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基层公务员公务力建设存在问题与提升路径初探
作者：罗振洲孙云霞
来源：《商场现代化》2011年第22期
（本文为2010年河北省人力资源和社会保障厅课题《河北省党政部门从基层机关选调公务员现状分析与对策研究》（批准号：2010104）研究成果）
[摘要] 本文基于公务员分级管理视角，介绍了基层公务员公务力概念及其构成。在分析
基层公务员公务力建设存在问题的基础上，提出了基层公务员公务力的提升路径。
[关键词] 基层公务员公务力问题提升路径
一、中国基层公务员能力标准建设情况
基层公务员身处国家行政管理与服务第一线，肩负着实施行政管理和提供公共服务的重要职责，加强基层公务员队伍建设，提高基层公务员队伍的公务力，对于更好地推进经济社会发展，实现社会更加和谐稳定，都有着重要的现实意义。
中国基层公务员能力建设的总体趋势与基本特点是在思想认识上从模糊化走向明确化，在载体形式上从文件化走向法规化，在管理水平上从经验化走向科学化，在测评内容上从以定性测评为主的单一化走向以定性与定量兼顾的综合化，在指标体系上从简单化走向多样化。
在中国基层公务员能力建设方面，历届中央和地方政府陆续出台了相关法律法规和行政规章等，在实践中取得了很多成果，积累了宝贵经验，但截止目前国家尚未出台专门针对基层公务员能力建设的政策法规。基层公务员能力标准仍处于探索阶段，进一步规范化与科学化尚待时日。
提升基层公务员公务力，是当前和今后公务员工作的一项重要内容。经过长期建设，我国公务员管理逐步走向科学化与规范化，基层公务员队伍整体能力得到大幅提高，但与建设服务型政府的目标要求相比，仍存在很大差距。当前，各种新事物、新情况和新问题不断涌现，我国公务员队伍能力建设也面临着新的挑战，对基层公务员能力提出了新的和更高的要求。