政党制度的比较分析
李国栋[1]
（西藏民族大学管理学院，陕西咸阳 712082）
摘要：政党制度是我们学习政治学必须掌握的概念也是我们学习理解政治学的基础，本文通过对一党制，两党制，多党制以及我国的一党领导的多党合作制度的简单介绍和各政党制度的利弊的分析比较，让同学们对于不同政治制度有一个基本认识。
关键词：政党制度；一党制；两党制；多党制；一党领导下的多党合作制
当今世界二百多个国家中，无论是发展中国家还是发达国家，基本上都有政党的组织存在。17世纪以后，欧洲国家产生了政党之后，政党就在不同范围的政治舞台上纵横捭阖，以不同的方式和在不同程度上参与国家或国际政治，经济，社会生活，特别是围绕国家政权这个中心展开的政治活动，对国家和社会的发展产生了深刻的影响，是最活跃最有影响的政治行为主体，构成了近现代政治史上一道纷繁灿烂的政治景观。1844年，马克思在《关于现在国家的著作计划草稿》中首次提出了政治文明这个概念，把政党作为政治文明的基本要素之一，说明政党在政治的发展和进步过程中起到了不可替代的作用。美国著名学者谢次施耐德也在其代表作《政党政府》中指出：“政党创造了民主：倘若没有政党，现代民主是不可想象的。”[2]在国家和社会的发展过程中，不同国家在不同的历史条件和背景下产生了不同的政党制度，不同的政党制度对不同国家的发展也产生了各不相同的影响。1
1[1]作者简介：李国栋（1991—），男，汉族，安徽淮北人，西藏民族大学管理学院民族学专业2015级在读硕士研究生，主要研究方向民族地区公共管理方向。
一、政党制度的分类
政治制度是指一个国家的各个政党在政治生活中所处的法律地位，政党同国家政权的关系，政党对政治生活的影响，是指政党自身的运转方式和模式，政党在行使国家政权或干预政治的活动方式，方法，规则和程序，是各个政党在争夺对国家政治权力的掌控时逐渐形成的一种权力，地位划分的类型和模式。[3]一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条件和现实条件决定的。首先，它取决于国内各阶级、阶层和集团之间力量的对比，以及各政党的状况。其次，它同国家政权的组织形式直接相关。再次，各国的选举制度对政党制度起着促成和巩固作用。由于国家的性质不同，政党制度也有不同的类型，主要有资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度两大基本类型。
传统的政党分类是根据一国实际执掌政权的政党的数量，把政党制度分为一党制，两党制和多党制。其中两党制和多党制属于竞争性政党制度，“竞争性政党制度源于英国与美国的议会政治的发展，她强调各合法党派之间的相互竞争”
[4]一党制，是指只有一个政党在国家政治生活中占统治地位，或指一个国家中执政党是唯一合法的政党，其他政党基本没有存在的机会，或即使有存在的机会也只是作为陪衬，点缀的功能和作用，没有机会获得实权。一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制，“无论在法律上还是在事实上，只存在一个政党，而且只允许存在一个政党”[5]。其中一党制又分为“绝对一党制”，即只有一个政党，不允许其他政党合法存在；“相对一党制”，即除了执政党外还有其他政党，但不得与执政党分享和争夺政权。法西斯、纳粹一党制是典型的“绝对一党制”，以二战前和二战中的德国、意大利为典型，他们完全抛弃了资产阶级民主的形式，公然实行恐怖和暴力统治。其基本特点：一是从法律上取缔并禁止其他政党的活动，确认法西斯或纳粹一党的垄断地位；二是废除宪法，取消国会，实行党国合一，以党治国，以党代政，实行政党、国家与军队的高度一体化；三是抛弃资产阶级的一切民主形式，对内实行欺骗和公开的警察恐怖统治，对外推行强权政治、领土扩张和军事侵略。另一种是第三世界的民族独立国家，本国历史上正当不发达，长期由一党掌权，或者取缔其他政党活动。民族主义国家的一党政治不同于法西斯的一党政治，其主要特点是：不排斥资产阶级民主制度，不同
程度地承认公民的政治民主权利，实行议会制和选举制。还有一种是名义上存在多党平等竞争，实为最强大的一个资产阶级政党长期独掌政权。两党制是指在一国中势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或者赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。一国内两大政党轮流执政，并不是说实行两党制的国家内只存在两个执政党，只是其他的党派实力比较下相对来说没有竞争的力量。多党制是指一个资本主义国家内，存在着三个以上的政党，其中没有一个政党能长期保持绝对优势，需要靠选举时的偶然胜利或与其他政党结成联盟以组织政府。三分法对于政党制度有一个基本的分类，但是随着第二次世界大战之后，国家的迅速解放增多，仅仅三分法不能满足对于所以政党制度的概括，更多政治家也在尝试着以其他标准来给政党制度分类。
随着社会的进步和政治的发展，政党制度在更多国家建立起来，传统的政党制度三分法已经无法全面概括世界的政党制度。意大利的G.萨尔多里主张七分法，即一党制、霸党制、第一大党制、两党制、有限多党制、极端多党制和微型多党制。A.S.班克斯和R.B.泰克斯特提出五分法，即一党制、主从党制、一个半党制、两党制和多党制。意大利的J.拉帕隆巴拉等人根据政党执政方式和政党特性相结合的原则，把执政方式分为独霸型和轮流型，把政党特性分为意识形态型和实用型,两者结合交叉，又分为独霸-意识形态型(如德国纳粹党)、独霸-实用型（如日本自民党）、轮流-意识形态型（如英国工党和保守党）、轮流-实用型（如美国共和党和民主党）。按各国政党力量对比，英国的史密斯把政党制度分为平衡、分散和不平衡三种形态。S.亨利格按政党不同政治倾向，把政党分为右翼、中右、中左、左翼，再依各党所得不同票数的百分比，把政党制度分为北欧型（指中右和中左政党占优势）、南欧型（指中右和左翼政党占优势）和日本型（中右政党占优势，中间派次之，左翼最小）。以上是西方学者对政党制度按照不同标准对政党制度的不同分类，每种分类都有其合理性和局限性，但是可以丰富我们对于政党制度的认识。
二、政党制度的比较分析
一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条件和现实条件决定的。一般发展中国家和摆脱殖民统治刚刚独立的国家更倾向于一党制，这些国家的政党一般先于国家建立，在争取国家独立的过程中一般需要一个强大的政党来团结各个
阶层，统一领导。在国家独立以后，这个政党自然成为领导国家的主要政治力量。之后的国家经济的发展，一党制的作用也是不可轻视的，一党制在统筹经济发展和资源分配等方面和保持整个社会的稳定都起着至关重要的作用。两党制和多党制一般出现在国家经济和政治有一定发展之后，人民对于国家民主有更高的要求，造就了竞争性政党制度。
（一）一党制的优点和弊端
1、一党制的优点
一党制的优点可以用这三个词来概括：政治稳定、发展高效、政策连贯
政治稳定是指一定社会的政治系统保持动态的有序性和连续性。具体的说，它是指没有全局性的政治动荡和社会骚乱，政权不发生突发性质变，公民不是用非法手段来参与政治或夺取权力，政府也不采用暴力或强制手段压制公民政治行为，以此维护社会秩序。简言之，政治稳定是把社会冲突控制在一定的秩序之内。一般来说，发展中国家在追求现代化过程中程度不同地产生政治不稳定现象，能否保持稳定的政治以及经济平稳发展和一个国家的政党体制有直接关系。在一党执政的情况下，在发展经济，兼顾公平，推进民主政治和法制建设等保持政治稳定的必要因素中有着不可替代的作用。执政党可以排除其他党派和社会团体等的影响致力于发展经济推进民主法治保持政治稳定。
与政治稳定相关的是社会经济发展的高效和政策制定执行连贯性。在两党或者多党政治体制下，一般政策的制定和执行会随着政党的更替而中断。而在一党执政的情况下，政党致力于国家的发展，往往能够带来连贯的政策，使得政治经济等在稳定的政治环境下稳定连贯的发展。执政党对于社会有一个全面的控制，这种一元化的统治有利于决策的效率和资源的集中，对一个国家的快速发展有着至关重要的作用。
2、一党制的弊端
一党制的弊端也可以用四个词来概括：缺乏监督、易腐败、官本位思想、公民意识不强
一党制的第一个显而易见的弊端应该就是缺乏监督，易专权。一党的长期执政，容易使政党脱离原来的群众基础，使公民对于政党的监督流于形式，政党的政策行为不公开不透明，慢慢的权力愈加集中在某个集团的某个人手中，逐渐形成专
制。一党制的第二个弊端是容易导致腐败，权力导致腐败没有受到监督的权力导致绝对的腐败，一党制下政府的决策和行为缺少监督，权力过于集中导致党内滥用权力，以权谋私，权力寻租等腐败行为。第三个弊端是一党专政容易衍生“官本位”的思想，作为一种意识层面的现象，一党制长期执政下，其公务人员的终生任用使得一些人员把自己当作“官老爷”不是为人民服务。第四个弊端是降低了现代公民对于民主和自由权利追求的意识。一党制国家一般党国不分，党政不分，造成公民一般不能区分政府，政党，国家与社会的不同。无法划清权力与权利的边界，进而就不可能有对价值，自由，理念的概念和追求。
（二)两党制的优点和弊端
1、两党制的优点
人们倾向于强调两党制的好处：认为它是一个负责人的政府，给选民提供选择的机会；它被看作一个公平的体制，鼓励政府替换，不给任何一个政党垄断政权的机会；它是一个鼓励温和政治活动的体制，两个政党都为拉取中间阵营而竞争。[6]两党制的第一个优点是政治民主，这个优点是针对一党制而言的。西方学者一般所讲的两党制是一种温和的，负责的，公平的体制。其中公平的体制主要是针对一党制而言，恩格斯指出：“两个大党中的任何一个党的内部，人们都因地区的不同而代表着完全不同的集团和利益，而且几乎有产阶级的每一个阶层在两党内部都有自己的代表。”[7]两党制给了公民一个选择的机会，可以不去选择自己不信任的政党。虽然选举的对象只有两个但是比只有一党没有的选择好得多。两党制的第二个优点是政局稳定，这个优点是针对多党制而言的尤其是议会制的两党制中，因为一党组阁而不是包罗万象的有不同利益的政党的联盟。他将赢得议会中稳固的多数派的支持。两党制的第三个优点是更负责，两党制的国家中一党被选择为执政党，其他各党派一直在监督和对执政党“挑毛病”，这就使得执政党的政策制定和一些行为的实施必须要以民众的利益为主，对公民更负责任。
2、两党制的弊端
两党制的第一个弊端是容易政策反复多变。相对于一党制而言，两党制的轮流执政的情况会导致指定的政策不稳定和反复无常，不利于社会和经济的发展。第二个弊端是两党制下对于突发事件的处理会比较迟钝。相对于一党制下，两党
制在突发的紧急事件的反应和处理都是比较慢的，要权衡各种利弊两党讨论决策开会不仅浪费了时间也浪费大量费用。两党制的第三个弊端是容易忽视弱势群体。两党制下的两大党代表的是多数人的利益，而代表的少数人的利益的小的党派基本上没有上台执政的可能性，这就会使那以下部分人的利益受到忽视甚至被损害。
（三）多党制的优点和弊端
1、多党制的优点
第一，多党制国家选举往往采用比例代表制。比例代表制是按照各党派所得选票的比例分配议席，因此保证了相当小的政党在议会中也有自己的代表。这样各政党分散化和分裂的现象就比较普遍，这就给为数众多的政党以生存空间。
第二，政府廉洁。多党制由于权力比较分散，一党难以独掌政权，政治权力受到的监督和制约比较大，有利于减少腐败。因此，一般来说，实行多党制的政府大多比较廉洁。
第三，多党制竞争激烈，互相监督，互相竞争，有效减少腐败案件的发生，因为有竞争才有进步，就像日本是多党制，只要做好的话人民会继续选择原先的执政党推荐的候选人连任，做不好任期一到例如日本“自民党”连续单独执政38年后人民会把票投给别的做得更好的党政。
第四，多党制每个党会推荐一位最优秀的候选人，然后全民一人一票选出的国家领导人，更有公平性，让人民有幸直接参与政治互动。
2、多党制的弊端
多党制的弊端也是显而易见的，竞选的费用较大，多党间往往互相攻击，丑闻不断，政府信誉扫地，政策比较严谨制定周期较长，过程较复杂，政策连续性不强，在应对突发紧急事件时不如一党制快捷等等。总结起来主要有以下几点：第一是多党制下责任归属不清。多党制下，联合内阁政策由联盟中所有的代派代表来负责，各个代表从自己的党派阶层利益出发，造成政府顾虑多端，软弱无能，效率低下，政治上的混乱状态。而且很难分清政党对于政府的具体的责任范围。第二是多党制下政府凝聚力不强，政局不稳。多党制下的竞选，一般在选票上没有任何一个政党能够形成单独多数，只能联合起来组成联合政府，但是不同党派代表不同阶级，阶层，政党和集团的利益，有着各自的政治纲领，发生分歧是必
不可少的，一旦政党间发生分歧就会造成政局不稳，要么有关政党撤回内阁成员造成内阁危机，要么就通过议会推翻政府，加深政局动荡。第三是在政策制定上周期比较长并且是妥协的结果。如上所述，多党制的政府是多个党派的组合，各个党派都有着自己的利益这就使得政策的制定要反映每个党派的利益，这样制定出来的政策必定是各个党派妥协的结果，并且制定的周期会比较长。
（四）一党领导下的多党合作制
一党领导的多党合作制的典型是中国。中国是一个多党派的国家。除了执政的中国共产党外，还有八个民主党派。这些民主党派在中华人民共和国建国之前就已存在，它们在政治上拥护共产党的领导，这是它们在与共产党长期合作、共同奋斗过程中作出的历史选择。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则。各民主党派在组织上都是独立的，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。“中国共产党与民主党派之间，不是执政党与在野党的关系，而是在中共领导下共同参与国家大事，共同执政的关系；不是互相对立，互相倾轧的关系，而是多党并存互相监督的关系。”[8]总的来看，我国的政党制度有以下优点：第一是能够在广泛发扬民主、集思广益最大限度的反映各阶层的利益诉求，有利于实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，推动党和政府决策的科学化、民主化，最大限度地保障人民民主的实现和参政党民主监督职能的履行。第二是确保国家的统一领导，有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结，快速决策，集中力量办大事。第三是可以减少腐败的行为，其他参政党有权力监督共产党的行为，减少滥用职权，贪污腐败的行为。
随着社会发展，我们国家的政党制度也显现出一些问题，第一：长期执政的共产党也存在长期执政，被权力腐蚀而走向‘自朽’的可能性。第二：当脱离群众的情况也有增加，党和群众的关系优点疏远。第三：执政时间长了，执政党容易失去生机和活力。这些都是我们应该注意的。
参考文献：
[2] E.E.Schattshneider，Party Government，New York：Holt，Rinehart&Winston,1942,p.1.
[3]周淑真:《政党和政党制度比较研究》，北京：人民出版社2001年版，第165页。
[4]王邦佐等.中国政党制度的社会生态分析[M].上海：上海人民出版社2000年版，第1页。
[5][意]G.萨托利.政党与政党体制[M].王明进译.北京：商务印书馆2006年版，第305页。
[6][英]戴维·米勒，韦农·波格丹诺.布莱克维尔政治学百科全书[M].邓正来译.北京：中国政法大学出版社2002年版，第568页。
[7] 马克思恩格斯全集：第38卷[M].北京：人民出版社1972年版,第245页。
[8]萧超然.中国政治发展与多党合作制度[M].北京：北京大学出版社1991年版，第249页。
我国与西方资本主义政党制度之比较研究 摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度，是中国共产党和中国人民的政治制度的智慧的结晶，是马克思主义政党理论与我国具体实际相结合的产物。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与西方多党制或两党制有着根本性的区别，具体地、历史地分析比较这两种政治制度，有助于我们在比较研究鉴别的基础上更好的坚持和完善我国的政党制度，从而显示出我国的多党合作制度有着西方政党制度不可比拟的优越性，对于我们更好的坚持和完善这一政治制度具有重要的理论和现实意义。 关键词：政党制度，多党合作制， 政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分。政党制度主要是指政党执掌、参与或影响国家政权的制度性规定和运行方式,包括政党的地位、政党同政权的关系以及政党之间的关系等。我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,它是马克思主义政党理论与中国具体实际相结合的一个创造，是符合中国国情具有中国特色的社会主义政党制度,是当今中国政治文明的重要组成部分，而西方国家政党制度一般采用多党制或两党制。我国政党制度与西方政党制度有根本区别。对中西政党体制进行比较研究，借鉴西方政党制度，对我国的现代国家建设无疑具有重要启示意义。认识这些区别对我们立足中国国情, 进一步完善我国政党制度和社会主义民主政治制度、提高党的执政能力有重要意义。 一、我国的多党合作与西方资本主义国家政党制度的差异 （ 一）、产生的社会历史条件不同 政党制度是在一定的经济、政治基础上,由一定时期的阶级关系、阶级力量对比和阶级斗争形势等因素综合作用而逐渐形成的, 它是一个国家国情的客观实际的产物。西方国家的政党制度是在近代资产阶级革命过程中形成的, 是西方国家社会历史条件下的产物。资产阶级革命胜利后, 资产阶级政党在资本主义社会政治中占据了主导地位, 而代表其他阶级和阶层利益的政党只是资产阶级政党的陪衬和利用对象。随着资本主义制度下社会和经济的发展, 一些西方国家形成以资产阶级政党为主、其他政党为辅的多党制 。如法国、意大利, 一般采用一个资产阶级政党为主联合其他政党组成联合内阁的形式共同执政; 英国和美国, 形成了两大资产阶级政党垄断政权的格局, 建立了所谓的两党制。究竟选择多党制还是两党制 是由西方国家自身的社会条件而定的。多党制和两党制是资产阶级革命成果的体现, 为资本主义的发展奠定了基础, 充分保障了资产阶级尤其是垄断资产阶级的根本利益。 我国在辛亥革命后, 曾试图实行西方式的多党竞选和议会内阁制,结果是军阀割据,民不聊生。1927年后建立的国民党一党制,于1949年随国民党政权垮台而告失败。实践表明,西方式多党制和国民党的一党制均不符合中国的具体社会历史条件,注定是要失败的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在中国共产党领导新民主主义革命和社会主义建设中形成的。1949年,新政协会议的召开和共同纲领的制定,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党体制正式形成。我国民主党派主要产生于抗日战争后期和解放战争时期。在新民主主义革命斗争中,各民主党派曾试图走西方式道路,但在国民党残酷迫害民主人士的严峻形势面前,各民主党派经过反复的探索与思考,逐渐抛弃了中间路线,抛弃了对国民党不切实际的幻想,走向与中国共产党合作的道路。因此,我国共产党领导的多党合作的政党体制,是中国特定社会历史条件下的客观产物,是中国长期革命斗争实践的产物,并在社会主义建设中不断得到进一步的完善,是中国具体历史条件下的产物。正如邓小平指出的在中国共产党领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件和现实条件所决定的。[ 1] ( P205) （二）、社会经济基础不同 政治是经济的集中表现,政党制度是一个国家政治制度的重要组成部分,反映了社会各阶级、阶层的利益和要求。一个国家采取什么样的政党制度,是由这个国家的政治经济制度
一、西方多党制的弊端 中国的政党制度是：一党独大，多党协商。也就是中国共产党领导下的多党协商制。与西方国家的区别在于：在西方国家，合法政党之间地位是平等的，都可以平等的参加选举（总统、议会、地方长官），比如美国现在的局面就是两大政党竞选（轮流）执政。 坚持中国特色的政党制度，必须搞清楚为什么我们不能搞西方多党制。西方多党制，是资产阶级在政治实践中形成和发展起来的，它虽然在反对封建专制的过程中发挥过积极作用，但这种政党制度，有一些难以克服的弱点，并不适合所有国家，在实际运行过程中暴露出了越来越多的弊端。我们如果盲目照抄照搬，必然带来无穷后患。 比如，有人认为，实行多党轮流执政，有利于民主，能更好地反映民意。这个说法是牵强的。其实，西方国家的政党都是代表各个利益集团的政治工具，他们所关心的是各自所代表集团的利益，而不是广大人民的利益。从美国来看，共和党的背后，主要有军工、石油、制造等“传统商业”的支持；民主党的背后，则主要有金融、电信、传媒等“新兴商业”的支持。所以美国学者伦德·伯格说：“美国实际上只有一个单独的党，即财主党。”实行两党制或多党制，通过选举交替上台，轮流执政，表面看非常热闹、非常民主，实质上无论谁在台上，实行的政策大同小异，都不会改变资产阶级专政的实质。近年来，西方民众选举热情淡漠，投票率连年下降，就是因为人们逐渐看到了这种“民主游戏”的实质。西方国家虽然实行多党制，但对可能危及资本主义制度的政党特别是共产党，是严格限制的。1954年美国国会通过了《共产党管制法》，后又通过了《麦卡锡法》和《蒙特法》，对共产党的发展作出了严格限制的规定。 比如，有人认为，实行了多党制就能保证政治和社会稳定。这种说法也似是而非。从根本上讲，多党制反映了不同利益集团的利益矛盾和冲突，它们之间经常处于激烈的竞争之中。各个政党以夺得或控制政权为目标的政治斗争，目的就是搞垮对方，自己上台执政。因此在权力争夺中，往往不择手段，其结果必然是政治动荡、内耗丛生。多党竞争必然要争夺选民，争夺选民首先要“切割”选民，将选民的利益分歧公开化、对立化，从而形成竞争党派各自的政治基础，其结果必然是人为地扩大和深化社会分歧。政党频繁选举、政府频繁更迭，带来的是政局不稳定、经济发展受影响，这种民主只能是一种“泡沫民主”，对国家和人民是极其有害的。 还比如，有人提出，西方的多党轮流执政更有利于防止腐败。实际情况也不是这样。事实上，多党竞选本身就常常被金钱、财团、媒体等影响和操纵，从而成为“富人的游戏”、“钱袋的民主”。这些年来，西方国家竞选费用不断攀升，数目之巨令人咋舌。据统计，2000年美国大选所花费的金钱高达30亿美元，2004年美国大选的费用接近40亿美元，2008年更是高达53亿美元。试想，没有大资本集团的资金支持，各党派怎能参与多党竞选的权力角逐呢？所以，竞选的优胜者为回报那些重量级的政治捐款人，当选后就得为他们的利益服务。西方有些媒体把这种现象称为用金钱“购买权力”，是一种“集团贿选制度”，“民主”往往被卖给了出价高的人，广大人民的民主实际上被排斥在金钱势力之外。由此可见，西方政党政治的真正奥秘是金钱政治，金钱主宰着选举的过程和结果。 在西方国家被证明是弊端丛生的多党制，通过各种方式移植到一些发展中国家后，更是带来了灾难性后果。冷战结束后，非洲许多部落众多的国家在西方的压力和影响下，宣布实行多党制，结果导致政党林立、竞争激烈，社会矛盾激化，经济停滞、政治动荡，国家陷入
中国特色的政党制度 第三单元 第六课 我国的政党制度 第一框 中国共产党执政：历史和人民的选择 一、教学目标 、知识与技能：识记和理解中国共产党领导和执政地位的确立、中国共产党的性质、宗旨、科学执政、民主执政、依法执政；正确认识见过前三种基本政治力量的较量及其结果，学会结合现实材料分析中国共产党三种执政方式及其重大现实意义。 2、过程与方法：汇集历史和现实资料印证：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心；阐释中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益。 3、情感、态度与价值观：掌握“中国共产党执政是历史和人民的选择”这一观点，并围绕这一观点展开分析，认识到没有中国共产党就没有新中国，认识到今天美好生活来之不易，激发起爱党、爱社会主义的情感。 二、教学重难点：中国共产党是中国特色社会主义事业
的领导核心。 三、教学方法：比较法、讨论法、讲授法 四、教学过程 （一）速读课文，完成填空 、中国共产党的领导和执政地位不是 的，是中国 经历长期 郑重作出的历史性选择。 2、中国共产党领导和执政地位是由它的 和 决定的。中国共产党是中国 先锋队，同时是 和 的先锋队。 是它的宗旨。 3、中国共产党不仅有 和 赋予的执政资格，也具有 的执政能力。 4、中国共产党要不断完善党的领导方式和执政方式，坚持 执政、
执政、 执政 科学执政 遵循共产党 规律、社会主义 规律、人类社会 规律，以 的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。依法执政时中国共产党执政的 方式。科学执政、民主执政要通过依法执政 出来，又要靠依法执政来保证 ，依法执政有利于保证党始终发挥 、 的 作用。 民主执政 坚持为 执政、靠 执政，支持和保证人民 ，坚持和完善 ，坚持和健全 ，以发展
中西方政治制度的比较 中西方政治制度的不同在于三点。政党制度不同，政体制度不同以及选举制不同。而中西方经济最大的相同点在于都同为间接民主，西方的代议制与中方的代表制从本质上看都大同小异。 首先政党制度的不同导致政治制度的不同。在西方资本主义的政党制度大体可分为两种,一种为以英美为代表的两党制,另一种为以法德为代表的多党制。而中方的社会主义政党制度则为一党专政，即为一党制。政党制度的不同又可以分为经济基础不同、代表利益不同和原则不同。政党制度作为上层建筑的一部分，是建立在一定的经济基础之上的。西方资本主义国家的经济基础是私有制，社会生产资料主要掌握在资产阶级手中，资本主义国家的多党制和两党制是适应这种私有制而产生的。我国经济基础是公有制，生产资料为全民或集体所有，尽管目前非公有制经济有了较大发展，并成为社会主义市场经济重要组成部分。由于经济基础不同从而导致了代表利益的不同。资本主义国家政权的阶级实质是资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的专政，而多党制、两党制则是为巩固资产阶级的。因此,西方政党制度所代表的是资产阶级的利益。中国是工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的国家，中国的政党体制则是从根本上有利于巩固人民民主专政。因此，我国政党制度所代表的是广大劳动人民的利益。西方是以主权在民为基本原则，而我国则是以人民当家作主为本质原则。 其次政体制度不同导致政治制度的不同。政体是一个国家的根本政治制度。中国是人民代表大会制，西方国家多为共和制。中国政体的运作方式、组织活动原则是民主集中制，西方有三权分立制、君主立宪制民主共和制等。人民代表大会制度对应的人民民主专政的社会主义国家，西方是资产阶级专政的资本主义国家。因为经济基础决定上层建筑，所以人大制与社会主义公有制的经济基础相适应西方则是建立在资本主义私有制上。 最后选举制不同导致政治制度的不同。选举制度是国家民主制度的一个重要组成部分。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。在我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，由人民选举出代表来组成代议机关和担任国家特定公职人员，代表人民行使权力。这种组织推荐候选人的作法，存在一定的有利之处，它能够集中各政党、各人民团体和广大选民的智能。但长期以来，由于我们在理论上简单地将选举权等同于投票权，将被选举权等同于当选权，使选举权和被选举权本应具备的一些基本权利形态被忽略，从而使选举活动失去其本来面目，让人感到，似乎选举本身是与选民或代表无关的事情，选民或代表除了被动地给他人投票之外，再无别的作为。西方的选举制度，从候选人的提名和酝酿、正式候选人的确定等等，有关法律都离不开了组织、管理的色彩；对选举制度的核心问题——选举权与被选举权的运作和保障，却缺乏具体的、可操作性的规定，在选举实践中，很多人甚至干脆将选举活动当成了人事安排活动。选举制度的人事制度化，也使选举往往只有举而没有选，当选者有职而无责，民主也因而失去其本来意义，并使国家面临政治民主虚化的风险。无论是资本主义社会的国家，还是社会主义制度的国家，选举在政治生活中都是举足轻重的。
社会科学研究 2006161 中西政党制度的比较分析 郭 丹 〔摘要〕 中共中央对中国共产党的领导党和执政党地位进行了区分,为中西政党制度的 比较性分析提供了一个科学的分析框架。本文分别从政党与国家政权的关系、政党之间的关系、政党的合法性来源、政党的内部组织结构四个方面对中西政党制度进行了比较分析,为完 善当代中国政党制度提供了有益的借鉴和启示。 〔关键词〕 领导党;执政党;多党合作制;西方政党制度 〔中图分类号〕D27 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769(2006)06-0063-04 一、政党制度与中国共产党的转型 政党是当代最重要、最活跃、最有力量的政治实体,它对一个国家政治过程起着决定作用。政党政治指政党影响国家政权并在国家和社会生活中处于中心和枢纽地位的政治类型。可以说,民主政治的时代就是政党政治的时代。政党政治是当今世界上相当普遍的政治现象,没有政党的国家在世界政治舞台上已寥若晨星。政党制度是国家政治制度的重要组成部分,指由国家法律规定的或在具体政治实践中形成的政党的社会政治地位、作用、执政或参政的方式和程序,包括政党内部的组织结构。一个国家选择什么样的政党制度是历史所形成的。具体来说,经济基础、国家性质、各种政治力量集结或分化的程度、政府体制、选举制度、文化传统和国际环境等因素,共同决定了一个国家的政党制度。 党的“十六大”以后,学术界对中国共产党的执政能力、执政方式和执政水平等问题的讨论日益增多。作为人类政治文明史上的一种政党政治实践模式,西方政党制 度包含了民主政治的一些共性的、规律性的东西,可以为提高中国共产党的执政能力和执政水平提供有益的借鉴。而区分中国共产党的领导党和执政党地位,是探讨如何借鉴人类政治文明的共同成果,进而提高中国共产党的执政能力、巩固其执政地位的前提。 从理论上分析,执政党是产生于西方政党政治的一个概念,意为“统治的党,或组织和控制政府的党”。世界范围内的执政党获取执政地位的途径有所不同,大部分是通过选举获得执政地位的,也有通过政变、暴力革命等方式获得执政地位的。领导党则是我国特有的政治概念,指中国共产党有权领导我国全部国家机构和社会主义建设事业。马克思主义关于阶级、政党和国家三者之间关系的理论是党的领导地位的理论依据,印证于历史和人民的选择。 中共中央对领导党和执政党地位的认识,经过了如下阶段:中国共产党在取得全国民主革命胜利的前夕,并没有使用执政党这一概念,而是强调中国共产党将成为一个 带领全国人民建设新中国的“领导党”。①“八大”对中国 ① 参见毛泽东有关文章《论联合政府》,《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》,《论人民民主专政》等。 〔作者简介〕郭丹,四川省社会科学院政治学研究所教授,四川成都 610071。
中美政党制度比较 摘要：政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分，是当今世界各国普遍存在的政治现象。近年来，随着中国国力的快速增长和国际地位的显著提升，中国与西方世界的领头羊、现有国际秩序的维护者美国之间的较量和冲突已不可避免。本文将对中美政治制度的区别进行比较研究。 关键词：中美、政党、不同点 所谓政党制度，是指由国家法律规定或政治生活形成的政党领导、参与国家政权或干预政治的制度。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。美国的政党制度是资本主义的两党制。由于中美两国的政治经济发展状况、历史传统、政治性结构、文化传统以及所处地域等情况不同，中美两国各自形成了自己的政党制度，这两个制度存在着许多区别，主要表现在以下几个方面： 一、两国政党的执政方式不同 在中国，中国共产党是执政党，其余党派为参政党。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。中国共产党同各民主党派亲密合作，互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。在这样的政党制度下，中国共产党是我国唯一的执政党，是中国色社会主义事业的领导核心，在国家权力配置与运行中将始终占据主导性地位。中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保护宪法实施的职责，并享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。 与我国一党执政的体制不同，美国实行的是两党制，更准确的说是总统制下的两党制。从19 世纪60 年代以来，民主党和共和党的相互竞争和轮流执政成为美国政治制度最显著和最持久的特点之一。与有着科学的理论指导、严密的组织性和纪律性的中国共产党不同，美国的政党内部组织结构松散，权力分散，意识形态色彩淡薄，原则上只是一部“选举机器”，只在选举各级议会议员和行政首脑，特别是选举总统时才发挥作用，即推举代表各自党派的候选人参加竞选。美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，还可以随时依法、依程序变换政党。 二、两国政党代表的利益不同 众所周知，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 美国两大政党被垄断财团所操纵。在竞选总统时，有的财团同时支持两大党，因为不管哪一政党执政，都能获得巨大好处。美国的政党不会也不可能代表社会上广大民众的根本利益。美国两党都只代表资本主义利益。 三、两国政党的国家性质不同 美国是资本主义国家，其政党制度是资产阶级政党代表资产阶级掌握国家政权，控制国家政治生活，实行资产阶级统治的一种政治制度。从19 世纪50年代起，美国的民主党和共和党就开始轮流执政，至今已有150多年。美国是两党制的典型国家，美国两党制是指资本主义国家中的两个主要资产阶级政党# 民主党、共和党& ，操纵总统选举，轮流执政，互相对峙的政党制度。由在总统竞选中获胜的政党上台组织政府，代表资产阶级利益行使国家权力，这个党叫执政党，也叫在朝党。在总统选举中失败的党，可以监督政府或牵制政府的活
《共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度》学案 主备：审核：2011.5.3 【使用说明】 ⒈根据预习案提示，认真研读教材，在课本上勾画出重点内容，并用红笔标注出疑难问题。 ⒉在预习、熟记重点知识的基础上，完成探究案，做好总结巩固，画出知识网络图。 ⒊在预习过程中熟记政党制度的5大特色、4大优越性；政协的性质、主题和职能等重点基础知识。 【学习目标】 ⒈理解并熟记政党制度的5大特色、4大优越性；政协的性质、主题和职能，提高运用政党制度相关知识分析具体时政材料的能力。 ⒉自主学习、合作探究，学会多角度看问题和对比认识事物的方法。关注我国政党制度的发展及在政治生活中的作用。 ⒊感悟我国政党制度的优越性和民主党派的作用，热爱我国的政党制度。 【预习导学案】 （要求：限时20分钟；先通读一遍教材，勾画出重点问题；熟记政党制度的5大特色、4大优越性；政协的性质、主题和职能等重点知识，构建好知识体系。） 一、民主党派 ⒈性质 ⒉概况 ⒊地位和职权 明确：是参政党，不是反对党或在野党。 二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ⒈地位 ⒉基本内容 ⑴通力合作的友党关系：中国共产党是，各民主党派是。 明确：两者不是在朝党和在野党、执政党和反对党的关系。 ⑵首要前提和根本保证：。 明确：中国共产党对民主党派的领导是，即、和 的领导。 ⑶基本方针：。 了解：各自的内涵。
⑷根本活动准则：。 明确：各党派独立、平等。 ⑸重要机构：。 识记政协的性质、主题和职能。 ⒊特点 ⒋优越性 识记：从政治、经济文化、社会、祖国统一等四个角度回答。 【构建本框知识体系】 中国特色的 政党制度 【我的收获与疑问】（在熟练预习基础知识的前提下，把你的收获和疑问写在下面，与组内同
复习资料 1、作为议会内阁制国家，英国大选是指议会下院的选举，获得议会下院选举胜利的政党或者政党联盟是执政党，议会第二大党既是在野党也是反对党。 2、西方国家的军队只忠于国家而不忠于任何政党，中国的执政党具有指挥军队的权力，奉行“党指挥枪”的原则。 3、在议会中，开会期间的议会是向公众展览的议会，而议会中真正工作的场所是委员会，因而委员会才是政党争斗的重要场所，委员会主要由常设委员会和小组委员会组成。 4、政党资金的来源包括党员所缴纳的党费、政治献金和国家补贴。 5、对政党左右翼的划分普遍取决于政党在生产资料公有制和社会问题两个问题上的立场，一般属于右翼政党的有保守党、宗教型政党、极右翼政党等，属于左翼的政党有社会党、工党、共产党、生态主义政党等。 6、90年代以来，北欧和西欧政坛上呈现一片“粉红色”。粉红意指社会党国际及其主要成员。红色政党意指共产党。 7、美国总统归属的政党是执政党，在议会中拥有席位但是没有执政的政党是在野党。 8、议会党团具有的功能的包括了解本党议员的动态、贯彻本党的纲领、路线政策和维护党的利益。 9、美国国会的立法程序包括议案提出、常设委员会审议、国会全院辩论和总统签署。 10、社会党国际是主张民主社会主义的社会党、社会民主党、工党以及一些信仰民主社会主义的政党组成的国际性组织。 11、绿党是20世纪80年代在西方发达国家兴起的以市民为主体，以保护生态平衡、保护妇女的合法权益、反对战争和核军备争取和维护世界和平为基本内容的政党。 12、一党制是指这样一种政党制度：在一国之中只有一个政党在政治生活中占据统治地位，或者执政党是唯一合法的政党，其他政党根本就没有存在的机会，或者即使有存在的机会也只能祈祷陪衬点缀的作用，永无上台执政的可能。 13、两党制是指在一国之中存在两个势均力敌的政党，通过控制议会的多数席位或者赢得总统选举的胜利而轮流单独执政的政党制度。 14、政党是指一定阶级阶层或者集团的积极分子，为了维护本阶级阶层或者集团的利益，通过执掌政权、参与政权或者影响政权而采取共同行动的政治组织。 15、议会党团是指议会中属于相同或者政治观点相近的政党或者政党联盟的议员所组成的党
为什么我国必须坚持共产党领导的多 党合作和政治协商制度，而不能实行西方的政党制度一个国家实行什么样的政党制度，归根到底取决于该国的具体国情。离开该国的政治经济状况，民族文化传统和特定的社会历史条件，生搬硬套某国的政治发展经验或政党模式而建立起来的政党制度注定是没有活力或没有前途的。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的社会主义政党制度。这一制度植根于中华民族几千年来赖以生存发展的深厚土壤，产生于中国共产党和各民主党派争取民主自由和人民解放斗争的光辉实践，发展于建设中国特色社会主义的伟大进程。长期以来，这一制度在中国革命、建设、改革事业中不断巩固、发展和完善，在国家政治和社会生活中发挥着极其重要的作用，显示出巨大的优越性和强大的生命力。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有凝聚力量的显著功能，能够为科学发展提供强大动力。发展是人民的根本利益所在。评判任何一种社会制度和政治制度的好坏优劣，最终都要看其能否促进生产力发展、推动社会进步。在我国多党合作和政治协商制度中，中国共产党的核心地位和坚强领导，保证了对经济社会发展的统一规划和总体部署；各民主党派、无党派人士紧紧围绕中心任务，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，就关系国计民生的重大问题深入考察调研，积极献计出力。这样的制度设计，实现了目标方向一致性和组织形式多样性的统一、集中领导与广泛民主的统一、富有
效率与充满活力的统一。这一制度，能够把全社会的智慧和力量充分调动起来、凝聚起来，最大限度地形成统一意志，最大限度地集中社会资源，形成推动科学发展的强大合力。中共十六大以来，各民主党派和无党派人士围绕一系列具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，深入考察调研，向中共中央、国务院及有关方面提出许多重大意见建议，产生了显著的经济和社会效益。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有团结合作的鲜明特色，有利于最大限度地实现政治资源整合。我国社会主义现代化建设的艰巨性和复杂性，要求我国政治制度具有高度的社会整合功能。在多党合作和政治协商制度中，中国共产党与各民主党派坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，共同致力于中国特色社会主义事业，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治格局。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，依法长期执政；民主党派作为中国共产党的亲密友党，依法参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，在国家政治社会生活中发挥着重要作用。目前，全国各级人大代表中有党外人士l8万多人，各级政协委员中有党外人士35万多人，各级政府和司法部门中担任县处级以上领导职务的党外干部有3.2万人。担任行政领导职务的党外干部，在工作中享有充分的行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权，在党和国家各项事业中发挥着积极作用。在发展中国特色社会主义的共同奋斗目标下，中国共产党与各
第六课中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 第三框中国特色社会主义政党制度 班级：姓名： 【研学目标】 1.政治认同 通过了解我国政党制度的特点和优势，使学生拥护这一制度，增强学生维护、巩固政党制度的责任感和使命感，抵制和反对歪曲、破坏政党制度的言论和行为。 2.科学精神 比较我国的政党制度与西方的政党制度，培养学生用历史的、辩证的眼光看问题的能力，提高学生的比较、鉴别能力。 3.法治意识 通过学习多党合作的根本活动准则，中学生自觉依法有序参与政治生活 4.公共参与 体验政协委员的职责与使命，培养学生的公共参与能力。 【研学重点】 识记并理解我国政党制度的基本内容、人民政协的性质和职能；理解中国共产党与各民主党派的关系。 【研学难点】 理解中国共产党与各民主党派的关系；理解人民政协的性质和职能。 【基础导学一】 一、执政参政特色鲜明 1. 民主党派的性质：是各自所联系的一部分、、、 和的政治联盟。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （1）地位：是中国特色的政党制度，是我国的一项政治制度。 （2）基本内容 ①通力合作的友党关系： A．各自地位：中国共产党是党，各民主党派是党。 B．二者关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的。 ②多党合作的首要前提和根本保证：。 中国共产党对民主党派的领导是领导，即、和 的领导。 ③多党合作的基本方针：、、、。 ④多党合作的根本活动准则：。 ⑤多党合作的重要机构：，简称。 A．人民政协的性质：是的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的，是我国政治生活中发扬社会主义民主的，是国家治理体系的，
是具有中国特色的。 B．人民政协的两大主题：和。 C．人民政协的职能：、、。 D.人民政协的组成人员：除了中国共产党和民主党派，人民政协还包括、、、、、。【基础导学二】 二、适合国情优势显著 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的，是从中国土壤里生长出来的，是对人类政治文明的重大贡献。它不是什么一党制，也根本区别于西方的。 【合作探究】走进中学生“模拟政协”，用“青春梦”托起“中国梦” 第一关：寻找最佳表达力----了解中国共产党的朋友圈 规则：结合69-70页思考：（三大组各派一个代表进行展讲） 1、2、3组任务①：我国都有哪些民主党派？并分析民主党派的性质？ 4、5、6组任务②：与其他国家相比，我国的政党制度是什么？在我国地位如何？ 7、8、9组任务③：在这项制度下，谁执政？谁参政？利用69页镜头二的比喻，为同学们讲解执政党与参政党的关系。 第二关：寻找最佳理解力----感悟团结就是力量 原国家政协主席李瑞环曾说：“协商不代替，监督不对立；为了发展生产力，同唱一台戏；戏台上为方必以矩，为圆必以规。 规则：看课本70-71页，解读这段文字：2min 1、2、3组解读①：戏台上有哪些演员，应该由谁来扮演主角？这说明了什么？ 4、5、6组解读②：“协商不代替，监督不对立”说明了什么？规矩又是指什么？ 7、8、9组解读③：同唱一台戏的“舞台”（组织形式）是什么？为大家讲解这“舞台”的组成人员、性质、主题、职能？
政党和政党制度比较研究 一、政党 1.政党是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权、或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。 2.政党产生的原因： ①从社会发展的角度看，社会经济的发展程度是考察政党产生的首要因素。 ②从政治转变的角度看，现代的政治竞争不仅要依靠政治领的魅力与才干，必须要有一个强大的政党作为后盾，政治领袖才能产生，政治人才才能被纳用。 ③从政治参与的角度看，必须有一个组织严密、目标明确的政党才能实现广大民众的政治参与。 3.政党产生的客观条件： ①合法性的危机， ②参与的危机， ③整合的危机。 4.国家政治环境对政党的影响： ①当国家的统治权利，属于君主和独裁者是，人民几乎无法参政治，有志之士自然无法从合法的途径来取得改造政治化境的权利，也没有合法渠道进行表达。 ②当一个国家面临强敌压境，即将被瓜分或被消灭的情况下，或在生死存亡的关头，对这个国家的政党的形成，也可能产生重大的影响。 ③封建君主统治或独裁统治被推翻后，或长期的党禁被迫解除后，人们一旦获得结社政党参政的权利后，也会产生政党。 ④当对外的民族战争取得胜利时，这种国家政治化境的重大变化，也会促使党派产生。 ⑤一个国家的对外侵略战争失败所发生的政治环境的巨大变化，也可能为政党的产生提供机遇。 5.政党组织的条件： ①是要有一个完备的理论纲领 ②是要有一个相对稳定的领袖或领袖集团 ③是要有各级骨干组成的层级节制的组织体系 ④是有一个上通下达的信息传输渠道 ⑤是要有相对稳定的组织成员 6.政党的组织结构： ①基层组织 ②中间组织（即地方组织） ③中央组织 ④议会党团 ⑤党员和党务人员 7.议会党团的作用： ①建立议会中党的领导机构 ②决定立法、预算等政策 ③沟通该党同该党议员之间的意见，统一该党议员的行动
中德政治制度之比较 行管0902班吕静1091390224 内容摘要：中德两国关系稳定长远发展，文章对中德两国的政治制度一些方面进行分析，并具体分析两国政党制度，选举制度，行政制度，司法制度等方面对两国的政治制度进行比较并详细分析论述。 关键词：共和、民主、多党制、法治。 一、两国制度的必然性 德国政治制度的基础是于1949年5月生效的《德意志联邦共和国基本法》。《基本法》规定，德国是联邦制国家，外交、国防、货币、海关、航空、邮电属联邦管辖。国家政体为议会共和制。联邦总统为国家元首。联邦总理为政府首脑。《基本法》第20条规定了国家政治制度的五项基本原则：共和制、民主制、联邦制、法治国家和福利国家。 中国近现代政治发展的历史和实践证明：中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制独裁统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求。 二、政党制度 联邦德国政党的法律地位：《基本法》认识到，在议会民主制之中，要形成国家的政治意志，政党是国家与人民之间不可或缺的“居间者”，公开承认政党的基本功能和作用，第一次使政党宪法化、合法化。 联邦德国的主要政党：联邦议院中的政党：基督教民主联盟简称基民盟或CDU、基督教社会联盟简称基社盟或CSU、德国社会民主党简称社民党或SPD、自由民主党简称自由党或FDP、绿党-联盟90简称绿党、右翼党简称LNK。 联邦议院外的政党：德国民族民主党（NPD）、共和党（REP）、德国人民联盟（DVU）德国实行的是多党制，由获得议会多数席位的一个或多个政党单独或者联合执政，而1949年至1998年，德国历届政府均为联合政府。 中国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。与这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，与这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，构成了中国政治制度的核心内容和基本框架，是社会主义民主政治的集中体现。 作为国家的一项基本政治制度，中国多党合作制度规定了中国共产党和各民主党派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系。 中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。这一制度与人民代表大会制度相适应，实现人民当家作主，而不是少数人的民主。 三、关于选举 德国的选举制度为三级选举制。 德国实行的三级选举制即地方选举、州议会选举和联邦议会选举。按《基本法》39条
英法美政党制度比较 同1、主权在民、责任政治，政党必须体现民意。政党，无论在朝还是在野， 都是社团，都是汇聚民意和执行民众意志的工具。 2、宪政分权。通过严格的法治去规范政党政府权利的行使，使之无法侵及 民众的利益。宪政原则是西方政党政治最基本的政治原则。 3、严格规范。高度约束政党政府自致性倾向。政党不可以直接将自身的权 力考虑凌驾于公众之上，不可以有利益上的自致性。 4、多元竞争，政党政府必须经由充分的竞争性选举产生，必须兼具合法性、 正当性。 5、经验主导，意识形态实用化。意识形态服务于公共政策、社会政策，政 党竞争的焦点极少专注于意识形态问题。 异 英法美 1、产生 原因 资本主义、资产 阶级革命的发展 资本主义、资产 阶级革命的发展 选民人数的大量 增加，需要 一种手段来动员 广大选民；独立战 争后出现的政治 派别活动 2、从属 的政体 议会制君主立宪制 兼有总统性质的 议会制共和制 总统制民主共和 制 3、政党 制度 两党制，政党上台执政 的关键是夺取议会选举 的胜利。由议会多数党 组阁 两党主导的两极化的多 党制，往往是多党联合 组成多党联合政府。“左 右共治”是其独特的现 象 两党制，政党上台 执政的关键是夺 取总统选举的胜 利；议会多数党不 一定是执政党 4、政党 自由度 法律规定很少， 充分自由 法律规定很少， 充分自由 法律规定很少，充 分 自由，但有党禁分 子 5、组织 结构 和活动 方式 英国两大政党采取集中 制，党有比较统一的政 治主张，组织机构和社 会基础。政党对议会投 票有严格的纪律。 美国的两大政党 则没有此严格的 限制。两大政党没 有明确的政治纲 领，只有竞选纲 领。政党通常最关 注的是赢得选举 和控制政府的职 位。
研究生课程论文中外政党制度比较 课程名称政府体制比较 任课教师马秀玲副教授 班级2010级土地资源管理姓名瑜措珍嘎 时间2011年6月29日
中外政党制度比较 瑜措珍嘎 （兰州大学管理学院，兰州 730000） 摘要:西方国家两党制或多党制,是为资本主义制度服务的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是与社会主义制度相适应并为之服务的；西方国家政党之间以竞争和相互倾轧为主。中国是共产党领导,多党合作;西方国家执政党与在野党轮流执政。我国是共产党执政，多党参政。我国政党制度具有利益整合，资源兼容、凝聚民意、稳定政局、民主监督、互利双赢的优势。充分发挥我国政党制度的优势和作用，完善我国的多党合作制度。 关键词:多党合作政党制度特点优势 政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分。政党制度指的是一个实行政党政治的国家中关于政党本质属性、结构类型及其活动规范的总称，主要是指政党执掌、参与或影响国家政权的制度性规定和运行方式，包括政党的地位、政党同政权的关系以及政党之间的关系等。由于历史、经济、文化的不同，各国形成了不同的政党制度，我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是当今中国政治文明的重要组成部分，而西方国家政党制度一般采用多党制或两党制。我国政党制度与西方政党制度有根本区别，但不论哪种政党制度,构建和谐、稳定的社会应该是每个执政党共同追求的目标。在政党制度发展变化的过程中，为促进社会的和谐、经济的发展、社会的稳定，各国都采取了不同的办法。有成功的经验供借鉴，也有失败的教训供吸取。 在当代世界不同类型和模式的政党制度千差万别，不同的国家政党制度有不同的表现形式和特点。我国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这项制度是适合中国国情和社会发展的一项基本政治制度。它既不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些国家实行的—党制,是具有中国特色的社会主义政党制度。在新形势下，为了更好地坚持和完善我国的多党合作制度，推进社会主义政治文明建设的发展。本文试图将当代中国政党制度放到世界政党制度的大环境中去研究，从中外政党制度的比较中对我国政党制度的特点和优势做出客观的分析。 一、国外政党制度 西方的政治文化源于古希腊城邦民主制，其核心精神是法治。中世纪宗教神权的专横、腐败和对人性的扼杀导致了宗教改革，继而推动了文艺复兴、人文主义运动。杰出的思想家们揭露教会黑暗和教皇专权，抨击世俗专制，使法治精神得到进一步弘扬。近代从伏尔泰，到卢梭、康德，形成了系统的人权和人民主权思想，从博丹、洛克到孟德斯鸠、杰佛逊逐步确立起三权分立思想。他们提出“自由、平等、博爱”的口号，在政治上要求“民主立宪”，宣布废除封建特权，明确提出“法律要有至高无上的权威”、“法律面前人人平等”、“要摆
143 2007年? 12月?下期 学 术 ? 理 论 现代企业教育 ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ 现代企业教育 Ａｌｌｅｎ通过对１２５名获得本科学位青年员工的调查发现，职业自我效能与职业动机呈显著相关（ｒ＝０．５８），接受过职业辅导后职业自我效能增加的青年员工比没有接受过职业辅导的个体有更大的职业动机。 职业情境。这个方面包括的内容很多，研究者大多认为职业情境中的各种积极因素对于提高管理者和员工的职业动机具有很大影响。Ｎｏｅ和Ｂａｃｈｈｕｂｅｒ发现当管理者给予员工更多的积极支持、提供赞赏的行为反馈并帮助其制定职业目标时有助于员工提高职业动机的水平。那些较多的与下属进行交流，善于激发员工兴趣的管理者能够有效提升员工的职业动机，上级领导的领导方式也会影响管理者的职业动机水平 ［６］。 受教育水平、社会经济情况、职位和薪水等因素对职业动机的影响也有研究涉及，但是成果比较零散，没有形成较为统一的结论。四、职业动机研究的评价及展望 职业动机的理论框架将个体特征与情境特征及职业决策和行为整合起来进行研究，有别于已往只针对工作或岗位本身的动机研究。这种整合观点能够在更广泛的工作范围和更精确的职业情境中发现和总结职业动机特点及其发展规律。 近年来，随着职业承诺研究的日趋广泛，很多研究者直接将职业动机看成是职业承诺的动机理论，并经常互换或代替。Ｃａｒｓｏｎ和Ｂｅｄｅｉａｎ还根据Ｌｏｎｄｏｎ的理论编制了《职业承诺问卷》。但是应该注意到，二者之间并非完全等同。职业承诺重在测量个人是否愿意留在某个组织，而职业动机则重在测量青年是否能够将 情境与自身特征结合起来发展职业生涯，理论结构更具整合性。 当然，职业动机的实证研究大部分表明其三维度之间的相关过高，这也成为其理论结构始终无法摆脱的困惑之一。符合职业动机整合理论结构的测量工具也是今后研究的方向。 职业动机在组织人力资源管理中的作用已经受到研究者的关注，其主题和相关研究在中国尚未成为一个系统的研究体系，在组织体系从战略性人力资源管理到战略性职业系统转变的过程中，职业动机将会逐渐显示出独特的研究价值。 参考文献： ［１］［６］ Ｌｏｎｄｏｎ Ｍ． Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ Ｓｕｐｐｏｒｔ ｆｏｒ Ｅｍｐｌｏｙｅｅｓ＇ ＣａｒｅｅｒＭｏｔｉｖａｔｉｏｎ： Ａ Ｇｕｉｄｅ ｔｏ Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｉｎ Ｃｈａｎｇｉｎｇ ＢｕｓｉｎｅｓｓＣｏｎｄｉｔｉｏｎｓ． Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ，１９８８， Ｖｏｌ．１１，ＮＯ．１， ２３－３２ ［２］ Ｌｏｎｄｏｎ Ｍ． Ｔｏｗａｒｄ ａ Ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ Ｃａｒｅｅｒ Ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ． Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｒｅｖｉｅｗ， １９８３， Ｖｏｌ．８， Ｎｏ．４， ６２０－６３０ ［３］Ｋｉｎｇ Ａ． Ｃｒｅｓｃｅｎｄｏ Ｍｏｄｅｌ ｏｆ Ｃａｒｅｅｒ Ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｍｍｉｔｍｅｎｔ：Ｉｄｅｎｔｉｔｙ， Ｉｎｓｉｇｈｔ， ａｎｄ Ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ． Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｖａｌｕｅ－ＢａｓｅｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ ， １９９９， １２：２９－４９ ［４］龙立荣，方俐洛，凌文辁，李晔． 职业承诺的理论与测量． 心理学动态， ２０００， ８（４）：４５ ［５］ Ｄａｙ Ｒ， Ａｌｌｅｎ Ｔ Ｄ． Ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｃａｒｅｅｒ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ａｎｄｓｅｌｆ－ｅｆｆｉｃａｃｙ ｗｉｔｈ Ｐｒｏｔéｇé ｃａｒｅｅｒ ｓｕｃｃｅｓｓ． Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｂｅｈａｖｉｏｒ，２００４， ６４： ７２－９１ □ 政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分。我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，与西方政党制度有根本区别。认识这些区别对我们立足中国国情，进一步完善我国政党制度和社会主义民主政治制度、提高党的执政能力有重要意义。 一、历史层面 １．产生的社会历史条件不同 政党制度是在一定的经济、政治基础上，由一定时期的阶级关系、阶级力量对比和阶级斗争形势等因素综合作用而逐渐形成的，它是一个国家国情的客观实际的产物。西方国家的政党制度是在近代资产阶级革命过程中形成的，是西方国家社会历史条件下的产物。资产阶级革命胜利后，资产阶级政党在资本主义社会政治中占据了主导地位，而代表其他阶级和阶层利益的政党只是资产阶级政党的陪衬和利用对象。随着资本主义制度下社会和经济的发展，一些西方国家形成以资产阶级政党为主、其他政党为辅的“多党制”。究竟选择“多党制”还是“两党制”是由西方国家自身的社会条件而定的。多党制和两党制是资产阶级革命成果的体现，为资本主义的发展奠定了基础，充分保障了资产阶级尤其是垄断资产阶级的根本利益。这种产生于资本主义土壤中的政党制度，与产生于中国社会主义土壤中的中国共产党领导、多党合作的政党制度，有着根本的不同。正如周恩来指出的：“我国的各民主党派，不论名称叫什么，仍然是政党，”但不能用英美政党的标准来衡量，它们是从中国的土壤中生长出来的”。因此，它具有自己独特而又鲜明的特点。我国共产党领导的多党合作的政党体制，是中国特定社会历史条件下的客观产物，是中国长期革命斗争实践的产物，并在社会主义建设中不断得到进一步的完善。正如邓小平指出的“在中国共产党领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的。”二、经济层面 １．依靠的经济基础不同 西方的多党制是建立在生产资料私有制基础之上的，是资本主义生产关系中自由竞争、自由贸易特征在国家政治上的表现。其目的是通过代表各自垄断财团利益的政党的互相竞争、互相制约来调节资产阶级的内部关系，进行利益的再分配，以共同维护对无产阶级和劳动人民的统治和剥削。而我国实行的共产党领导、多党合作的政党制度，是建立在以生产资料公有制为主体基础之上的，不存在私有集团之间的利害冲突。 ２．代表的利益不同 在西方实行两党制或多党制的资本主义国家中，虽然采取的政党制度各有特点，但资产阶级政党都是由本国垄断财团操纵的，其实质维护的是垄断资产阶级的根本利益。而中国共产党领导的多党合作制，则代表了工人阶级和广大劳动人民的根本利益，最终是为社会主义服务的。中国共产党一贯把全心全意为人民服务作为根本宗旨，她向来都是人民利益的代表者，除了全体人民的利益之外，自身决无私利可图。而民主党派是一部分社会主义劳动者的政治代表和这部分劳动者利益的代表者。他们“在承认共产党领导这个前提下面，服务于社会主义事业”。因此，它们都是为社会主义服务的政党。可见，两种不同的政党制度，代表的利益是迥然不同的。 三、政治层面中西方政党制度比较 邱 峰 （苏州大学政治与公共管理学院） 摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与西方多党制或两党制有根本性区别，认清这些区别对完善我国政党制度及提高我党执政能力有着重要意义。本文将从历史经济政治层面进行比较，从而显示出中国政党制度有着西方政党制度不可比拟的优越性。关键词：中西方政党制度 比较