展观： 一是要加深对经济发展规律的认识。岐山市长在市政府第二次全体会上讲：“首都经济发展规律的本质，就是全面、协调、可持续。”我想，我们也要对全区经济发展进行认真研究和分析，在今后的经济发展中，要明确增长不等于发展的观念，发展指的是全面、协调、可持续的发展，单一结构、几个指标的增长不等于发展，只有速度、结构、质量、效益统一和人口、资源、环境相协调的增长，才是全面、协调、可持续的发展。实现全面、协调、可持续的发展，关键在优
[经验交流]办好政府常务会议经验介绍 奏响“三部曲” 打造精品会务 办好政府常务会议应重点注意的几个环节 政府常务会议是政府最高行政决策性会议。会务工作的水平直接影响到政府决策及其落实的质量。通过多年实践我们体会到，要提高政府常务会议的办会质量，必须着重抓好三个环节。 一、把握三要点，谱好会前“曲” 会前准备工作是否充分，是决定会议是否成功的关键环落。因此，为了确保会前准备工作严谨周全，超前主动，不出纰漏，必须牢牢把握三个要点。 (一)制定方案，要周密详细。会前准备工作主要涉及到收集议题、领导会签、议题把关、会议通知、收集参会名单、制定议程、材料准备等多项工作，每一项任务、每一个细小的环节、每一项具体工作都严谨细致。会议方案主要内容包括会议名称、时间、地点、主持、出席、列席、请假、议题(名称、汇报人、汇报时间)、固定列席单位及人员、议题列席单位及人员等。在编排议程时，主要是根据议题内容、性质、急缓程度等因素安排议题讨论顺序。 (二)分工落实，要准确高效。会议筹备环节繁多，工作琐碎，需要会务人员认真负责，扎实细致，责任到人，避免没有头绪、工作混乱。会务人员在会前要安排专人负责拟写拟定审议提纲、下发会议通知、催促材料印制等工作，特别是要准确收集参会人员情况，及时做好相应准备。认真做好会场布置工作，提前组织好设备维护人员和茶水服务人员，保证会议期间及时到位。在会议召开前，提前半天通知会议中心管理员调试灯光、音响、空调、麦克风、投影等仪器设备，提前通知服务员准备好茶水，仔细检查会议室桌椅，以免临时出现差错。 (三)会前检查，要严格细致。会议筹备必须环环相扣，反复检查，不得有任何失误或疏漏。会务人员要在会前对各个环节做全面检查，及时发现并解决问题，做到防患于未然。在会前1小时，重点检查领导材料、座牌顺序、会场卫生、空调音响、时钟调校等细节。会议材料要按照会议议题单、汇报材料的顺序摆放，在桌面上摆放位置要统一、规范、对齐。会场布置注意检查主持人面对投影幕布而坐，汇报人正对主持人而坐，其他单位按先左后右依次安排座位。 (四)需要注意的几个问题 1.会前协商是否充分。特别注意议题涉及相关部门、单位的内容是否会商并形成一致意见，上会依据、利弊分析、效果预期、措施建议是否充分合理，解决方案是否符合有关政策、法规，有无漏商情况。所以一定要把好关口，不该上的坚决不上，不成熟的一律不上，避免非特殊紧急事项临时动议上会，造成分歧
2018年第四季度市政府全体会发言材料 同志们： 我们在刚刚进入2018年第四季度的关键时期，市政府决定召开全体会议，主要是动员全市上下，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到年度目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来，也是对第四季度目标任务的再安排、再部署和再动员，是转变作风、攻坚年度目标的动员会。刚才，xx同志分别就四季度经济运行、项目建设、秋冬季植树造林和城市建设等工作进行了详细的安排部署，路径明晰、措施具体。我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我再讲几点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强做好四季度工作的责任感和使命感 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣国际山水生态文化旅游名市建设，抓项目建设、旅游产业发展、城市建设、民生改善等重点工作，举市一致，集中力量狠抓脱贫攻坚、生态环境恢复治理、大气污染防治和秦岭北麓专项整治等重大政治工作任务，统筹力量，全力做好了防汛备汛、安全生产、信访稳定等各项工作，至9月底，市域经济社会呈现出稳步发展、稳中有进的良好态势。但客观
地看，面临的困难和问题仍不少。一是从经济指标完成情况看，生产总值、固定资产投资等主要指标未达序时进度。特别是项目建设总体进展不足，个别项目停滞不前；还有工业经济，在关停取缔了一些“散乱污”企业后，本来支撑点少的工业，更是雪上加霜，规模以上工业产值连月来呈现负增长；二是今年以来，各项紧要重大工作任务时间紧、任务重，尤其是长时间的大气污染防治工作，不但对我们的发展提出了新的更高要求，而且占用了大量的时间和精力，用于项目建设、加快发展的时间和精力不足，贻误了时机，带来明显不足；三是个别单位、个别干部履职尽责、担当务实意识和能力还不到位，仍然存在着单位之间为推脱责任文来文往，个别干部因不愿承担责任而“不作为”，进而导致优化提升营商环境部分工作提在面上、体现在文件上，私底下仍我行我素，全然不顾华阴发展大局。 总的来看，我们华阴发展面临的困难和问题，不是个例，是全省面临的共性问题，各县市区普遍都存在。全市各级领导干部不但要看到我们发展中面临的困难和问题，更要科学研判大范围的共性问题，看到我们华阴加快发展、确保如期圆满完成年度任务的潜力和希望。对此，全市各级各部门，特别是在座各位领导、“一把手”，都要切实增强做好当前发展工作的信心和决心，充分研判当前发展形势，对标年度目标任务，迅速查漏补缺，担当履职，精准发力，补齐短板，
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〔2011〕1号 1月4日下午，阎立市长主持召开市政府第61次常务会议，研究了关于加快民营经济转型升级的若干意见、苏州城区黑臭河道
综合整治工作、关于苏州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）、关于苏州市2010年财政预算执行情况和2011年本级财政总预算草案的报告（讨论稿）、苏州市中长期人才发展规划纲要、市政府2011年立法计划（草案）、苏州市级旅游度假区管理办法（试行）、事业单位公开招聘暂行办法等事项。 会议议定以下意见： 一、审议《关于加快民营经济转型升级的若干意见》 （一）原则同意市经信委关于加快民营经济转型升级的若干意见的汇报，由市经信委根据本次常务会议的意见进行修改完善后，报市政府颁布实施。 （二）民营经济是推动我市经济社会又好又快发展的重要力量，要通过政策的制定出台，引导扶持好本土型、地标型、自主知识产权型、科技创新型企业在“十二五”期间进一步发展壮大，为“三区三城”建设作出更大贡献。 二、听取苏州城区黑臭河道综合整治工作的汇报 （一）原则同意市水利局关于苏州城区黑臭河道综合整治工作的汇报。 （二）城区黑臭河道综合整治每年都要坚持不懈地安排一批治水项目，确保城区河道水质近期要有明显改观、三年根本性好转。在加强对城郊结合部水环境治理的同时，老城区的河道治理也要进一步加强。各区要深入研究如何在保持原貌的基础上解决水质问题，严格管理，加强排查，早见成效。
三、审议《关于苏州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）》、《关于苏州市2010年财政预算执行情况和2011年本级财政总预算草案的报告（讨论稿）》 原则同意市发改委关于苏州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（讨论稿）、市财政局关于苏州市2010年财政预算执行情况和2011年本级财政总预算草案的报告（讨论稿）的汇报，由市发改委、财政局根据本次常务会议的意见进行修改完善后，提请市委常委会审议。 四、审议《苏州市中长期人才发展规划纲要》 （一）原则同意市人社局关于苏州市中长期人才发展规划纲要的汇报，由市人社局根据本次常务会议的意见修改完善后，提请市委常委会审议。 （二）会议认为，未来十年是苏州转型升级、创新发展的关键时期，也是苏州人才事业发展的战略机遇期。要积极培养和造就能够引领苏州经济社会又好又快发展的高质量人才队伍，人才总量年均增长争取超过10%，让人才的数量和质量与苏州经济社会发展相适应、与苏州在全国的地位相匹配，把苏州打造成为创新创业人才的首选之地。 五、听取市政府2011年立法计划（草案）汇报 （一）原则同意市法制办关于市政府2011年立法计划（草案）的汇报，由市法制办根据本次常务会议的意见修改完善后，报
在全市政府办公室工作会议上的讲话 政府办公室是政府的指挥部、参谋部、作战部、情报部和后勤部，地位非常特殊、工作非常重要。我来参加这个会，主要是看望大家，感谢大家，也提些工作要求。近年来，全市政府办公室系统围绕中心、服务大局，认真落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施，营造出政令畅通、风正气顺的良好氛围，为全市经济社会发展作出了特殊贡献。这些成绩的取得，与在座各位的努力是分不开的。 当前，经济的新常态、社会的新形态、政治的新生态，对政府办公室工作提出了新的更高要求，我们要坚持用“五大发展理念”来统领政府办公室的工作，主动作为，担当有为。 一、站位要更高 办公室是领导作出决策、指导工作的总关口。办公室的职能决定着办公室工作站位必须要更高、更准，必须讲大局、观全局，把脉大势，着眼大事。 一是要讲大局。讲大局、识大局是办公室基本的政治要求，更是必备的政治素质。什么是大局呢？对我们而言，就是落实“四个全面”战略布局，落实“一元多层次”战略体系，推进“XX战略”，与全省同步全面建成小康社会，建设全国先进自治市。讲大局包括两个层面的要求：首先是思想
政治方面。政治素质是第一素质，忠诚可靠是第一品格。要以习总书记2014年5月在中办视察时的重要讲话为看齐基准，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。其次是工作方面。要把对党忠诚体现到工作中，坚决贯彻落实好国家、省、市的各项决策部署，确保落地生根、开花结果。 二是要谋全局。不谋全局者，不足谋一域。政府办公室系统的服务、参谋、调研、落实，都要站在全局的角度去考虑，“身在兵位，胸为帅谋”，这样才能“参”在点子上、“谋”到关键处，才能与党委、政府同声同步。新常态下，经济增速换档、结构调整阵痛、新旧动能转换，政府工作面临的矛盾与问题日益增多，大家要自觉把办公室的工作放到全国全省的大背景下去思考把握，放到全市经济社会发展的大形势下去谋划推动，始终服从服务于全局。 三是要抓重点。我们抓参谋服务、调查研究、督办检查、统筹协调、运行保障等工作，必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作来抓，必须围绕重点工作、重大项目、重要改革来抓。当前，要重点抓好精准扶贫、“六城”同创、产业链建设、美丽X建设等重点工作，通过重点工作带动全局工作，把市委、市政府的每项决策部署都落实到位、服务到位、督办到位、保障到位。 二、标准要更严