核工业西南勘察设计
研究院有限公司
安全生产标准化文件
11.2-1
核工业西南勘察设计研究院有限公司
事故应急预案
（第三次修改）
核工业西南勘察设计研究院有限公司
2014年8月
目录
一、前言 (1)
二、单位概况 (2)
三、公司各二级单位分布图 (3)
四、引用规范性文件和定义 (4)
（一）、引用规范性文件 (4)
（二）、定义 (5)
五、突发重、特大生产安全事故应急救援预案 (7)
1.总则 (7)
2.主要事故类型及危险源辩识 (8)
3.应急救援组织机构及职责 (10)
4.重、特大事故预警、报警机制 (16)
5.应急救援程序 (19)
6.事故调查 (22)
7.应急救援保障 (22)
8.应急救援培训 (23)
9.应急救援演练 (24)
10.应急预案的评价、评审、批准发布及变更 (25)
11.附则 (25)
附件1 (26)
附件2 (27)
附件3 (28)
附件4 (29)
附件5 (30)
附件6 (30)
附件7 (32)
一、前言
“安全第一，预防为主，综合治理”这一安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免，为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅捷、措施正确。
要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。
为了有效地应对处置核工业西南勘察设计研究院有限公司（以下简称公司）在安全生产活动中可能发生的重、特大生产安全事故，确保各项突发应急事件的救援工作，保障单位和广大员工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和四川省核工业地质局核安全及核应急处相关规定，结合公司实际情况，编制公司突发重、特大事故应急救援预案。
公司下属各分公司（分院）、项目经理部、检测中心、建筑院、市政设计处等部门和全体员工，要认真学习和掌握应急救援预案内容，按照“横向到边，纵向到底”的要求，根据本部门及岗位的管理职责和工作实际，制定并实施相应的应急预案，在发生紧急情况时，切实做到信息畅通、反应灵敏、运转高效、施救及时，最大限度减少事故带来的影响和损失。
本预案以国家安监总局重、特大事故应急救援预案编制手册为文本格式，由公司办公室负责编写，公司安全生产委员会讨论修改后，报四川省核工业地质局专家评审通过，由公司安全生产委员会主任批准发布实施，并报上级主管部门备案。
由于公司发展，单位法人更换，安委会成员调整以及规范性文件的更新，进行第三次应急预案的修订。
二、单位概况
公司为四川省核工业地质局控股企业，公司本部位于成都市二环路东四段298号，现有员工900余人，所属二级单位10个，分别为杭州分公司、西藏分公司、重庆分公司、达州经营部、建筑院、建筑广元分院、建筑西昌分院、检测中心、实验室、市政设计处。是一个集岩土工程（勘察、设计、施工、测试、监测、检测、咨询、治理及各类基础工程施工和地基处理、基坑支护）、水文地质勘察、工程测量、市政行业（给水、排水、道路、桥隧）设计、地质灾害防治（勘查、设计、施工、评估）、地基与基础检测、矿产资源勘查与评价、岩石矿物分析及岩土试验等多种产业并存的股份制经济实体。
公司本部及各二级单位详细地址及联系电话见附件一。
主要联系方式：
传真：028-********
电话：028-******** 028-********
公司应急救援常设电话：028-******** 028-********（白天）
夜间值班电话：152******** 135********
电子邮箱：CNNC@https://www.doczj.com/doc/924278808.html,
邮编：610061
公司地址：成都市二环路东四段298号
3
三、公司各二级单位分布图
四、引用规范性文件和定义
（一）、引用规范性文件
下列文件中的条文通过在本预案中的引用而成为本预案条文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本引用。
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《中华人民共和国劳动法》
3、《中华人民共和国道路交通安全法》
4、《中华人民共和国消防法》
5、《中华人民共和国矿山安全法》
6、《中华人民共和国职业病防治法》
7、《中华人民共和国放射性同位素与射线装置安全和放射防护条理》（国务院第449号令）
8、《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》（国务院令第466号）
9、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
10、《爆破安全规程》（GB6722-2011）
11、《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令）
12、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第493号）
13、《关于特大安全责任事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）
14、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）
15、《重大危险源辩识》（GB18218-2009）
16、《四川省企业职工伤亡事故调查处理方法》省政府98-1号令（2002
年修正）
17、《四川省安全生产条例》（2006年11月30日修订）
18、《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
（二）、定义
1、事故
事故是指造成人员死亡、伤害、职业病，财产损失或其它损失的意外事件。
2、危险因素
能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
3、有害因素
能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。
4、直接经济损失
指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。包括：人身伤亡后所支出的费用（医疗费用、护理费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资）；财产损失价值（固定资产损失价值、流动资产损失价值）。
5、间接经济损失
指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。包括：停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染的费用；补充新职工的培训费用；其他损失费用。
6、应急救援
指在发生事故时，通过有效的应急救援行动，采取的消除、减少事
故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
7、重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
8、危险目标
指因危险物质的性质、数量可能引起事故的危险所在场所或设施。
9、预案
指事先预测危险源、危险目标和可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统一指挥事故应急救援行动的方案。
10、分类
指对因危险物质种类不同或同一种危险物质引起事故的方式不同发生危险物质事故而划分的类别。
11、分级
指对统一类别危险物质事故危害程度而划分的级别。
12、重大危险物
指对人、财产或环境具有产生伤害潜能的材料、物品、设施等物质。
13、危险辩识
指找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征。
五、突发重、特大生产安全事故应急救援预案
1.总则
1.1应急救援的目的是为了切实加强安全生产管理工作，有效地控制各类事故的发生，及时、准确、高效地应对可能发生的各类重、特大生产安全事故，有序地组织开展事故应急救援、抢险工作，防止事故扩大和导致二次事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
1.2应急救援的原则是“以人为本、及时救治、统一指挥、分级管理”，以快速、准确、有序地处置生产安全事故。
1.3本预案适用于公司对重、特大生产安全事故应急救援的日常管理和发生规定情况的处置。
1.4本预案规定了突发重、特大生产安全事故发生前、发生中、发生后的应急救援内容，以及应急救援的日常管理要求。
1.5本应急救援预案所指的重、特大生产安全事故，是指在安全生产活动过程中，由于工程施工生产事故、交通事故、火灾、爆炸、机械伤害事故、自然灾害（滑坡、泥石流、洪水、淹溺）、中毒、突发疾病及其他因素造成的重大伤亡事故。分类如下：
1.5.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
1.5.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
1.5.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
1.5.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2.主要事故类型及危险源辩识
2.1公司所属各单位重、大事故类型主要有以下几个方面
2.1.1工程勘察施工作业中，因爆炸、电气、雷击等因素造成的火灾，以及在林区、荒原施工用火不当，造成的施工现场火灾、员工宿舍火灾或由上述原因引起的森林火灾事故。
2.1.2在高处作业施工中，因高架搭设不合理造成高架倒塌造成人员伤亡、深基坑开挖井中中毒、土方坍塌、大型施工机械设备毁坏和安全设施失效造成人员伤亡或者重大经济损失的事故。
2.1.3重大交通事故，发生车辆损毁、人员伤亡、高速公路污染、损坏等严重损失。
2.1.4水灾、风灾、雪、雹、雷击、暴雨、山林滑坡、泥石流等各类自然灾害造成的人员重大伤亡、财产重大损失事故。
2.1.5在边远地区野外施工作业中造成重大食物中毒事故。
2.1.6特种设备使用过程中，造成人员伤亡及重大经济损失的事故。
2.1.7在地质勘探、工程地质、钻孔灌注桩等存在的钻塔颠覆、机械钻具伤害等。
2.1.8地质灾害治理施工中，滑坡、坍塌、机械伤害事故。
2.1.9其他重大人员伤亡事故及财产重大损失事故。
2.2重大危险源辩识
根据国家《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因
物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，结合公司实际，将危险、危害因素分为15类。
2.2.1物体打击。指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故。
2.2.2车辆伤害（包括车辆损毁、人员伤亡及对第三者造成的伤害等）。
2.2.3机械伤害。包括钻机、空压机、搅拌机、注浆机、水泵等机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。
2.2.4起重伤害。指各种起重作业（包括塔式起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）、物体打击。
2.2.5触电。包括雷击伤亡事故。
2.2.6淹溺。包括江、河、水库等淹溺伤害。
2.2.7灼烫。指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤）。
2.2.8火灾。包括驻地、钻场、森林火灾等。
2.2.9高处坠落。指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。
2.2.10坍塌。指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等。
2.2.11冒顶片帮（在坑道作用中产生的危险、危害）。
2.2.12爆破。指爆破作业中发生的伤亡事故。
2.2.13其他爆破。
2.2.14中毒和窒息。
2.2.15其他伤害（包括地质灾害、钻塔倒塌、岩土施工、粉尘、噪声、环境污染、人员失踪、动植物伤害、其它自然灾害、流行疫情等）。
3.应急救援组织机构及职责
3.1公司突发重、特大事故应急救援领导小组机构设置
应急救援领导小组
应急救援办公室
抢险指挥组交
通
保
障
组
通
讯
联
络
组
后
勤
服
务
组
事
故
调
查
组
组长：杨金川副组长：朱万林岳建国成员：李辉良杨伯胜李会祝明国组长：
朱万林
副组长：
李亦农
成员：
祝明国
胡永金
李会
杨伯胜
姜林
组长：
岳建国
副组长：
罗文钦
成员：
胡永金
杨伯胜
金斌
郭亮
袁帅
组长：
李辉良
副组长：
杨伯胜
成员：
胡永金
郑忠
彭晨
刘勇
组长：
周勇
副组长：
熊壮
成员：
胡永金
李会
何涛
刘勇
袁帅
项目经理、
项目技术
负责、安全
员组成。
其他人员
由事故单
位根据需
要确定
事
故
单
位
救
援
组
3.2重、特大事故应急救援领导小组组成人员
组长：杨金川（总经理、公司安委会主任）
副组长：岳建国（总经理、公司安委会主任）
朱万林（副总经理、公司安委会副主任）
李会（工程部部长、公司安委会副主任）组员：
李辉良（党委书记、安委会委员）
李亦农（总工程师、安委会委员）
周勇（总工程师、安委会委员）
祝明国（建筑院院长、安委会委员）
杨伯胜（达州经营部部长、安委会委员）
熊壮（检测中心主任、安委会委员）
郑忠（财务部部长、安委会委员）
罗文钦（市政院院长、安委会委员）
胡永金（综合办副主任、安委会委员）
金斌（岩土院院长助理、安委会委员）
郭亮（工程部副部长、安委会委员）
何涛（项目经理、安委会委员）
彭晨（项目经理、安委会委员）
姜林（项目经理、安委会委员）
刘勇（安全员、安委会委员）
袁帅（安全员、安委会委员）
3.3重、特大事故应急救援领导小组职责
3.3.1组长职责：批准发布公司重、特大事故应急救援预案，接重、特大事故报告后，下达紧急救援命令，启动应急救援预案，组织指挥应急救援，在第一时间报告上级主管部门，并配合上级主管部门进行事故调查处理工作。负责发布、关闭救援预案指令。
3.3.2副组长职责：按照组长要求和救援方案，指挥救援小组成员迅速到达指定地点，接受救援具体任务。当组长缺位时，按排列顺序依次代理组长职责。
3.3.3救援领导小组成员职责：接到组长发布的应急救援命令后，以最快的方式到达事故现场，小组成员要在现场第一线，掌握事故发生前后的相关情况，伤员及财产损失情况，随时向组长、副组长报告，完成组长交办的任务，并积极处理自己的职能部门的工作，协同组织抢救，保护现场，消除险情。
3.4重、特大事故应急救援办公室成员及职责
3.4.1组成人员
主任：杨金川
副主任：周勇
成员：朱万林、胡永金、李会、杨伯胜、郑忠
当主任、副主任缺位时，按排列顺序依次代理职责。
3.4.2应急救援办公室职责
3.4.2.1负责组织公司应急救援预案的编制、修订、实施和改进，应急救援预案所需人员、物资、设备的计划制定。
3.4.2.2负责向上级主管部门、当地政府主管部门及有关部门上报信息。
3.4.2.3负责准备应急救援处置所必须的物资和医疗抢救设备。
3.4.2.4负责督促、指导、检查公司所属单位编制公司二级应急救援预案及专项救援预案和应急物资、器材、设备的准备工作。
3.4.2.5督促并参与公司所属单位按计划组织开展应对突发事故的现场处置，应急救援综合演练和培训。
3.4.2.6负责事后各种资料、数据的收集、保护和归档工作。
3.4.2.7督促业主告知相关方可能存在的重大危险源，及重大危险源失控可能产生的危害程度、结果等相关信息。
3.4.2.8负责在事故发生时组织实施各种协调工作。
3.4.2.9负责统一对外发布事故的信息报告。
3.4.2.10负责应急救援过程中抢险技术方案的制定以及在实施救援过程中对指挥组提供技术支持。
3.5重大事故应急救援各小组成员及职责
3.5.1抢险指挥组
组长：杨金川
副组长：朱万林、岳建国
成员：李辉良、杨伯胜、李会、祝明国
当组长、副组长缺位时，按排列顺序依次代理职责。
职责：接救援领导小组组长救援令后，执行救援方案，迅速到达事故现场，组织抢救。负责划定警戒区域、设立现场警戒线、疏散现场人
员，维护正常施救次序。保护现场，消除险情，组织救护药品和救护器材，抢救受伤人员和国家财产，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。事故现场抢险人员在实施现场抢险工作的同时，做好自身防护工作，确保自身安全，防止事故扩大。如危及自身安全时，应以“以人为本”的观念理性行事，不得盲目抢险，造成无谓的伤亡。同时立即报告现场指挥人员，取得同意后撤离事故现场。
3.5.2交通保障组
组长：朱万林
副组长：李亦农
成员：杨伯胜、祝明国、胡永金、李会、姜林
当组长、副组长缺位时，按排列顺序依次代理职责。
职责：接救援领导小组组长救援令后，立即组织车辆就位确保施救指挥工作用车，负责事故现场急需物资、装备、器材、药品及相关人员的运输工作（公司应急救援车辆情况见附件4）。
3.5.3通讯联络组
组长：岳建国
副组长：罗文钦
成员：胡永金、杨伯胜、金斌、郭亮、袁帅
当组长、副组长缺位时，按排列顺序依次代理职责。
职责：接应急救援启动令后，以最快的方式联络各小组成员，到达指定地点，保证事故现场的通讯联络，并与事故现场保持密切联系，掌握事故发生后的相关情况，随时上报领导。与各专业救援小组随时保持
联系，掌握各专业小组救援工作开展情况，负责联系外部救援部门及抢险医疗单位（外部救援应急电话见附件2），并与救援领导小组时常保持联络。
3.5.4后勤服务组
组长：李辉良
副组长：杨伯胜
成员：胡永金、郑忠、彭晨、刘勇
当组长、副组长缺位时，按排列顺序依次代理职责。
职责：接救援领导小组组长救援令后，立即组织成员迅速做好后勤工作准备，积极配合抢险组救助医治伤员，并对受伤人员及时送往医院进行抢救。负责处置事故受害者善后事宜，接待事故受害者家属、亲属，做好安抚、慰问工作。做好事故现场生活后勤服务工作。
3.5.5事故调查组
组长：周勇
副组长：熊壮
成员：胡永金、李会、何涛、刘勇、袁帅
当组长缺位时，按排列顺序依次代理组长职责。
职责：接救援领导小组组长救援令后，迅速赶往事故现场，保护事故现场，消除险情。对事故现场进行勘验、测绘、拍照、摄像、做好事故现场有关物证的搜索、事故事实材料的搜索。对事故原因、事故责任、事故伤害程度和财产损失大小进行分析认定和勘查，在调查过程中，坚持以事实为依据，用科学的方法和手段，以实事求是的态度，揭示事故
发生的内外原因，找出事故发生的机理，得出正确的结论，按规定和要求提交事故报告。
3.5.6事故单位救援组
人员组成：各分公司、项目安全生产第一责任人为领导小组组长，主管安全生产的副职、总工程师（技术负责）为副组长。下设应急救援小组。
职责：发生重大事故时，以最迅速的方式到达事故地点，开展抢险救援活动，对事故现场进行勘验、拍照、摄像、收集现场人证、物证、并对事故原因、事故责任、事故伤害程度和财产损失进行详细记录，在公司及上级应急救援小组进入现场时提交事故相关资料。
4.重、特大事故预警、报警机制
4.1预警
预警等级对应5.1（分级启动险情对照表）中的险情分级。
如有可能发生，或者已经发生相应的危险情况，则启动对应等级预警系统。
4.1.1一级预警
4.1.1.1发出预警准备；
4.1.1.2撤离危险区域作业人员；
4.1.1.3救援人员集中待命；
4.1.1.4前往现场实施管理；
4.1.1.5采取相应的预防措施；
4.1.1.6向专家组通报；
4.1.1.7救援物资准备就绪
4.1.1.8向相关部门汇报和通报险情
4.1.2二级预警
4.1.2.1发出预警准备；
4.1.2.2撤离危险区域作业人员；
4.1.2.3相对集中救援人员；
4.1.2.4派员前往现场实施管理；
4.1.2.5采取相应的预防措施；
4.1.2.6与专家组联系；
4.1.2.7指挥部掌握事态变化；
4.1.2.8向上级和相关部门汇报；
4.1.3三级预警
4.1.3.1发出预警准备；
4.1.3.2撤离危险区域作业人员；
4.1.3.3救援人员做好待命准备；
4.1.3.4派员前往现场实施管理；
4.1.3.5采取相应的预防措施；
4.1.3.6掌握事态变化；
4.1.3.7向上级和相关部门汇报；
4.2重、特大事故报警机制
公司接到基层单位发生重、特大事故报告后，应立即向地质局应急救援办公室报告，如事故不能控制时，应在第一时间向事故发生地地方
政府应急救援机构报告。报告（报警）内容包括：事故发生的时间、地点、部位、类型、性质、危害程度及趋势、人员及财产损失情况、目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助等。特殊紧急情况时，发生险情的单位在向上级单位报告的同时，可越级直接向上级（安监局）报告（报警），并请求地方政府援助。
公司应急救援办公室接到报告（报警）后，应立即向公司应急救援小组组长通报重、特大事故发生的类别、地点、事故发展及救援进展情况。符合事故发生地地方政府救援内容规定的，应及时向地方政府主管部门报告。
事故发生地涉及两个以上不同隶属关系的单位或跨区域的，分别报双方单位的主管部门，符合当地政府规定救援内容的，分别向当地政府进行报告。
事故现场救援处置电话必须24小时畅通。在抢险现场除移动电话外，还需配备对讲机等通讯器材，保证现场指挥通畅。
公司应急救援办公室电话：028-******** 138********
局应急救援办公室电话：028-********
四川省政府值班电话：028-******** 028-******** 028-******** 省安监局值班电话：028-******** 028-********
省消防总队值班电话：028-******** 028-********
省交警总队值班电话：028-********
省卫生厅值班电话：028-********