四川省环境保护“十一五”规划
（报批稿）
目录
一、“十五”期间环境保护工作回顾 (1)
(一) “十五”期间环保工作主要进展 (1)
(二) 四川省环境保护“十五”计划执行情况 (3)
二、“十一五”时期环境保护工作面临的形势 (5)
（一）结构性污染依然存在 (5)
（二）城市化进程带来的环境问题日益突出 (5)
（三）资源开发对生态环境的破坏不容忽视 (5)
（四）生态保护与恢复任务艰巨 (6)
（五）农村环境问题日趋突出 (6)
（六）核安全与辐射环境安全应引起重视 (6)
（七）过去未引起重视的环境问题逐渐体现 (6)
（八）环保监管能力建设任务繁重 (7)
三、指导思想、基本原则和目标 (7)
（一）指导思想 (7)
（二）基本原则 (7)
（三）规划总体目标 (8)
（四）环境保护重点指标 (8)
四、“十一五”环境保护主要任务 (9)
（一）工业污染防治 (9)
（二）城市环境保护 (12)
（三）农村环境保护 (15)
（四）重点流域环境保护 (17)
（五）饮用水源保护 (19)
（六）酸雨污染防治 (21)
（七）生态保护与恢复 (22)
（八）核安全与辐射环境监督管理 (25)
（九）环境监管能力建设 (27)
（十）污染物排放总量控制 (30)
五、“十一五”期间环境保护重点工程 (31)
（一）重大工程项目 (31)
（二）投资分析 (33)
（三）资金筹措 (34)
六、保障措施 (34)
（一）加强组织领导，建立健全环保工作新机制 (34)
（二）健全环保法规及标准体系，强化执法手段 (36)
（三）强化监管力度，提高环保准入门槛 (36)
（四）加强宏观调控与发挥市场机制，推动循环经济发展 (37)
（五）加快体制创新，增加环保投入 (38)
（六）加快科技创新，增强环境保护技术手段 (39)
（七）增强环境保护意识，营造公众广泛参与社会氛围 (40)
（八）拓展开放领域，扩大国内、国际间的交流与合作 (40)
七、规划实施与考核 (41)
附表：
1、2010年全省污染物总量控制指标表（附表1）
2、规划项目汇总表（附表2）
3、“十一五”期间规划环保系统能力建设项目（附表3）
4、“十一五”期间规划城市污水处理厂建设项目（附表4）
5、“十一五”期间规划城市垃圾处理场建设项目（附表5）
6、“十一五”期间规划饮用水源保护与建设项目（附表6）
7、“十一五”期间规划重点小流域综合治理项目（附表7）
8、“十一五”期间规划生态保护项目（附表8）
9、“十一五”期间规划矿山及水电开发区迹地生态恢复工程项目（附表9）
10、“十一五”期间规划工业污染防治项目（附表10）
11、“十一五”期间规划清洁生产与循环经济示范项目（附表11）
12、“十一五”期间规划危险废物及医疗垃圾处置建设项目（附表12）
13、“十一五”期间规划农村小康环保行动计划项目（附表13）
前言
“十一五”期间，是我省全面贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议精神，落实国务院关于加强环境保护工作的决定，树立科学发展观，建设和谐社会的重要时期，也是进一步推进我省经济结构调整和增长方式转变，实施“工业强省”战略，建成“西部经济强省和长江上游生态屏障，努力实现新跨越”战略目标的关键时期。
本规划在总结“十五”期间我省环境保护取得的成效、分析存在问题的基础上，明确我省“十一五”期间环境保护的指导思想和主要目标，确定“十一五”工作的重点任务，提出规划保障措施，是指导我省“十一五”期间环境保护工作的重要依据。规划以“还三江清水，建生态四川”为核心目标，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，以调整产业结构、控制污染物排放总量、实施循环经济和清洁生产为主线，加快实现环境保护工作的“三个转变”，切实抓好工业污染源、农村污染源和城市污染源的整治，突出重点流域污染防治，确保人民饮水安全。依靠观念创新、理念创新、机制创新、制度创新、管理创新和方法创新，着力解决突出环境问题，努力破解发展难题。制订并组织实施本规划，对推动我省创建发展集约型、资源节约型、生态保护型、环境友好型社会及生态省建设具有重大意义。
一、“十五”期间环境保护工作回顾
(一) “十五”期间环保工作主要进展
“十五”期间，全省各级环保部门围绕“建设西部经济强省、构筑长江上游生态屏障”的战略部署，全面认真落实可持续发展战略，大力开展环境与生态保护工作，重点流域区域环境综合整治初见成效，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到有效遏制。在全省经济快速增长，人民生活水平显著提高的情况下，全省生态与环境质量基本保持稳定并有所改善。
1、认真落实科学发展观，可持续发展战略逐步深入
省委、省政府高度重视环保工作，提出“三治一保五落实”的总体要求。先后下发了《四川省各市州党政一把手环境保护工作实绩考核办法》、《中共四川省委、四川省人民政府关于走新型工业化道路加快工业发展的意见》、《关于进一步加强环境保护工作的决定》等决议，将环保工作纳入各级党委政府一把手年度目标考核。通过各类新闻媒体宣传报道、开展试点、培育典型以及各级人大、政协监督检查等工作，初步形成了党委领导、政府组织、党政“一把手”亲自抓负总责、各部门齐抓共管，共同推进环境保护工作的良好局面。
2、环境法制进一步健全，环保执法力度不断加大
我省先后出台了《四川省〈中华人民共和国大气污染防治法〉实施办法》、《四川省环境保护建设项目分级管理规定》、《四川省环保局行政执法重大事项监督管理规定》、《四川省环保局促进民营经济发展实施意见》、《〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》、《四川省环保行政许可事项管理办法》、《四川省环境污染事故行政责任追究办法》等多部法规文件，狠抓执法培训和“四五”普法的落实。各级人大对环境执法加强监督检查，各部门联合开展了多项环境执法行动。环境监察机构强化对排污企业的执法检查和现场监察，有效防止了环境违法违规事件的发生。
3、环保投入不断加大，污染物排放总量得到进一步控制
各级政府在工业污染源治理、城市环境综合整治和环保系统自身能力建设方面不断加大投入，我省污染物排放总量得到进一步控制，化学需氧量排放总量从2000年的97万吨下降到2005年的78万吨，减少了30%；烟
尘排放总量从85.6万吨下降到79.2万吨，减少了7%；工业粉尘排放量从的56万吨下降到38.4万吨，减少了31%；工业固体废物排放量从407万吨下降到116万吨，减少了71%。
4、城市环境综合整治成效明显，生态环境建设取得进展
城市环境综合整治力度加大，城市环境质量明显改善。成都、绵阳成为中西部地区第一批国家环保模范城市。2005年，25%的城市空气质量达到二级标准，酸雨的比例有所下降。截止2005年底，建成并投入运行的污水处理厂25座，处理能力181.3万m3/d，生活污水处理率23.4%；投入的运行生活垃圾处理场（厂）40座，在建33座，生活垃圾处理率58.3%。
生态保护与建设并进，自然保护区在全国名列前茅。到2005年底，全省森林覆盖率28.98％，建立各类自然保护区163个，占幅员面积的16.2％，85％的珍稀野生动植物及其栖息地得到有效保护。建立各级风景名胜区112个，森林公园85个、地质公园12个。建立了若尔盖国家级生态功能保护区等8个生态功能保护区，占国土面积3.52%。每年治理水土流失面积三千多平方公里。
5、重点流域治理初见成效，固体废物污染控制稳步推进
《四川省沱江流域水污染防治规划》、《四川省岷江流域水污染防治规划》得到省政府批准并颁布实施。完成了《嘉陵江流域水污染防治及生态保护规划》、《重点小流域水污染防治规划》、《全省地表水水环境容量测算》等的编制，水污染防治工作实现了以环境容量为基础的总量控制转变。通过流域综合整治，“三江”流域水质明显好转，五大水系水质总体上保持稳定，主要出川断面以Ⅰ、Ⅱ类水质为主。22个城市集中式饮用水源地中19个实现全部达标。
固体废物和危险废物污染控制稳步推进，重大危险源得到妥善处置。编制了《四川省危险废物污染防治规划》，积极推进21个市州医疗垃圾集中处理中心和成都、攀枝花危险废物处置中心建设；泸州市800吨废硫酸和12万吨铬渣得到安全处置。
6、环境科研投入不断加大，环保产业取得了长足发展
完成了“四川省重点城市大气环境容量核算”、“长江上游流域污染总量控制及防治对策研究”、“若尔盖高原退化湿地恢复和重建研究”等599项环保
科研课题，为环境管理决策提供了坚实的技术支持。“高效污泥脱水机”、“垃圾自动复合分选机”等13个环保科技项目获得国家中小企业技术创新基金的立项资助。参加制定了《清洁生产标准─制革行业（猪轻革）》（HJ/T127-2003）等国家环保行业标准。
7、环境管理能力建设得到加强，监测水平不断提高
环境监测、监察、宣教现代化建设取得实质性进展。成立了核安全与辐射环境管理处和环境监察总队，19个市州成立了环境监察支队，96个县（市、区）成立了环境监察大队。建成了500个重点污染源自动在线监控系统。省环保局机关政务信息公开、办公自动化能力得到提高，与总局的卫星通讯和机要文件加密传输投入正常运行。
建成了岷江、沱江市（州）交界断面11个水质自动监测站和嘉陵江流域9个水质自动监测站。开展了重点流域水质监测月报、城市集中式饮用水源地水质月报和岷沱江水质专报，实施城市环境空气质量日报、周报工作。在全省环境监测系统开展了整风学习教育，颁发了《四川省环境监测管理办法（试行）》、《四川省环境应急监测管理办法》等管理制度。
8、环保宣传得到加强，全民环保意识不断提高
从提高全民环境意识和大力普及环保科学知识入手，开展了丰富多彩的宣传教育活动。以各类创建为有力抓手，引导全省各个层面广泛深入开展“绿色”系列创建活动，使全民环境意识、绿色消费意识和生态保护意识有了明显提高。制定了《四川省环保局环境突发事件新闻采访报道管理办法》，举办了沱江特大污染事故警示教育图片展览、保护母亲河等系列活动。
(二) 四川省环境保护“十五”计划执行情况
四川省环境保护“十五”计划总体执行良好，基本达到要求。17项指标中，完成8项，基本完成4项，未完成5项，规划完成情况为71 %。
四川省环境保护“十五”计划主要指标完成情况
二、“十一五”时期环境保护工作面临的形势
四川省是人口大省而经济实力相对较弱，建设工业强省是四川经济发展的必由之路，“十一五”期间将由工业化初期进入工业化中期，不仅要解决环境污染和生态破坏的历史欠账，还要面对社会经济发展带来的环境压力，避免爆发大的污染和生态破坏事故，维持基本的生态环境稳定。如果处理不好经济发展与环境保护的关系，将影响我省“工业强省”战略和全面建设小康社会目标的实现。
（一）结构性污染依然存在
“十一五”期间，三江流域（岷江、沱江、嘉陵江）仍将是全省经济发展和工业布局的重点区域，城市化水平将持续提高，控制流域工业污染和城市污染是“十一五”面临的主要任务。
结构性污染依然存在。我省轻工、化工行业COD排放量占84. 8％，火电、冶金行业二氧化硫排放量占62. 23%，对工业生产总值的贡献率仅占25. 97％。今后一段时期，轻工（造纸、食品、制革、纺织）、化工、建材、火电和冶金等重污染行业依然是我省工业的主体，意味着我省在未来的发展中工业治污的压力将仍然很大。原材料工业和基础工业仍将保持持续的增长态势，资源与环境的压力还将继续增大。
（二）城市化进程带来的环境问题日益突出
到2010年，全省城市化率将达到38%，全省城市生活污水排放量预计将达到800万立方米/天、城市生活垃圾产生量2.56万吨/天，城市环境基础设施建设任务更加繁重。城市机动车数量将大幅增加，城市建筑施工和道路交通扬尘、机动车尾气污染、噪声扰民等问题将日益突出，城市环境质量的改善难度加大，城市集中饮用水源地保护任务更加艰巨。
（三）资源开发对生态环境的破坏不容忽视
四川经济社会发展正处于迅速推进的工业化阶段，75%以上的一次能源、70%以上的工业原材料、农业生产资料源于矿产资源，随着人口增长和工业化、城市化的迅速推进，对能源和原料的需求量将会持续扩大，矿业、原材料工业与国内生产总值增长指数呈同步上升的态势。如不加强监管，由
市环境保护局突发环境事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为健全××市环保局突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民生命财产和环境安全，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《××省突发事件应对条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《××省突发事件应急预案管理办法》、《××省突发环境事件应急预案》、《××省环保厅关于加强突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的通知》及《××市突发环境事件应急预案》等。 1.3 工作原则 以人为本，预防为主；统一领导，协调联动；快速反应，科学处置；先期控制，及时监测；资源共享，保障有力。 1.4 事件分级 按照突发环境事件的严重性和紧急程度，根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和 －1－
一般四级。 突发环境事件分级标准见附件1。 1.5 适用范围 本预案适用于××市环保局组织或参与的发生在我市行政辖区内或涉及我市的特别重大、重大、较大突发环境事件，以及参与处置、指导、调度的一般突发环境事件。 放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件的应急工作按照《××市辐射事故应急预案》执行。重污染天气的应急应对工作按照《××市重污染天气应急预案》执行。 2 组织指挥体系 2.1 领导组 市环保局成立突发环境事件应急领导组（简称“局领导组”），统一指挥环保局突发环境事件应对工作，指导县区环保部门突发环境事件的应对工作。局领导组组成如下： 组长：市环保局局长 副组长：分管应急的副局长及其他局领导 成员单位：局办公室、法制宣教科、规划与财务科、污染控制与科技科、开发监督与自然保护科、总量综合科、市环境监察支队、市环境保护监测站、市环境信息与在线监控中心、市辐射环境监测管理站、市环境科学研究所。 局领导组成员单位主要职责见附件2。 －2－
湖北省农业生态环境保护条例 （2006年9月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过） 第一条为了保护和改善农业生态环境，防治农业环境污染和生态破坏，保证农产品质量安全，保障人体健康，推动农业清洁生产，发展农业循环经济，促进农业可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事与农业生态环境保护有关的生产、生活、经营、科研等活动，适用本条例。 本条例所称农业生态环境，是指农业生物赖以生存和繁衍的各种天然和人工改造的自然因素的总体，包括土壤、水体、大气、生物等。 第三条农业生态环境保护实行统一规划，预防为主，教育与管理并重，源头控制与综合治理相结合。 各级人民政府应当根据建设社会主义新农村的要求，将农业生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，加强农业生态环境建设，建立健全农业生态环境保护体系，提高农业生态环境保护科技水平，组织农业生态环境综合治理，落实农业生态环境保护目标责任，促进农业生态环境同经济社会发展相协调。 各级人民政府应当加强农业生态环境保护的宣传教育，普及农业生态环境保护科学知识，引导公民和企事业组织参与农业生态环境保护，增强全社会保护农业生态环境的意识和法制观念。 第四条任何单位和个人都有权对污染和破坏农业生态环境的行为进行检举、控告。 对在农业生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。 第五条县级以上人民政府应当将农业生态环境保护经费纳入财政预算，并根据当地社会经济发展需要，增加对农业生态环境保护的投入。 建立和完善农业生态补偿机制。对畜禽养殖废弃物和农作物秸秆的综合利用、农业投入品废弃物的回收利用、生物农药和生物有机肥的推广使用等，逐步实行农业生态补偿。具体办法由省人民政府制定。 第六条县级以上人民政府农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）在职责范围内负责农业生态环境保护具体监督管理工作；环境保护行政主管部门对环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府林业、水等有关行政主管部门根据各自的职责，协助做好农业生态环境保护的有关工作。 乡镇人民政府、村民委员会以及农村集体经济组织在其职责范围内，指导、帮助和教育当地村民开展农业生态环境保护活动。 第七条农业行政主管部门应当加强农业生态环境监测网络建设，会同环境保护行政主管部门组织开展农业生态环境质量监测和评价，并定期向本级人民政府报告农业生态环境状况和发展趋势。
《四川省清洁生产审核实施办法（暂行）》 -------------------------------------------------------------------------------- 发布：工业处2008-03-06 川经〔2005〕335号 四川省经济委员会四川省环境保护局 关于印发《四川省清洁生产审核实施办法（暂行）》的通知 各市州经委（经贸委）、环保局： 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会和国家环境保护总局第十六号令），为促进我省清洁生产工作，规范我省清洁生产审核行为，结合本地实际，制定了《四川省清洁生产审核实施办法（暂行）》。现印发你们，请认真遵照执行。 二ＯＯ五年十月十日
四川省清洁生产审核实施办法（暂行） 一、总则 第一条为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会和国家环境保护总局第十六号令），促进我省清洁生产工作，规范我省清洁生产审核行为，制定本实施办法。 第二条本实施办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗及废物产生的方案，进而确定技术经济和环境可行的清洁生产实施方案的过程。 第三条本实施办法适用于四川省境内所有从事生产和服务活动的单位及从事相关管理活动的部门。 第四条四川省经济委员会（以下简称省经委）会同四川省环境保护局（以下简称省环保局）负责组织开展全省清洁生产审核工作。各市州经委、环保局负责落实本地区的清洁生产审核工作。 二、清洁生产审核范围 第五条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核两种。 第六条污染物排放达到国家和本省排放标准的企业，可以自愿组织实施审核，提出进一步节约物料、降低能耗、削减污染物排放量的目标。
发布：办公室2010-05-21 四川省环境保护厅 关于环境保护厅班子成员分工的通知 厅机关各处（室）、直属单位： 经第5次厅党组会议研究决定，厅班子成员分工如下： 姜晓亭（党组书记、厅长）：主持全面工作； 谢天（党组成员、副厅长）：负责生态建设、核与辐射安全管理工作，协助厅长分管自然生态保护处、核与辐射安全管理处、省辐射环境管理监测中心站； 杨雪鸿（党组成员、副厅长）：负责污染控制、环境监察、城市创模、应急管理、危险废物管理、城乡环境综合治理工作，协助厅长分管污染防治处、农村环境保护处、应急信访与督查处、省环境监察执法总队、省固体废物管理中心； 钟勤建（副厅长）：负责主要污染物减排、环境统计、环境普查、宣传教育、对外合作工作，协助厅长分管污染物排放总量控制处、宣传教育与对外合作处、省环境信息
中心、省环境保护宣传教育服务中心、省环境保护对外经济合作服务中心； 隋川成（党组成员、副厅长）：负责规划财务、人事教育、老干部服务工作，协助厅长分管规划财务处、人事处、离退休人员工作处； 邱启文（党组成员、副厅长）：负责环境影响评价管理工作，协助杨雪鸿管理农村环境保护工作，协助隋川成管理灾后恢复重建工作，协助厅长分管环境影响评价处、省环境工程评估中心； 于会文（党组成员、副厅长）:负责厅机关行政事务管理、政策法规、环保研究工作，协助厅长分管办公室、政策法规处、厅机关服务中心、省环境保护科学研究院，联系省环境科学学会； 何鹏（党组成员、纪检组长）：负责纪检监察、财务审计工作，协管环境影响评价工作，协助厅长分管纪检监察室，协管环境影响评价处、省环境工程评估中心； 雷光（党组成员、机关党委书记）：负责机关党的建设、精神文明建设、思想政治工作、群团工作，协助厅长分管机关党委、工会； 李合意（党组成员、总工程师）：负责环境标准、环境监测、环保科技、专项调查、环保产业工作，协助
文件编号：TP-AR-L3886 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 施工现场作业条件环境保护安全文明管理措施正 式样本
施工现场作业条件环境保护安全文明管理措施正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 A、工作防护棚 地面固定作业机械设备均按要求搭设工作防护 棚，（如砼搅拌台及其它作业等），工作棚由钢管、 槽钢、钢板搭设而成，工作棚应满足工作安全、采 光、通风、实用等要求。 B、环境保护 a）制定环境保护控制措施。 建筑施工工地是一个主要的环境污染源，尤其为 噪音、粉尘及废水，而这些环境污染将直接影响社区 生活环境。因此，切实做好环境保护工作是保持正常
施工、创建文明工地的主要工作之一。 b）防止施工噪声污染 人为的噪声控制措施：尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪音扰民的自觉意识。 减少作业时间：严格控制作业时间，尽量安排到白天作业；晚间作业如超过22：00时，提前申请夜间施工许可证，并尽量利用噪声小的机械施工。 易产生强噪声的成品、半成品加工作业，应尽量放在工厂车间内完成。减少因施工现场加工制作产生的噪声，尽量采用低噪声的机械设备。 施工现场的强噪音机械如：搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等，施工作业尽量放在封闭的机械棚内；或在白天施工，以致不影响工人与居民的休息时间。 C、防止空气污染 建筑施工垃圾较多，应使用封闭的专用垃圾道或
四川省环境保护行政执法管理办法 四川省环境保护行政执法管理办法 四川省环境保护局四川省政府法 第一章总则 第一条为了进一步加强和规范环境保护行政执法，完善行政执法和行政执法监督机制，严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共 和国环境保护法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。 第二条全省环境保护行政执法机关及人员应当遵守本办法。法律、法规另有规定者，从其规定。 第三条环境保护行政执法必须完善执法程序，建立执法责任制，以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、及时、准确的原则，公民、法人和其他组织在法律 上一律平等。 第四条建立和完善环境保护行政执法的监督机制，保证环境执法人员依法行政。第五条加强环境保护法制建设，开展执法检查和执法监督检查，严肃查处执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法行为。 第六条本办法所称环境保护行政执法是指各级环境保护行政机关及人员依据法律、法规在所辖行政区内实施环境保护行政执法权的具体行为；环境保护行政 执法监督是指各级政府法制部门及环保部门的法制机构对具体从事环境保护行 政执法的机构及人员执行环境保护法律、法规的情 况实施监督检查的具体行为。 第二章执法机构 第七条各级人民政府的环境保护行政主管部门是环境保护行政执法机构。需委托有关部门行使环境保护行政执法权的，应遵守有关法律、法规的规定。 第八条各级环境保护行政主管部门的内设机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。 第九条各级环境保护行政主管部门所属的环境监理站、监测站等机构不得以各
自的名义对外行使环境保护行政执法权。 第十条各级环境保护行政主管部门所属的企业单位不具备环境保护行政执法资格，不得以各自的名义和环境保护行政主管部门的名义行使环境保护行政执法权。 第十一条各级环境保护行政主管部门不得委托不具备行政执法资格的单位行使环境保护行政执法权。 第十二条明确各级环境保护行政执法机构，清理不具备执法主体资格的单位，符合执法规定的单位由省人民政府法制局和省环保局验收并颁发《四川省环境保护行政执法资格证》。未取得资格证的单位不得进行环境保护行政执法。 第三章监督机构 第十三条各级环境保护行政执法机构的监督机构是同级人民政府法制部门及上级政府环境保护行政主管部门。 第十四条各级环境保护行政主管部门内设的法制机构是同级环保部门各业务机构的法制监督机构。 第十五条各级环境保护行政主管部门的法制工作机构应具体组织、承担对本级环境保护部门各业务机构执法及下级环保部门执法的监督检查工作。 第十六条各级环境保护行政执法机构，应主动接受政府法制部门、上级环保部门的执法监督检查。 第四章执法文书 第十七条各级环境保护行政执法机构在行使环境保护行政执法权时，必须使用统一的环境保护行政执法法律文书。 第十八条环境保护行政执法法律文书统一由省环保局制作。 第十九条环境保护行政执法法律文书包括行政管理类法律文书、行政处罚类法律文书和行政复议类法律文书以及监督类法律文书。 第二十条环境保护行政管理类法律文书主要包括： （1）依照环保法律、法规制定的开发建设环境影响报告审批书、环保工程竣工验收投产许可证以及依法制定的规范性行政管理法律文书、证明等。 （2）环境污染限期治理决定书、环保目标责任状、污染治理证书、环境污染设计单位资质证书等。 （3）环境监测、监理依法规定的规范化行政管理法律文书。 （4）环境保护行政主管部门依据法律、法规制定的其它规范化管理法律文书。环境保护行政执法工作需要制发的行政管理法律文书，依法报请政府环境保护行政主管部门的法律机构审定，并由环保行政主管部门领导正式签发后，承印统一式样供日常执法时按规定使用。 第二十一条环境保护行政处罚法律文书主要包括： （1）立案登记表、案件受理决定书、立案决定书、不予受理决定书。 （2）调查笔录、询问笔录、委托鉴定书、听证笔录。 （3）处罚决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。 第二十二条环境保护行政复议法律文书主要包括： （1）复议案件登记表、复议案件受理决定书、复议案件不予受理决定书。（2）调查笔录、审议笔录、委托鉴定书。 （3）复议决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。
XX市环境保护局主要环境违法行为行政处罚 自由裁量权裁量标准（2018年版） 总则 一、行政处罚自由裁量确立原则 在环境执法过程中，对具体环境违法行为决定是否给予行政处罚、确定处罚种类、裁定处罚幅度时，应当严格遵守以下原则： （一）公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 （二）处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 （三）综合分析的原则。对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑以下情节： 1、当事人的主观过错程度； 2、环境违法行为的具体方法或者手段，危害的具体对象； 3、违法行为造成的危害后果：环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响； 4、当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效
果； 5、当事人的违法行为是初犯还是再犯。 （四）量罚一致的原则。当针对常见环境违法行为，确定自由裁量权适当尺度标准，对处罚裁量标准有幅度范围的，运用插值法计算罚款金额，使情节相当的同类案件，行政处罚的种类和幅度基本一致。 （五）从严从重处罚适用原则。环境违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、刑事犯罪等事项的，按上限或最高限实施处罚；当事人存有阻挠环保执法、经责令改正拒不改正的及多次实施环境违法行为等情形的，从严加重处罚。有以下情形的，按违法程度上调一个档次最高限从严从重处罚，但不得高于最高处罚额度。 1、阻挠环保执法或者拒不整改的； 2、故意隐瞒编造事实推翻以前陈述的； 3、包庇或者串通其他环境违法行为人的； 4、当事人在12个月内实施了3次以上环境违法行为的； 5、当事人的环保信用等级为红牌的； 6、需配套环保设施未建成就投入生产的项目。 有以下情形的，一律按最高限实施处罚，但不得高于最高处罚额度。 1、在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的； 2、在重污染天气预警期间、突发环境事件处置期间或者被
湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办 法 发文单位：湖北省 文号：鄂政发〔2004〕56号 发布日期：2004-11-30 执行日期：2004-11-30 省人民政府关于印发《湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办法》的通知 鄂政发〔2004〕56号 各市、州、县人民政府,省政府各部门: 省财政厅、省环保局起草的《湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办法》,已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 二○○四年十一月三十日
湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办法 第一条为加强和规范湖北省省级环境保护专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用效益,促进我省环境保护事业的发展,根据国务院《排污费征收使用管理条例》(以下简称《条例》)、财政部、国家环保总局公布的《排污费资金收缴使用管理办法》(以下简称《办法》)等有关规定,制定本暂行办法。 第二条省级环境保护专项资金是省财政从全省排污费收入中按规定比例统筹和省环境保护部门直接征收的排污费,用于重点环境治理的专项资金,各级财政部门及由省环境保护部门直接征收的企业,必须按规定及时、足额上缴省级财政。 第三条省财政部门负责专项资金的预算管理,参与项目申报和初审,组织项目的会审、审批,下达专项资金项目的支出预算,办理资金拨付,对专项资金使用情况及日常财政财务管理进行监督、检查,并参与完工项目的验收工作。 省环保部门主要负责组织项目申报和初审工作,参予对申报项目的会审和审批,对项目实施过程进行监督检查,并组织完工项目的验收工作。
第四条省级环境保护专项资金按照预算资金管理办法申报、安排和使用。 第五条省级环境保护专项资金作为政府引导性资金,通过财政补助、贷款贴息的方式,吸引地方、企业、金融机构、社会资金等渠道资金的投入。 第六条省级环境保护专项资金重点支持下列项目: (一)省内跨流域、跨地区的重大污染治理项目。 (二)污染防治新技术、新工艺的研究开发及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术(工艺)的推广应用项目;控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究项目。 (三)重点污染源防治项目以及化工、冶金、医药、电力、建材、轻工、纺织、机械等重点工业行业的示范项目。 (四)环境污染监测监控和污染事故预警应急系统建设项目。
目录 一、编制的主要依据 (2) 二、环境监理范围、阶段和期限 (4) 三、环境监理工作目标 (4) 四、环境监理组织机构 (6) 五、环境监理工作制度 (6) 六、环境保护质量控制 (6) 七、组织协调、信息汇总、传输与管理 (7) 八、开工前的环境监理 (7) 九、工程过程中的环境监理控制 (8) 十、环境保护现场监理 (9) 十一、环保竣工验收 (16) 为加强建设工程施工现场管理,贯彻执行“预防为主、防治结合、综合利用”
的环境保护方针，使工程建设对环境造成的不利影响降至最小程度，达到工程建设与环境保护持续、协调发展的目的。快速路改造工程监理部结合相关法律、法规、规章和行业标准,制定本监理实施细则。 一、编制的主要依据： 1、《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）； 2、《中华人民共和国环境影响评价法》（2012年10月28日起施行）； 3、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）； 4、《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起施行）； 5、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日修订施行）； 6、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日起施行）； 7、《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日修订施行）； 8、《中华人民共和国防洪法》（2009年8月27日起修正）； 9、《中华人民共和国水法》（2002年10月1日起施行）； 10、《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日起施行）； 11、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日起施行）； 12、《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月29日起施行）； 13、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）； 14、《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日起施行）； 15、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年3月20日起施行）； 16、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日起施行）； 17、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日起施行）； 18、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年7月1日起施行）； 19、《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发（1996）31号）；
附件一 危险废物经营许可证审核标准 危险废物经营许可证持证单位名称：审核日期： 1.技术人员（3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历）
2.运输工具（符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求） 3. 包装工具，中转和临时存放设施、设备，贮存设施、设备（符合国家或者地方环境保护标准和安全要求，并经验收合格）
4.应有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施 4.应有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施
危险废物 经营许可证编号： 发证机关： 发证日期：年月日法人名称 法定代表人 住所 经营设施地址 核准经营方式 核准经营危险废物类别 核准经营规模 有效期限自至初次发证日期： 附件二
危险废物经营许可证 (副本) 编号： 法人名称 法定代表人 住所 经营设施地址 核准经营方式 核准经营危险废物类别 核准经营规模 有效期限自至 说明 1.危险废物经营许可证是经营单位取得危险废物经营资格的法律文件。 2.危险废物经营许可证的正本和副本具有同等法律效力，许可证正本应放在经营设施的醒目位置。 3.禁止伪造、变造、转让危险废物经营许可证。除发证机关外，任何其他单位和个人不得扣留、收缴或者吊销。 4.危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的，应当自工商变更登记之日起15个工作日内，向原发证机关申请办理危险废物经营许可证变更手续。 5.改变危险废物经营方式、增加危险废物类别，新、改、扩建原有危险废物经营设施的、经营危险废物超过批准经营规模20%以上的，危险废物经营单位应当重新申请领取危险废物经营许可证。 6.危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满前30个工作日向原发证机关申请换证。 7.危险废物经营单位终止从事危险废物经营活动的，应当对经营设施、场所采取污染防治措施，并对未处置的危险废物作出妥善处理，并在２０个工作日内向发证机关申请注销。 8.转移危险废物，按照国家有关规定填报《危险废物转移联单》。跨市、州以上行政辖区转移危险废物，必须遵守转移审批制度。 发证机关： 发证日期：年月日 初次发证日期 附件三
40、简述我国的环境影响评价制度。 我国2003年实施的《环境影响评价法》第2条指出环境影响评价制度：“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。”(6分) 我国环评对象主要包括两大类： （1）法定应当进行环境影响评价的规划。又包括两种，一种是综合性指导规划，其内容就是国家或地方有关宏观、长远发展提出的具有指导性、预测性、参考性的指标；另一种属于专项规划，其内容主要是有关的指标、要求作出的具体执行安排。（7分） （2）建设项目，具体可以分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。（7分） 41、什么是开发者养护和污染者治理原则？该原则在我国环保法中有何具体适用？ 42、简述清洁生产和末端治理的区别。 答：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。（4分） 和末端治理相比，清洁生产有下列不同： 1) 清洁生产侧重“防”，末端治理侧重“治”；（4分） 2) 清洁生产实现了环境效益与经济效益的统一；而传统的末端治理只有环境效益，没有经济效益；（4分） 3) 清洁生产对于企业来讲有动力，能主动；末端治理对于企业没有太大动力，比较被动；（4分） 4) 清洁生产可以持续，而末端治理不易持续。（4分） 概括而言，清洁生产比起末端治理，更加全面和广泛的将可持续发展的概念引向工业。 43、简述清洁生产和末端治理的区别。
黄山市环境宣传教育信息中心职责 1、组织开展环保法律法规、环保知识宣传教育活动。 2、制订并实施环境信息化工作规划计划。 3、实施环境信息标准和技术规范。 4、组织建设、运行和维护环境信息网络系统。 5、组织开发和利用环境信息资源。 南京市环境保护宣传教育中心职责 积极开展环境保护宣传教育，普及环境科学知识，提高公众环境意识，引导公众参与环境保护，推进环境区域合作与交流，为环境保护工作营造良好的舆论氛围。 1、建立和完善环保宣传教育及公众参与机制，积极策划、组织环保公益活动，指导环保民间组织和志愿者参与各类环保活动，推动社会及大、中、小学的环境教育，开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动。 2、通过环保网和各类新闻媒介，加强环境保护理念、信息、知识的传播，增强对公众的舆论引导，发挥政府与公众交流、沟通的桥梁和纽带作用。 3、收集国内外有关环保信息，策划、编辑环保科普读物和环保宣传教育手册及资料。 4、根据我市环境治理的需要，为市政府、市环保局提供和编辑制作资料片、内参片、专题片等影视作品。
合肥市环境信息中心职责 1、负责合肥市环境信息的收集、储存、处理、传递、分析及规范化应用等工作。 2、负责本辖区内的环境信息系统网络建设、业务建设和技术管理工作。 3、负责编制全市环境信息系统规划并指导全市环境信息网络建设；负责局系统内计算机软硬件及网络系统配置、安装、调试、管理和人员培训。 安庆市环境信息中心工作职责 1、根据国家环境信息化建设规划和国家总局、省环保局要求，制定安庆市环境信息化发展规划，负责制定市级环境信息技术规范和组织实施全市环境信息化工作。 2、履行市环保局下达的各项环境信息管理工作职责；承担环境信息处理和环保数据统计、发布等应用工作。 3、负责市级环保广域网络的规划建设和项目管理；负责国家环保专网、省环保网安庆节点的管理；负责市环保电子政务工作的实施和推进。 4、负责市级环保政府网站建设管理；负责环保政务公开和公众参与网上平台的建设管理；承担全市环境信息的收集、采编、上报和发布。 5、负责全市环境信息和数据的收集、处理、传输和存储；承担市级环保数据库的建设和应用。
湖北省水污染防治条例（全文） 湖北省水污染防治条例 第一章总则 第一条为了防治水污染，保护和改善水环境，保障用水安全，推进生态文明建设， 促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、运河、渠道、塘堰、 水井等地表水体和地下水体的污染防治。 第三条水污染防治坚持预防为主、严防严治、综合治理、公众参与、污染者担责 的原则。 第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的水环境质量负责，将水污染防治工 作纳入国民经济和社会发展规划，建立财政资金和社会资金相结合的多元化资金投入和保障机制，采取有效措施，改善水环境质量。 第五条实行水污染防治政府行政首长负责制、目标责任制和水环境损害责任终身追 究制。 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告本行政区域的水污染防治工作。 第六条任何单位和个人都有保护水环境的义务，享有获取符合安全、卫生标准的生 产生活用水的权利。 县级以上人民政府及其有关部门对在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第二章政府职责 第七条县级以上人民政府应当依法制定本行政区域水污染防治规划和年度实施计划，明确水污染防治目标，保证本行政区域水体符合规定的水环境质量标准。 乡镇人民政府、街道办事处根据法律法规的规定和上级人民政府的要求，开展有关水污染防治工作。
第八条省人民政府应当根据国家水环境质量标准、水污染物排放标准以及本省主要 流域、地区水环境现状和经济、技术条件，对国家水环境质量标准和国家水污染物排放标准中未作规定的项目，制定本省水污染物排放标准，严格控制水污染物排放。 对环境敏感区、生态脆弱区、水环境容量不足的区域，省人民政府应当制定严于国家标准的地方水污染物排放标准，实行水污染物排放总量控制。 第九条县级以上人民政府应当建立健全基层环境监测预警体系和环境监察执法体系，加强水环境保护执法队伍建设，组织开展教育培训，规范执法行为，提高基层环境保护执法能力和执法水平。 第十条县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理，具体 履行下列职责： (一)贯彻实施有关水污染防治的法律法规、政策措施; (二)会同有关部门编制水污染防治规划; (三)依法拟定水环境功能区划和地方水污染物排放标准; (四)会同有关部门编制饮用水水源保护区的划定方案; (五)建立水环境监测网络，统一监测和定期发布水环境质量信息; (六)编制水污染突发事件应急预案，调查处理水污染事件; (七)依法开展水环境保护监察执法; (八)法律法规规定的其他职责。 第十一条县级以上人民政府对水污染防治负有监督管理职责的有关部门，依照规定 履行下列职责： (一)水行政主管部门负责编制与调整水资源保护规划和水功能区划，提出水体限制排 污总量意见，审批新建、改建、扩建进入地表水体的排污口的设置，监测、分析水功能区的水质状况; (二)农业主管部门依法管理农药、化肥等农业投入品的使用，指导畜禽、水产养殖的 水污染防治，推广测土配方施肥，发展生态农业，防治农业面源污染; (三)城乡建设相关主管部门依法做好城乡规划，负责城乡垃圾处理，城镇污水集中处 理设施及配套管网规划、建设和运营管理;
《四川省环境保护条例》全文 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，制定了《四川省环境保护》，下面条例的详细内容，欢迎大家阅读与收藏。 《四川省环境保护条例》全文 第一章总则 第一条：为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规、结合四川实际，制定本条例。 第二条：本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹，自然保护区、风景名
胜区、城市和乡村等。 第三条：本条例适用于四川省所辖的行政区域。 第四条：各级人民政府和各部门、各单位应加强环境保护的宣传教育增强环境保护基本国策观念、法制观念、提高全社会的环境保护意识。 第五条：各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。实行开发利用与环境保护并重，经济效益与环境效益相统一的方针。 第六条;各级人民政府应加强对环境保护工作领导，严格执行国家环境保护法，保证国家环境保护方针政策的贯彻实施，有计划、有步骤地解决本地区的环境问题。根据环境保护任务，建立健全环境保护机构，支持环境保护部门贪污独立行使监督管理职权。
第七条：各级人民政府应加强和鼓励环境保护科学技术的研究和开发，普及环境环境保护科学知识，推广先进的环境保护科技术。 第八条：省人民政府环境保护行政主管部门，对全省环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对全省环境保护工作实施统一监督管理。 各级公安、交通、铁道、民航管理部门和港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门。 依照有关法律、法院的，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。
环境保护法_在线作业_1 交卷时间：2016-11-16 10:49:37 一、单选题 1.(5分)环境影响评价制度，最早是由（）提出。 ? A. 瑞典 ? B. 美国 ? C. 英国 ? D. 日本 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案B 解析 2.(5分)环境标准分为国家环境标准、（）标准和地方环境标准三级。 ? A. 基础 ? B. 方法 ? C. 行业 ? D. 质量 纠错 得分：5 答案C 解 3.(5分)（）是最轻的行政处罚形式，只能单独适用。
? A. 警告 ? B. 开除 ? C. 没收 ? D. 记过 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案A 解析 4.(5分)（）是指一切污染危害环境的公民、法人，只要对国家、其他单位或者个人客观上造成了损失，就应承担民事赔偿责任，即使主观上没有过错。 ? A. 过失责任 ? B. 连带责任 ? C. 无过错责任 ? D. 故意责任 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案C 解析 5.(5分)依据环境功能的不同进行划分，分为生活环境和（）环境。 ? A. 自然 ? B. 人工
? C. 原生 ? D. 生态 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案D 解析 6.(5分)限期治理制度主要包括限期治理的（）和期限两个方面。 ? A. 对象 ? B. 目标 ? C. 内容 ? D. 功能 纠错 得分：5 知识点：环境保护法 展开解析 答案B 解析 7.(5分)环境保护法在（）的适用范围，是指环境保护法在哪些地域范围内发生效力。 ? A. 人 ? B. 时间 ? C. 空间 ? D. 地点
2020 年最新湖北省防治大气污染条 例 为防治大气污染，保护和改善生活环境与生态环境，保障人 体健康，促进经济可持续发展，根据国家的有关法律法规，结合本省实际，制定了关于最新湖北大气污染防治实施细则。 20xx 年最新湖北省防治大气污染条例 第一章总则 第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境与生态环境，保障人体健康，促进经济可持续发展，根据国家的有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条县级以上人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，必须将大气环境保护工作纳入国民经济与社会发展计划、城市建设规划和环境保护规划，将区域性大气环境保护费用纳入各级财政预算和建设项目投资计划。 第三条各级人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本行政区域内的大气环境保护工作实施统一监督管理。 各级公安、交通等有关管理部门根据各自的职责，依法对大
气污染防治实施监督管理。 第四条各级人民政府应当加强大气污染防治科学技术研究的领导，支持环保产业的发展，奖励对大气污染防治做出显著成绩的单位和个人，鼓励公众参与大气环境保护工作。 第二章大气污染防治的监督管理 第五条省人民政府制定全省的大气污染物排放总量控制计划。各市（含地、州，下同）、县人民政府制定本行政区域的总量控制实施计划，对国家和省未实行总量控制的大气污染物可以根据本行政区域大气环境保护的目标和要求，制定本行政区域的总量控制计划。 城市人民政府划定烟尘控制区，并负责组织实施。 第六条各级环保部门根据本地社会经济发展规划和区域功能要求，划分本行政区域的大气环境功能区，经上级环保部门审查，报同级人民政府批准实施。 县以上环保部门的环境监测机构，根据国家和省大气环境质量标准和污染物排放标准，对大气污染作出界定。 第七条向大气排放污染物的单位和个体经营户，必须按照国家和省的规定，向环保部门申报登记。可能发生重大改变的，应 当提前十五日变更申报登记。经环保部门审核的数据，作为大气污染防治监督管理的基础依据。
环保部 “6+2审批原则” （1）建设项目与国家及地方产业政策相符性；（2）建设项目选址合理性及与总体规划、环保规划的相容性；(3)污染物达标排放；（4）污染物总量的控制；（5）清洁生产和工艺的先进性；（6）外排的污染物不会导致区域环境质量下降；（7）公众参与调查；（8）环境风险评价。 “四不准”就是 1、“不符合国家环境法律、法规、国家产业政策的项目一律不批； 2、选址、选线与规划不符的项目一律不批； 3、对饮用水源、保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的、群众反映强烈的项目一律不批； 4、超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完全完成生态恢复的地区对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目一律不批”。 “十不批”原则是： 一、国家明令淘汰、禁止建设的不符合国家产业政策的项目不批；
二、列入国务院清理整顿范围，不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、铝合金、焦碳以及13.5万千瓦及以下的火电项目不批； 三、位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要的生态功能区以及生态环境敏感区，影响生态和污染环境的项目不批； 四、不符合城镇总体规划、环境保护规划的项目，比如电厂选在城市的上风向不批； 五、位于自然保护区的核心区和缓冲区的项目不批，比如盐城的丹顶鹤国家自然保护区； 六、征用环境保护区的实验区对当地的生态环境会造成破坏的项目不批 七、原有的设施污染物排放达不到国家和地方的排放标准和总量控制要求，不能够通过以新带老、以大带小的方式实现增污。就是老的污染源不达标，不能够通过上新项目来降低老污染物的排放比例； 八、环境污染严重、产品质量低劣的高能耗项目不批； 九、在环境质量不能满足环境功能区的要求，无法通过区域平衡等措施来消减污染物的项目不批； 十、对明令限期治理的企业以及两控区污染防治规划、三峡库区与上游水污染防治规划中污染治理项目没有按期完成的不批”。
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2020年最新湖北省防治大气污染条例 为防治大气污染，保护和改善生活环境与生态环境，保障人体健康，促进经济可持续发展，根据国家的有关法律法规，结合本省实际，制定了关于最新湖北大气污染防治实施细则。 20xx年最新湖北省防治大气污染条例 第一章总则 第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境与生态环境，保障人体健康，促进经济可持续发展，根据国家的有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条县级以上人民政府对本行政区域的大气环境质量负责，必须将大气环境保护工作纳入国民经济与社会发展计划、城市建设规划和环境保护规划，将区域性大气环境保护费用纳入各级财政预算和建设项目投资计划。 第三条各级人民政府的环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对本行政区域内的大气环境保护工作实施统一监督管理。 各级公安、交通等有关管理部门根据各自的职责，依法对大气污染防治实施监督管理。 第四条各级人民政府应当加强大气污染防治科学技术研究的领导，支持环保产业的发展，奖励对大气污染防治做出显著成绩的单位和个人，鼓励公众参与大气环境保护工作。 第二章大气污染防治的监督管理
第五条省人民政府制定全省的大气污染物排放总量控制计划。各市(含地、州，下同)、县人民政府制定本行政区域的总量控制实施计划，对国家和省未实行总量控制的大气污染物可以根据本行政区域大气环境保护的目标和要求，制定本行政区域的总量控制计划。 城市人民政府划定烟尘控制区，并负责组织实施。 第六条各级环保部门根据本地社会经济发展规划和区域功能要求，划分本行政区域的大气环境功能区，经上级环保部门审查，报同级人民政府批准实施。 县以上环保部门的环境监测机构，根据国家和省大气环境质量标准和污染物排放标准，对大气污染作出界定。 第七条向大气排放污染物的单位和个体经营户，必须按照国家和省的规定，向环保部门申报登记。可能发生重大改变的，应当提前十五日变更申报登记。经环保部门审核的数据，作为大气污染防治监督管理的基础依据。 向大气排放污染物的单位应当设置排污口标志，安装经技术监督部门检验合格的计量、采样装置。 第八条向大气排放污染物的单位和个体经营户必须向环保部门申领排污许可证并按照排污许可证的规定排放大气污染物。 环保部门对不超过国家和地方大气污染物排放标准及总量控制指标的，发给排污许可证;对超过大气污染物排放标准及总量控制指标的，限期削减大气污染物排放量，发给临时排污许可证。环保部门应当在接到申请后一个月内办理发证手续。