中国养老产业政策汇编丛书
名称：《中国养老产业政策汇编丛书（2015年版）》（共35本）
编制：欧英明德咨询集团养老产业研究中心
价格：面议
联系人：秦亚丽老师
E-mail: ownmind@https://www.doczj.com/doc/9e663299.html,
联系电话：4000-401-778
《中国养老产业政策汇编丛书》内容涉及到政府对养老服务行业整体的发展规划，对机构养老、社区养老、居家养老和养老社区的不同优惠政策，对养老项目的拿地、审批、税收、补贴、监管检查等规定，对老年人补助、养老机构强制保险等相关政策的界定，以及对公建民营等模式的深度思考，是有史以来内容最新、覆盖面最广的政策汇编，希望为全国各地的养老产业投资开发商、养老项目经营管理人员、养老产业研究人员等提供参考。
附：《中国养老产业政策汇编丛书（2015年版）》
1.《国家养老产业政策文件汇编》
2.《北京市养老政策文件汇编》
3.《上海市养老政策文件汇编》
4.《天津市养老政策文件汇编》
5.《重庆市养老政策文件汇编》
6.《安徽省养老政策文件汇编》
7.《福建省养老政策文件汇编》
8.《甘肃省养老政策文件汇编》
9.《广东省养老政策文件汇编》
10.《广西省养老政策文件汇编》
11.《贵州省养老政策文件汇编》
12.《海南省养老政策文件汇编》
13.《河北省养老政策文件汇编》
14.《河南省养老政策文件汇编》
15.《黑龙江省养老政策文件汇编》
16.《湖北省养老政策文件汇编》
17.《湖南省养老政策文件汇编》
18.《吉林省养老政策文件汇编》
19.《江苏省养老政策文件汇编》
20.《江西省养老政策文件汇编》
21.《辽宁省养老政策文件汇编》
22.《内蒙古自治区养老政策文件汇编》
23.《宁夏自治区养老政策文件汇编》
24.《青海省养老政策文件汇编》
25.《山东省养老政策文件汇编》
26.《山西省养老政策文件汇编》
27.《陕西省养老政策文件汇编》
28.《四川省养老政策文件汇编》
29.《西藏自治区养老政策文件汇编》
30.《新疆维吾尔自治区养老政策文件汇编》
31.《云南省养老政策文件汇编》
32.《浙江省养老政策文件汇编》
33.《台湾养老政策文件汇编》
34.《香港特别行政区养老政策文件汇编》
35.《澳门特别行政区养老政策文件汇编》
重要说明：本套丛书的唯一订购途径为欧英明德咨询集团；未经本单位书面同意，任何单位及个人不得以任何方式及理由复制、修改、传播或与其他产品捆绑使用、转让、销售上述政策汇编丛书。
河南万家园集团建设全国最大养老集群 发展居家养老、鼓励旅游养老、推动医养融合……随着社会老龄化的日益加剧，与养老服务相关的产业将迎来井喷式发展。 8月17日，国务院召开常务会议，确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施，提出要推动社会力量成为发展养老服务业的主角，要把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。 5月13日，河南万家园养老集群中的第二个项目，即医疗养老项目（莲花湖）正式开始动工。2007年3月，该企业已经开始建设了首个养老项目——莲花温泉水城休闲养老（第一期）。目前，仍有三个养老项目已经完成前期筹备工作，计划今年年底同时开工建设。河南万家园养老集群全部建成后，可以同时容纳50万人养老。 河南万家园养老集群是企业筹备、运作十年的产业，共分五个项目区，黄金川生态养老区、猿人山避暑养老区、丹霞禅谷养心养老区、莲花湖医疗养老区、莲花温泉休闲养老区。 莲花温泉水城休闲养老区2007年3月开建，目前该项目配套的旅游产品已经建设完毕；莲花湖医疗养老项目今年5月份开建，首建一个三级甲等国际老年病医院，项目同时配套建设有老年病研究所、动物研究中心、康复中心、老年大学、文体活动中心、电影院线、高级会所、家政服务中心等，并在国内首度引入“介护”专业，目前，招收的50名学员是按照国际介护专业教材正在接受培训；黄金川生
态养老区、猿人山避暑养老区、丹霞禅谷养心养老区今年年底将同时开建，项目区各自配套建设三级甲等国际老年病医院分院。 南阳养生养老自然条件优越、得天独厚，最适合建设养老项目 南阳自然条件优越，最适宜居住。从地理位置上说，南阳属于暖温带与亚热带交汇区，气候温和，光照充足，农作物茂盛，冬无严寒，夏无酷暑；南阳素有“中州粮仓”之称，也是南水北调的水源地，工业化程度低，空气、水无污染，再加上白河穿城而过，是北方少有的水城、绿城；南阳历史悠久，有“南都帝乡、五圣故里、千年玉都、卧龙之地、中华药都”之称，是中国首批对外开放的历史文化名城之一，是全国楚文化与汉文化最集中的区域之一，孕育出了智圣诸葛亮、医圣张仲景、科圣张衡、商圣范蠡、谋圣姜子牙等历史名人。另外，南阳的旅游资源异常丰富，厚重的历史文化积淀和天造地设的山水为旅游业的发展创造了得天独厚的条件，先后被国家评定为“中国历史文化名城”、“全国造林绿化十佳市”、“中国旅游百强城市”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国优秀旅游城市”、“全国卫生城市”、“全国绿化模范城市”等。 河南万家园集团以“高起点、规模化”建设养老项目 河南万家园养老集群跨越南阳二区一县（卧龙区、鸭河工区、南召县），共分五大养老项目，总面积5万余亩，区域内形成产业集群。五大养老项目可建造30万套养老寓所，高、中、低端齐备，中、短、长期兼有，可安置50余万老人养生养老，直接创造老年人服务岗位15万个。医疗养老、生态养老、避暑养老、养心养老、休闲养老等特色养老区，可以让老年人自由选择，异地养老。整个集群区具
中国养老产业背景分析 据统计，2007年我国60岁以上的老年人口已经达到1．43亿，超过了总人口的11％。据预测，2030年我国的老年人口将达2．48亿，2050年将达4．37亿，届时老年人口的比重将达到总人口的31．2％，也就是说每3到4个人当中，就会有一个是老年人。 联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准，我国在90年代末就已进入老龄化社会。2007年底全国60岁以上人口达到1.53亿人，占人口总数的11.6%。（1）老年人口基数大 60岁以上老年人口已达1.53亿，是世界老年人口总量的1／5，是亚洲老年人口的1／2。（2）老年人口增长速度快 到2045年左右，中国60岁以上人口将占到总人口的30%。该过程发达国家用了100年。（3）高龄化趋势明显 目前80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。 随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。会给政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。（1）历史欠帐较多 在计划经济体制下，社会没有完成养老积累，这个包袱留到了现在。（2）“未富先老”，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应 欧美一些发达国家在进入老龄社会时，人均国生产总值一般在5000━10000美元，我国目前尚不足3000美元，是典型的“未富先老”国家。（3）家庭养老负担加重 生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。“421”模式将成为中国今后几十年的主流家庭模式。（4）目前养老方式与实际需求不匹配 中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式应为社区居家养老。 养老产业的政策解读 我国政府已开始高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的发展机遇 （1）十七大《报告》在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”开篇就
国家养老产业政策激发民企活力--养老产业的春天来了 近日，中国人民银行等五部门出台的金融新政力挺养老服务进一步证实国家对养老服务业的重视。受此提振，国内养老产业将迎来快速发展时期。养老行业毫无疑问是中国一二线城市未来十年至二十年的朝阳产业。 在2016年4月15日的人民网视频访谈中，国务院新闻办原副主任杨正泉先生，“最美夕阳红”活动组委会主任张运防先生畅谈老龄化背景下中国养老问题的解决之道时，我们发现，充满活力的中国民营企业已将“互联网+养老+金融”先行先试。 养老服务业纳入国家战略 中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。2013年，国务院对中国养老服务体系进行顶层设计，发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)，将养老服务体系建设纳入国家战略。 风尚。 的负担， “家”的思想，“家人”的观念融入其中，把“替天下儿女尽孝，为世上老人分忧”做为与理念融入到龙骏家园的企业文化的血脉中，着力承担更多社会责任，致力中国老年事业发展为己任的民营企业，值得提倡和赞赏。 政府鼓励民间资本参与养老服务业 近年来，政府从社会资源统筹、政策规划设计等方面对民间企业参与养老服务业给予引导和支持：加大政策扶持，优化民间资本投资养老服务业的政策环境;加强规范引导，为民间资本投资养老服务业提供基础支撑：创新体制机制，为民间资本投资养老服务业提供参与平台。打破行业界限，开放养老服务市场;加大资金投入，改善民间资本投资养老服务业的融资环境;加大舆论宣传，营造民间资本投资养老服务业的社会氛围，促进养老行业健康有序发展，为民营企业涉足这一领域坚定信心。 2015年2月，民政部、发展改革委、教育部、财政部等十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发〔2015〕33号)。《意见》提出鼓励民间资本参与居家和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定和政策优惠。
养老服务产业政策 国家政策的高度关注与支持 1、《中国老龄事业发展“十二五”规划》 二-一年九月十七日,国务院印发关于《中国老龄事业发展十二五”规划》的通知（国发〔2011〕28号,在主要任务中明确提出发展老龄服务业。内容如下 :“ 3.统筹发展机构养老服务。按照统筹规划、合理布局的原则,加大财政投入和社会筹资力度 ,推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。积极推进养老机构运营机制改革与完善,探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。进一步完善和落实优惠政策,鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。“十二五”期间,新增各类养老床位342万张。” 2、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》 二-一年十二月十六日，国务院办公厅印发关于《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年》的通知（国办发〔 2011〕60号。在目标和任务中明确指出 :“ （三建设方式。通过新建、扩建、改建、购置等方式,因地制宜建设养老服务设施。新建小区要统筹规划 ,将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。鼓励通过整合、置换或转变用途等方式,将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。通过设备和康复辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设,全面提升社会养老服务能力。” 3、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》 《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》在第四节发展老年服务业中明确指出 :“我国老龄事业发展的主要目标是 :建立家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制 ;逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系 ,切实提高老年人的物质和精
上海又出名了中国最适合养老的20座城市名单，上海竟然 排名第一…… 当你老了，是想隐居山村还是想在大城市享受？是想呼吸自由的空气还是想照顾儿孙？最近网上流传中国“最适合养老居住”排名前二十个城市，其中有你的城市吗？ 第二十名厦门 厦门是一座风姿绰约的“海上花园”。被海水环绕的城市，环境十分干净整洁，气候宜人，一年四季花木繁盛。由于生态环境好吸引了大量白鹭来此栖息，又被称做“鹭岛”。第十九名青岛 青岛这座满城啤酒飘香的城市，“红瓦绿树，碧海蓝天”就是它的真是写照，成群的海鸥，大片经典的欧式老建筑是这里最独特的风景。明显的海洋性气候特点，四季分明，空气特别湿润，一年四季都可以吃上不同的海味。 第十八名秦皇岛 秦皇岛是中国唯一因皇帝名号而得名的城市，这里山水相依，气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒。环境是它最大的优势，金沙碧海、天蓝水清、空气洁净，森林覆盖率非常高，成了400多种鸟类的乐园。第十七名丽江 丽江没有严寒酷暑，只有温凉更迭，这里的纳西文明、自然环境吸引着大批的人前来，它是中国游客重游率最
高的城市，客栈文化堪称全国之最，来了这里，随便找个地方坐下来发发呆、喝喝茶、晒晒太阳，都是一种享受。第十六名昆明 昆明四季如春，享有“春城”的美誉，这里的鲜花即使是冬天都开的娇艳，滇池和翠湖每年都有越冬的海鸥如约而来。这里的物价相对较低，能保持较高的生活水准，而且作为云南的省会城市，它还享有相当大的优势，简直是一块生活的乐土。第十五名嘉兴 嘉兴自古就是富庶繁华之地，“丝绸之府”、“鱼米之乡”，四季分明，气温适中，没有大幅度的温差。有众多的河流和星星点点的湖泊，极其丰富的水产品，而且嘉兴物价稳定，治安也特别好。第十四名杭州杭州这座“人间天堂”城市，拥有了秀美的西湖，湖光山色，好不令人向往。但它的美不仅仅止于这一潭湖水，上千年的历史积淀，孕育出大量人文古迹，既有江南水乡的古典雅致，又有国际化时尚的潮位。第十三名海口 海口被誉为环境最好的城市，一年365天，有311天空气质量为优。这里有着迷人的热带风光、椰风海韵，生活在这里每天都能享受到海岸的风光旖旎。第十二名凤凰凤凰古城是苗族、土家族为主的少数民族聚集地，城内风景秀丽，充满苗乡特色。一条沱江静静流淌，沿沱江而建的吊脚楼、古色古香的明清古院，这一切都那么让人心生
2 1 7 中 国 养 老 政 策 蓝 皮 书 -------书目介绍
《2017年中国养老政策蓝皮书》介绍 1、创作背景 据联合国权威机构预测，预计到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人；2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。预计到2040年我国人口老龄化进程达到顶峰，我国60岁以上人口将达到4.87亿，老龄化水平达到36.5%。这意味着我国将快速的进入深度老年化社会阶段。作为全球第一大老龄化国家，人类的历史上从来没有经历过。因此如何应对并有效解决老龄化问题，是当下全民不可回避的重大社会课题。 十三五以来，党和国家高度重视养老健康产业，从多层面出台行业相关政策，指导行业快速有序的科学发展。养老作为一个朝阳产业，行业在发展，企业在经营的过程中，组织及个人如何及时、正确、全面理解这些国家政策，如何针对性的选择方向去突破，这都需要对相关政策有充分的了解方能有的放矢。但市场化的养老行业还很年轻，相关研究还非常薄弱，行业急需要业内专业人士对政策做梳理、汇编及解读，从而帮助组织及个人充分认识掌握最新行业政策，从痛点入手去指导经营开发，因此及时汇编解读行业政策，就显得尤为重要。 2、内容概要 本书遵从汇编及专业解读之宗旨，收集了2017年对养老行业产生重要影响的热点国家政策及重点地方政策，通过年度精准政策汇编，业内专业人士政策解读，来帮助行业更好的发展。全书共计约20万
字，共收集2017年国家养老行业相关政策11篇，各省地方养老政策12篇，以及各个代表性政策的行业相关专业解读。开篇以国务院《十三五国家老龄事业发展和养老体系建设规划》这一宏观政策开始，内容逐一涉及到养老市场开放、养老服务标准化建设、老年人服务内容确定、商业养老保险、智慧健康产业发展、人工智能的行业应用、信息消费升级、养老机构中医疗机构的设置、医养结合的问题、公建民营的改革探索等各热点板块。内容精准，详实有效。 甘期兵 2018.1.2
疗养旅游是以治疗疾病、康复疗养为目的的特殊旅游。随着工业社会的发展，生活节奏的加快，人们对自身健康状况愈益关心，一系列疗养胜地应运而生。 1.概念 疗养旅游，又称休养旅游，就是集休闲、疗养和观光于一身的健康之旅，在欧美以及日韩各国流行多年。2000年以来，休闲疗养旅游日益风行，成为众多旅游爱好者，特别是企业家、公务员、白领阶层以及老年群体的时尚休闲行动。 2.特点 （1）疗养旅游主要是凭借疗养地所拥有的特殊自然资源条件，先进或传统的医疗保健技艺，优越的设施，将休息度假、健身治病与旅游结合起来的专项旅游活动。具体包括为治疗和而进行的气功、针灸、按摩、矿泉浴、日光浴、森林浴、中草药药疗等多种形式的旅游，还有高山气候疗养、海滨、湖滨度假等。 （2）疗养旅游一般都有明确的目的性，以治疗、为主，娱乐和观光为辅，是旅游、医疗的有机结合。 （3）疗养类型分为健康疗养、慢性病疗养、老年病疗养、骨伤、职业病疗养等，大多疗养旅游区有各自的特点和疗养适应症。
（4）疗养的时间较长，以一星期至一个月为主。疗养科目规范，并配备了专门的体能教练，内容包括出操、爬山、理疗、听讲座、参加各种文体娱乐活动等，其次是体检，治疗等。 （5）疗养一般以疗养院为主要依托形式。疗养院一般处于海滨、矿泉、湖泊风景区，根据自然条件开展水疗、泥疗、森林浴、日光浴等，还应用多种疗养措施如理疗、体疗、疗养营养和疗养心理等综合作用，以提高疗养效果。疗养院强调优美宜人的自然环境及良好的社会环境，医护人员热情的服务态度、合理的作息制度和有益的文娱活动，使疗养人员处于良好的身心健康状态。其中利用湖泊资源开发疗养项目的优势 如下有几个疗养场所： 1.云南腾冲 景区青山环抱，景点错落分布，以丰富的地热景观，独特的地质特征闻名于世。早在明清时期就享有“一泓热海”之盛誉，是腾冲十二景点之一，素有“天然地热博物馆”之美称。其显著特征为地热温泉喷气孔、冒气地面、热沸泉、喷泉、热水泉华、热水喷爆等地热景观，处处喷珠溅玉、吐雾蒸云，有极高的观光价值和科考价值，同时还是理疗、保健的神奇功效。 得天独厚的地热矿泉资源成就了热海独特的洗浴文化。 热海景区气候温暖，空气清新，矿泉明澈洁净，含有多种微量元素，对风湿、骨质增生、种风后遗症、皮肤病等多种疾病有
养老产业的发展现状 Prepared on 22 November 2020
医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。 一、我国养老模式发展现状 （一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻 图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%） 如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。 （二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。 （三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表
中国智慧健康养老产业政策及发展趋势 工业和信息化部电子信息司副司长乔跃山 2018.10.23 第一部分智慧健康健康养老产业发展背景 （一）根据国家统计局数据，2017年末中国60岁及以上老年人口为 2.41亿人，占全国总人口的17.3%。据世界卫生组 织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为 世界上老龄化最严重的国家。 （二）慢性病等健康问题日益凸显，国民健康水平偏低。 世界卫生组织公布的一项全球性调查结果表明，全世界符合真正健康标准的人口仅占总人口的5%，医院诊断患 各种疾病的人占总人口的20%，其余75%的人处于亚健康 状态。据《中国卫生与计划生育统计年鉴》（2015）数据， 目前中国确诊的慢性病患者已超过3亿，慢性病死亡占国 内居民的总死亡构成已经上升至85%。 随着中国工业化、城镇化不断加快，生态环境和生活方式 不断变化，居民慢性病、亚健康等健康问题日益凸显。 （三）传统健康养老方式和资源配置手段面临巨大挑战。 主要原因有“倒金字塔”家庭结构难以承担居家养老负担、优质养老机构、护理人员等资源不足、医疗资源配置 不合理：总量不足、分布不均、资源利用率低等。因此，需 要利用新技术、新理念推动实现健康养老资源的合理优化 配置，提高健康养老服务能力；在居家健康养老基础上， 利用信息技术连接医疗、养老机构资源，做好健康管理和 养老看护。 （四）信息技术快速发展为各类智慧应用提供有力保障。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术快速发展，催生 了各类智慧应用，也带动了智慧健康养老产品的快速兴起，产品网络化智能化水平不断提升、功能日益丰富，慢性病 管理、居家健康养老、互联网健康咨询等各种健康养老服 务模式也不断涌现。 （五）中国高度重视智慧健康养老产业发展顶层设计。 近年连续发布了多个相关政策，如《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出要促进智慧健康养 老产业发展；《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的若干意见》表示要发展智慧养老服务 新业态。此外，《“健康中国2030”规划纲要》提到要实施健 康中国云服务计划，发展智慧健康医疗便民惠民服务。《国
【养老政策】： 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见 国发〔2013〕35号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为加快发展养老服务业，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。 （二）基本原则。 深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。 坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。 注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。 完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需求。
房价低空气好中国最值得买房养老十个地方 在评价一个城市是否适合居住时，分别有47.9%、46.1%和43.9%的受访者认为“交通方便快捷”、“城市干净整洁无污染”和“空气质量好”是成为“宜居城市”的必要条件，明显高于“经济发展水平”、“社会治安状况”、“社会保障水平”等其他因素。居民的文化层次越高，对于环境因素越为看重。中国地大物博，幅员辽阔。很多地方不但景色优美，而且适于养老居住。 一、丽江： 云南的桃花源。位置：云南西北方。位于“彩云之南”——云南西北方的丽江，几年前许多人还误将其当作一条小江，现在可谓盛名在外，联合国就将其确定为世界历史文化名城。这里因为远离战火和现代工业，是明代殿宇保持比较完整的地方。殿宇群落中的大宝积宫与玻璃殿中，四面墙上有大面积的宗教题材的壁画，色彩富丽，风格粗犷，集汉、藏、纳西、白等族绘画于一体，古风肃然。 二、平遥：
拍古装戏的天然布景。位置：从太原市往西南方向走。在历经沧桑的古晋大地上，从太原市往西南方向走，顺着酒香浓郁的汾河，走到约90多公里处，见一古城雄立，形貌敦厚，此为平遥。平遥古城是我国现存最完整的古城之一，因此被联合国选为世界历史文化名城。事实上，当许多古装戏都于此地拍摄外景时，连布景都不用方使平遥的近百条古街巷以及数千座民居保存至今，成为了记录明清社会历史文化的活化石。 三、延安： 永远的圣地。虽然延安在中国早已妇孺皆知，并且名声在外，但直到今天，延安人口还不过20万，说它是小地方实不为过。今天，延安是最值得一去的地方，尽管许多人已经对杨家岭的灯火、枣园的灯光、王家坪的舞会耳熟能详，但历史毕竟在这宝塔山、凤凰山、清凉山环峙的延河中转了一个弯，亲临其境，触摸每一片厚重沉实的黄土，穿越老人家们的旧居和窑洞，然后沉思，你会感悟到一种别处无法得到的东西。 四、凤凰： 沈从文笔下的湘西风情。位置：吉首市与怀化市之间偏西。凤凰县位于吉首市与怀化市之间偏西的地方，城区傍沱江而建，沱江如酒，沿江的吊角楼就如美人醉酒一样憨态可掬。城内大街小巷中辣子与熏肉的香味四季飘香，多情湘女，婆娑而过。有月光的晚上，苗民男女的对歌声可惊醒每一扇临水的窗户
3.1 国外养老产业的发展历程 3.2发达国家的养老产业发展状况 3.2.1 美国 3.2.1.1 美国养老产业的发展状况 3.2.1.2 美国养老产业模式 3.2.1.3 美国的养老产业政策 3.2.2 日本 3.2.2.1日本养老产业的发展状况 3.2.2.2日本养老产业模式 3.2.2.3 日本的养老产业政策 3.2.3 英国 3.2.3.1英国养老产业的发展状况 3.2.3.2英国养老产业模式 3.2.3.3英国的养老产业政策 3.2.4 中国香港 3.2. 4.1香港养老产业的发展 3.2. 4.2香港养老产业的模式 3.2. 4.3 台湾的养老服务体系 3.3 国外典型的养老产业模式 3.3.1美国Del Webb 的太阳城模式 3.3.2日本的松下公司的高科技养老院 3.3.3莫斯科社会服务综合中心 3.4 对中国的经验启示 3.5 附录：案例研究 新加坡“乐龄公寓”
3.1 国外养老产业的发展历程 国外养老产业的发展和人口发展变化密切相关，归结起来可分为以下三个发展阶段：第一阶段：18世纪后期至二战前，三代同堂的传统养老方式较为普遍，养老产业并未兴起 18世纪后期，随着欧洲工业革命的兴起和不断发展，极大地推动了社会、经济和科技的发展，大大地改善了人们的生活条件，从而推动了世界人口的第二次快速增长，引发了人类历史上第二次“人口革命”。这次革命使得出生率下降，世界人口进入低出生、低死亡、低增长阶段。在这个阶段，三代同堂传统的养老方式较为普遍，祖孙三代共聚一堂，由家人为老人提供经济、生活、精神上的照顾，养老产业在这个阶段并未兴起。 第二阶段：二战后至20世纪60年代，各国都趋于老龄化，社会福利性质养老机构开始兴起 第二次世界大战后，新生儿数量明显减少，人均寿命则上升到目前的66岁。这种双向发展使老龄化发展越来越快，全球几乎所有国家的人口结构都趋于老龄化。据联合国有关规定，一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过7％，或60岁以上的人口超过10%，使被称为“老年型”国家。全球已有72个国家进入“老年型”。 20世纪60年代，西方发达国家有关老年人的政策有所变化，法国、英国、联邦德国、意大利、瑞典、荷兰等国采取的做法是将老年人安置在专业化的或由福利机构照顾的场所、收容院等，并以此作为满足老年人对住房需求和社会需求的一剂灵丹妙药。 第三阶段：20世纪70年代至今，社区养老服务业逐渐发展，并形成多种业态的服务业和配套服务业 20世纪70年代，人口老龄化对西方发达国家的冲击明显增大，使其用于老年人的财政支出更加沉重，严重影响了其经济的发展。因此，西方国家纷纷建立了社区照顾服务政策，在不同的法定框架和资金来源下，为老年人所提供的养老金、住房供给、医疗保健、社区服务等在西方各国独立发展起来。 20世纪70年代中期以来，经济因素成为影响老年人养老保障和社区服务政策倾向的最重要因素，西方国家的老年人政策出现了以下趋向：一是从机构照顾服务转移到以社会形式、社区为基础的照顾服务；二是转为降低政府的直接作用并发展商业的、非盈利的和非正规的
我国最新十大养老政策 对于养老事业、养老行业、养老产业、养老企业来说，2013年被称为“养老元年”。国家、地方层面出台了一系列法律法规及相关的配套政策支持。中国养老咨询团队在2013年年末为大家奉上养老政策的饕餮盛宴，汇编整理了关注度最高的十个文件，为大家学习研究养老政策提供一个交流的平台。 NO.1《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版 文件号：主席令第七十二号时间：2013.7.1 主要内容：新法的内容由原来的50条扩展到了85条，变化主要表现在明确了应对老龄化的战略定位，将每年的农历九月初九设立为老年节，对家庭养老做重新定位，重视老年人的精神需求，逐步建立多层次的养老和医疗保险体系，更加注重对老年人的日常服务，逐步提高对老年人的优待水平，推进宜居环境建设，保障老年人参与公共事务的权利。 上榜理由：从法律高度对养老行业产生影响。 发布单位：中华人民共和国主席令 NO.2《养老机构设立许可办法》 文件号：民政部令第48号时间：2013.7.1 主要内容：《养老机构设立许可办法》为开办养老机构设立了门槛，包括床位数在10张以上，有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地等。 上榜理由：明确了养老机构的准入门槛。 发布单位：民政部 NO.3《养老机构管理办法》 文件号：民政部令第49号时间：2013.7.1 主要内容：《养老机构管理办法》对养老机构的服务内容、内部检查、监督管理做了规定。按照管理办法，养老机构应为老年人建立健康档案，组织定期体检，做好疾病预防工作。养老机构应当实行24小时值班，做好老年人安全保障工作。 养老机构中从事医疗、康复、社会工作等服务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证书上岗。养老机构应当在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，并遵守国家和地方政府价格管理有关规定。 上榜理由：明确了养老机构的管理要求和监管部门。 发布单位：民政部 NO.4《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
世界最著名的疗养圣地-瑞士 对很多国人来说，疗养院就是养老院，就是养老的地方，但在很多发达国家，疗养院已不再是单纯的养老，一些著名的疗养胜地在提供人们度假养老同时，还可以养身体养病。例如，瑞士就是欧洲著名的疗养胜地，尤其是呼吸器官有问题的病人，多会选择那里作为调养身体的地点。 对亚洲人来说，瑞士是阿尔卑斯山脚下一个风景秀丽的国家，可供旅游;而对欧洲人来说，瑞士“世界疗养院”的名头则更响，可供治病和疗养。清新的空气、干净的水源、大自然孕育的食品;阿尔卑斯鲜奶、瑞士什锦麦片，这些让瑞士成为了全世界希望在喧嚣中寻觅一片静谧的健康之所。基于她浑然天成的优良自然环境条件，如今更成为了越来越多慢性病患者前往疗养的首选之地;当然更是抗衰老疗养的最佳之地了。 其中以瑞士最大的医疗管理集团“哈里斯兰登(Hirslanden)”旗下的13家疗养院最为有名，是闻名于世的疗养院，他们分别是：Hirslanden Klinik Aarau AG;Klinik Beau-Site AG ;KlinikPermanence AG;Salem-Spital;AndreasKlinikAG;Klinik Am Rosenberg;CliniqueCecil SA;CliniqueBois-Cerf SA ;Klinik St. Anna;Klinik Birshof AG; Klinik Belair AG;Klinik Hirslanden AG;Klinik ImParkAG。这13家疗养院均依偎在阿尔卑斯山脉脚边，有的环绕在莱蒙湖湛蓝的岸边，依山傍水。这儿气候宜人，得天独厚。如果用中国文化中的风水之说，这块绝对属于当今的风水宝地，是修身养性的最佳去处，疗养院有超过70年的历史，而且业绩一直都保持的不错。疗养院均以花园式格局建造，房间分标准和套间两种，具备五星级酒店的条件。 医院配备了瑞士权威的专家医师，从呼吸科到心血管内科、消化内科、神经内科等所有科室，另外还有针对特殊人群的如妇产科、整形外科，还有牙医，理疗师等等，当然同时配备了先进的测试仪器，一应俱全。饮食起居，有经验丰富得营养师，美容师，护士，甚至健身顾问和教练。简单的概括，就是一个一应俱全的疗养中心，以健康为目的，在现代医学条件许可的情况下达到客户的要求。比方说如果客户在那里治疗慢性病，那么通过各方面的检查后，在排除其他疾病的前提下，疗养师和营养师就会根据客户自身条件制定具有针对性的治疗计划和菜谱，使您在疗养的同时享受健康生活乐趣。 随着中国经济的发展，国人的生活水平也随之水涨船高，出国疗养变成了许多人追求健康的首选。为了方便越来越多的从中国来的客户，瑞士奥林匹克在上海设立了代表处，作为瑞士顶级医院在国内的抗衰老机构代表处，每年为瑞士抗衰老中心输送大量的高端抗衰老人群。而瑞士奥林匹克贵族抗衰老中心高端的服务水准，全球化的发展战略，完善的全球医疗服务信息系统和服务网络定能为中国客户提供接轨国际标准的健康服务，给我们一个电话，我们将给您无限的希望和健康!
近五年国家养老产业主要政策解读 纵观近五年养老产业政策，主要围绕“人”（养老服务业人力缺口大）、“财”（产业投资资金从何来）、“物”（以用地为核心）三类资源。并以此为中心，围绕“如何优化资源配置和提高资源使用效率”做文章。与养老相关的机构间 协同与合作成为优化资源提高效率改善效果的关键。 总体来看，每年出台的产业政策各有侧重： 2015年：以医养结合为重点，鼓励各类民间资本参与 2015年12月，人力资源社会保障部提出《城乡居民基本养老保险服务规范》，于2016年1月1日起实施。该规范适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民基本养老保险服务，是全国各级社会保险经办机 构开展城乡居民基本养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的 引导和规范作用。 2015年11月20日，国务院办公厅转印发《关于推进医疗卫生与养老服务相结 合的指导意见》，全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，到2020年符合国情的医养结合体制与政策法律基本建立，医养结合服务网络基本形成。《意见》明确了五方面重点任务。 一是建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励养老机构与周边的医疗 卫生机构开展多种形式的协议合作。 二是支持养老机构开展医疗服务。养老机构可根据服务需求和自身能力，按相 关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。 三是推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。充分依托社区各类服务和信息网络 平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。
四是鼓励社会力量兴办医养结合机构。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗 机构。 五是鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展。鼓励地方因地制宜，采取多种形 式实现医疗卫生和养老服务融合发展。 2015年4月，民政部、国家开发银行印发《关于开发性金融支持社会化养老服 务体系建设的实施意见》。该《意见》指出发挥开发性金融的资金引领作用， 吸引民间资本投入，秉承养老普惠的理念，共同引领以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。《意见》重点支持五个方面，社区 居家养老服务设施建设项目，包括城市社区日间照料中心、老年食堂、老年活 动中心和养老服务信息平台，及便利化社区养老服务设施等；居家养老服务网 络建设项目。 2015年4月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部印发《关于进一步做好养老服务业发展有关工作的通知》。该通知强调各部门要督 促落实养老服务业政策发展，优化投资结构，加大政府对养老服务体系建设； 推进养老服务也综合改革试点，形成可持续、可复制的示范性试点项目。 2015年2月，民政部、发展改革委、教育部等十部委联合发布《关于鼓励民间 资本参与养老服务业发展的实施意见》。《意见》提出鼓励民间资本参与居家 和社区养老服务、机构养老服务、养老产业发展的具体举措。 2015年1月，国家发展改革委、民政部《关于规范养老机构服务收费管理促进 养老服务业健康发展的指导意见》。《意见》指出民办养老机构服务收费标准 由市场形成、政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策、积极探 索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。 2015年1月3日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革 的决定》（国发〔2015〕2号），实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老 保险制度，同时改革基本养老金计发办法。该决定养老保险制度“双轨制”终 于破冰。 2014年：以规范养老用地为核心，打破外资进入障碍，全面启动人才培养
国家养老政策口号变化 篇一：养老宣传标语 宣传标语：(原图片标语可以保留，可重复) 享爱心之美，居养生之园。 知己养生庄园，长者幸福之家。 (此标语可重复多次) 以下只可重复一次敬长者，促和谐，助长者，传文明。 人间美德忠和孝，世间之交信和诚。 树敬长之风，促社会文明。 倡孝扬善，构建和谐。 谁言寸草心，报得三春晖。 长者安泰，国家昌盛。 弘扬孝道文化，共建和谐济宁。 构建和谐社会，弘扬敬老美德. 篇二：2021年“敬老月”宣传标语 2021年“敬老月”宣传标语 2021年“敬老月”宣传标语 “敬老月”活动开展时间是在中华民族传统的敬老节日――重阳节所在的月份，活动总的主题是“关爱老人构建和谐”，每年结合实际情况确定一个活动分主题。 2021年的活动主题是“敬老助老从我做起” 2021年的活动主题是“敬老爱老、共建共享” 2021年的活动主题是“贯彻老年法造福老年人” 2021年的活动主题是“传承中华美德弘扬敬老文化”
2021年的活动主题是“培育敬老家风建设和睦家庭” 2021年“敬老月”及宣传贯彻新《老年法》宣传标语口号： 1、认真实施《老年法》推进老龄事业发展 2、关爱老人构建和谐 3、贯彻老年法造福老年人 4、全面贯彻落实《老年人权益保障法》用法律和爱心托起老年人幸福的晚年 5、贯彻落实新《老年法》提升老年人幸福指数 6、家家有老人人人都会老人人都敬老社会更美好 7、大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德 8、每年农历九月九日为老年节 9、敬老传统代代相传代际和谐老少共融 10、关心帮助老年人是全社会的责任 11、密切代际关系促进家庭和谐 12、落实老年优待政策保障老人合法权益 13、关爱今天的老人就是关爱明天的自己 14、树敬老之风促社会文明 15、家家有老人人人都会老 16、完善养老服务功能优化老人生活环境 17、只有孝敬自己的父母才能得到子女的孝敬 18、关心老年人生活发挥老年人作用 19、尊老敬老养老爱老助老
一、疗养型 （一）海口恭和苑健康疗养院 地址：海南省海口市美兰区海甸岛颐园路三号 参考价格： 1天1晚 433元/人 6天5晚 1,970元／人 15天14晚 4,270元／人30天29晚7,975元／人 90天89晚 24,475元／人 【套餐价（房费 + 服务费 + 餐费）价格仅供参考，具体以实际联系为准】 接收人群：自理/半自理型老人 介绍：定位于健康疗养度假的海口恭和苑，凭借个性化亲情服务和医养结合的特色，旨在为中老年人提供高品质的健康疗养度假服务。拥有296套不同类型的居住单元，设施环境融汇国际领先的宜老设计，并配以专业的科学健身、保健理疗、药浴水疗等健康改善设施，大小餐厅、多功能厅、书画室、球类运动等各类活动空间也一应俱全，整体形成一个专为中老年人提供长短期健康疗养服务的度假园区。海口恭和苑联手北京体育大学，推出“健康改善计划”，通过恭和苑健康测评、营养评估及生活评估，在全面了解客人身体情况的基础之上，个性化定制出集科学健身、慢病调理和膳食指导三方面于一体的疗养方案。同时，整合一街之隔的海口市人民医院的优质医疗资源，为住户打造一个涵盖居住、餐饮、活动、健康管理、医疗保障等全方位一体化服务的健康疗养胜地。 （二）琼海天来泉养生基地 地址：海南省琼海市官塘温泉旅游开发区官塘大道 参考价格：标准双床房36㎡ 3675元 (2人) 6900元 (2人) 含三餐、温泉 2房1厅标准套房81㎡ 5025元 (2人) 9840元 (2人) 含三餐、温泉 接收人群：自理型老人 介绍：基地占地面积367亩，区域绿化率达54%，整个园区绿树成荫，配套完善。依托大型成熟社区，采用俱乐部会员制方式，为疗养度假的客人提供健康管理，医疗保健，心神颐养，公寓式酒店管理等一系列标准规范服务。整个俱乐部文娱活动、体育赛事，精彩纷呈，老年大学里的11个兴趣协会，充分展示了中老年朋友热爱生活，快乐养生，参与社会，帮助他人的精神面貌。基地与海南省医学院附属医院合作，成立了具有异地医保定点资格的高水准的天来泉康复医院。从英国引进先进的爱德华健康管理服务团队，通过检测、评估及干预等一系列非药物手段，进行个性化指导。与海科院建立的健康管理学院，为俱乐部培养专业的健康服务人才。 天来泉康复疗养院占地面积3500平米，建筑面积7500平米，现有床位300张，设有单人间、标准双人间、豪华套间，房间宽敞明亮、安全舒适，配有空调、彩电、电话、紧急呼叫系统、独立卫生间。另有中、小型会议室、音乐厅、体育馆、网球场、门球场、露天温泉泳池、营养餐厅、停车场以及健身中心、针灸按摩室、理疗室等各种健康服务设施，一应俱全。分为体检、门诊、疗养三个营业区域，开设有内科、耳鼻喉科、口腔科、中医科、检验科、B超科、放射科、康复理疗科等科室。医疗设备齐全，配备有西门子DR x光机、西门子和菲利普彩超机、东芝全自动生化仪、日本光电心电图机、以及一批康复理疗先进的医疗设备。我院技术力量雄厚，工作人员以海南医学院的专家教授为班底，以及来自全国各地的专家和大中专毕业生组成，其中教授2人，主任医师7人，副主任医师10人，其他专家10人。拥有由国内外知名专家组成的高素质的专业医疗护理队伍，对慢性病、老年病有丰富的临床治疗经验，资深专家常年坐诊。（三）海口普仁旅居养老基地
中国养老产业政策法规 （2012年至2015年1月） 中华人民共和国 ?[主席令]中华人民共和国老年人权益保障法（2012/12/28） 国务院及各部委 ?[老龄办]关于进一步加强老年人优待工作的意见(2013/12/30) ?[国务院]关于促进健康服务业发展的若干意见(2013/09/28) ?[国务院]关于加快发展养老服务业的若干意见(2013/09/06) ?[国务院]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(2014/11/26) ?[民政部]关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(2013/07/08) ?[民政部]《养老机构设立许可办法》(2013/06/28) ?[民政部]《养老机构管理办法》(2013/06/28) ?[民政部]关于推进养老服务评估工作的指导意见(2013/07/30) ?[民政部]关于开展公办养老机构改革试点工作的通知(2013/12/13) ?[民政部]关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知(2014/06/20) ?[民政部等联合发布]关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知(2014/05/28) ?[民政部等联合发布]关于加强养老服务标准化工作的指导意见(2014/01/26) ?[民政部等联合发布]关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知(2013/12/27) ?[民政部等联合发布]关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知（含清单）(2014/07/30) ?[民政部等联合发布]关于开展养老服务业统计工作的通知（2014/12/8) ?[住建部等联合发布]关于加强养老服务设施规划建设工作的通知(2014/01/28)