仇和被查，哪四类官员更危险了
据人民日报报道，3月18日，关于云南官员的消息接二连三登上各大媒体：云南省委副书记仇和被免去领导职务；昆明市委常委、副市长谢新松接受组织调查；云南省委宣传部原常务副部长尹欣接受有关部门调查……据知情人士透露，谢新松是仇和在沭阳时的秘书，对仇和的执政思路非常熟悉，悟性很强。
落马官员如此之密集，也许云南的塌方式腐败才刚刚开始。
仇和，一个标签繁多的争议官员。他是改革强人，是政坛能吏，是官场明星，也是落马的省委副书记。注定要留给人们更多的反思和追问。
从他的身上，可以发现一些鲜明的特征，而正是这些特征，也警示着一些官员，需要深刻反思自己的执政方式和施政动机。
当仇和落马之后，有四类官员应该深刻警醒，需知危机可能就在你的身边：
1、喜欢折腾的一把手。不折腾，这是一种对人、事、信仰的坚持，是一种坚定不移的精神。胡锦涛主席在纪念中国共产党的十一届三中全会召开30周年大会上，用北方方言“不折腾”来表明中国坚持“社会主义”的决心。
之所以提出“不折腾”，就是因为现在有不少的官员喜欢折腾，尤其是大权在握的一些“一把手”们。他们总是按照个人意志来行事，不守规矩，不按规则，想怎么出牌就怎么出牌，似乎那个地方那个单位就是他个人的“一亩三分地”。
观察仇和的仕途，发现一个有趣的现象：那就是当“正职就折腾，副职就消停”：任沭阳县委书记，折腾；任宿迁市委书记，折腾；任江苏副省长，安静；昆明市委书记，折腾，云南副书记，又安静了。仇和名满天下的几次改革，都是在当一把手，担任副职时则相对消停。
媒体曾这么报道仇和担任县委书记时的反腐：仇和从外县调入一名纪委书记，一位检察长；媒体还这么报道他的改革：任宿迁市委书记期间，他卖学校、卖医院，“一卖到底”。这就是中国现实中的一把手，虽然级别不高，但人权财权全部集中在一人手中，可以随意调配干部，还可以随意给经济发展定方向，几乎是全才。
当一把手，不管是对老百姓还是对手下官员，仇和都很“仇”，变成副职后，他就变“和”了。可见，仇和的“仇与和”不是随着阅历改变而变的，而是与权力大小直接相关。当一把手，权力大，想干就干，想怎么干怎么干，既不管支持的人是多是少，也不管是违法还是不违法。
2014年12月21日至22日，云南省委常委会召开年度民主生活会。仇和反思：总觉得自己是副手、是配角，在攻坚克难上主动性不够高，存在要我干与我要干的矛盾……从中可以看出仇和在副职上的“安静”与“不安”，总之还是喜欢折腾。
2、喜欢大拆大建的官员。从当前落马的贪官来看，有九成都与房地产有关，这从一个方面说明了“大拆大建”的动机所在。
可以说，在今天的官场，大拆大建对于一些领导来说，往往都是充满激情与豪气的，乐此不疲。美其名曰是为了发展，实质上里面掩藏着太多的政绩观和利益链，真正又给老百姓带来了多少实质性的利益呢，尤其是与贪官和开发商相比较。一些落马的大拆大建官员可为佐证。
据《国际先驱导报》报道，2009年11月，成都市金牛区天回镇金华村村民唐福珍，在面对政府不断逼近的破拆队伍时，一次次举起油桶，把汽油浇在身上，要求停止强拆，对话协商解决拆迁争议，但是拆迁方并没有理会，最终唐福珍选择了在自家天台上“自焚”。而当时的成都市领导就是因为大力推进拆迁而被坊间称为“李拆城”的李春城。
被老百姓称为“季挖挖”的原南京市长季建业，在他主政南京的几年内，满城开挖，把六朝古都变成了个大工地。《第一财经日报》报道称：面对“季挖挖”的责骂和高压，有些区县干部只能将任务层层分解，一级压一级，限时限量完成。一些强拆项目，甚至提出底线是“只要不死人，不死在现场，什么手段都能用。”
据《财经》杂志报道，原河南省政协副主席孙善武在担任洛阳市领导时，强势推进旧城改造，“别人不好拆迁的地方，只要孙善武一去，就很快拆光了”，因此被群众称为“孙善扒”。而在扒房的过程中，因管理不善，九朝古都的不少文物建筑都被破坏，而洛南地区4万亩耕地被建成了行政区和商品房。
当然，仇和的大拆大建也不示弱。有宿迁官员回忆仇和强推车拆惨状：铲车、吊车开路，公检法加上居委会的干部，一共出动300多人，居民限时搬完。“有个妇女的柜子太大，搬不出来，铲车上去了，轰，房子推倒了，埋在里面。这个妇女一下子昏了过去。”
当地流传的顺口溜，十分形象地再现了仇和强拆之狠：拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到。
3、铁腕霸道不讲法治的官员。这是仇和最为鲜明的特征。仇和曾经反问质疑者，“不用强制力量行不行？中国要用50多年走完西方300多年的路，怎么走？只能是压缩饼干式的发展。”这段现场描述，和仇和自己的解释，淋漓尽致地把中国基层官员的霸道与蛮横以及权力的任性呈现出来了。
仇和强行扣除公务员工资的10%甚至20%修路，甚至离退休人员的工资也被扣除10%用作交通建设。“当时全县干部队伍简直炸了锅，但大家敢怒不敢言，
他是县委书记，又是市委常委，地位特殊，告状都没用。”媒体还报道，为了治安好转，仇和给公安下指标，当地官员说，“治安当然是好了，但肯定也错抓不少人。”尽管如此，仇和仍然如此说道，“不要截然把人治和法治当成是非的两极，承认宿迁的现状的话，能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推进民主呢？”
在社会进步的今天，那种以铁腕、霸道作风见长的官员，显然已经不符合“依法治国”的基本要求，因为铁腕、霸道属于典型的“人治”方式和思维，其动机也值得怀疑，要么是为了追求个人的政绩，为了位子，要么可能还涉及到其它的利益输送。还有，铁腕、霸道之后就养成了绝对的权力，没有制约、没有监督，就必然会滋生腐败现象和权钱、权色等交易。
4、喜欢傍大款商人的官员。现如今落马贪官的背后，一般都有一个神秘或公开的商人。仇和也不例外。
据新京报报道，梳理仇和的执政路线，会发现一个浙江籍商人刘卫国的商业版图，几乎是跟着仇和的仕途在扩展。刘卫高，此间被媒体称为与仇和“一路同行的神秘商人”。在江苏宿迁，刘卫高商业版图崛起就在仇和主政期间，“他一个人就盖了半个宿迁城”。后来，他所开的“苏N00000”牌照劳斯莱斯黑色轿车在宿迁消失了，再后来，刘卫高在昆明参与开发建设“几乎都等同鬼城”的各种新区。仇和到昆明所谓“人地两疏无亲无故”不过是“隔壁阿二不曾偷”的伪言而已。仇和与刘卫高都不是一个人在战斗。
我们一直值得反思的一个问题在于，现在一些官员喜欢和大款打交道，喜欢傍大款，不太爱交穷朋友，交普通平民百姓。他们乐意为这些大款商人冲锋陷阵，不惜与他们口中所称要爱护的老百姓争夺利益。在城市建设与管理中，热衷的是上大项目，建大马路，建标志性建筑，而对于老百姓最为关心的教育、医疗卫生、住房、就业、环保、社会保障，往往没看到特别的热心与操心。
昆明户籍新政房贷未还清可落户 2008-02-01 来源：都市时报 “外省人如何办理二代证？”“我的房子还没付清贷款，可以申请落户吗？”近日，不少市民针对户籍管理制度改革、办理二代证、昆明市不能及时领取二代证等问题，或打电话或在政府电子政务网提出问题。昨天，省公安厅治安管理总队基层基础处领导详细解答了部分疑问。 户籍新政 云南不大规模更换户口册 1、全省2008年起正式施行“一元制”户籍制度改革，取消“农业户”、“非农业户”等的划分，统称“居民户”，是不是以后不存在农民了？ 答：我省实施的“一元化”户籍制度改革，“在全省取消‘农业户’、‘非农业户’及其他类型户的划分，实行‘一元制’户籍登记管理制度，统一登记为‘居民户’”。“二元制”户籍登记管理模式改为“一元制”户籍登记管理模式，只是对户籍登记方式的改变，并不会也不可能改变城市和农村的客观差别，更不会改变每个居民的社会职业、实际登记户籍关系的居住地环境等客观事实，城乡差别的客观事实并没改变。即，如果你登记户籍关系的居住地是在农村，依靠农业生产手段谋生，那你的社会职业还是农民。所以，并没有取消“农业人口”和“非农业人口”存在的事实，市民对于“农民不再存在”的理解是不正确的。 2、是否需立即更换为“居民户”？ 答：为减轻群众负担，我省户籍制度改革后不施行大规模更换户口册的做法，而是采取在今后长期工作中逐步更换的办法。对需要更换户别为“居民户”的公民，可按自愿原则到派出所更换。 3、与配偶居住在云南某市，能否投靠落户？ 答：我省户籍制度改革取消了对夫妻投靠落户的婚龄等限制，但必须在夫妻共同生活的前提下，按迁移落户准入条件提供投靠方有合法固定住所和不需领取“低保”等相关证明材料。 4、户口在单位集体户，能否将户口迁至父母处？ 答：除残疾人外，有独力生活能力的成年人原则上不能按子女投靠父母迁移户口。建议将户口迁至实际居住地。 5、今年即将毕业的大（中专）生，毕业后户口可迁到哪？ 答：按我省新的户改制度，省内应届大、中专院校毕业生的工作单位在驻地无集体户口及本人无合法固定住所的，可将户口迁入其单位驻地或临时居住地派出所建立的“直管公共户口簿”落户。
法制与效率的悖论 南京大学MPA0306175 唐向阳 “仇和现象”是当今中国的一种独特现象，本质是以强权代替法律，以人治代替法治。但从报道的情况看，这种强权经济在当地却取得了令人赞誉的城市建设业绩，属于高效率。对于这样一种法制受到践踏，经济超常规发展的现象，我们该作如何的思考。 一、发展经济不得践踏民主与法制 在宿迁这个江苏经济最落后、也是最新的地级市，仇和认为在这样一个地所偏僻、思想保守、官贪民懒的地方不采取强权铁腕，则无法推进经济的发展。他是明知其所为与现行法治理念不相容而为之，基本立足点在于：1、中国，要干成点事，不来点急风暴雨式的“铁腕”，不来点“吐个唾沫就是钉”式的强权，那是绝对干不成的。民主是什么？民主无非是没完没了的开会、扯皮，民主就是贻误时机、什么也干不成的空谈。2、凡事出自公心，是为了改变当地的贫穷面貌，是为了让当地老百姓过上富足的生活，他自己没有从中得到任何私利。 这样的想法使我们联想到湖南嘉禾拆迁事件。嘉禾县的拆迁采取了极端行政措施，对涉及到的不肯拆迁人员，不仅房主本人面临被抓的危险，而且若有亲属在政府担任公职，也面临处分、撤职、辞退的境遇，导致夫妻离散、父子反目，惊动了三级政府，直至建设部成立联合调查组。这与仇和有异曲同工之处，说明当今各级领导中有一批仇和式的人物。嘉禾的县委县政府领导也是抱着恨铁不成钢的心态，以强权对付“刁民”，“我们这些人没有私利，是为你们过上好日子着想，是为了经济
发展”应是他们的心声。但为何这些现象的发生，会导致中央电视台的三次曝光、中央、省、市三级调查组的介入，在社会上引起强烈不满情绪？只能说，国家的法律和人民的权利不容侵犯，这是其一。 其二，仇和用强权推进地区经济建设，发展下去有无可能向独裁方向发展，不仅在经济上，而且在政治上大权独揽，形成一言堂呢？我看是有可能的，当这种强权铁腕一次次成功后劲，对于其心理上的暗示、思想行为模式上的固化会产生强化作用，一旦这种人忘乎所以，老子天下第一，为所欲为，把为民谋利放在一边，完全会出现他在沭阳的前任黄登仁的腐败现象，给党和人民带来灾难。为什么党和国家要强调建设社会主义的民主和法制，不断出台有关政纪法规，强化党的监督，实行村民自治，改革用人制度，实际是要从制度上建设党、建设国家，保证我们国家的建设走上法制化的正确轨道，决不能以任何理由、任何方式违背这种时代精神。 其三，十届全国人大通过的宪法修正案，明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”。而仇和所谓铁腕治民造成的麻烦是什么呢？因为集资修路而被扣减工资的乡村教师，该如何的养家糊口；无力扩建住所却迫于政府压力只好将平房扩成两层商住楼的沿街居民，靠什么来偿还他们借支的建房巨款；那些被卖掉的幼儿园、学校、医院的普通职工，如今在哪里就业；那位被铲车铲掉私房甚至连衣柜也被仇和下令铲掉的农家妇女，如今何处栖身。宿迁经济可能的确旧貌换新颜了，但无庸臵疑的是，即令旧貌换新颜也是以无数民众的私有财产为代价换取的。我们不能以局部老百姓的利益牺牲去换取经济环境的改善和发展。如何是这样不如派警察直接去搜更直接些。 二、充分发挥市场作用，转变政府职能
仇和离任讲话 篇一：仇和在连任时的讲话 仇和在连任时的讲话 新当选的市委书记仇和在会上代表新一届市委领导班子作重要讲话。他说，新一届市委领导班子，受命于“十二五”规划开局、桥头堡战略全面实施的重要时期，受命于昆明区域性国际城市建设扬帆起航、全面小康进入决战阶段的关键时刻。新当选的每一位领导班子成员都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和各族人民对我们的信赖和期待，视信任为责任、视责任为使命、视使命为生命，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，公正、勤政、廉政，不辱使命、不负重托，全面加快区域性国际城市建设，努力在科学发展社会和谐中造福人民。仇和代表新一届市委领导班子讲了6点意见与大家共勉：宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在勤学善思中谋科学发展之策，在抢抓机遇中行富民强市之举，在拼搏奋进中务干事创业之实，在践行宗旨中收造福人民之效，在团结协作中造群策群力之势；在廉洁自律中树勤政廉政之风。 “宏伟的目标，激励我们承前启后、继往开来；崭新的征程，要求我们开拓进取、拼搏奋进。”仇和代表新一届市委班子表示：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市广大党员干部和各族人民，励精图治、勇往直前，共同开创昆明更加美好灿烂的明天。会议在雄壮的《国际歌》声中闭幕。（ 篇二：一篇仇和式的领导干部讲话
一 在全县领导干部“学仇和”动员大会上的讲话今天，我们在这里召开全县领导干部大会，专题交流学习仇和同志的心得体会，进一步掀起读书学习活动的高潮，促动大家真正地来学习、感悟、警醒，真正发现当前我县与先进地区存在的差距，查找我们存在问题的思想根源，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，抢抓面临的大好机遇，全力拼搏，大干快上，推动我县引资和项目建设、农业产业结构调整等各项工作迈上新台阶，全面加快沿海经济强县建设进程。 我主要讲三个方面的意见。 一、我们为什么要学习仇和？ 3月中旬，在全县三个文明表彰大会上我提出，全县领导干部都要读一读《政道：仇和十年》这本书，之后县委办公室专门下发文件，号召全县广大党员干部读《政道》、学仇和。通过这一段时间的阅读理解，相信绝大多数同志对仇和其人其事都有了基本了解，有了或深或浅的体会，对为什么要学习仇和，也都有了自己的。在这里，我把我的一些想法和大家交流一下。 3月初，在中央党校学习时看到了这本书。以前我也和大家一样，对仇和并不十分了解，只是在媒体上经常看到关于他的报道，知道他是一个富有争议的人物，或者叫政治明星。但是认真读完这本书后，我受到了极大的震撼，不管是我个人，还是全县广大党员干部，还是我们县，都应该来学一学 仇和。 第一，仇和同志是党员领导干部改革创新的一面旗帜怎么看仇和，我说，他就是一个不折不扣的改革者。在宿迁任职十年，他毫不动摇地坚持改革开放，坚持加快当地经济社会发展，直面来自各方的挑战，大胆创新实践，大刀阔斧地进
一、客观的案例分析 ：仇和政策??????? 二、理论分析 （一）人治与法治 (??or??) 人治、法治的理论 行政裁量权理论 中国地方政府的行政裁量权+书记的行政裁量权（介绍法律）地方自治分权制度 （二）深层的分析（不仅仅是仇和上的问题，关于韩国政府的争论）民主与效率？ 概念 在仇和问题上的价值判断：当时更需要哪个价值？效率。但是因为忽略了民主的价值， 所以到目前一直存在许多争论。韩国也是。虽然要考虑当时不 得不只重视效率的情况，但是失去了两个价值之间的平衡。 因此，要找到两者之间的平衡点。 政治领导者的伦理：理论分析 三、总结及解决方案 ????????分界线及??? ????????? ??审查??? ???????? 人治与法治 -人治: 国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序。要使道德高度变为德治，必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。常见于中国的封建社会．用君主至高无上的权利去进行国家的统治，作为判断是非的标准．权利归结于人. -法治:是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。权利归结于法. 法治相对人治是消极的，不处理没有规定的事情.法治相对人治又是狭窄的。人们只有从已经发生了的行为,即客观事实中，才能找到相关的客观证据。法治只能处理已经发生了的、而且是可以找到客观证据的客观事实。法治以法律为准绳，相对人治是明细的。
人治相对法治是积极的，可以处理法规没有限定的事情，充分发挥人的主观能动性。人的主观能动性是一分为二的，其为善的一面是“关心他人比关心自己为重”；其为恶的一面是“唯利是图、投机取巧、损人利己”。人治相对法治又是广泛的，可以处理尚未发生和已经发生的事情。人治的主观性可以处理从思想到行为各个领域的事情。人治处理事情的手段是灵活的，相对法治是概要的。 相互独立的概念 法治与人治则是相互对立的两种法律文化，前者的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性,后者是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。即,其分歧在于法律和领导人的权威哪个更大.权大于法就是人治. 存在交叉之处 人治的社会里也有法治的内容；法治的社会中也有人治的内容。不过只是人治和法治的成份有多和少的区别而己。社会秩序需要法制，社会发展需要人治。 虽然法律也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的能动性，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。 人治带有危害性,领导者的权利滥用会给国家和社会带来极大的不和谐.需要法律的控制. 仇和的意义：人治与法治是树叶的两面 沭阳变化了，宿迁发展了，仇和升迁了。激情和理性改变了一切人和事。 2006年4月13日，宿迁市委书记仇和离开宿迁，到南京赴任副省长。 这个个性鲜明、最富争议的市委书记给人们留下了两个教科书中没有答案的命题：宿迁为什么会在短期内得到长足发展？仇和为什么会在人们的议论纷纷乃至质疑声中得到晋升？ 我认为，这个谜底的关键在于，仇和是极其善于在政策与法律间长舒广袖、翩跹舞蹈家。起舞弄影之间，一系列改革措施得以强力执行，经济得到发展、群众得到实惠，他自然得到升迁。 首先，仇和非常善于把握政策的红线。在这方面，仇和最为重视，做的也最为到位。他深知党的政策是一切工作的灵魂。而党的中心政策就是经济发展。他
对仇和现象的辨证思考 对“仇和现象”的辨证思考 “仇和现象”，已成为当前社会关注的热门话题之一。今日人民网并列发表了两篇观点不尽相同的网友文章，我想旨在拿出一些不同的观点看法供人们研究和探讨，以求得一个比较统一的认识。 表面上看，社会对“仇和现象”的关注是针对仇和个人的领导行为；但实质上，诸多讨论焦点却是指向同一个目标：在政治体制改革稳步推进的条件下，群众究竟拥戴什么样的领导干部；领导干部在新形势下应该如何正确行使其领导权力。 近年来，中央不断强调提出了一系列针对各级领导干部的要求，需要紧密联系领导工作实际并切实落实到各级领导干部的领导实践活动中去。因此，研究和探讨类似“仇和现象”问题，应该是非常及时且十分必要的。但笔者认为，人们对“仇和现象”问题的研究和探讨，应该注意掌握好三个重要的基本前提： 1、实事求是地正确认识当前的国情——因为，“正确认识国情，按照国情制定路线方针政策和开展工作，是坚持求真务实的根本依据”，也是理性认识看待当前发展过程中存在问题的一个重要基础。在社会主义初级阶段和当前政治体制改革正在稳步推进、加强干部队伍建设的各项制度规定还在不断完善的条件下，任何一种“超国情”的、希望一蹴而就的善意的愿望、企盼和要求，无疑都是与实际不符甚至可能相左的。 2、当前加强干部队伍建设的要害在党风廉政问题——中央先后出台的各项制度规定，“是党内监督理论和实践发展的重要成果，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，是坚决惩治和预防腐败的重大举措”，目的就是要从根本上较好地解决“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要害问题。而在此情势下，人们的关注重点，显然应该是针对各类腐败问题“加强监督，重点是加强对党的各级领导机
情系昆明－－造福人民-仇和讲话
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情系昆明造福人民 2011年12月3日）??——在全市领导干部大会上的讲话?( 仇和 各位领导、同志们：? 刚才,维佳部长宣布了省委对市委主要领导调整的决定。我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。田欣同志政治立场坚定、政策理论水平高、思想作风过硬、基层工作经验丰富，具有很强的组织领导能力，由他担任昆明市委书记是合适的。纪恒代省长作了重要讲话，对昆明工作给予了充分肯定，对昆明领导班子寄予了殷切期望，对昆明未来发展提出了新的更 20０高要求，希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。?? ７年12月，中央和省委调我到从未来过的云南昆明工作,转眼已过去四年时间。省党代会期间，忙里得闲之时，我就独自到海埂大堤上，去看不远万里而来的红嘴鸥,看空阔无边的滇池，看睡美人般的西山,看蓝蓝的天、悠然的云，看树荫下、花丛中与海鸥同乐的人们。而这个季节，北国风光更多的则是千里冰封、万里雪飘，东部沿海也是冬意渐浓、寒风阵阵。我庆幸自己,能够赶上改革开放的大机遇、好时代。特别是来到昆明这四年,正当世界处在大发展大变革大调整之际，正值我国加快建设全面小康社会之时,正逢云南着力推进现代新昆明建设之机,天时、地利、人和共同构建了难得的干事创业
环境。昆明作为享誉世界的春城,又是我国面向西南开放的门户型、枢纽型城市,拥有得天独厚的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美、都市时尚之美和边境异域之美。在昆明工作四年，时间虽然不长,却是我人生中最难忘的一段岁月,是我成长中最宝贵的一段时光，是我工作中最充实的一段经历。伴随着调离日子的临近，我的心情也越来越难以平静。连日来,昆明的山山水水,昆明的父老乡亲,昆明的广大干部和一起奋斗的事业，时刻萦绕在心头、浮现在眼前,一幅幅画卷、一幕幕场景,是那么清晰、那么鲜活，令人难忘、令人感动、令人眷恋。 ?“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”。记得刚到昆明工作时,我曾经推荐大家看迪拜酋长阿勒·马克图姆的《我的构想》。这本书在开篇中讲述了这样一个故事：在非洲,每天清晨,羚羊醒来便懂得自己要跑得比狮子快，否则其命运便是灭亡。还是在非洲，每天清晨，狮子醒来便懂得自己要跑得比最慢的羚羊快,否则就会被饿死。不管你是狮子还是羚羊，每当晨光开启,你就要比别人跑得快，才能得以生存。这是草原铁的法则和规律。而我们所处的世界，竞争无处不在、日趋激烈,已由大鱼吃小鱼,转为快鱼吃慢鱼!城市之间、地区之间、国家之间的竞争力排序易位频繁、此起彼伏。回顾过去四年时间,正是基于这种对形势的认识和判断,我与昆明的同志们、同事们一道，在省委、省政府的坚强领导下，集思广
一：仇和是怎样的官员 仇和可谓是最富争议的市委书记：仇和可能是中国当代名气最响的市委书记。他在主政宿迁时的一系列超常规的激进改革使他被誉为“最富争议的市委书记”。47岁的仇和9年来从沭阳县委书记升任到宿迁市市长、市委书记，一直以激进的手段推进当地改革。他的“个性化”施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战，引发巨大争议说实在话，笔者十分赞赏和佩服仇和为官做事的风格与品格。而目前中国政坛上最缺乏的就是仇和这样立场坚定、个性鲜明、工作有魄力、雷厉风行、敢抓敢管、毫不留情、一心为民的官员。仇和在江苏宿迁任市委书记期间，就以“铁腕”、“酷吏”、“恶人”等遭致许多非议，尤其某些“公仆”谈“仇”色变，甚至咬牙切齿、恨之入骨。然而，在仇和的带领下，宿迁很快发生了巨大变化。因此，宿迁人民非常喜欢他这样的官员。后来，仇和升任江苏省副省长、云南省委常委、昆明市委书记，无不彰显中央也是认可他的！ 二：如何看待仇和的治理方式 仇和能够顺利当选江苏省副省长或许足以说明，宿迁的发展、仇和主持的宿迁改革探索等已经被认可，在这同时，他所主张的“压缩饼干式”超常规发展模式，当然也顺理成章地获得了认可或部分认可。然而，如果过于承认仇和的“个性”、勇气或铁腕在宿迁发展中的巨大促进作用，则无疑已经游离在“人治”的边缘，用现代政治文明的习惯性概念判断，这当然具有一定的危险性。 当前，一提到“治理”，人们就泛泛地强调“法治”，而将“人
治”视作了洪水猛兽。这或许不是科学的态度，因为“徒法不足以自行”，任何法律制度都需要有人去推行去贯彻，在一些基础差、积弊较多的地方，更需要有真正的智者去创新和完善制度。在这方面，或许仇和的理解是对的，他认为从“人治”到“法治”有着这样一个逻辑链条：人治－人制－法制－法治。人治的经验要上升为制度，这种制度通过法定程序固定下来就能达到法治。的确，大量不可知、不确定或不可控的因素必然存在，使无论有怎样完善的法律，治理过程中真正起决定作用的仍然是人。 笔者认为，如仇和所言的从“人治”到“法治”这一演变过程，只要不被歪曲或扭曲，的确要算是一种高明的理解和高效的模式。恰如宿迁市委副秘书长刘斌的理解，一些改革本身就是破除不规范的东西，“在制度无法推动制度建设的情况下，大约也只能用人治的方式最终推动制度的建设、健全。” 当然，如果一味的“人治”下去，陷于“人治”的泥潭不能自拔，则无论取得了怎样的治理效果也只能视作退步，所以所谓“人治”只能是投向沉闷水面的一颗石头，只能是一种开始，根本目的在于用“人治”者的个人魅力推动制度建设，用“人治”启动“法治”，促进“法治”完善，因为法治本身也有一个从小到大、从弱到强、从不完善到逐步完善的过程。而且，即便是一开始时的“人治”，也必须是在“法治”的框架内。
离任发言稿 篇一：缪瑞林离任讲话 缪瑞林同志与蓝绍敏同志、王天琦同志合影。记者柏志勇摄 缪瑞林 （二○一三年二月二十七日） 同志们： 刚才，省委组织部盛克勤副部长宣布了省委的决定，我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。省委常委、组织部长杨新力同志作了重要讲话，对宿迁工作给予了充分肯定，对宿迁领导班子寄予了殷切期望，对宿迁未来发展提出了新的更高要求，我深受感动、备受鼓舞，也一定深刻领会、认真落实。 参加今天的会议，我的心情很不平静。昨天上午，我从北京乘高铁赶到苏州接待国家工商总局领导，晚饭后深夜赶回宿迁，一个晚上辗转反侧、难以入眠。今天，当我环顾这个会议室，看到一张张亲切、熟悉面容的时候，一种不可言状的感情油然而生。能够到宿迁工作，能够和在座各位共事多年，是缘分更是我的幸运。XX年3月，组织上安排我从省级机关到宿迁工作，转眼之间已经过去了整整9年。9年时间，在历史的长河中只是转瞬一逝，但对于人的一生来说，
却是不短的人生旅程和社会履历。来的时候，我还不满40，走的时候，已年近天命；来的时候，意气风发，走的时候，已华发渐增；来的时候，我无亲无故，走的时候，我们亲如一家。可以说，这9年，是我人生中最为难忘的一段岁月，也是我成长中最为宝贵的一段时光，更是我事业中最为充实的一段经历。伴随着调离日子的临近，宿迁的一草一木、一枝一叶，宿迁的同事战友、父老乡亲，宿迁的发展变化、成败得失，一幅幅、一幕幕，总在眼前，使人难忘，令人感动，让我始终怀着无法割舍的深深眷念。 最初认识宿迁、了解宿迁，是因为在省级机关与宿迁工作上的交往、业务上的联系，而真正融入宿迁、热爱宿迁，则从我来到宿迁、扎根宿迁开始。宿迁历史悠久、文化灿烂、风光秀美、神奇厚重，宿迁人民勤劳智慧、朴实善良、敢打敢拼、不甘落后，虽然由于历史、区位以及发展阶段等原因，基础相对薄弱、发展相对滞后，但到处充满着生机活力、处处洋溢着蓬勃朝气。记得刚到宿迁时，全市正处在大投入、大开发、大开放、大建设的重要时期，正处在改革攻坚、蓄势待发的关键阶段，让我十分振奋、为之热血沸腾。我庆幸自己能够赶上这样一个施展才华、实现抱负的大好机遇，我感恩省委给自己提供了为宿迁跨越发展、科学发展尽力尽责的宝贵平台，我也一直告诫和勉励自己，必须为官一任、造福一方，把全部精力和满腔热忱都奉献给宿迁大地，决不辜
《仇和十年》读书心得体会细读了《政道仇和十年》一书，我有如下几点体会： 一、率先垂范树榜样。“凡我仇和自己做不到的，绝不要求你们做到；我做到的，你们也必须做到”，这是仇和初到沐阳时，为大家也是给自己提出的要求和立下的誓言。作为一个市委书记，他是这样说的，他更是这样做的。身份不讲特殊，劳动不怕艰苦，自己足蹬胶鞋一身便装和广大干部群众集体扫大街，慰问贫困户款项不让公家付，回家探母油费自己出，宾馆服务费按月付，生活俭朴，每天就着咸菜下饭，就连服务员给他加两个菜都要遭到他严厉批评，真正做到了政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上廉洁。作为一个市委书记，丝毫没有讲任何特殊，处处一个普通人的身份要求自己，在广大干部群众中树立起了良好的形象和威信，得到了群众的信任和支持，打下了改变沭阳的坚实基础。作为一名国家干部，我们应该处处以仇和为典范，时时事事以身作则，常怀忧民之心，讲实话干实事，才能真正取信于民。 二、心底无私天地宽。1996年的沭阳思想保守、经济频临崩溃、行政几乎瘫痪，仇和临危受命，改革时弊、推行新政何其艰辛。然而仇和以“政治生命终点”的无畏，以不改变沭阳誓不休的气魄，以“管不住大盖帽，就拿掉乌纱帽”、
强行入轨进行大规模的整治等强硬手腕，和地方强权较真，与“地头蛇”周旋，大刀阔斧的推行新政，成为沐阳改革的先行者、困难的挑战者、创新进取的成功者。个人认为，他之所以能够摆脱各种束缚，面对强权无所畏惧，屡踩红线而不倒，是因为他把沐阳人民放在心中，一切为了沐阳发展，真正做到了心底无私。 伟大的实践需要伟大的理论武装。深厚的理论素养造就了仇和创新与远见来自于自己身后的理论功底。仇和作为一个农民的孩子，党培养的优秀干部，是恢复高考后的第一届大学生，有着出国留学的经历，但他仍然以“学而不厌”的精神，坚持着两个铁的规律：每天必须读书40页；每天9点以后没有大事必读书，这无不成为他“领先一步，胜人一筹”的思想渊源。 三、没有做不到只有想不到。仇和之所以想得到也做得到，源自于他勤奋好学和寒窗苦读，源自于他博览群书和博闻强识，源自于他求真务实和刻苦研究。如果没有开阔的思路，就不可能有那切实可行的改革方案，那么改革创新又从何谈起呢？实践离不开理论的指导，理论的学习是为实践服务的，总之，理论是实践的先导，实践是理论的源泉。仇和有所以如此强调学习，是因为他十分明白这个道理。 俗话说“知识能够改变命运。”高尔基也曾说：“知识是
昨天上午，昆明市召开全市干部大会，宣布中共中央和中共云南省委关于仇和、杨崇勇职务任免的通知。 中央批准仇和同志任云南省委委员、常委，免去杨崇勇同志的云南省委委员、常委职务，中央同时决定，任命杨崇勇同志为河北省委委员、常委。 中共云南省委决定，仇和同志任中共昆明市委委员、常委、书记，免去杨崇勇同志中共昆明市委委员、常委、书记职务。 受省委委派，省委副书记李纪恒宣布了中共中央和中共云南省委的决定并作重要讲话。杨崇勇和仇和分别讲话。 省委组织部常务副部长王学智在主席台就座。会议由昆明市委副书记、市长张祖林主持。 李纪恒说，这次昆明市委主要领导同志的变动，是在中央的关怀下，省委围绕全省工作大局，根据云南工作需要和昆明市的工作实际，通盘考虑、慎重研究决定的。充分体现了省委对昆明市主要领导班子建设和对经济社会发展的高度重视，也体现了干部交流和推进干部年轻化的精神；是全市政治生活中的一件大事。按省委要求，全市各级党组织和各级干部，要以对党的事业高度负责的态度，正确理解中央和省委的决定；要确保市委重要领导的顺利交接和平稳过渡，维护全市改革、发展、稳定的大好形势，把昆明的事情办得更好，让党中央、省委、省政府放心，让全市人民满意。 会上，李纪恒对杨崇勇同志给予了高度评价，对仇和同志的情况进行了介绍。他说，4年多来，在省委、省政府的正确领导下，杨崇勇携昆明市委一班人，团结带领全市人民，紧紧围绕省委、省政府建设现代新昆明的重大战略决策，各方面工作取得了显著成绩。 同时，李纪恒还代表省委对做好昆明市的工作提出了3点希望：要不断把学习贯彻党的十七大精神引向深入；要进一步解放思想，开拓创新，推动昆明在新的起点上实现又好又快发展；要进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高科学发展能力 0顶或踩的标志 工具箱 TOP 分享到:我的家庭空间搜房微博转发好友 cabf Posted:2007-12-29 17:06:05 只看该作者
布什离职演讲稿 各位公民： 八年来，我有幸担任你们的总统。新世纪的第一个十年是一段意义重大的时期——一个时间分界点。今晚，我怀着一颗感谢的心，请求一个最后的机会，就我们一起走过的旅程以及国家的未来，与诸位分享一些想法。 五天后，世界将目睹美国民主的活力。按照我们立国时的传统，总统之位将传给你们——美国人民所选择的继任者。站在国会山的台阶上的，将是一个其故事可以说明我们国家持久承诺的人。这是我们全国的希望与骄傲的深刻。我和所有美国人一起，向总统当选人奥巴马、他的妻子米歇儿以及他们两个美丽的女儿致以最美好的祝愿。 今晚，我满怀感激——感激副总统切尼以及行政成员们；感谢劳拉，她给这个家带来欢乐，给我的生活带来爱；感谢我们了不起的女儿芭芭拉和詹娜；感谢我的父母亲，他们的榜样为我提供了毕生的力量。最重要的是，我感谢美国人民给我的信任。我感谢你们的祈祷鼓舞了我的灵魂。我感谢你们在过去八年让我目睹了无数体现勇气、慷慨与仁慈的行动。 今晚，我的思绪回到我站在这个地方向你们致辞的第一个晚上——2001年9月11日。那天早上，恐怖分子夺走了近3000性命，这是自珍珠港事件以来，美国遭遇的最严重的袭击。我记得于三天后站在世贸中心的废墟中的情形，周围是全天候工作的救援人员。 我记得我跟那些在五角大楼烟雾弥漫的走廊里工作的勇敢灵魂谈话，跟那些登上93号航班最终成为英雄的人们的妻子们谈话。我记得阿琳·霍华德（Arlene Howard），她把已经陨落的儿子的警察勋章给了我，提醒我我们失去了什么。我仍然戴着他的徽章。 随着时间的流逝，大多数美国人可以回归911之前的生活，但我就不能。每天早上，我都收到一份关于我国面临威胁的简报。我发誓要尽我所能保证我们的安全。 在过去七年，一个新的国土安全部成立了。军队、情报界以及FBI已经警告改造。我们的国家装备了新的工具去监控恐怖分子的活动，冻结他们的金融，打破他们的阴谋。而且在强大盟友的支持下，我们向恐怖分子以及那些支持他们的人们发起了战斗。 阿富汗已经从塔利班窝藏基地组织、在大街上对妇女行石刑的国家变成一个年轻的民主体，与恐怖主义斗争，鼓励女孩子去上学。伊拉克已经从一个残暴的独裁国家和美国的死敌变成一个位于中东之心的阿拉伯民主体，变成美国的朋友。 很多这些决定引起合法性的争论，但其结果却是无须争论的。七年多里，美国领土没有再遭遇又一次恐怖袭击。这要归功于那些日夜辛勤工作保卫我们的安全的人们——执法人员，情报分析家，国土安全和外交人员，以及美国武装部队的男女成员。 在危险时刻，公民自愿捍卫国家，这是我们国家之福。我珍惜与这些无私的爱国者以及他们的家人的会晤。美国欠你们一份感激。致今晚所有在聆听的全体男女军人：作为你们的三军总司令是至高无上的荣耀。 我们的部队发起的战斗属于更为广泛的、两种根本不同的制度之间的斗争的一部分。在其中一种制度下，一小撮狂热分子要求全体服从一种压制性的意识形态，迫使妇女卑屈，杀害不信仰者。而另一种制度则是基于这样的信念：自由是万能的上帝赋予所有人的礼物，自由与正义照亮和平之路。 这是我们的立国信仰。从长期来看，推广这种信仰是保护我们公民的唯一可行办法。当人们生活在自由之中，他们就不会愿意选择追求恐怖主义运动的领袖。当人们对未来充满希望，他们就不会愿意把生命交给暴力与极端主义。 因此，美国在全世界推广人的自由、人的权利以及人的尊严。我们支持异见人士及年轻的民主体，提供爱滋病药物让濒临死亡的病人恢复生机，不让疟疾伤害母亲与婴儿。这个仅为自由而生的伟大共和国带领世界走向自由属于所有国家的新时期。 八年来，我们还努力扩大国内的机会与希望。在全国，学生们正起来满足公立学校提高了的标准。一种新的医疗处方药福利正为长者及残疾人带来内心的平静。每一个纳税人要支付的收入税减少了。 透过以信仰为基础的项目，上瘾者与受苦者找到了新希望。脆弱的生命得到更好的保护。用于退伍军人的资金几乎翻了一番。美国的空气、水和陆地更加清洁。而且联邦法官席上有了像法官阿利托（Sam Alito）和首席法官罗伯茨（John Roberts）这样睿智的新成员。
三、“仇和现象”的法治思考 一提起个性化执政走向法治，一些人往往会指责为“人治”。这是对仇和改革诸多非议中杀伤力较大的一种。诚然，个性化执政的人治色彩是比较浓重的。然而，它却是推动法治建设的重要途径。这大概也是一种“异化”吧？仇和在回答人们的这种指责时，说过一句话：“我们能不能用人治来推动法治，用不民主的方式来推动民主呢？”笔者以为，这句话极富哲理性，堪称为真知灼见。凡懂得一些政治学常识的人都知道，任何法治无不是人治发展的结果。法治建设是一个渐进的过程，其基本运行轨迹是，将人治的经验上升为制度，并通过法定的程序固定下来，最终才达到法治。执政行为的主体是人，当然摆脱不了个人意志和理念的影响。关键在于，这种个人意志和理念的基本方向是朝着法治的目标的。这正如美国建国初期的总统华盛顿、杰弗逊等多位政治家以政治人格推动和坚持法治一样。而且必须指出的是，这种由人治走向法治的过程总是“进行时”，而不是“完成时”，即使对于已建成了法治社会的国家，也仍然存在局部上由人治向法治的过渡。也就是说，人类由人治向法治的全面推进，这一过程是永远不会完结的。迄今为止，世界上还没有哪一个国家是纯粹的人治或法治。对于今天我们这个正在大力推进社会主义民主政治建设的国家，经由人治向法治的过渡，还有更长的路要走；在这个过程中，一切以法治为目标的人治行为，不仅是不可避免的，而且是为法治建设所必须的。仇和不仅是“用人治推动法治”的倡言者，而且是身体力行者。他在自己的施政过程中，总是首先以自己的政治智慧和坚强意志掀起和推动某项改革，而后就继之以那个方面的制度建设。这是由人治推动法治的生动体现。以仇和在沭阳开展的党风廉政建设和干部人事管理为例。仇和到任沭阳县委书记之初，为了澄清吏治，彻底刹住沭阳卖官鬻爵盛行的歪风，他经过深入调查研究，调兵遣将，并争得省纪委领导的支持，迅即打响了一场惊心动魄的反腐恶仗。留下来的一个经典镜头是，前县委书记供出41个买官者，每报出一个名字，纪委就立马派人去“请”；当天仇和正率官员到各乡镇观摩，纪委书记当路拦下车队，从中巴车上往下揪人，这在当时引起的震动不亚于九级台风。然而仇和的眼光决不停留在这样的反腐成果，他考虑的是如何从制度上杜绝官员腐败现象。为此，他进行了艰苦的理性思考和实践探索，在全国最先推出了干部任前公示制度，还先后建立和完善了竞争上岗制、公开招聘制、公开推荐制、实绩动态考核制、谈话诫勉制、离任审计制等配套制度十多项，在干部人事管理体制和制约机制创新上迈出了一大步。特别值得一提的是，仇和在沭阳首推的干部任前公示制度实行一年半后，中共中央组织部派专员到沭阳调研，为此胡锦涛同志还专门作了长篇批示，后来将这一制度写进了《干部任免条例》，在全国范围内推广实行。当然，仇和在沭阳县以及升任宿迁市委书记、人大常委会主任后，还有多方面制度建设的生动事迹，在此不再赘述。 仇和以人治推动法治的观点，有其理论上的支持。他认为，我国当前正处在体制转轨、机制转换、社会转型、国民转心的阶段，在经济形态上既不是铁板一块的计划经济，又不是体制完全到位的市场经济，在这个时期更需要靠制度去推进市场经济的逐步完善；而这些制度的产生，必然有一个实践探索的过程；在这个过程中，领导者的意志就会有较大的自由发挥的空间了。仇和以这一理论为自己颇为大胆的改革行为辩护并回击那些指责他“搞人治”(其实是否定他所进行的改革)的种种论调。我们作这些引证的目的，仅在于说明一点：当人们真正了解了仇和等一大批个性化执政官员的施政经历及他们的某些理性思考后，还能简单化地指责他们是在搞人治吗？难度我们不能将他们在某个时段上带有一定“人治”色彩的施政行为与“法治”建设的价值导向联系起来，并将其看作是法治建设的一个必不可少的步骤和前奏吗？发挥“个性官员”的积极作用，加快民主法治建设的进程现在我们的社会已经能够包容“个性官员”的存在，这是中国政坛的好现象。但是众所周知，个性是把“双刃剑”，利用的好，会促进改革走上良性发展道路，给老百姓带来福音；利用的不好，会偏离改革的
缪瑞林同志与蓝绍敏同志、王天琦同志合影。记者柏志勇摄 缪瑞林 （二○一三年二月二十七日） 同志们： 刚才，省委组织部盛克勤副部长宣布了省委的决定，我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。省委常委、组织部长杨新力同志作了重要讲话，对宿迁工作给予了充分肯定，对宿迁领导班子寄予了殷切期望，对宿迁未来发展提出了新的更高要求，我深受感动、备受鼓舞，也一定深刻领会、认真落实。 参加今天的会议，我的心情很不平静。昨天上午，我从北京乘高铁赶到苏州接待国家工商总局领导，晚饭后深夜赶回宿迁，一个晚上辗转反侧、难以入眠。今天，当我环顾这个会议室，看到一张张亲切、熟悉面容的时候，一种不可言状的感情油然而生。能够到宿迁工作，能够和在座各位共事多年，是缘分更是我的幸运。2004年3月，组织上安排我从省级机关到宿迁工作，转眼之间已经过去了整整9年。9年时间，在历史的长河中只是转瞬一逝，但对于人的一生来说，却是不短的人生旅程和社会履历。来的时候，我还不满40，走的时候，已年近天命；来的时候，意气风发，走的时候，已华发渐增；来的时候，我无亲无故，走的时候，我们亲如一家。可以说，这9年，是我人生中最为难忘的一段岁月，也是我成长中最为宝贵的一段时光，更是我事业中最为充实的一段经历。伴随着调离日子的临近，宿迁的一草一木、一枝一叶，宿迁的同事战友、父老乡亲，宿迁的发展变化、成败得失，一幅幅、一幕幕，总在眼前，使人难忘，令人感动，让我始终怀着无法割舍的深深眷念。 最初认识宿迁、了解宿迁，是因为在省级机关与宿迁工作上的交往、业务上的联系，而真正融入宿迁、热爱宿迁，则从我来到宿迁、扎根宿迁开始。宿迁历史悠久、文化灿烂、风光秀美、神奇厚重，宿迁人民勤劳智慧、朴实善良、敢打敢拼、不甘落后，虽然由于历史、区位以及发展阶段等原因，基础相对薄弱、发展相对滞后，但到处充满着生机活力、处处洋溢着蓬勃朝气。记得刚到宿迁时，全市正处在大投入、大开发、大开放、大建设的重要时期，正处在改革攻坚、蓄势待发的关键阶段，让我十分振奋、为之热血沸腾。我庆幸自己能够赶上这样一个施展才华、实现抱负的大好机遇，我感恩省委给自己提供了为宿迁跨越发展、科学发展尽力尽责的宝贵平台，我也一直告诫和勉励自己，必须为官一任、造福一方，把全部精力和满腔热忱都奉献给宿迁大地，决不辜负省委的重托和人民的期待。 9年来，我坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一追求，把改革作为第一动力，组织参与了全市一系列工作的决策研究和部署实施。特别是担任市长、市委书记以来，始终与
关于仇和的案例分析 1 "仇和现象”产生的社会背景 无论“仇和现象”涉及的内容如何，是仇和本身，还是对仇和进行评价的舆论现象，甚至是包括理论界的同类主张及其对策现象，或者是部分有之，或者是全部有之，但都是处在相同的社会背景下，并体现着其不同方面的特征。总体上看，其主要包含三个方面： 1.1 特殊的经济发展阶段 由于我国还处在经济比较不发达阶段，决定着我们的主要任务就是尽快赶超西方经济发达国家或比较发达国家，不管提还是不提科学发展观，实践中都会自觉或不自觉地执行经济赶超任务，因此就不可能投入太多的精力去关注经济发展模式的创新，因为那将冒着极大的失败风险，并目将付出极大的或较大的探索成本。为此，不管是传统的计划经济时期，还是社会主义市场经济时期，我们采取的主要方式就是模仿，既模仿其理论，又模仿其体制，先前是模仿苏东国家，后来是模仿西方发达国家。也许是西方经济发展模式比较成熟目有诸多模式可供借鉴之处，以致改革开放之后我们少走了很多弯路，结果对西方的理论特别是经济理论产生了一定崇拜和盲从，自然也带入了一些“私有化”思潮，或者是“全盘”，或者是“部分”，在行动上也就表现为彻底地或半彻底地“卖国企、卖学校、卖医院”(简称“三卖”)举动，无论它们打着何种旗号，也无论人们相信与否。 1.2 特殊的文化创新土壤 在中国土地上，种经孕育了灿烂的黄河文明和长江文化，可是封建帝制的长期确立，权威的崇拜、科举取仕制的发明和独尊儒术制的形成，虽然对其帝制的巩固起到了重要作用，不过对其发展特别是文化的发展却造成了一定阻碍作用。否则，时至今日，我们也不会对知识产权保护进行大力提倡，更何况封建帝制的取消己有一段时间。正是由于这种包容有余而创新不足的文化传承土壤，才使得生于斯而长于斯的人们，面对西方较为先进的经济理论和模式，自然或不自然地采取了“拿来主义”态度，即使过去传统计划经济时期有过批判，也仅仅是从意识形态角度加以批判，至于合理性地吸收和创造性发展，则显得比较苍白，就是有一些具有创新性思想的人做出了某种努力，在这种大潮面前也是于事无补。 1.3 特殊的国际政治环境 改革开放的推行，是在特定的国际政治环境下开始的，一方面是两极对抗趋于缓和，西方发达或比较发达国家整体上暂时处于上风，一些社会主义国家都在开始或准备开始进行改革;另一方面是和平与发展己成为时代主题，国际间的交流与互动在加速。在这种情况下，一些西方发达或比较发达国家必然会把自己的政治模式、经济模式和文化模式向那些正要改革的国家进行渗透，而后者由于没有更好的理论和模式可供借鉴，既有的理论和模式也己经出了问题，不是彻底走不通，就是承担的创新成本太大，因此也比较乐于接受前者那些理论和模式，包括经济理论和模式。于是，在这个过程中，就不可避免会出现俄罗斯的“体克疗法”现象和中国的“仇和现象”以及衍生出的“郎咸平现象”。 2 仇和——中国最富争议的变革型领导 仇和，在担任江苏省沭阳县县委书记与宿迁市市委书记的8年期间，他以非常手段推进了一场又一场的“激进”改革，并取得了卓著成效。然而对他本人，有人说他是酷吏，有人称他如青天;有人怒斥他“简直是胡闹”，有人鼓励他“大胆地试”。由此，他本人和他主导推动的改革便一度成为各方舆论关注和争议的焦点，“最富争议的巾委书记”—这个评价对他而言可谓“当之无愧”。 2.1 施政纪要 实行“一卖到底”:从出售国有单位门面房，到所有国企，再到强行推进教改医改，变
仇和精典讲话 铁腕书记仇和来昆明了,正在昆明掀起新的冲激波,作为石林的一名普通职工,已感觉到了这场冲击波来到了石林,表现在:一、各部门各单位在谈论仇和其人，甚至在网上查询仇和几年的执政经历；二、各部门领导人心恍恍，生怕仇和书记来了掉帽子，同时要求各部门的大头小头，甚至职工，要求要有政治敏感性；三是单位普通职工说起仇和，大家拍手称快，一致认为就是昆明需要这样的领导，三讲教育，保先教育都没有象仇和来昆明这样震动；本人收集了新任昆明市委书记仇和讲话。 人人有事干，人人有钱赚，社会就稳定了。你们要对上负责，对上负责就是对百姓负责。 想得到的不一定办到，但想不到的永远办不到，看准的事情，砸锅卖铁也要做！ 3、领导干部要开阔胸襟、视野、思路、眼界，要学习先进经验，不断解决困难及问题，变压力为动力。要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓、市民，是在领导干部中。 4、一线工作法，干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验 5、定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，招之即来，来之能办，办之能成，高效率、快节奏，强力推动各项工作落实。 6、我到昆明工作人地两疏，与大家无亲无故，从未共事过，与大家无恩无怨，只身一人，也无牵无挂，工作一定能无私无畏。 7、天下最真实的官只有两个，一是宰相，一是县官，越是落后的地方越是有改革的空间和余地。 8、治安问题的根本就是警匪一家。 9、为公才改革，为私谁改革？ 10、不用强制力量怎么行？中国要用50年的时间走完西方国家300年的路，那得怎么走？只能是压缩饼干式的发展。 11、环保，现在再也不是光喊领导干部高度重视的层面了，而是要切切实实地定量学习，一招不让地严格执行！ 12、我就是要拼了命干！ 13、形成一个新的冲击波，扫除一切阻碍发展的思想障碍，清除一切影响发展的制度瓶颈。 14、治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官 15、我会有累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的毅力，不来则已，一来就扎根 16、仇和要求各个新闻单位提供近期报道，特别提出要负面的报道，看看我们做得不好或者不足，为市委下一步工作改进提供依据。 17、在一次内部会议上，仇和提到，太湖蓝藻危机实际上为环保部门大力推进水污染防治工作创造了极好的契机，水污染问题虽然是个老大难问题，但是，老大难，老大难，老大重视就不难，这次老大终于重视了 18、老百姓可不管什么COD，他们只知道污染物总量在增加、水质在变坏，水不安全了，他们当然要骂娘。仇和说 19、2007年6月5日，第36个世界环境日上，仇和曾即席发言说，地球是一个村庄，你我都是老乡；国家是一个家园，你我都是成员。 20、改革要冒风险，稳定要付成本，发展要付代价。 21、这是仇和常说的一句话。有一个好的班子，好的思路和好的精神，没有什么改变不
仇和，昆明将永远记住你 突然间，他离开了。正如他，突然间到来。 也许，他的来去，本不突然。只是，如我等草民自作猜想而已。仇和，中国当今最具新闻效应的“明星官员”。从起2011.12.3起，他卸任昆明市委书记，挥别昆明。 江苏宿迁，到云南昆明，最具个性的官员仇和，一直在改革中前行，一直受各界评议。 四年的时间，在昆明的城市史上，不过白驹过隙，弹指一挥间。但刚刚过去的这四年（2007.12——2011.12），则是不同平凡的四年。这四年，于昆明这座中国西南的高原之城，内地边陲之城，影响深远、意义非凡。这四年，注定要在昆明市志上留下浓墨重彩的篇章。 四年前，仇和从江苏空降昆明。下车伊始，便雷厉风行，大刀阔斧，强力推行新政。大力加强“软环境建设”，转变机关作风，提升行政效能。曾经温吞慢节奏的昆明，突然间升温、加速——
常言道，“新官上任三把火”。然而，人们固有的惯常思维，并不符合改革派官员仇和。“三把火”，只是开始。四年下来，拥有四季如春般温和气候的昆明，在“舵手”、“推手”仇和的驱动下，快马加鞭，如风跨越…… 四年的时光，不足1500天。昆明的变化，几乎可以用“日新月异”来形容。几乎每个市民，都能切身感受到这个城市在发生变化。在“仇和新政”下，机关作风大为改进，行政效能也大大提高。市民办事，便捷多了； 在“仇和新政”下，滇池的治理效果开始显现，水质有较大改善（这是了不起的成就）； 在“仇和新政”下，昆明绿地倍增、绿树倍增，让“春城”更加名符其实； 在“仇和新政”下，二环快速系统，三年工期硬是一年内完成。长疼不如短痛，“休克式”疗法造成的拥堵，曾让仇和为代表的政府压力空前。但通畅后的昆明，冰释一切。 在“仇和新政”下，昆明在四年内，知名度不断提高，赢得了外界的高度关注，夺取了许多荣誉。（尽管，少数荣誉成色不足）………… 昆明，在过去四年中，所发生的各种变化，勿需赘述。我想，生活在这个城市的市民，感受最深，也最有发言权。仇和，给昆明带来的变化，既有看得见摸得着的巨变，更有观念、精神深处的革命性的激荡和冲击。