科学谋划全力抓好党委工作报告撰写工作
2011年6月日
各位乡镇党委书记，大家好！能够和你们这样经过组织严格筛选、得到县委充分信任和肯定的优秀人才，分享一些在工作中总结的知识和经验，我倍感荣幸。俗话说“三人行必有我师焉”、“活到老学到老”，我们工作的过程也就是学习的过程，交流也就是相互学习。当前，正值乡镇换届关键时刻，能否做好换届工作关系着推动经济社会发展的成效，撰写好党委工作报告是换届的重点环节，在座的很多同志有着丰富的基层工作经验，有些同志则有着丰富的办公室工作经验，对怎样撰写好党委工作报告有着深刻的体会。今天我就撰写党委工作报告谈点自己的看法和认识，与大家共同探讨，希望通过这种交流，能使我们大家共同提高工作能力，提升撰写水平，也欢迎大家提出意见和建议。我主要从报告撰写前的准备工作、报告撰写中的注意事项、报告完善中的后续事宜三个方面谈点体会。
一、报告撰写前的准备工作
报告是一种陈述性的文体，是一种上行文种，是下级向上级报告工作，陈述事件，或是需要上级知道和明了的情况。党委报告是报告中一种特殊的分支，是党委所做年度或阶段综合性的报告，其内容是全方位的、综合性的，是一种政治性很强的文体。党委报告是党委接受上级领导的重要手段，
是本级党委总结工作、布置任务、实施领导的一个重要形式。所以，要精心组织，科学谋划，认真做好撰写党委工作报告准备工作。要想写出思想性、针对性、指导性强的报告，主要靠“两个吃透”：一是吃透上情，二是吃透下情。只有掌握了大量丰富、生动的情况，才能写出有价值的报告。需要掌握的情况很多，主要是掌握基本情况和发展变化的情况，这些情况既包括整个国家的政治经济形势，也包括各个部门各个行业的形势，既要对本地区本系统的自身情况了如指掌，也要对外事物对自身工作的影响有透彻的分析和了解。
一是要吃透上情。上情主要是对全局情况的了解和把握。过去讲，“心中有全局、手中有典型”。古人讲“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”今天，我们强调要有“世界眼光”、“战略思维”。就是讲要了解全局情况，国内外的，省内外的，县内外的。要眼观六路、心骛八极，善于从宏观和战略上看问题，要把自己所在局部与全党全国大局联系起来，找准本乡镇的坐标，特别是“十二五”时期的努力方向。就全县而言，“十二五”时期，是民富县强全面小康新**建设的重要时期，是充分开放合作、加快转变发展方式的攻坚时期，是实现“一年大变化、三年大变样、十年大振兴”目标的关键时期。“十二五”的发展目标是，在2010年基础上实现“四个翻番、一个改善”：一是经济总量和均量实现翻番，地方生产总值达194亿元，人均生产总值超过2.69万元。二是财政一般预算收入实现翻番，达到6亿元。三是工业总量实现翻番，
全县工业总产值达到420亿元，**发展整体进入工业化中期阶段。四是投资规模实现翻番，五年累计完成投资超过550亿元，建成一批重大产业、交通、水利、能源等项目。五是城镇居民人均可支配收入年均增长11%，农民人均纯收入年均增长12%，群众生活水平明显改善。这些目标定位，都要了然在胸。特别是一些新动态、新进展、新举措，要有敏锐的政治眼光和犀利的洞察力，要善于观察发展变化着的各种新事物的萌芽。比如，在“十二五”期间我县将大力推动新型工业化和新型城镇化“两化互动”，要把高寺、中天、劳动、龙门、良安、回澜6个乡镇建成城镇化重点镇，把高寺、中天、石佛、回澜、宝林、良安、石湍7个乡镇建成工业重镇。只有明确了这些县委县政府战略部署，才能把乡镇的发展思路、发展目标、发展路径与全县相融互动。
二是要吃透下情。一是各位书记中，有很大一部分是新上任，必须广泛深入调研，掌握第一手资料，了解镇域经济社会发展取得的成绩与不足。在摸准镇情的基础上，赴周边县区、邻近乡镇、发达地区进行调研，学习先进，开阔思路，进一步找准发展方向、明确发展定位。二是召开由各届人士参加的座谈会，进行四个层面座谈讨论。组织召开基层干部群众、党外人士、党内各界代表、副科以上领导干部4个层面的座谈会，广泛认真倾听各个层面的呼声，了解社会各界关注的热点，了解他们对党委政府工作的意见建议，充分体现民意，为更好的推进工作奠定基础。三是要把握住乡镇发
展的外部环境。比如，高速公路是否通过你们镇，毗河引水是否通过你们镇，成都第三绕城高速是否通过你们镇？如果通过，如何实现借力发展，这些需深入思考。
二、报告撰写中的注意事项
（一）注重报告的总体设计。一是要形成思路。一方面，要根据上级要求形成思路，特别是要根据县委十二届三次党代会和十二届十六次全会的要求和重要精神去着手党委工作报告；另一方面，要根据本乡镇的实际，尤其是上一届的主要发展思路和所做的中心工作，以及本届准备解决什么问题，树立什么风气，怎样加强和改进党的建设，以及在什么方位突破中心工作等。要将以上两个方面叠加在一起，进行深加工，形成一个基本的思路。同时还要注意汇报、沟通、交流和协调。二是要选好题目。题目是整个报告的眼和魂，能反映报告的特点和风格，也最能体现出领导的工作思路和意图。今年年初党代会的题目是，“抢抓机遇谋发展，攻坚克难促跨越，为建设民富县强全面小康新**而努力奋斗”，正体现和符合了当前**实际。所以，各乡镇的党委工作报告一定要定位准确，把题目思考好。三是要合理布局。党委工作报告第一部分是总结上一届的工作，然后是查找问题和分析形势，最后是提出指导思想，明确要求，布置本届的工作。一般情况下，在第一部分总结工作中要加一些经验启示的内容，特别是在取得重大转变、完成一些成绩或者时间跨度比较大的情况下加一块经验启示，单独加一部分经验启示，更
能启发人。在报告起草时，或多或少有一块形势分析，多与少要根据处在发展的关键时期，需要将形势进行分析，统一思想认识；要求部分作为单独部分，在文尾提出。四是要形成提纲。提纲要形成三级标题，以及三级标题下面想要阐述的内容。一是要突出思想性。只有思想性强了，指导意义才重，才能给人以启迪，才能结合本单位的实际去领会和贯彻，思想性是报告的一个十分重要的方面，这需要把上级的精神，本单位领导的意图和单位实际结合起来，提炼出具有本单位特点的思想。二是突出特色。主要是横向的比较，尤其是与周边乡镇和本县内乡镇对比，突出自己的发展特色。三是大力创新。创新是报告一个制约的瓶颈，也是难突破的点。年年写报告，年年的工作重复性很大，所以，有所创新的表述是很难的，就像办春节晚会，年年难办年年办。在送审报告和形成报告提纲前，要着力研究和加以解决。
（二）注重报告的语言文字。一是严肃性。党委报告是上行文，更重要的特殊性是对下，是对党委监督的一种文体。虽然将结果报告给上级党委，但在行成的过程当中始终是接受委员和全体党员监督的，更重要的是对下负责，接受审议。党委报告是党委的具体述职，是党委实施具体领导的手段，它赞扬什么，防止什么，反对什么，很鲜明的在文中体现出来。它文风朴实，用词准确。不能象讲话稿，允许有个人的思想和带有一些文采，不能象研讨文章、理论文章有过多的阐述，更不能有分歧性的意见或者表述，它不是个人行为，
是集体思想。二是宏观性。党委报告是总结工作、部署任务，但它不面面俱到，不强调具体，它体现出党委抓根本这个特点，更重要的是在工作方向、工作原则、工作重点或者是指导思想、基本要求上进行阐述。这样做一是体现出党委抓大事，抓根本的原则，二是给行政部署留有空间，一篇好的党委报告可以和政府报告形成的呼应关系。如果在党委报告上事无巨细，不仅篇幅上不允许，也会出现上下一般粗的问题。三是针对性。党委报告主要是一个年度、一个时期的工作准则，是党委施政的纲领，各个单位都要围绕报告去贯彻落实。报告要紧密的联系实际，不能脱离实际谈想法，离开工作谈设想。
（三）注重报告的主要内容。一是要突出政治首位意识。党委工作的总结和部署首要的是突出政治首位意识，体现党委的具体领导、党对军队的绝对领导，这方面体现的如何能够直接反映出单位的政治水平、政治理论性和政治领导能力。二是要符合本单位工作规律。乡镇要把农民增收、发展现代农业、四大建设、民生工程、小城镇发展、稳定粮食生产、培育特色产业等摆到突出位置，占有相当的篇幅进行阐述，体现出党委抓中心工作的思路和力度。在写法上要突出党委工作的力度，比如阐述党委的认识，如何抓的，然后谈其它的具体问题。三是要注重党委自身建设。因为起草的是党委工作报告，党委自身的形势如何也要有很大篇幅进行阐述。主要有以下两种写法。一是报告内容本身突出重点。提
炼题目和行文的时候，在一大块工作当中找出领衔的、核心的和关键的工作用它来做题目，其它的工作在行文时再写出来，这样显得有层次性，还体现党委抓重点工作，便于大家好记，在内容本身突出重点。二是重点工作项目化。这种写法是在第二部分写工作部署的时候用。一般是讲本届我们重点要抓好几项工作，这种写法项目清楚，便于落实和检查。
三、报告完善中的后续事宜
一是在报告完善中，广泛征集意见和建议。通过电视、报纸、网站等媒体公开向社会广泛征求各个方面的意见和建议，进一步完善充实报告内容，使报告的起草过程成为一次集中民智、反映民情的过程。
二是在报告草案形成后，组织进行集体审议。分别召开本乡镇中层党员干部以上会议、镇副科级以上领导干部会议和镇党委会，在三个层面上进行集中审议，进一步统一思想认识，分析当前发展形势，明确报告体现的重大意义，使审议报告的过程成为审视过去、正视现实、规划未来的过程。