交通运输行业有了密钥管理安全认证统一平台
2013年03月新闻
中华人民共和国交通运输部
2013-03-08 00:07:40来源: 交通运输部有0人参与
日前，国家密码管理局正式发文，交通运输行业密钥管理与安全认证系统通过国家安全性审查，可以正式面向全行业提供密钥和安全认证服务。
这将进一步强化交通运输行业信息化应用领域的系统安全和数据安全，提高交通运输服务和管理中各参与方身份认证的可靠性和可信性，并为不停车收费、公交“一卡通”、车辆和船舶跟踪与认证、物联网应用中的标识识别等提供相关服务。
该系统从全行业应用和服务的角度，整体规划各类业务系统中需要用到的密钥及证书，成为交通运输行业统一的安全认证平台。
联网收费密钥管理及安全认证服务系统
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引言本文通过对收费公路密钥管理及安全认证服务系统的功能描述、系统架构与部署、系统软件的设计，建立跨省市联网收费公共数据服务和管理系统，为实现国家高速公路联网电子收费提供安全保证的支持，为实现跨区域联网收费数据的互连互通，为实现跨运营商、跨省域的通行费结算提供数据安全保障。系统功能密钥管理系统作为高速公路安全支付体系、网络信任体系的基础和核心，是密钥管理与安全认证系统建设的重点。安全电子支付系统是面向高速公路跨省市区域联网电子收费系统，以用户工C卡和电子标签为电子交易的载体，建立相对完善的跨区域联网电子收费的安全支付体系。为交通运输部建设全国统一的联网电子收费密钥管理系统，为区域联网电子不停车收费应用示范提供密钥分发管理和收费交易的安全认证服务，确保电联网电子收费系统的交易安全，实现电子收费系统的跨行政区域(运
营商)运行。网络信任系统则通过构建基于PKI技术的信任环境，为高速公路跨区域联网电子收费系统、出行信息服务及路网管理与应急处置系统提供安全、可信、可控、可管的统一支撑环境，为收费公路(交通行业)的网络、应用实体和服务资源等有效解决安全数据传输、身份认证、授权管理和责任认定等问题。密(本文共计2页)......[继续阅读本文]
行业密钥管理与安全认证系统通过
审查
中国交通报周洲2012年12月21日
日前，由国家智能交通系统工程技术研究中心承担建设的交通运输行业密钥管理与安全认证系统顺利通过由国家密码管理局组织的安全性测试审查。经与会专家测评，系统各项指标均符合国家密码管理的相关标准规范和要求。此次审查的通过为进一步推进建立行业统一的密钥管理与安全认证体系打下坚实的基础。
交通运输行业密钥管理与安全认证系统于2011年5月在原“公路电子收费密钥管理与安全认证服务系统”的基础上完成了功能扩展和系统升级，此前主要为联网电子不停车收费（ETC）、道路运输电子证件等行业应用提供密钥管理和安全认证服务。目前，北京、上海、江苏、浙江等全国二十四个省（市）的ETC系统建设均已采用了统一的密钥体系，有效保证了电子收费交易及数据传输的安全性和真实性，为实现全国范围内的跨区域联网电子收费提供了可靠的安全保障；在道路运输电子证件和城市公交一卡通等行业应用领域，也分别在部分省市开展了相关的试点工作，并取得了初步成效。
交通运输部公交一卡通示范工程
发布于:2013-05-02 来源：国家ITS中心
1 项目简介
1.1 工程背景
2012年12月29日正式发布的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，要求“全面推广普及城市公共交通‘一卡通’，加快其在城市不同交通方式中的应用，加快完善标准体系，逐步实现跨市域公共交通‘一卡通’的互联互通”。在交通运输部今年年初发布的《2013年交通运输工作要点》和《2013年交通运输部信息化工作要点》中也明确提出“稳步并加快开展城市公交电子支付信息系统建设”、“研究试点启动跨市域城市公共交通电子支付系统应用工程方案”。
（一）国内城市公共交通一卡通应用概况
目前全国约有440余个城市在城市公共交通领域建立了不同规模的IC卡应用系统，发卡量超过3亿张，90%的城市实现了一卡多用，主要应用领域包括公交、地铁、轻轨、出租、轮渡等公共交通领域，有的扩展至路桥隧、自行车租赁、停车场、加油、商超、便利店、餐饮、影院、饼屋、数字社区、园林、供水、供热、燃气缴费等。
早期，北京，广州，成都，重庆，天津等大部分城市，均采用了M1系列产品；上海，无锡等采用了上海地方标准算法的非接触逻辑加密产品；大连、苏州采用了双界面CPU卡；深圳、南京采用了非接触CPU卡或准CPU卡。几个特大型城市的累计发卡量非常巨大，如北京、上海发行量约超过4500万张，广东省公交一卡通“岭南通”的累计发行量突破了3000万张，深圳、南京等城市的交通卡发行量也均超过了1000万张。
在2008年，M1算法遭破解以后，各地纷纷将工作方向转为CPU卡。北京、上海、深圳、广州等均已向CPU卡过渡，但标准尚不统一。其中，
北京、深圳、广州等在PBOC电子钱包标准（JR/T 0025.9-2005 《中国金融集成电路(IC)卡规范》）基础上自行定义应用标准；上海、昆山、江阴等城市采用住建部标准；还有很多城市尚不明确该依据什么标准。（二）国内城市公共交通一卡通技术标准现状
目前国内城市公共交通一卡通采用的技术标准主要包括
JR0009-1998中国金融集成电路(IC)卡规范（V1.0）、CJ/T 166-2002 建设事业IC卡应用技术、JR/T 0025中国金融集成电路(IC)卡规范、CJ/T 304-2008 建设事业CPU卡操作系统技术要求，以及一些各城市自定义的应用标准。
（1）JR0009-1998中国金融集成电路(IC)卡规范（V1.0）
即PBOC1.0，由中国人民银行于1998年发布，兼容ISO/IEC7816、ISO/IEC14443，定义了基于CPU卡电子钱包应用的详细要求。
一卡通应用标准最初的参考依据。对分段计费、分时计费的支持有一些欠缺，已在后续版本补充。
（2）CJ/T 166-2002 建设事业IC卡应用技术
由建设部于2002年6月发布的开放标准，主要定义了基于逻辑加密卡的应用规范，同时参考PBOC1.0，规定了基于CPU卡的应用规范，但无法满足一卡通应用不断发展的需求，且未继续修订。
部分城市一卡通将该标准作为从M1向CPU卡升级的依据。
（3）JR/T 0025中国金融集成电路(IC)卡规范
即PBOC2.0，由中国人民银行于2005年发布，于2010年修订。兼容ISO/IEC7816、ISO/IEC14443、PBOC1.0，更好地支持分段计费、分时计费应用，是目前较为权威的开放标准。
国内交通运输行业非现金支付标准所参考的主要标准，具有广泛的应用基础。
（4）CJ/T 304-2008 建设事业CPU卡操作系统技术要求
由住房和城乡建设部于2008年12月发布。不仅与目前被参考最为广泛的PBOC标准不兼容，而且完全颠覆了其前一个版本即
CJ/T166-2002。
这使得很多城市困惑不已，尤其是那些已经或正准备依照CJ/T166开展升级的城市。
（5）各城市自行定义的应用标准
由于种种原因，很多城市无法严格按照上述标准之一进行开发，于是自行定义了详细的应用标准，绝大多数城市之间，或多或少都存在差异。
（6）标准现状小结
公共交通一卡通领域，尚没有一致遵循的标准；
未充分考虑需求的标准无法被用户接受；
先发展城市的经验难以借鉴到其他城市；
标准需要按期修订，且应前后兼容。
（三）国内城市公共交通一卡通行业采用的主要芯片类型（1）Mifare 1
国际、国内通用逻辑加密卡，早期城市公共交通一卡通采用的主要芯片类型。
目前多数已在向CPU卡过渡的过程中。
（2）上海逻辑加密卡地方标准
上海部分厂商定义的逻辑加密卡标准，属于私有的不公开标准，少数芯片厂商能够提供。
上海、无锡、盐城、常熟、阜阳等市曾采用，目前已在向CPU卡过渡的过程中。
（3）DESFire
DESFire是NXP公司专有的准CPU卡芯片。
南京、扬州、淮安等城市有应用。目前已在向CPU卡标准过渡过程中。
（4）Felica
Felica是Sony公司专有的CPU卡技术标准。
深圳通早期采用该标准，目前已完成向通用CPU卡标准的升级。
曾经采用该标准的新加坡，也已完成向通用CPU卡的升级。
（5）住建部标准CPU卡芯片
附有专用认证码的CPU卡芯片，交易过程依赖此认证码，与国际、国内通用的CPU卡互通有障碍。
目前有昆山、江阴、西安等城市采用，上海、无锡等市在向该类型过渡中。
（6）通用CPU卡芯片
符合国际、国内通行标准的CPU卡芯片，产业支持好，兼容性、开放性好。
目前采用数量大，北京、深圳、广州、重庆、成都、苏州、大连等均已采用或正在向该类型过渡。
（7）各芯片类型发展概况小结
技术标准开放、兼容性好的芯片会有快速发展；
封闭技术标准的产品必然被淘汰；
通用CPU卡是发展趋势；
良好的产业支持对行业持续健康发展非常重要。
1.2 工程目标
针对我国城市公共交通一卡通的现状，为消除城市公共交通一卡通健康持续发展过程中存在的各种障碍，实现有迫切需求的城市公共交通互联互通，促进交通智能化及综合运输体系的发展，对公共交通一卡通互联互通相关问题做深入系统的研究，制定切实可行的技术方案，并在具有代表性的城市开展试点工作。形成基于产业价值链的一卡通跨区域多行业业务模式，互联互通应用系统框架体系，互联互通建设机制、模式和保障体系等，为全面推广普及跨市域城市公共交通电子支付系统奠定基础。
1.3中心在此领域的技术优势
中心在交通运输行业非现金支付方面有广泛的研究基础，并作为技术支持单位承担了高速公路联网电子不停车收费系统的应用与推广，主要的研究成果和工作基础包括以下几个方面：
（一）ETC相关标准规范研究
GB/T20851《电子收费专用短程通信》系列标准于2007年3月发布，于2011年6月修订。
《收费公路联网不停车收费技术要求》于2007年10月发布实施。
《收费公路联网电子不停车收费技术要求》于2011年2月发布实施。
以上标准或行业技术要求用于指导高速公路联网电子不停车收费
应用。
（二）城市公共交通一卡通相关标准规范研究
在2010前，全国各个地方城市并没有系统地对城市公共交通一卡通规范进行研究。直至2010年，不少地方城市开始了一卡通相关标准规范的研究，海口、常州、临海、台州、淮安等地开展了试点工作。
（三）自由流收费相关标准规范研究
随着国内二十多个省（市）高速公路电子不停车收费（ETC）系统的开通运营和用户量的不断增长，我国高速公路ETC技术标准体系、系统方案、关键产品及工程实施等已相对比较成熟。在总结多年研究国内外先进电子收费技术的基础上，结合我国单车道ETC的技术特点，对更先进的电子收费技术—多车道自由流收费进行了深入研究和论证，并取得初步进展。
（四）停车场出入口管理扩展应用研究
从技术角度来看，停车场管理与高速公路收费、城市公共交通一卡通等应用在本质上相同，只是各自场地环境、计费方式有所不同，因此需要在原有技术标准基础上增加相应的兼容方案。
（五）道路运输证与ETC应用融合研究
道路运输证件电子化工作在广东、甘肃、山西等地试点。由于相关的行业标准规范并未正式出台，很多省市对道路运输运政管理信息化建设也缺乏整体研究和统筹规划，各业务应用系统互相脱节，无法实现顺畅的数据流转和信息共享，从而形成所谓的“信息孤岛”。道路运输证件与ETC应用融合的研究也在开展中。
（六）密钥及安全认证体系研究
目前研究内容主要分为对称密钥体系和非对称密钥体系两个方面。
非现金安全支付体系（对称密钥体系）安全性研究：从全行业的角度出发，构建交通运输行业统一的密钥管理和安全认证系统平台，考虑多应用融合密钥方案。解决各级密钥版本的更新维护、PSAM卡等各种密钥卡的规范管理流程以及密钥分发管理。
网络信任体系（非对称密钥体系）的应用安全研究：已形成信息安全框架、识别信任体系、数字证书格式、数字证书应用接口、数据安全服务等相关的方案。
（七）相关检测方法研究
包括物理层测试、协议层测试、高低温测试、防拆、安全性、应用测试等等。已有多家企业多个型号的RSU产品、OBU产及智能卡产品通过检测（详见https://www.doczj.com/doc/92448054.html,/testing.aspx?id=10011）。
2、成果及示范
2.1 标准
2012年12月，两项标准正式立项
《公共交通IC卡技术要求》
《公共交通IC卡读写终端技术要求》
2013年3月31日完成对以上两项标准的意见征求
反馈意见来自各级交通主管部门、运营单位、芯片供应商、COS开发商、终端供应商、系统集成商等。
2.2 密钥管理
2013年2月7日，国密局正式发文，交通运输行业密钥管理与安全认证系统通过国家安全性审查。已应用于：
公路电子收费
道路运输电子证件
城市交通IC卡
船联网-“水上ETC”项目
重大节假日数据报送系统
3、项目动态
江苏省公共交通一卡通互联互通项目
科研项目：2011年9月，由科技处牵头，省运管局、无锡市运管处、部公路科学研究院共同参加，成立了《江苏省公共交通一卡通互联互通应用研究》工作组，并于2012年6月完成了相关课题研究工作，为实现区域互联互通奠定了良好的技术基础。
工程可行性研究：省运管局牵头，部公路科学研究院和南京市民卡公司共同承担，已基本完成。
公路工程设计变更管理办法（2005年第5号） 《公路工程设计变更管理办法》已于2005年4月6日经第7次部务会议通过，现予公布,自2005年7月1日起施行。 部长张春贤 2005年5月9日 公路工程设计变更管理办法 第一条为加强公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律和行政法规，制定本办法。 第二条对交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的设计变更，应当遵守本规定。 本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。 第三条各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。 第四条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。 第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。 有下列情形之一的属于重大设计变更： （一）连续长度10公里以上的路线方案调整的； （二）特大桥的数量或结构型式发生变化的； （三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的； （四）互通式立交的数量发生变化的； （五）收费方式及站点位置、规模发生变化的； （六）超过初步设计批准概算的。 有下列情形之一的属于较大设计变更： （一）连续长度2公里以上的路线方案调整的； （二）连接线的标准和规模发生变化的； （三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的； （四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； （五）大中桥的数量或结构型式发生变化的； （六）隧道的数量或方案发生变化的； （七）互通式立交的位置或方案发生变化的； （八）分离式立交的数量发生变化的； （九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；
公路工程建设项目招标投标管理办法 （中华人民共和国交通运输部令2015年第24号） 《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。 部长杨传堂 2015年12月8日 公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则 第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。 第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。 第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。 第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。 第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。 第二章招标 第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。 第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。 公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。 施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。 第九条有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标： （一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （二）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （三）采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力，且符合法定要求；
标准施工招标文件 第三章评标办法 ?第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一： ?（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； ?（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低； 但是投标价格低于成本的除外。 ?“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。“合理低价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法”。除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。 ? 2. 评审标准 ? 2.1 初步评审标准 ? 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 ? 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。? 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准(适用于已进行资格预审的)。 ? 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 ? 2.1 初步评审标准（形式与响应性评审） ?(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： ? a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标； ? b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； ? c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； ? d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表； ? e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 ? 2.1 初步评审标准（形式与响应性评审） ?(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： ?投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单(包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格<工程量清单表5.1~表5.5>)、调价函及调价后的工程量清单(如有)的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容
公安部交通运输部 文件 公通字[2012]5号 关于进一步加强客货运驾驶人 安全管理工作的意见 各省、自治区、直辖市公安厅、局，交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团公安局、交通运输局： 为贯彻国务院2011年第165次常务会议和国务院安委会全体会议精神，深入排查治理安全隐患，进一步加强客货运驾驶人安全管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故，提出以下工作意见： 一、严格大中型客货车驾驶人培训考试 1、严格驾驶人培训和考试要求。各地要严格按照交通运输部、公安部的规定，落实驾驶人培训和考试要求。大中型客货车驾驶人考试要严格落实夜间驾驶、低能见度气象条件考试。其中，大中型客车要增加模拟高速公路、连续急弯路、临水临崖、雨天、冰雪或者湿滑路、突发情况处置等方面的培训和考试，同时要增加山区、隧道、陡坡、高速公路等复杂条件实际道路驾驶培训和考试，考试路线和考试里程要能够满足以上要求。省级公安机关交通管理部门和道路运输管理机构要在具备条件的地区试点建立集中或分片集中的大型客车驾驶人培训、考试中心。 2、加强驾驶人培训考试衔接。道路运输管理机构要全面推广应用计算机计时培训管理系统，鼓励大中型客货教练车安装应用卫星定位系统。2012年4月1日起，大中型客货车驾驶人培训要全部应用计算机计时管理系统，2012年10月1日起，其他汽车类驾驶人培训要全部应用计算机计时培训管理系统。计时管理系统要与道路运输管理机构和公安机关交通管理部门相关系统对接，实现信息共享。对不符合规定要求的驾驶培训机构，道路运输管理机构暂停其培训工作，公安机关交通管理部门暂停受理其考试申请。公安机关交通管理部门受理驾驶培训机构统一申报的大型客车、中型客车、牵引车、大型货车准驾车型实际道路考试预约时，要审核申请人的相关培训信息是否符合《驾驶员培训教学大纲》要求。 3、强化培训和考试质量监督。道路运输管理机构要督促驾驶培训机构严格落实《驾驶员培训教学大纲》，加强对驾驶培训教练员的管理，积极推进规范化教学。公安机关交通管理部门要对驾驶培训机构教练员、教练车、训练场地等情况进行备案，并联合道路运输管理机构根据《驾驶员培训教学大纲》要求核定其培训能力，确定受理考试人数，并向社会公布。公安机关交通管理部门要严格执行驾驶人考试项目和评判标准，推广应用科技评判和监控手段，加强异常业务核查，加大驾驶人考试工作监管力度。道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当定期对驾驶培训机构的培训质量、考试合格率、诚信经营等进行分析、排名，向社会公布。 二、严格客货运驾驶人从业资格管理 4、规范客货运驾驶人职业准入。从事大中型客货车营运的驾驶人必须符合下列条件：取得相应的机动车驾驶证；年龄不超过60周岁；3年内无重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录；经道路运输驾驶员从业资格考试合格，取得从业资格证件。驾驶人在申请参加道路运输驾驶员从业资格考试时，必须取得公安机关交通管理部门出具的3年内无重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录的证明。从事危险化学品运输的驾驶人，还应当掌握各类危险化学品特性、应急处置常识等专业知识。 5、严格客货运驾驶人聘用。道路运输企业要严格对新聘用大中型客货车驾驶人从业资格和安全驾驶记录进行审查，不得聘用未取得从业资格证件的驾驶人。对新聘用的大中型客货车驾驶人，应当组织参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育。要每月将聘用的大中型客货车驾驶人信息向道路运输管理机构和公安机关交通管理部门备案，并督促驾驶人及时处理道路交通安全违法行为、交通事故和参加机动车驾驶证审验。 6、实现营运驾驶人信息共享。道路运输管理机构要会同公安机关交通管理部门建立大中型客货车从业人员电子信息管理档案，包括驾驶证件、从业资格证件、从业信息、交通违法和事故、继续教育记录等。公安机关交通管理部门要每月向道路运输管理机构和道路运输企业通报大中型客货车驾驶人的违法、记分、事故情况。2012年6月底前，地市级道路运输管理机构要会同同级公安机关交通管理部门建立营运大中型客货车驾驶人信息管理平台，实现营运大中型客货车驾驶人驾驶证信息、从业信息、交通违法和事故等信息共享。 7、建立客货运驾驶人退出机制。道路运输管理机构要督促企业加强对大中型客货车驾驶人诚信考核，对存在重大安全隐患的，应及时调离驾驶人工作岗位；对营运大
交通运输部关于促进道路运输行业集约发展的指导意见 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市、经济特区交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管有关社团： 为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）、《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》（国办发〔2011〕63号）等关于培育扶持龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展的工作部署，加快转变道路运输发展方式，发展现代道路运输业，为全面建成小康社会提供更高水平的服务保障，现提出如下指导意见： 一、把发展龙头骨干企业作为促进道路运输行业集约发展的重要抓手 龙头骨干道路运输企业（以下简称龙头骨干企业）是在道路运输行业相关领域具有较大经营规模、较强竞争力、代表行业先进水平、能够引领行业发展的经营企业，是行业先进生产力的代表。改革开放以来，我国道路运输业取得了长足进展，但发展方式依然粗放，市场集中度低，经营主体“小、散、弱”，致使运输资源难以集约配置，先进运输组织方式发展缓慢、技术应用水平偏低、服务质量不高。加快形成并壮大一批在管理、技术、资金、人才等方面具有突出优势的龙头骨干企业，使其成为先进运输组织方式和技术创新的先行者，成为诚信经营、规范竞争和安全、节能、环保的示范者，充分发挥其在现代道路运输业发展中的排头兵和应急运输保障中的主力军作用，能有效推进道路运输结构调整和转型升级，促进行业健康稳定发展。近年来，国务院先后出台了促进道路运输发展的一系列文件，明确提出要培育扶持骨干企业、促进行业集约发展，切实改变运输企业“小、散、弱”局面，带动行业整体转型升级。鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展，是交通运输行业深入贯彻科学发展观、落实党中央和国务院战略部署、促进行业健康稳定发展的实际行动，是加快转变发展方式、发展现代交通运输业的迫切需要。 二、总体要求、基本原则和主要目标 （一）总体要求。 深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把鼓励发展龙头骨干企业、促进行业集约发展放在加快运输发展方式转变和结构调整的突出位置，按照尊重市场规律、发挥企业主体作用的原则，充分调动企业积极性，加快形成一批以规模化、集约化、网络化、品牌化等为特点的龙头骨干企业；立足当前，着眼长远，着力营造良好环境，提高资源配置效率和公平性，通过提高龙头骨干企业辐射带动能力，加快推进产业转型升级，不断夯实现代道路运输业的发展基础，为全面建成小康社会提供强有力的运输服务保障。 （二）基本原则。 --市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用和企业市场主体作用，提高资源配置效率，促进企业在自我发展中提高综合竞争力。深化重点领域改革和体制机制创新，着力清除市场壁垒，健全法规政策和标准规范，形成有利于发挥市场机制作用、促进企业做大做强和行业转型升级的体制机制环境。 --扶优扶强与引领带动相结合。综合运用法律、经济以及必要的行政手段，鼓励、引导道路运输业中有条件的企业做大做强做优，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。注重发挥龙头骨干企业对道路运输行业转方式、调结构的引领作用，带动全行业提高整体发展水平。 --突出重点与全面推进相结合。基于运输行业门类多、企业类别复杂的特点，以道路客运、现代物流、运输站场经营等为重点培育龙头骨干企业，推进维修、驾培等子行业经营企业做大做强，并积极向其他领域延伸。 --因地制宜与分类引导相结合。根据各地不同的发展条件，因地制宜探索企业做大做强的发展路径。结合道路运输不同子行业和不同类别企业的特点，分业施策，分类引导，探索企业多种做大做强模式。 （三）主要目标。 通过5年左右的努力，在发展龙头骨干企业、促进道路运输行业集约发展方面取得重要进展，形成一
交通运输部以交公路发〔2010〕65号正式颁布新的 《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》 为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收及质量鉴定工作，交通运输部于近日印发了《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）。该细则自2010年5月1日起施行，《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。细则中对公路工程交竣工验收及质量鉴定等环节进行了局部修订和完善。 质监总站 二O一O年二月二十五日第一章总则 第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作, 根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。 第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。 交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。 竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。
第三条公路工程竣（交）工验收的依据是： （一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。 （二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。 （三）施工许可。 （四）招标文件及合同文本。 （五）行政主管部门的有关批复、批示文件。 （六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 第二章交工验收 第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件： （一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。 （二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。 （三）监理单位对工程质量评定合格。 （四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。 （五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责
交通运输部文件 交公路发〔2009〕784号 关于进一步完善和落实 鲜活农产品运输绿色通道政策的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、发展改革委、物价局，天津市市政公路管理局： 为贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）确定的“长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品车辆的通行费”政策，为农村改革发展创造良好的政策环境，经研究，现就鲜活农产品运输“绿色通道”政策有关问题通知如下： 一、进一步优化和完善鲜活农产品运输“绿色通道”网络 对《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》 —1—
（交公路发〔2005〕20号）中确定的国家“五纵二横”鲜活农产品运输“绿色通道”，各地要坚决落实各项相关政策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆的车辆通行费。同时，各省、自治区、直辖市要按照中央一号文件精神，结合本地实际，加快构建区域性“绿色通道”，建立由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。 二、明确界定“绿色通道”政策中鲜活农产品的范围 按照交公路发〔2005〕20号文件的有关规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。为统一政策、便于操作，交通运输部、国家发展改革委经商有关部门，对鲜活农产品具体品种进行了进一步界定，制定了《鲜活农产品品种目录》（附后）。各地应严格按照《鲜活农产品品种目录》，落实“绿色通道”车辆通行费减免政策。 畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。 三、落实配套措施，强化监管手段 （一）整车装载的含义。整车装载，是指享受“绿色通道”政策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的 —2—
交通部2014第5号文件 道路运输车辆动态监督管理办法 道路运输车辆动态监督管理办法（中华人民共和国交通运输部中华人民共和国公安部国家安全生产监督管理总局令2014年第5号） 《道路运输车辆动态监督管理办法》已于2013年12月16日经交通运输部第13次部务会议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。 部长杨传堂 部长郭声琨 局长杨栋梁 2014年1月28日 道路运输车辆动态监督管理办法 第一章总则 第一条为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和减少道路交通事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，制定本办法。 第二条道路运输车辆安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）以及相关安全监督管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称道路运输车辆，包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）。 第四条道路运输车辆动态监督管理应当遵循企业监控、政府监管、联网联控的原则。 第五条道路运输管理机构、公安机关交通管理部门、安全监管部门依据法定职责，对道路运输车辆动态监控工作实施联合监督管理。 第二章系统建设 第六条道路运输车辆卫星定位系统平台应当符合以下标准要求： （一）《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T 796）； （二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）； （三）《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T 809）。 第七条在道路运输车辆上安装的卫星定位装置应符合以下标准要求： （一）《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T 794)； （二）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T 808）； （三）《机动车运行安全技术条件》（GB7258）； （四）《汽车行驶记录仪》（GB/T 19056）。
交通运输部文件 根据中国残疾人联合会、工业和信息化部、公安部、交通运输部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发的《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》要求，为进一步加强机动车残疾人驾驶员素质教育工作，规范残疾人驾驶培训机构教学行为，提高培训质量，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》等有关规定，制定本大纲。 机动车残疾人驾驶培训教学学时安排为86学时。每个学员的理论培训时间，每天不得超过6个学时；实际操作培训时间，要根据学员身体的实际情况灵活掌握，原则上每天不得超过4个学时。 本大纲的具体内容见附件。 中华人民共和国交通运输部 二○一○年五月二十六日 中华人民共和国机动车残疾人 驾驶培训教学大纲（试行） 根据中国残疾人联合会、工业和信息化部、公安部、交通运输部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合下发的《关于切实做好残疾人驾驶汽车相关工作的通知》要求，为进一步加强机动车残疾人驾驶员素质教育工作，规范残疾人驾驶培训机构教学行为，提高培训质量，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车驾驶员培训管理规定》、《机动车驾驶证申领和使用规定》等有关规定，制定本大纲。 机动车残疾人驾驶培训教学学时安排为86学时。每个学员的理论培训时间，每天不得超过6个学时；实际操作培训时间，要根据学员身体的实际情况灵活掌握，原则上每天不得超过4个学时。
第一阶段 第一阶段理论知识
注：本阶段理论部分应当采用多媒体教学。第一阶段实际操作
注：本阶段实际操作尽量采用驾驶模拟器进行教学。 第二阶段 第二阶段理论知识 第二阶段实际操作
关于进一步明确水上交通安全监管 职责分工有关问题的通知 中央编办发[2005]9号 颁布日期：20050304 实施日期：20050304 颁布单位：中央机构编制委员会办公室 交通部、国防科工委、农业部、体育总局、安全生产监管总局： 为进一步加强水上交通安全监管，经报中央编委领导同志同意，现就水上交通安全监管职责分工问题进一步明确如下： 船舶安全监管职责：渔船安全监管由农业（渔政）部门负责；参加比赛的体育运动船艇安全监管由体育部门负责；其他船舶及经批准从事客货运输的渔船安全监管均由交通（海事）部门负责；船舶建造质量安全监管由国防科工部门负责；乡镇非运输船舶由县乡政府参照乡镇运输船舶安全监管的有关规定落实监管责任。 水域安全监管职责：通航水域安全监管由交通（海事）部门负责；渔港水域安全监管由农业（渔政）部门负责；城市园林水域安全监管部门由各省、自治区、直辖市人民政府确定。 水上交通情况复杂，监管任务重，各部门要认真履行职
责，共同把好船舶“造、检、航”全过程安全管理关，对因未履行或未正确履行职能造成的水上交通事故，要承担相应的行政责任。交通（海事）部门要加强水上交通安全的统一监管，牵头建立信息通报及沟通协调机制，充分发挥各相关部门及地方人民政府的作用，协调配合，形成合力；农业（渔政）部门要加强对渔船和渔港水域的安全监管，并配合交通（海事）部门坚决打击不符合运输条件未经批准擅自从事客货运输的渔船；体育部门要在交通（海事）部门对体育运动船艇统一管理的基础上，进一步做好参加比赛活动的体育运动船艇的安全监管；国防科工部门要尽快建立健全船舶建造质量监管法规、标准及相关制度，并在其他相关部门的配合下，加强对船舶建造企业的监督检查，依法规范船舶建造市场。 二○○五年三月四日 关于水上交通安全管理分工问题的通知农业部交通部农（渔政）字[1989]19号 1989年8月7日 交通系统各港务监督、港航监督、船舶检验部门：为了理顺部门之间的业务交叉，明确各部门的职责分工，交通部和农业部就港航监督、船舶检验等水上交通安全管理问题进行了协商，并就其分工达成一致意见，规定如下：
（交通运输）交通部文件
（交通运输）交通部文件
交通部文件 交公路发[2006]294号 关于印发《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》的通知各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：现发布《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，请遵照执行。 中华人民共和国交通部（章） 二○○六年六月二十三日 主题词：道路运输企业考核办法 _____________________________________ ___ 抄送：各省、自治区、直辖市道路运输管理局（处）。 _____________________________________ ___ 交通部办公厅2006年6月26日印发道路运输企业质量信誉考核办法（试行） 第壹章总则 第壹条为加强道路运输市场管理，加快道路运输市场诚信体系建设，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，引导和促进道路运输企业加强管理、保障安全、诚信运营、优质服务，制定本办法。第二条对道路旅客运输企业、道路货物运输企业（以下统称为道路运输企业）进行质量信誉考核，应当遵守本办法。 本办法所称的质量信誉考核，是指在考核年度内对道路运输企业的安全生产、运营行为、服务质量、管理水平和履行社会责任等方面进行的综合评价。
本办法所称的道路客运企业，是指从事班车客运、包车客运或旅游客运业务的企业；道路货运企业是指从事营业性道路货物运输或从事为本单位服务的非运营性道路危险货物运输的企业。 第三条道路运输企业质量信誉考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。 第四条道路运输企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章，加强管理，诚信运营，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。各级交通主管部门和道路运输管理机构应当鼓励和支持质量信誉良好的道路运输企业发展。 第五条交通部主管全国道路运输企业质量信誉考核工作。 县级之上人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输企业质量信誉考核工作。 道路运输企业质量信誉考核工作具体由省级道路运输管理机构统壹组织开展，市、县级道路运输管理机构按本办法规定的职责，做好相关工作。 第二章质量信誉等级 第六条道路运输企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。 第七条道路运输企业质量信誉考核指标包括： （壹）运输安全指标：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、交通责任事故伤人率； （二）运营行为指标：运营违章率；
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标资格预审文件 （2009年版） 交公路发[2009]221号 自2009年8月1日起施行
关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程 标准施工招标文件2009年版的通知 交公路发【2009】221号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局： 为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。 《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。《标准文件》电子文本可在我部网站 (https://www.doczj.com/doc/92448054.html,)“下载中心”下载。 《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。 自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反
九部委56号令的规定。 请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。 中华人民共和国交通运输部（章） 二○○九年五月十一日主题词：公路施工招标通知 抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会 交通运输部办公厅2009年5月12日印发 使用说明 一、为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家编写并经审定形成了交通运输部《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准施工招标资格预审文件》）。 二、《公路工程标准施工招标资格预审文件》是以《标准施工招标资格预审文件（2007年版）》（以下简称《标准资格预审文件》）为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成。《标准资格预审文件》规定通用部分，《公路工程标准施工招标资格预审文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用，其中《公路
交通运输部 主动公开基本目录（2020年）
第一部分概述 为认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》等文件要求，进一步提高我部主动公开的标准化、规范化水平，特制定本目录。凡列入本目录的公开事项，除《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定明确可不予公开的政府信息外，均应按要求主动公开。 一、公开的事项和内容 重点公开机构信息、规章和行政规范性文件、规划计划、政策性文件、标准、行政权力事项、统计信息、重大建设项目、人事人才、财务信息、安全质量与应急管理、综合管理、随机抽查、公众参与、舆情回应、交通扶贫、环境保护与节能减排、科技与信息化、对外和港澳台合作、教育培训、精神文明及其他等22类、46项内容。政府信息公开应及时、准确、规范。 二、公开时限 公开时限为自相关政府信息形成或者变更之日起20个工作日内（法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定）。 三、公开方式 通过交通运输部政府网站（https://www.doczj.com/doc/92448054.html,）、政务微信（公众号：motxwb）以及微博、报刊、广播、新闻发布会等途径或法律法规指定渠道公开。
四、责任主体 制作主动公开类政府信息的各责任司局。办公厅负责推进、指导、协调、监督。 五、监督渠道 公民、法人或其他组织认为交通运输部及所属派出机构、直属行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二部分：基本目录 一、主题分类目录
前言 采用电子数据交换（EDI）方式交换数据时，其数据的载体为报文。联合国行政、商业和运输业电子数据交换（UN/EDIFACT）是国际间通用的EDI标准，为了利于与国际接轨，促进天津港交通运输EDI的应用，在《国际集装箱运输电子信息传输和运作系统及示范工程》中电子报文应用的基础上，经与数据交换各方协议商定，进一步修改完善了报文标准，编制了《天津港EDI平台文件—2001版本》。该版本中的船图、进口舱单、装卸报告、溢卸/短卸/残损报告、堆存报告与《交通运输EDI信息网络（一期）工程》发布的平台文件的格式完全一致。 平台文件是根据实际应用与相应的纸面单证编制的统一的用户数据格式。对平台文件的设计，兼顾了UN/EDIFACT报文标准和对应单证所需的数据项。以下是对平台文件的一些说明： 1、平台文件记录不定长，字段不定长。每条记录以一个撇号( ' )作结束符(也可再加回车)，记录中字段之间用冒号( : )作分隔符。 释放符( ? )：若平台文件某一字段的内容包含分隔符( : )或结束符( ' )时，应在分隔符( : )或结束符( ' )前加一个释放符( ? )，释放符不计入字符串长度。 2、在平台文件中，必备型记录用“M”表示，条件型记录用“C”表示，它们分别标注在每条记录数据结构的右上角。条件型记录不被选用时，可整条记录省略。 3、记录中的每个字段都标出了其序号、字段名、格式、注释、标记。 序号：说明该字段在记录中的顺序号。例如5表示记录的第5个字段。 当一个字段组需重复时,它的下属字段序号表示为m-n，m表示该字段组在记录中的顺序号，n表示该下属字段在字段组的顺序号。 字段名：说明该字段(或字段组)的英文、中文名以及重复次数，如(1-3)表示最多可重复三次。 格式：说明字段的类型和最大长度。例： X(2) 表示字符型,最大长度为2。 9(2) 表示数值型,最多2位整数。 9(5).9 表示数值型，最多5位整数，1位小数，数值的正负号不占位。 9(12) 若表示日期型则在注释中说明(CCYYMMDDHHMM)，其值无正负号和小数点。 注释：对该字段的备注及代码的使用说明。 标记：M 表示该字段在记录中必须使用。 C 表示该字段在记录中可以选用，如果不选用，分隔符仍不可省略。 M/C 表示首选M ,其次选C。 C/M 表示首选C ,其次选M。 同一字段的代码和名称，如果代码为M/C，而名称为C/M，则二者必选其一，首选代码，当代码和名称同时出现时，以代码为准。如果代码为C/M，而名称为M/C，则二者必选其一，首选名称，当代码和名称同时出现时，以名称为准。 4、记录结构 它反映了平台文件中各种类型的记录出现的顺序，记录的组合及循环的最多次数，并以M表示此循环是必选的，以C表示此循环是可选的。 5、其他规定 (1) 为了与UN/EDIFACT应用层语法规则匹配，数值型字段应注意：小数点符号前后至
中华人民共和国交通运输部令 2011年第13号 《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》已于2011年12月8日经第12次部务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。 部长李盛霖 二〇一一年十二月二十六日 出租汽车驾驶员从业资格管理规定 第一章总则 第一条为了规范出租汽车驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平，根据国家有关规定，制定本规定。 第二条出租汽车驾驶员的从业资格管理适用本规定。 第三条国家对从事出租汽车客运服务的驾驶员实行从业资格制度。 从业资格制度包括考试、注册、继续教育和从业资格证件管理制度。 第四条出租汽车驾驶员从业资格管理工作应当公平、公正、公开和便民。 第五条出租汽车驾驶员应当依法经营、诚实守信、文明服务、保障安全。 第六条交通运输部负责指导全国出租汽车驾驶员从业资格管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车驾驶员从业资格管理工作。 县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）具体实施本行政区域内的出租汽车驾驶员从业资格管理工作。 第二章考试 第七条出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试。 全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试；区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。 第八条出租汽车驾驶员从业资格考试实行全国统一考试大纲，按照交通运输部编制的考试工作规范和程序组织实施。 交通运输主管部门应当建立相应的考试题库。全国公共科目考试题库由交通运输部负责编制；区域科
目考试题库由设区的市级道路运输管理机构在省级道路运输管理机构指导下编制，直辖市所属区域科目考试题库由直辖市所属省级道路运输管理机构负责编制。 第九条拟从事出租汽车客运服务的驾驶员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》（式样见附件1），向所在地设区的市级道路运输管理机构申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。 第十条申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件： （一）取得相应的机动车驾驶证3年以上； （二）近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故。 第十一条申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合第十条规定的证明材料： （一）机动车驾驶证及复印件； （二）有关部门或者单位出具的近3年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明； （三）身份证明及复印件。 第十二条设区的市级道路运输管理机构对符合申请条件的申请人，应当按照出租汽车驾驶员从业资格考试工作规范及时安排考试。 首次参加出租汽车驾驶员从业资格考试的申请人，全国公共科目和区域科目考试应当在首次申请考试的区域完成。 第十三条设区的市级道路运输管理机构应当在考试结束10日内公布考试成绩。考试合格成绩有效期为3年。 全国公共科目考试成绩在全国范围内有效，区域科目考试成绩在所在地行政区域内有效。 第十四条出租汽车驾驶员从业资格考试全国公共科目和区域科目考试均合格的，设区的市级道路运输管理机构应当自公布考试成绩之日起10日内核发《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》（以下简称从业资格证）。 出租汽车驾驶员从业资格证式样参照《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号）规定执行。从业资格电子证件另行规定。 第十五条出租汽车驾驶员到从业资格证发证机关核定的范围外从事出租汽车客运服务的，应当参加当地的区域科目考试。区域科目考试合格的，由当地设区的市级道路运输管理机构核发从业资格证。 第三章注册 第十六条取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当经道路运输管理机构从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。 出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。 第十七条出租汽车经营者应当聘用取得从业资格证的出租汽车驾驶员，并在出租汽车驾驶员办理从业资格注册后再安排上岗。 第十八条申请从业资格注册或者延续注册的出租汽车驾驶员，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》（式样见附件2），持其从业资格证及与出租汽车经营者签订的劳动合同或者聘用协议或者经营合同，到发证机关所在地的市、县级道路运输管理机构申请注册。
交通运输部文件Revised on November 25, 2020
交通运输部文件 交体法发[2008] 562号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局，部内各单位： 近年来，各级交通行政主管部门和交通行政执法机构认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推行依法行政，切实加强交通行政执法队伍建设，队伍整体素质逐渐加强，执法形象逐步改善。但同时还存在着服务意识不强、执法行为不规范、执法风机部严整、执法语言不文明、执法文书不统一、执法水平不高等突出问题。这些问题影响了交通行政执法队伍的整体形象，损害了人民群众的合法权益。为进一步规范交通行政执法行为，加强交通行政执法队伍建设，树立交通行政执法队伍良好的社会形象，部研究制定了《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》（以下统称为《交通行政执法规范》），并决定在全行业试行。现印发给你们，请认真贯彻执行。 一、深刻认识贯彻执行《交通行政执法规范》的重要意义
制定实施《交通行政执法规范》，就是要进一步规范交通行政执法行为，严明执法纪律，坚决杜绝和严肃查处违法违纪行为，不断提高执法水平，建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。这是交通运输系统贯彻落实科学发展观，全面推进依法治交，进一步加强思想作风建设、廉政建设，努力做好“三个服务”，推进现代交通运输业发展的一项重大举措。各级交通行政主管部门和交通行政执法机构要深刻认识贯彻执行《交通行政执法规范》的重大意义，切实加强领导，制定具体实施方案，采取强有力的措施，狠抓《交通行政执法规范》的落实，务求取得明显成效。 二、采取有效措施，切实抓好贯彻执行 各级交通行政主管部门和交通行政执法机构要广泛深入开展对《交通行政执法规范》的学习宣传培训工作。要把《交通行政执法规范》印发给每一位执法人员，采取专题讲座、集中培训等多种形式，认真组织执法人员逐条学习、逐条对照、逐条执行，使执法人员熟练掌握《交通行政执法规范》的各项要求。要通过政务公开公布栏等形式将《交通行政执法规范》进行公示，积极向社会各界和人民群众宣传《交通行政执法规范》。要将交通执法人员执行《交通行政执法规范》的情况纳入接受群众监督投诉的范围，主动接受社会和群众的监督。要结合《交通行政执
交通部令（2005年第5号） 《公路工程设计变更管理办法》已于2005年4月6日经第7次部务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。 部长张春贤 2005年5月9日 公路工程设计变更管理办法 第一条为加强公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，保证公路工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律和行政法规，制定本办法。 第二条对交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的设计变更，应当遵守本规定。 本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。 第三条各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。 第四条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。 第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。 有下列情形之一的属于重大设计变更： （一）连续长度10公里以上的路线方案调整的； （二）特大桥的数量或结构型式发生变化的； （三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的； （四）互通式立交的数量发生变化的； （五）收费方式及站点位置、规模发生变化的； （六）超过初步设计批准概算的。
有下列情形之一的属于较大设计变更： （一）连续长度2公里以上的路线方案调整的； （二）连接线的标准和规模发生变化的； （三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的； （四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； （五）大中桥的数量或结构型式发生变化的； （六）隧道的数量或方案发生变化的； （七）互通式立交的位置或方案发生变化的； （八）分离式立交的数量发生变化的； （九）监控、通讯系统总体方案发生变化的； （十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的； （十一）其他单项工程费用变化超过500万元的； （十二）超过施工图设计批准预算的。 一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。 第六条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。 公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。 任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。 经批准的设计变更一般不得再次变更。 第七条重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。 第八条项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。 第九条公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。 设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。 项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。