旅游景区安全容量分析与事故风险评价`
作者罗振军佟瑞鹏
【摘要】从旅游者自身、景区管理和社会综合因素等方面分析了旅游景区事故的主要风险和发生机理，提出旅游景区人群安全容量的测算方法，并以某世博园为对象选取景区内在特征、服务管理质量和景区外部环境因素建立评价指标体系，运用层次分析法评价旅游景区的事故风险水平。
【关键词】事故风险；管控能力；旅游景区；安全容量
0 引言
旅游景区是旅游者完成旅游活动的空间载体，也是吸引旅游者作出旅游决策的原动力。观赏旅游景区是旅游者的终极目的地，其经营管理水平决定着旅游产业服务素质和竞争能力，而旅游安全问题是每个旅游景区和从业人员必须关注的首要问题。事实证明：没有安全就没有旅游，没有安全就没有旅游事业的发展，安全是旅游活动的首要前提和根本保障。
随着我国旅游业的快速发展和旅游者消费行为的日趋频繁，大量旅游景区处于超载状态，景区环境污染、设施布局混乱、游客体验劣化、服务质量下降等各种问题日益明显，旅游景区安全问题成为制约我国旅游业发展的又一新“瓶颈”，严重阻碍着旅游景区的正常发展，也制约着旅游地经济社会的发展。因此，改进和提高旅游景区安全管理工作和事故风险管控能力，已迫在眉睫。
近20年来，我国旅游景区发生过一些旅游安全事件，令人触目惊心。例如：
1986年浙江金华市螽州公园元宵灯会，由于门票脱售，入口处秩序混乱，造成人群踩踏，致使35人死亡，33人受伤。
1991年山西太原市迎泽公园举办“煤海之光”灯展，由于票务管理混乱，10万人涌进只能容纳4万人的公园，在通过一座石桥时秩序混乱，群众绊倒后互相挤压，造成106人死亡，98人受伤。
1994年3月31日，浙江省千岛湖“海瑞号”游船发生特大抢劫纵火杀人案，船上32人全部遇难，其中有24名台胞游客，2名导游，6名船上工作人员。“千岛湖事件”严重损害了我国的旅游形象，300多个预定到杭州或千岛湖的旅游团队因“千岛湖事件”
而取消、减员或改道，一度造成浙江旅游业的衰退，甚至波及我国整个旅游产业的发展。
湖北神农溪景区接连在1995年4月23日发生漂流翻船事故，8名台湾游客和3名船工全部死亡；1997年3月12日的翻船事故造成死1人，失踪3人。
1996年3月，广东飞图游乐城一热气球失控，导致一名17岁香港女游客坠地死亡；四川成都开展锦江河漂流，一对母子翻船溺水死亡；北京也曾发生过滑翔中游客被摔死的事件。
1999年10月，上海锦江乐园一台湾游客跳蹦极死亡。
2000年4月16日，天津两少年跳蹦极严重受伤。
1999年10月，贵州马岭和风景区发生令人震惊缆车坠毁事故，死亡14人，受伤22人。
2004年2月5日元宵夜，密云密虹公园发生元宵灯会踩踏事故。事故共造成37人被踩死，24人受伤，引起社会各方面针对旅游景区和大型活动的强烈反响。
2004年12月26日，印尼苏门达腊岛北部发生的强烈地震，在东南亚、南亚海域引发海啸。高达近10米的巨浪袭击了印尼、斯里兰卡、泰国等国沿海地区，造成几十万游客的伤亡。
通过以上事故案例可以看出，旅游景区由于集中汇聚了大量的人群，一旦有事故出现，由于人们的恐慌心理及其他原因，极易造成连锁反应，出现常态下不可想象的事故后果，拥挤是造成事故扩大化的最主要原因。
笔者考虑旅游景区事故发生的机理与特征，分析了旅游景区事故风险的主要因素，提出旅游景区安全容量的测算方法，并选取建立旅游景区安全评价指标体系，评价旅游景区的事故风险管控能力。
1 旅游景区安全重要性
旅游安全问题是旅游活动中多种安全现象的具体表现，既包括旅游活动中各相关主体的安全思想、意识问题，也包括发生在旅游活动各环节或旅游活动中各相关主体间的具体的安全事件或安全事故。
旅游业是一项综合性很强且较敏感的产业，极易受到外部不可预测的因素影响。例如：自然因素中的地震、水灾、火灾、异常恶劣气候等；健康因素中的流行性疾病等。它们会对游人的生命安全带来严重威胁、造成经济损失、破坏旅游资源或导致旅游者改变目的地，从而给旅游景区带来了巨大损害，有的甚至给旅游景区以致命打击。
旅游安全的重要性不在于其事故数量的大小，而在于该行业的特性和特殊地位，没有安全就没有旅游，没有旅游就没有效益，旅游安全既是旅游活动的保障，又是旅游业发展前提。
对于旅游者来说，旅游景区安全是提高游客满意度的重要保证。对于旅游经营者来说，旅游景区安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提。对于旅游业来说，旅游景区安全是旅游业可持续发展的基础。在旅游景区安全这个问题上，旅游者、旅游经营者和旅游业有着共同的利益所在，都需要以旅游安全作保障，由此说明旅游景区安全的重要性，以及提升旅游景区事故风险管控能力的必要性。
2 旅游景区事故风险因素分析
旅游安全风险系统应该表述为：由旅游者自身与旅游景区管理、社会环境等综合因素共同组成的一个复杂的有机整体，它们在旅游安全上，存在着相互作用、相互联系，从而构成一个特定的相互依赖的系统。
2.1 旅游者自身因素
2.1.1 安全意识和安全行为
旅游的本质决定了旅游者出游的主要动机以追求精神愉悦与放松为特征和目的，出游动机更多反映了游客易于留恋于山水风景之间而在精神上放松，心理上宽松，行为上自由，通过游玩以期获得休闲、身心愉悦的目的。与此同时为旅游安全潜在隐患引发为意外的灾害，提供了温床及恣意扩大的空间，例如：烟头的随意扔弃、干旱季节里的野炊、野外烧烤等行为引发山林大火等。
2.1.2 旅游项目与个性体验
部分游客刻意追求高风险旅游行为，甚至不顾生命安全而去寻求一种危险刺激，包括：极限运动、峡谷漂流、探险旅游、野外生存等在内的一批惊、险、奇、特旅游项目成为流行时尚。传统的被动旅游的方式已不再被满足，而是纷纷转向主动式、自助式、多文化主题的个性化旅游，主观上愿意选择游客相对疏散的景区，强调刺激和动态参与，单独行动。种种超常规的冒险活动极容易导致旅游安全事故的发生。
2.2 景区管理因素
2.2.1 安全管理人员
旅游活动涉及方方面面，旅游安全也如此。但是，许多景区管理者往往抱着侥幸的心理，认为事故不会轻易发生，要么为应付相关部门检查而组建一个可有可无的安全管理机构，要么干脆为了节省开支尽可能地减少安全工作人员，在旅游高峰期出现安全工作人员短缺后，便临时抽调一些无任何安全工作经验和安全知识的人员充数，其后果是极其危险的。
2.2.2 安全管理体系
我国大多数旅游景区还没有建立起完善的安全管理体系，缺乏必备的安全防护设施，也不能把安全管理责任落实到日常管理中，例如：一些景区的大型设备，不按标准要求进行安装、试车和检验就投入运营；旅游设施老化，操作失误等人为因素造成的旅游安全事故时有发生。
2.2.3 安全管理手段
目前，大多数景区仍停留在原始的坐等事故报案或巡逻的阶段，无法对事故的发生进行有效的监控。旅游景区自身地形、气候环境复杂；面积大、人员复杂、游客流动大，不易于防卫，这些都在客观上造成了安全隐患。
2.3 社会综合因素
2.3.1 社会安全管理机制
我国旅游安全管理部门多而复杂，风景区的日常工作涉及多个政府职能机构，如旅游、工商、交通、林业、环保、安监、水利等诸多部门，各部门、机构之间大多没有完全理顺彼此的行政关系，因而导致多头领导、管理错位和混乱。更严重的是由于职责不明，责任落实不到位等原因形成了管理上的“真空地带”。该现状使得景区安全受到威胁，安全隐患问题得不到及时发现和解决。
2.3.2 旅游安全相关法规
在旅游安全管理立法上，还存在许多空白处。一些颇受游客欢迎又对安全需要较高的特殊旅游项目未能纳入安全管理范畴，导致旅游设施安全事故频发。有关旅游的政
策、法规相对于旅游经营实践存在滞后性，至今还设有建立起专门的旅游安全法，遇到棘手的问题，只能套用其他相关法律。
2.3.3 旅游安全管理执法
由于种种原因，已有的相关法律法规及安全制度并没有得到很好的落实。目前，我国旅游景区普遍存在重旅游基础建设，轻安全设施建设。这二者的结合使得景区安全隐患无处不在，直接给游客的安全带来了威胁。
2.4 其他因素
导致旅游安全事故的其他因素主要是自然因素，如洪水、泥石流、滑坡、地震、海啸等自然灾害，这些因素在山区型的景区最容易发生。同时也有人为因素，如旅游设施的设计不合理、质量不过关等，往往也埋下了安全的隐患，索道、大型游乐设施等因机械故障而造成的事故就时常发生。此外，因突发公共卫生事件和社会安全事件等由社会环境安全因素引发的群体恐慌、拥挤踩踏等事故也需要引起足够的重视。
2.5 事故成因机理分析
根据我国旅游事故成因分析，旅游景区的组织管理和环境因素风险的相互影响，往往直接作用于旅游人群、景区场地和设施，在某种程度上就会导致旅游事故发生，其成因分析框架如图1所示。
从管理与环境风险因素的成因模式可以看出，管理主体素质缺陷、管理体制内在缺陷以及景区内部组织氛围会造成安全管理混乱，破坏人与人的关系或人与环境关系平衡关系，造成安全管理失误。人为的安全管理失误的后果与突变的环境因素相互作用，致使景区场所内人群混乱，进而导致了旅游景区安全事故的发生。旅游安全管理和景区环境要素的作用方式与作用过程以及它们之间的关系，常常决定旅游景区安全事故的发生时间、强度及破坏程度。对旅游景区安全事故成因机理进行系统化的背景揭示与过程分析，是揭示旅游景区安全事故发生规律和进行风险评价与风险控制的前提。
3 旅游景区安全容量的测算
旅游容量(Tourism Carrying Capacity)是指一定时期内不会对旅游目的地的环境、社会、文化、经济以及旅游者感受旅游质量等方面带来无法接受的不利影响的旅游业规模最高限度，一般量化为旅游景区接待旅游人数的最大值。旅游业的综合性规定着旅游业极限容量的多维化特征，物质容量(Physical Capacity)、环境容量(Environmental Capacity)、心理容量(Perceptual/Psychological Capacity)、社会容量(Social Capacity)以及经济容量(Economic Capacity)等5方面共同决定旅游景区发展规模及影响的大小和波及范围。
景区的安全容量(Safety Capacity)应当是上述各类极限容量比较的最小值。对于旅游者而言，安全容量是指在不破坏景区环境及基础设施，不危害公共安全，满足游客最低游览要求(如心理感应气氛)，并保持景区运营秩序和保障人员安全时，所能容纳的
人员量。
在我国现有的技术规范中，主要是消防领域对公共场所有明确的人员负荷规定，而对于其他公共场所，只是依据防火技术和规划设计的要求，考虑环境因素以及人员疏散等条件限制，通过给出均一化的人员密度来进行人员控制，即通过计算场所面积与给定的人员密度的乘积来求得公共场所的人员容量。该做法具有一定的局限性：
首先，按照上述思路，具有相同面积的旅游景区将有同样的人员容量限制，但是实际上旅游景区内部障碍物的多少、布局结构的差异以及疏散出口的宽度等物理指标的不同，都会影响旅游景区可容纳的人员总量。
其次，人员容量计算所依据的规范大都是在20世纪80年代制定的，有关研究通过现场人流实测、统计验证等分析方法，揭示出由现有规范计算而得到的人员容量与实际的人员容量有很大的出入，正好说明现有规范所确定的公共场所人员密度已经不再适应当今建筑特点以及旅游经营方式等方面的巨大变化。
再次，上述规范在限定公共场所人员密度时，忽略了人员在性别、年龄、对所处环境的熟悉程度等方面的个体差异，简单地将人员统一看作会选择最短路径逃生的“理智人员”。
由于衡量旅游景区安全容量的标准因社会环境不同而表现出某种不确定性，以及管理工作对安全容量的影响，使旅游景区安全容量的定量分析存在一定的难度，即使有了一些定量分析，也缺乏普遍的应用性。因此，需要探求一些适用性强的定量分析基本方法。
3.1 高峰期需求测定
旅游业的季节性经营要求分别计算出高峰期和平、淡季的需求，然后确定能在多大程度上允许旅游景区在较短的高峰期内超容量运行。因此，高峰期对旅游景区安全容量的确定起关键作用，与高峰期有关的测定方法有：用“一定时期抵达景区人数/更长时期内抵达景区人数”评估拥挤程度的确定。确定任何时期内均可接待的最大游人数，以所登记的具有最大旅游人数的那个时期的旅游人数的2/3作为其他时期均可接待的最大旅游人数，即为该景区的安全容量。如某景区2007年10月1日所登记的旅游人数为12万，位于全年其他日期之首，那么该景区日安全容量为8万人。
3.2 空间面积度量拥挤程度
从物质容量来看，目前主要是按照人均占地面积来确定，陆地面积平均占地2m2/
人，水面平均8m2/人，山地(指可涉足面积)平均4m2/人。空间面积度量以人均占有空间面积来度量拥挤程度的做法显然没有将对拥挤的心理感受因素考虑进去。不同国家和地区的标准差异也较大，例如：荷兰、西班牙度假地标准分别为1.7m2和3m2，而热带度假地则近达30m2。
3.3 游人数量期望
该情况多见于所期望的座位数、停车场地、旅馆、商店数目的计算之中，人们经常说，每2000人一个旅馆，每人需要0.2 m2商场面积，每个床位需1.2辆小车的停车空间等等。
3.4 旅游关键环节限度评估
如果景区某个区域或者环节所提供的空间或资源有限，那么景区的安全容量则由此决定。例如：某景点最多可同时容纳100游人，每位游人停留大约30分钟，那么每天(以10小时计)可接待2000名游人。
3.5 心理容量测定
景区所承载的心理容量的准确数字很难测定，目前使用频率较高的做法是摄像与问卷结合法。选择特定的时间和区域，观察人群实际的稠密度和分布情况，同时以问卷形式征求游人感知情况及专家意见，通过比较分析得出心理承受的安全容量。
旅游景区安全容量含义简明，但不同的情况下却有不同的解释，不同的人有不同的理解。因此，很难得到准确的测定方法，且还必须作出多种假设。确定安全容量的障碍主要来自以下方面：
1)不同群体对拥挤的感知差异。旅游者的年龄、性别、地域分布和社会文化背景等决定所接受的拥挤程度。
2)安全容量需要考虑景区的特定目标。如以自然保护为目的的公园游人密度应该比其他娱乐性公园低。即使景区类型和开发目的完全一致，不同的旅游景区安全容量也有差异。研究表明，海滨容量的各种标准同地理位置密切相关。
3)管理水平和技巧能影响旅游容量，特别是物质和环境容量。安全容量不是一个绝对的界限，它只是预示事物质变的节点，目的是引起人们重视、排除管理中的障碍或加以重新规划。通过科学的规划和管理工作，旅游景区安全容量是可以提高的。
4)安全容量的确定受时间因素影响。旅游业有着明显的季节性，景区只是在高峰需求期上达到饱和状态，其他时期的利用均处在安全容量范围之内。
4 旅游景区事故风险评价
笔者以在某世界园艺博览会的世博园为研究对象，分析…并建立评价指标体系，运用层次分析法(AHP)评价旅游景区事故风险的水平。
4.1 指标体系的建立
建立旅游景区事故风险评价指标体系，关键是要确立整个指标体系的概念框架和构造反映旅游景区风险管理水平各方面的具体指标。一般来讲，描述和衡量旅游景区事故风险水平等级通常主要从景区内在特征、服务管理质量和景区外部环境因素等3方面，兼顾景区内在条件和外部社会能力。
笔者从原因和结果两方面构建模型指标体系，如图2所示。首先，从影响旅游景区事故风险管控能力的多重因素入手进行分析。把反映事故风险管控效果的景区内在特征、服务管理质量和景区外部环境因素3大核心指标视为旅游景区事故风险水平的实现指标，也称一级指标。把度量和评价上述3大类影响旅游景区安全功能发挥的基础构建、管理环节和细分工作等影响因素称为事故风险水平的直接和间接因素指标，即二级指标。通过对各级指标权重的计算，最后从分析结果给出改进方案或措施。
4.2 构造判断矩阵
笔者收集相关资料数据，并通过向世博园有关工作人员咨询和向游客发放调查问卷
的方式，在有关专家的指导下，得到这些指标对旅游景区安全管理水平和运营状况的主观评价，并加以量化得出指标的相对重要性比重，再运用频数统计方法将主观评价指标数据转化为比较矩阵的相对重要性标度。下列矩阵中的数据表示两两指标之间的对目标的相对重要性程度之比。
旅游景区内在特征、服务管理质量和外部环境因素3大指标相对重要性标度判断矩阵如表1所示。
表1中，A代表旅游景区事故风险水平；B1代表旅游景区内在特征类指标；B2代表服务管理质量类指标；B3代表旅游景区外部环境因素类指标；矩阵中的数据表示指标B i和B i(i，j=1，2，3)对目标A的相对重要性程度之比。
同理可分别求出旅游景区内在特征、服务管理质量和外部环境因素中各类指标相对重要性标度判断矩阵，如表2～表4所示。
4.3 指标权重计算与一致性检验
采用和积法计算求得指标权重向量并进行一致性检验。和积法计算步骤如下： 1)对矩阵按列规范化，即对判断矩阵A每一列正规化：
2)再按行相加得和向量：
3)将得到的和向量正规化，即得权重向量：
4)计算矩阵最大特征根λmax：
5)在得到λmax后，需进行一致性检验。一致性指标CI如下：
当一致时，CI=0；不一致时，一般λmax＞n，因此，CI＞0。按照给出了Saaty关于平均随机一致性指标C.R，只要满足
就认为所得比较矩阵的判断结果可以接受。
对上述每一个矩阵求得相应的权向量，并进行一致性检验。
对于A：可求得权向量α=(0.647，0.212，0.141)T，最大特征值λmax≈3.01，查得RI=0.58，所以
，这说明判断矩阵的不一致性是可以接受的。
对于B1：可求得权向量β1=(0.216，0.238，0.222，0.324)T，最大特征值λmax≈4.04，查得RI=0.90，所以CI=0.01，CR≈0.015＜0.1，这说明判断矩阵B1的不一致性是可以接受的。
对于B2：可求得权向量β2=(0.300，0.250，0.200，0.250)T，最大特征值λmax≈4.00，查得RI=0.90，所以CI=0，CR=0，这说明判断矩阵B2为一致性矩阵，具有满意的一致性。
对于B3可求得权向量β3=(0.250，0.333，0.417)T，最大特征值λmax≈3.01，查得RI=0.58，所以CI=0.005，CR≈0.01＜0.1，这说明判断矩阵B3的不一致性是可以接受的。
4.4 数据分析及对策建议
从以上的计算可以判断，目前对该世博园的事故风险水平判断的内在特征、服务管理和外部因素的侧重有所不同，但希望能够在世博园内在特征的设计布局和建设内容方面均有所提高。
1)在旅游景区内在特征方面，应急装备是游客最为关注的问题。针对该分析结果，世博园应在现有的安全设施基础上增加一些物理防范措施和安全辅助支持设施等，这些都能在事故状态时起支持保障作用，可以抑制或减缓事故后果的扩大。
2)在服务管理方面，世博园内公共服务类设施和服务水平又是迫切需要改进的。如世博园内应增加泊车服务、引导服务、安全服务等公共服务来完善服务体系；此外，还应提供特殊服务(如设立救助中心，为行动不便人士出游提供便利等)来方便游客。
3)在外部环境方面，世博园应当密切联系当地政府安全监管的职能部门和应急救援队伍。根据气象和地理特征，做好旅游景区安全监控和事故风险预警工作，进而提高事故风险的管控能力。
5 结论
1)旅游景区安全事故风险管理的研究是目前安全科学在旅游领域的一个应用。该研
究对拓展安全科学研究空间，保证旅游景区安全服务质量和增强事故风险管控能力有着重要的作用。
2)将安全系统基本原理和方法引入到旅游景区的管理中，其目的是通过对旅游者自身、旅游景区管理、社会环境等综合因素进行系统风险识别分析，研究旅游景区安全事故的成因。
3)旅游景区的安全容量需要综合考虑旅游景区发展规模及事故影响的大小和波及范围，笔者从高峰期需求测定、空间面积度量拥挤程度、游人数量期望、旅游关键环节限度评估、心理容量测定等5个方面综合分析安全容量的测算。
4)从景区内在特征、服务管理质量和景区外部环境因素方面建立旅游景区安全评价指标体系，采取层次分析法评价旅游景区的事故风险水平。
5)目前旅游景区安全风险管理系统的研究正处于起步阶段，许多理论和研究方法还不够完善，尤其是还没有制定出旅游景区行业安全标准体系，而旅游景区安全标准是评判旅游活动危险性和安全程度的重要技术参数，是旅游行业规范化的基石，进一步探讨旅游景区安全标准具有更加重要的理论价值和实际意义。
信息来源：中国安全科学学报200802（责任编辑：袁辉）
安全生产风险评价 报告
安全生产风险评价报告 为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。 1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处理； 9、气候、地震及其它自然灾害等。 可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常见的方法有工作危害分析法（JHA）和安全检查表分析法（SCL）等。
1、工作危害分析法（JHA）：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后经过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。 2、安全检查表分析法（SCL）：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。 本公司风险评价方法的选取： 1、各项直接作业的风险评价，选用工作危害分析法（JHA）； 2、岗位、部位的风险评价，选用工作危害分析法（JHA）； 3、设备设施（包括仓库、储罐）的风险评价，选用安全检查表分析法（SCL）。 （一）物料危险性分析。 企业常见的危险化学品主要有如下危险特性： 1）易燃、易爆性；
【经典资料，ＷＯＲＤ文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，ＷＯＲＤ文档，可修改】风险评估分析与实践 [摘要] 风险评估的极端重要性已经越来越被用户认同。在四年多的风险评估实践中，在从覆盖政府，以及电信、金融等众多行业的逾百个大小用户的风险评估实践中，我们可以清晰地感受到用户安全意识的提高，以及安全需求的不断明确。 一、前言 风险评估的极端重要性已经越来越被用户认同。在四年多的风险评估实践中，在从覆盖政府，以及电信、金融等众多行业的逾百个大小用户的风险评估实践中，我们可以清晰地感受到用户安全意识的提高，以及安全需求的不断明确。在2000－2001年，大多数用户的安全评估需求主要集中于系统脆弱性评估和渗透性测试；在2001－2002年，多数用户的安全评估需求已经侧重于整个管理体系的评估和对特定应用系统的评估；从2002年开始，许多行业用户对全面风险评估和等级化评估提出了要求。 二、标准与理论 我们在风险评估实践中，主要参考了BS 7799（ISO/IEC 17799）、ISO/IEC 15408-1999（等同GB/T 18336-2001）、ISO/IEC 13335、SSE-CMM等标准。另
三、风险评估模型 资产由于自身的脆弱性，使得威胁的发生成为可能，从而造成了不同的影响，形成了风险。换句话说，风险分析的过程实际上就是对影响、威胁和脆弱性进行分析的过程，而且都紧紧围绕着资产。在风险评估中，资产的价值、资产被破坏后造成的影响、威胁的严重程度、威胁发生的可能性、资产的脆弱程度都是风险评估的关键因素。 在ISO/IEC 13335中描述了非正式风险评估、基线风险评估、详细风险评估、综合风险评估等四种方法。国内目前推行的《信息系统安全等级保护评估指南》接近于基线评估方法。 基线风险评估是指通过对信息系统实施一些标准的安全防范措施使其达到一个最基本的安全级别。这种评估方法不考虑系统所面对的具体风险有多大，而是对安全风险模型中系统资产所面临的威胁、脆弱性及其受破坏后造成的影响直接进行问题分析，为客户信息系统建立系统安全基线或更高一级的安全要求。采用基线风险评估方法，因为涉及到安全基线或某一级别安全要求的建立，实施时通常需要参照相关标准、规范和政策。基线风险评估的优点是不需花费太多的人力、物力和财力，尤其是在安全需求相同时比较有效。基线风险评估的主要缺点是通用安全标准针对性不强。
第三章安全评价理论基础 3. 1安全评价概论 3. 1.1国内安全评价历程 安全评价来源于人们对自然界的认识。系统的安全评价原理和方法产生于保险业。它作为安全科学的重要组成部分，随着安全科学的发展而发展。 20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全评价方法，机械、冶金、矿山、化工、航空、航天等行业开始应用安全评价方法，如安全检查表（SCL）、故障树分析（FA T）、故障类型及影响分析(FMFA)、事件树分析（ETA）、预先危险性分析（PHA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、作业条件危险性评价（LEC）、道化学火灾、爆炸指数评价法等，有许多生产经营单位将安全检查表和故障树分析应用到生产班组和操作岗位。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业部门都制定了安全检查表和安全评价标准。 为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，1986年，原劳动部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级的科研项目。
1987年，员机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并与1988年1月1日颁布了第一个安全评价标准《机械工厂安全评价标准》，1997年又对其进行修订。该标准的颁布实施，标志捉我过安全机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段。该标准的修订版采用可国家最新版的安全技术标准，覆盖面更宽，知道性和可操作性更强计分更趋于合理。机械工厂安全性评价标准分为两部分，一是危险程度分级，通过对机械行业1000多家重点生产经营单位30余年事故统计分析结果，用18中设备（设施）及物品的拥有来衡量生产经营单位固有的危险程度，并作为划分为县等级的基础；而是机械工厂安全性评价，包括综合管理评价、危险性评价、作业环境评价3个方面，主要评价生产经营单位的安全管理绩效。该方法才用安全检查表、进行打分赋值予以评价。 由原化工部劳动保护研究所提出的化工厂诶西安成都分级方法、是在吸收道化学公司火灾、爆炸指数危险指数评价法的基础上，通过计算机物质数、物量指数和工艺参数、设备系统数、厂房系数、安全系数、环境系数等，得到工厂的固有危险指数，进行固有危险性分及，用工厂管理的等级修正工厂固有危险等级后，得到工厂的世纪危险等级。 《机械工厂安全性评价标准》已应用于我国1000多家生产经营单位，化工危险程度分级方法和冶金工厂危险程度分级方法等也在相关行业的几十家生产经营单位进行了实见。此外，我国
四川大学期末考试模拟题 一、填空题（共5小题，每小题1分，共5分） 1、安全评价主要包括危险有害因素的识别和危险和危害程度评价两方面的内容。 2、国家标准按法律效力分为强制性和推荐性两类。 3、根据能量意外释放理论，事故之所以会造成人身伤害或财产损失，可以认为，所有的伤害事故都是因为有机体接触了超过机体组织抵抗力的能量或有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰。 4、常用的安全管理评价方法有一般、模糊、灰色。 5、重大事故应急预案可分为3个层次，即、、。 二、选择题（共35小题，每小题1分，共35分） 1、下列标准信息中（ b ）不是我国现行的安全标准。 A、安全评价通则 B、安全现状评价导则 C、安全预评价导则 D、安全验收评价导则 2、下列事件中，不属于事故的是（）。 A、某工人在检修时忘记关电源了，结果不小心触电，从高处摔下来了，造成上臂骨折。 B、小王正在用电脑写论文，这时突然停电了，小王的文件没有保存。 C、小张每天骑自行车上下班，为省体力，经常扒拖拉机后斗，目前为止还未出现伤亡情况。 D、一天夜里，某工地发生火灾，但没有人员伤亡。 3、新建、改建、扩建矿山和危险化学品建设项目，落实安全设施“三同时”要求，需要开展的安全评价是（）。 A、专项安全评价和安全验收评价 B、安全验收评价和安全现状评价 C、安全现状评价和专项安全评价 D、安全预评价和安全验收评价 4、《危险化学品安全管理条例》规定：生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对生产、储存装置每年进行一次安全性评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位应当对生产、储存装置每年进行一次安全性评价。（） A、1，1； B、半，1； C、1，2； D、2，2 5、危险有害因素辨识方法大致可分为（）。 A、类比法和分析法 B、对照法和类比法 C、直接法和系统分析法D直观经验法和系统分析法 6、以下不属于灼烫的是（）。 A、火焰烧伤 B、高温物体烫伤 C、电灼伤 D、化学灼伤 7、评价单元的划分是根据（），将系统划分成范围清晰、危险因素特征明确、便于评价的单元。 A、法律法规和技术标准 B、评价目标和评价方法 C、危险因素和有害因素 D、事故调查和规章制度 8、火灾、爆炸指数方法中，当温度超过（）时，物质系数需要修正。 A、50℃ B、60℃ C、70℃ D、80℃ 9、物质系数是由（）决定的。 A、燃烧性和毒性 B、燃烧性和化学活性 C、燃烧性和毒性 D、毒性和化学活性 10、一般工艺危险是确定事故损失大小的主要因素，（）不属于其内容。 A、放热反应 B、封闭单元 C、物料处理与运输 D、毒性物质
旅游景区食品安全整治方案 一、工作目标 全面落实旅游景区餐饮服务食品安全各方责任。一是落实餐饮服务主体责任。通过专项整治，进一步落实餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任，规范旅游景区餐饮服务提供者食品加工经营行为，及时发现并消除食品安全风险隐患，有效防控旅游景区群体性食品安全事故的发生。二是落实监管责任。进一步强化部门监管责任，加大违法行为查处力度，切实消除旅游景区餐饮服务食品安全监管的盲区和空白，提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，确保游客饮食安全，确保旅游景区不发生重大食品安全事故。三是落实景区管理责任。进一步落实园林、旅游行政管理部门及景区管理主体对景区内餐饮服务市场、服务质量、维护游客合法权益的责任，规范景区内餐饮服务单位和从业人员的经营与服务行为。 二、整治范围 全市旅游景区内及周边、以游客为主要服务对象的餐饮服务单位，包括农家乐、旅游特色餐饮街区等。 三、工作内容 （一）规范许可管理。要按照属地管理、分级负责的原则和《餐饮服务许可管理办法》及相关许可审查规范的规定，规范餐饮服务许可行为，把好餐饮服务事前准入关口。要摸清旅游景区及周边餐饮服务单位底数，认真核查餐饮服务单位状况，严厉查处无证经营，擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法违规行为。 （二）加强日常监管。重点检查旅游景区及周边餐饮服务单位是否符合场所环境和布局流程要求，是否配备符合要求和取得相关资质的专兼职食品安全管理人员，从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗，食品制作加工过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范，餐饮具清洗消毒、设施设备运转是否按要求操作，餐厨废弃物是否按规定存放并及时处理等。在节假日期间、旅游旺季等重要时段，要加大日常监督检查力度，督促餐饮服务单位强化过程管理，防控食品安全事故的发生。 （三）严格执行相关管理制度。要督促旅游景区及周边餐饮服务单位建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度，强化食品的可追溯管理。要按照食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的规定，加强食品添加剂采购、贮存、使用的管理。 （四）严厉打击违法违规行为。要认真排查食品安全风险因素，及时消除风险隐患，严厉查
安全生产状况分析报告 根据XXX对在建项目安全日常检查和专项检查情况，现将在建公路水运项目安全生产状况分析如下： 一、全县在建重点公路水运项目生产安全总体情况（一）生产安全事故总体情况 xx年，全县在建公路水运项目共9个，其中，县道项目1个，乡道项目3个，渡口改桥梁项目4个，新建桥梁1个。 全年，全县在建公路水运项目未发生生产安全事故（零事故）。（二）检查发现隐患总体情况 xx年局质监办根据安全日常检查和专项检查情况，共检查14次，涉及9个项目，检查共发现安全隐患22处。按照隐患类别统计，安全基础管理类隐患10处，占48%，施工现场安全管理类隐患12处，占52%。 二、安全隐患统计分析 （一）按隐患类型分析 1.安全基础管理方面。安全生产费用管理、安全生产管理制度、安全生产条件、安管人员持证、安全体系建立、风险评估、应急管理、隐患排查记录等是安全基础管理方面数量最多、存在项目最广的安全隐患。这类隐患共10处，主要集中在新开工项目安全生产条件的检查工作开展不到位、记录不全等方面。
表1 xx年安全基础管理方面不同隐患类型统计分析表 2.施工现场安全管理方面。安全防护类、警示标志类、高处作业类是施工现场安全管理方面数量最多、涉及项目最广的安全隐患。这类隐患共11处，分别在近半数的项目上都有所体现。这反映出大部分项目在临边防护，警示提醒、高空作业安全防护及人员上下通道等方面安全管理不到位。 表2 xx年施工现场安全管理方面不同隐患类型统计分析表 三、突出安全隐患分析 （一）安全基础管理方面 1.安全生产费用使用管理不到位。主要表现为： （1）施工单位未按要求编制本项目的安全生产费用计划，未按要求建立安全生产费用使用台账； （2）现场的安全防护用具偏少，安全生产经费投入不足。 2.安全生产管理制度执行不到位。主要表现为： 安全保证体系责任未落实到人，安全检查记录、台账不完善；汛期安全生产工作开展不到位，汛期安全专项方案粗糙，汛期隐患排查资料不全等。
风险分析与评估 一、风险概述 1．风险的定义 天有不测风云，人有旦夕祸福，生产和生活中充满了来自自然和人为(技术的风险(Risk)。风险是通过事故现象和损失事件表现出来的。为加深对风险概念的理解，可从分析事故形成的过程入手。事故的形成过程如图1所示。 图1事故的形成过程 所谓危险(Hazard)就是事物所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件。事故链上的最终事故会引起某些损失(Loss)或损害，包括人员损害、财产损失或环境破坏等。 危险的出现概率、发生何种事故及其发生概率、导致何种损失及其概率都是不确定的。这种事故形成过程中的不确定性，就是广义上的风险，可写为： R=(H，P，L)(1) 式中：R——风险（Risk)： H——危险(Hazard)； P——危险发生的概率(Probability)； L——危险发生导致的损失(Loss)。 在实际的风险分析工作中，人们主要关心事故所造成的损失，并把这种不确定的损失的期望值叫做风险。这种狭义的风险，可写为： R=E(L)(2) 式中L——危险发生导致的损失(Loss)。 在工业系统，风险是指特定危害事件发生的概率与后果的结合。风险是描述系统危险程度的客观量，又称风险度或危险性。风险R具有概率和后果的二重性，风险可用损失程度c和发生概率p的函数来表示： R=f(p，c)(3) 2．风险分析、风险评价与风险评估三者的关系 通过风险分析，得到特定系统中所有危险的风险估计。在此基础上，需要根据相应的风险标准判断系统的风险是否可接受，是否需要采取进一步的安全措施，这就是风险评价。风险分析和风险评价合称风险评估。它们之间的关系如图2所示。 图2风险评估的内容及相互关系
仅供参考[整理] 安全管理文书 安全评价的基本原理 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
安全评价的基本原理 安全评价、安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价的概念及要求： 安全评价： 是以实现工程、系统安全为目的， 应用安全系统工程原理和方法， 对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析， 判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度， 从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全预评价： 是根据建设项目可行性研究报告的内容， 分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 安全验收评价： 是在建设项目竣工、试运行正常后， 通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价， 查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并 提出合理可行的安全对策措施及建议。 安全现状综合评价： 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价， 查找其存在的危险、有害因素并确定其程度， 提出合理可行的安全对策措施及建议。 第 2 页共 4 页
专项安全评价： 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并 提出合理可行的安全对策措施及建议。 事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险源、系统、系统安全、安全系统工程的概念; 事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 风险：危险、危害事故发生的可能性和严重程度的综合度量。它有两个特性，即可能性和严重程度。 系统：是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素构成的有机整体。 系统安全：是指系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中存在的危险源，定性或定量表征其危险性，采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。 安全系统工程：是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。 第 3 页共 4 页
如何做好危险化学品安全评价的风险分析
如何做好危险化学品安全评价的风险分析？ 国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》第十七条规定“生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。” 对此，危险化学品生产企业应如何看待安全评价呢？ 众所周知，安全评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。 危险化学品生产企业在生产运行过程中存在着诸多危险、有害因素，按导致事故的直接原因有物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他六类危险、有害因素；事故类别有物体打击、车辆伤害、机械伤害、高处坠落等二十类。 各种危险，有害因素与生产工艺、设备、环境、物料等息息相关。生产是一个动态过程，危险、有害因素会在生产过程中不断变化、危险、有害因素的存在，使危险化学品生产企业的生产时常面临着设备缺陷、疲劳、老化、腐蚀、振动、泄漏、辐射、管理不善等问题，而生产人员又必须直接接触生产环境中的各种危险、有害因素，事故概率较高，因此和好事故控制与预防工作是危险化学品生产企业的重要工作。危险化学品生产中事故发生的原因主要有设计缺陷原因、施工或设备质量原因、人为原因、防护缺陷原因、管理薄弱等原因。由于事故原因具有多样性和复杂性，控制和预防各类事故得采用系统、科学、全方位的工作方法，安全对策措施要贯穿于危险化学品生产的整个生命周期，切实可行的安全对策措施对安全生产有以下作用： （1）消除或减弱生产过程中的危险、有害因素； （2）正确鼾危险、有害因素； （3）预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素； （4）有效预防重大事故预防和职业性危害的发生； （5）发生意外时能为遇险人员提供自救和互救的条件。 安全对策措施主要有安全技术对策措施和安全管理对策措施两类： 安全技术对策措施具体有厂址及厂区平面布局对策措施、防火防爆对策措施、电器安全对策措施、机械伤害防护对策措施、有害因素控制对策措施和其他安全对策措施。 安全管理对策措施具体有建立制度、完善机构和人员配置、安全培训教育和考核、安全投入与安全设施、实施监督与日常检查、事故应急救援预案。 危险化学品生产企业制定安全对策措施的根据是《安全生产法》以及国家相关的安全生产法律、法规与标准，所制定的安全对策措施既要符合国家安全生产法律、法规与标准，又要符合企业自身的生产实际，这样一来判断安全对策措施的正确与否自然成为企业可持续生产的关键环节。前面介绍了安全评价的概念，危险化学品生产企业通过具有安全评价资质的中介机构站在中立角度的安全评价，实事求是地查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，判断危险化学品生产企业安全对策措施
景区安全处理应急预案 [日期:2007-07-01] 来源: 作者: [字体:大中小] 为认真贯彻落实《福建省旅游条例》、《安全生产法》，保证景区内旅游安全应急工作高效、有序地进行，经研究制定本预案。 一、总则 (一) 恶劣气候、突发灾情的安全处理应急预案是发生台风洪涝等突发灾情的紧急行动方案。 (二)本预案适用于特大台风、地震、洪涝、火灾、等突发性事件。 (三) 恶劣气候、突发灾情的安全处理应急应本着统一领导，分级负责和部门分工负责，统一协调，各方积极参与的原则。 二、景区安全领导小组组织机构及职责 应急指挥中心;由××总经理担任总指挥 主要职责:对突发性事件迅速作出判断，并立即下达启动应急预案命令，协调各安全应急小组，赶赴现场作好指挥督促工作。 抢险施救组; 组长‘ 成员; 主要职责:在台风等可预见性灾害到来之前及时引导疏散游客，保证游客及财产安全。发生险情时，立即进行抢险和营救工作。 医疗救援组; 组长‘ 成员;
主要职责:;对轻度受伤的游客进行治疗和救援，若有受伤严重的人员应作好初步的治疗措施，并立即组织受伤人员去医院治疗。 后勤保障组 组长‘ 成员; 主要职责:;配合其他小组提供所需设备，负责联系通讯，并作好对游客安抚工作。三、灾情应急措施 景区在场人员发现灾情后，首先应进行抢救，并立即向总指挥报告情况，总指挥马上作出判断，视灾情危害程度启动应急预案，预案启动后，各小组应立即行动，并互相配合，团结一致，迅速组织游客脱离受灾区域，进行抢救工作。 四、报告制度 凡发生人员伤亡或经济损失达到旅游安全事故标准的事故，必须立即将事故发生的时间、地点、人员伤亡情况等电话报告公司经理办公室。经理办接到事故报告后，应立即向公司领导和旅游局报告。同时，公司应急领导小组有关人员赶赴现场，积极进行抢救伤员，保护好现场，防止事故损失扩大。五、隐患整改: 1、定期入园巡查，以防用电量过大而发生的电缆超负荷导致的碰电，制止游人攀高爬低现象。 2、加强游船管理，疏导游船，杜绝撞船、翻船现象。 3、加强巡查，对游客的未灭烟火和野外用火严格有效控制。 4、严格执行交通法规，管理好游客的车辆。 5、园内应急灯应在指定地点摆设并符合安全要求。 五、附则 1、本预案未尽事项按照国家有关法律、法规各规章制度执行。 2、本《预案》由××景区办公室负责解释。 3、本预案自公布之日起实施。
安全评价原理及原则 (1) 安全评价的原理可归纳为以下四个基本原理，即：相关性原理，类推原理，惯性原理和量变到质变原理。 相关性原理：相关性是指一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性。这是系统因果评价方法的理论基础。 类推原理：它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一种推理过程。常用的类推方法有：１）平推推算法，平推推算法是根据相互依存的平衡关系来推算所缺的有关指标的方法。２）代替推算法，代替推算法是利用具有密切联系（或相似）的有关资料、数据，来代替所缺资料、数据的方法。３）因素推算法，因素推算法是根据指标之间的联系，从已知的数据推算有关未知指标数据的方法。４）抽样推算法，抽样推算法是根据抽样或典型调查资料推算总体特征的方法。５）比例推算法，比例推算法是根据社会经济现象的内在联系，用某一时期、地区、部门或单位的实际比例，推算另一个类似的时期、地区、部门或单位有关指标的方法。6）概率推算法，根据有限的实际统计资料，采用概率论和数理统计方法可求出随机事件出现各种状态的概率。 惯性原理：任何事物在其发展过程中，从过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性就叫惯性。利用惯性原理进行评价时注意惯性的大小，惯性的趋势。
量变到质变原理：任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律，同样，在一个系统中许多有关安全的因素也都存在着从量变到质变的过程。 (2) 安全评价原则，在安全评价工作中必须自始至终遵循科学性、公正性、合法性和针对性原则。 (3) 安全评价的程序 安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。 准备阶段，明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料； 危险、有害因素识别与分析，根据被评价工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式，事故发生的途径及变化规律； 定性定量评价，在对危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价； 提出安全对策措施，根据定性定量的评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议； 形成安全评价结论及建议，简要的列出主要危险、有害因素、指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营单位应重视的重要安全措施；
XXXXXX高速公路段建设项目 防化解安全生产重大风险 分析报告
XXXXXXXX高速公路建设指挥部2019年3月27日
防化解安全生产重大风险分析报告 为全面深入开展安全风险排查治理工作，全力确保本项目安全生产形势持续稳定向好，坚决防和遏制重特大事故发生，贯彻落实《市交通运输局关于转发市查大风险防大事故百日行动实施方案的通知》（曲交安监〔2019〕35号）要求，我部认真分析本本项目安全生产规律和特点，梳理易导致重特大事故的安全风险情况，细化高风险分部分项工程围和对象，明确防化解风险的人防、物防、技防措施，并形成《防化解安全生产重大风险分析报告》，现将报告分析如下： 一、落实风险管控 政府主管部门在建筑施工等行业组织“查大风险防大事故百日行动”的专项活动，是风险等级管控和隐患排查治理的双重预防性工作机制的重要体现，也是我们的两清单，即“风险清单”和“隐患清单”对应的风险管控和隐患排查治理两项机制，采用清单式管理，能对照清单管控风险，对照清单消除隐患，也就是我们重大风险分析的要求。 指挥部一直在推行落实风险动态管控机制，坚持推行指挥部和项目部两级隐患分析，目的在于要求项目落实月度安全生产风险分析制度，每月动态发布“安全生产风险清单”，并要求项目总工每月组织开展风险辨识、分析，并将风险管控与风险告知、隐患排查、事故分析以及作业安全条件确认
等工作逐步融入风险管控中，突出了“事先预控”的理念，也体现了我们要做“平安卫士”和不做“消防抢险队员”的愿望，将安全管理理念由“隐患管理”向“风险管理”转变。 二、建立组织机构 指挥部特成立“专项行动”工作领导小组： 组长：XXXX（指挥部指挥长） 副组长：XXXXXX（指挥部常务副指挥长兼党支部书记）XXXXXX（指挥部副指挥长兼总监理工程师） XXXXXX（指挥部副指挥长兼总工程师）成员： 活动领导小组办公室设在指挥部安全监督处，负责具体指导各参建单位开展此活动。 三、强化风险分析 根据寻沾高速公路项目建设安全生产规律和特点，对照文件要求，指挥部立即行动，全面进行分析、梳理、排查，细化高风险分部分项工程围和对象，明确防化解风险的人防、物防、技防措施，建立易导致重特大事故的重大风险隐患清单。 重大风险隐患清单
安全评价的目的和意义
安全评价的目的： 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，以此达到最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下4个方面。 （1）促进实现本质安全化生产 通过安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。 （2）实现全过程安全控制 在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合格的设备、设施，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。 （3）建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据 通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、数目、预测事故的概率、事故严重度，提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。 （4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件 通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现技术和安全管理的标准化、科学化。 安全评价的意义： 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价是从技术性带来的负效应出发，分析、认证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。
活动现场安全风险预测和评估报告 本次活动项目位置在西单大悦城一层中庭 一、大型活动安全风险评估依据和评估内容 对大型活动进行安全风险评估的主要法律依据有:《北京市大型社会活动安全管理条例》及大型社会活动安全管理的相关规定;北京市公安局有关大型社会活动风险评估标准;北京市消防局有关大型社会活动消防安全管理规定。二、大型活动安全风险评估工作程序 为了保证风险评估的效果,应该根据举办大型活动的内容、性质和各方面因素,对受理安全风险评估的大型活动区别对待;进行风险评估工作必须严格执行一套工作程序,规范管理。 (一)接待受理 公司在业务开展受理风险评估项目过程中,始终按照《条例》规定,对举办活动单位提供相关材料初步核准,详细了解活动的有关情况后,双方签定协议书,明确安全风险评估的相关事项和工作时限。 (二)查勘场地 根据举办活动的情况,对举办的大型活动的现场进行实地查勘,主要了解活动现场安全设施配备的具体情况,以及应急出入口、消防设施等重点部位。 (三)分析论证 结合所举办大型活动的具体特点和活动涉及到的人、地、物、事以及其他可能涉及到的各方面的安全因素,进行综合分析论证,提出意见和建议。
(四)出具安全风险评估报告 在分析论证举办活动的可行性后,出具安全风险评估意见,逐级审核批准后,形成报告交主办单位。安全风险评估结论分为一至五级五个档次。在评估工作中遇到的难点和问题,我们会及时请教公司的专家和顾问,具体问题具体分析。 三、安全风险评估的主要方法 根据《条例》及北京市公安局、北京市消防局有关大型社会活动安全管理,结合受理的举办活动的具 体情况,按照举办活动的类型,分别进行安全风险评估。 (一)详尽了解举办活动的情况 大型活动安全风险评估是按照《条例》规定,在允许范围内,详细了解举办活动的人、地、物、事及其他因素等具体情况,分别对主办单位、场地情况进行询问和实地查勘,为准确进行风险预测、安全评估提供条件。1.主办单位提供有关情况(1)申请举办大型活动的材料符合《条例》规定。包括批准文件、申请报告、资质证明、安全保卫方案、安全检查的设施设备证明材料、活动使用的证件和门票等全部申报材料。(2)主办单位的基本情况,包括主办单位性质及隶属关系、举办活动的具体内容等。活动的安全责任人和现场负责人。(3)举办活动的情况。活动性质属国内、国际或者全国性,活动对社会的影响程度,其他还包括:参加活动单位情况、活动现场搭建设施情况、活动具体内容、观众群体类别等。2.提供场地单位提供有关情况(1)提供场地单位的基本情况,包括单位性质及隶属关系、举办活动的场地条件,
中石油华东《安全评价与风险分析》2016年秋学期在线作业（二） 一、单选题（共10 道试题，共100 分。） 1. 在风险分析方法中，( )方法是一种从原因推论结果的系统安全分析方法，且可以进行事故发生概率的定量计算。 A. 事件树 B. HAZOP C. 检查表 D. 事故树 正确答案： 2. 风险评价方法的LEC法中的字母E指的是( ) A. 危险 B. 经济 C. 暴露 D. 闭环 正确答案： 3. 在事故预防理论体系中的设备因素导致的事故的预防理论中，如果把设备的服役寿命划分为三个阶段：开始使用期、有效期和老化期，其中( )的故障发生率最低。 A. 开始使用期 B. 有效期 C. 老化期 D. 开始使用期与老化期 正确答案： 4. 认为“一种可防止的事故的发生是一系列时间顺序发生的结果，如果去掉其中的一个中间环节，理论上就可以避免事故的发生”这一观点的事故致因理论是( ) A. 能量意外释放理论 B. 多米诺骨牌理论 C. 两类危险源理论 D. 以上都不是 正确答案： 5. HAZOP分析方法是通以( )为引导，找出系统工艺或者状态的变化，然后分析产生偏差的原因、后果以及可能采取的对策。 A. 危险源 B. 风险因素 C. 事故发生的可能性 D. 关键词 正确答案： 6. 风险评价是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法对系统的风险因素进
行分析和评价，判断系统发生事故和职业危害的( )，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 A. 可能性 B. 严重度 C. 可能性和严重度 D. 以上都不是 正确答案： 7. 海因里希事故法则是将机械事故进行统计分析后得出死亡或重伤事故、轻伤事故与无伤害事故的比例为( ) A. 0.0497685185185185 B. 1:10:100 C. 1:29:300 D. 3:6:9 正确答案： 8. 事故应急体系一般包括应急计划、应急组织和应急技术、应急设施和外援机构5部分内容，是从( )的角度降低事故风险的有效措施。 A. 控制事故发生的可能性 B. 切断危险源与人之间的传递路径 C. 降低事故的后果严重程度 D. 以上都是 正确答案： 9. 具有潜在重大事故隐患、可能造成重大人员伤亡、巨额财产损失或者严重环境污染或污染作业区域、生产装置、设备设施的危险源称为( )。 A. 重大危险源 B. 第一类危险源 C. 第二类危险源 D. 以上都不是 正确答案： 10. 事故树方法求得的最小割集中元素数目越少说明系统越( )。 A. 安全 B. 危险 C. 无法判定 D. 复杂 正确答案：
编号：SY-AQ-01455 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 安全生产风险分析和预警制度Safety production risk analysis and early warning system
安全生产风险分析和预警制度 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 为认真履行安全生产综合协调指导和监督管理职责，不断增强安全 生产工作的针对性，做到事前提醒、事前防范、事前监督检查，防 患于未然，特制定本安全生产风险预警制度 一、铸造车间主要危险源在铁水的运送及浇注过程中易造成烫伤， 铁水运输道轨是否通畅，铁水车轮转动是否灵活，倾倒铁水时用力 过猛，造成铁水溅出，烫伤浇注人员，因此必须强化人员的安全意 识，教育员工每次开炉过程中都要保持高度的自我安全意识。 二、加工车间主要是车床的操作容易造成伤害事故，因此要加强操 作员工的操作规程教育和违规佩戴或不佩戴劳保用品的违规管理， 加强员工的自我安全意识。 三、触电伤害。第三季度高温多雨，空气湿度增大。企业生产设备 长期在潮湿的环境下运转，电气设备绝缘等级降低；加之作业人员 出汗，身体表面绝缘电阻降低，极易导致触电事故的发生，尤其7
－8月份是触电事故的高发期。为此，必须强化对电气设备和防触电装置的安全管理，加强对员工的安全用电知识、触电急救常识的宣传和教育。 聊城市东昌府区万中机械厂 2011年12月20日 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
1概述 1.1安全评估目的 随着信息化的发展，政府部门、金融机构、企事业单位等对信息系统依赖程度的日益增强，信息安全问题受到普遍关注。对信息系统软件进行安全测评，综合分析系统测试过程中有关现场核查、技术测试以及安全管理体系评估的结果，对其软件系统安全要求符合性和安全保障能力作出综合评价，提出相关改进建议，并在系统整改后进行复测确认。以确保信息系统的安全保护措施符合相应安全等级的基本安全要求。 根据最新的统计结果，超过70%的安全漏洞出现在应用层而不是网络层。而且不只发生在操作系统或者web浏览器，而发生在各种应用程序中-特别是关键的业务系统中。因此，有必要针对xxx系统应用软件进行安全风险评估，根据评估结果，预先采取防范措施，预防或缓解各种可能出现的信息数据安全风险。 安全评估要求 XXXXXXXX 软件安全评估具体需求 安全评估指导原则 软件安全风险评估作为一项目标明确的项目，应分为以下五个阶段，每个阶段有不同的任务需要完成。 1、启动和范围确定：在安全相关软件的合同或任务书中应提出软件安全性分析的范围和要求。实施方明确责任，管理者检查必备的资源（包括人员、技术、基础设施和时间安排），确保软件安全性分析的开展； 2、策划：软件安全性分析管理者应制定安全性分析计划，该计划可作为所属软件过程或活动的计划的一部分。 3、执行和控制：管理者应监控由软件安全性分析计划规定的任务的执行。管理者应控制安全性分析进展并对发现的问题进行调查、分析和解决（解决方案有可能导致计划变更）。 4、评审和评价：管理者应对安全性分析及其输出的软件产品进行评价，以便使软件安全性分析达到目标，完成计划。 5、结束：管理者应根据合同或任务书中的准则，确定各项软件安全性分析任务是否完成，并核查软件安全性分析中产生的产品和记录是否完整。 安全评估主要任务 根据安全评估指导原则，为尽量发现系统的安全漏洞，提高系统的安全标准，在具体的软件安全评估过程中，应该包含但不限于以下七项任务： 软件需求安全性分析 需要对分配给软件的系统级安全性需求进行分析，规定软件的安全性需求，保证规定必要的软件安全功能和软件安全完整性。
《安全评价师职业能力鉴定大纲》 （综合评审）（一、二级） 一、鉴定内容 依据《安全评价师国家职业标准》对安全评价师应具有的文字表达、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维判断的能力要求，考查一、二级安全评价师对职业道德、安全评价相关法律法规、技术规范、技术基础知识、技术理论知识、安全管理知识等的综合应用能力。 二、鉴定方式 一、二级安全评价师综合评审，采用命题写作，纸笔作答的方式。 《安全评价师考试大纲》 （理论知识） 一、基本要求 考查安全评价师掌握职业道德、基础知识和各级别相关知识的能力。 二、鉴定内容 （一）职业道德 1．职业道德基本知识 2．职业守则 （1）遵纪守法，客观公正（2）诚实守信，勤勉尽责 （3）加强自律，规范执业（4）钻研业务，提高素质 （5）竭诚服务，接受监督 3．各级所占分值三、二、一级均占5%。 （二）基础知识 1．法律法规和标准规范 安全生产相关法律、法规，安全生产技术标准、规范，安全评价技术标准、规范。
2．安全评价技术基础知识 安全系统工程，安全评价理论，系统安全分析方法，安全评价过程控制。 3．安全生产技术理论和知识 防火、防爆安全技术，职业危害控制技术，特种设备安全技术，矿山安全技术，危险化学品安全技术，民用爆破器材、烟花爆竹安全技术，建筑施工安全技术，其他安全技术。 4．安全生产管理知识 生产经营单位的安全生产管理，重大危险源辨识与监控，事故应急救援，职业安全健康管理体系，安全生产监管、监察，事故报告、调查、分析与处理，安全生产事故隐患排查治理。 5．各级所占分值 安全评价师三级占35%、二级占9%、一级占4%。 （三）相关知识 三级安全评价师相关知识 1．危险有害因素辨识（分值约占24%） 基础资料信息采集方法，生产安全事故案例分析知识；现场调查分析方法，与评价相关的工程设计、勘查基础知识，安全生产条件，安全检查表编写知识；危险、有害因素辨识方法，《生产过程危险和有害因素分类与代码》知识，《企业职工伤亡事故分类》知识，重大危险源辨识知识。 2．危险与危害程度评价（分值约占21%） 评价单元划分的原则和方法；安全评价方法的确定原则；预先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵重大危险源辨识方法知识。 3．风险控制（分值约占15%） 安全对策措施基本知识；单元评价结论编制原则，安全评价报告编写规范。 二级安全评价师相关知识 1．危险有害因素辨识（分值约占15%） 工程项目危险有害特征知识，计划表编制方法；企业生产工艺基础知识，各类安全评价导则和细则。 2．危险与危害程度评价（分值约占35%）
威海水利工程集团有限公司 2015年第二季度安全生产风险分析会议记录 2015年6月26日上午，威海水利工程集团有限公司在七楼会议室召开了2015年第二季度安全生产风险分析会议。会议由公司副总经理陈杰主持，公司总经理苗木林、副总经理丛明、杨成荣、质量安全部部长孙卫平、综合事业部部长邹玉海及各项目部和安委会成员及其他部门参加了会议。会议就2015年第二季度我公司安全工作的开展作了全面的汇报，面对不足和安全形势作了详尽的剖析以及对2015年度安全工作思路作了探讨和敲定。会议听取了质量安全部就2015年第二季度公司安全生产情况、安全管理、现场监督、安全风险控制、施工检查工作的汇报。各项目部汇报了2015年第二季度安全工作开展情况以及2015年第二季度各自安全工作开展计划和思路。副总经理陈杰作了公司安全生产工作汇报和对下一步安全工作安排提出了意见和建议。最后公司总经理苗木林对会议进行总结。现将会议主要内容纪要如下： 一、会议对2015年第二季度公司安全生产情况进行分析总结 1、公司本年第二季度完成了防汛防雷灾害等工作；6月份完成了一起防汛防雷工作。与往年同期比较事故发生概率
降低。 2、深入开展了各项安全检查专项活动 组织开展了夏季安全大检查、安全大检查、安全事故回头看等活动，各项活动从制定计划到实施以及落实整改，公司均采取闭环跟踪管理，保证活动有效开展。通过以上活动的开展，公司系统第二季度共消除各类安全隐患7 处，有效避免了各类重大事故、事件的发生，提高了水利工程的安全可靠性。 此外，还加强各类隐患排查专项行动的开展。双电源用户排查整治工作、重点工程的隐患排查治理、消防安全专项检查等。根据出现的新情况新形势新要求和季节特点有针对地开展安全检查工作，对于常规安全工作的补充和着重是非常有必要的。 3、加强现场安全监督管理，强化制度执行力 深入开展安全生产反违章活动，加大施工现场安全稽查力度。坚持施工周报和施工月报制度，认真落实“两防、反六不”“三防、十要”反事故措施、“三措一案”、作业指导书的执行。规范了安全工器具使用制度，制作了各类安全工器具唯一识别标签。对凡未张贴识别标签者均视作不合格工器具严禁使用，确保作业人员施工工器具的安全可靠。加大对施工现场的稽查和惩处力度，针对施工现场点多面广的特点，公司安全检查组重点对施工现场进行安全控制，严抓安