第十五章财政政策
一、财政政策功能与目标
(一)财政政策的含义(掌握)
财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。
财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。
(
A.导向功能
B.协调功能
C.控制功能
D.管理功能
E.稳定功能
『正确答案』ABCE
(三)财政政策的目标(掌握)
促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。
经济稳定增长，决定于两个源泉，一是生产要素的增长，一是生产要素的技术进步程度。
【例题·多选题】我国财政政策目标包括( )。
A.促进充分就业
B.物价基本稳定
C.预算收支平衡
D.国际收支平衡
E.经济稳定增长
『正确答案』ABDE
二、财政政策工具与类型
(一)财政政策的工具(掌握)
A.税收
B.投资
C.公债
D.利率
E.预算
『正确答案』ABCE
【例2·单选题】当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应采取的政策是( )。
A.收支相等的平衡政策
B.全面扩张政策
C.收大于支的结余政策
D.支大于收的赤字政策
『正确答案』C
【例3·单选题】当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是( )。
A.结余政策
B.扩张政策
C.平衡政策
D.紧缩政策
『正确答案』B
(
随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。
A.相机抉择
B.自动稳定
C.汲水
D.补偿
『正确答案』B
【例2·多选题】自动稳定的财政政策主要表现在以下方面( )。
A.营业税的比例税自动稳定作用
B.个人所得税的累进所得税自动稳定作用
C.企业所得税的累进所得税自动稳定作用
D.政府福利支出的自动稳定作用
E.政府预算的自动稳定作用
『正确答案』BCD
【例3·多选题】根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分，可分为( )。
A.扩张性财政政策
B.紧缩性财政政策
C.平衡性财政政策
D.宏观财政政策
E.微观财政政策
『正确答案』ABC
【例4·单选题】(2005年、2007年)将财政政策分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策，这是根据( )对财政政策进行的分类。
A.作用空间
B.作用时间
C.调节经济周期的作用
D.财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能
『正确答案』D
【例5·单选题】(2005年)当经济繁荣，失业减少时，政府( )，可以缓解需求过旺势头。
A.扩大财政赤字规模
B.增加国债发行规模(财政政策是积极的扩大需求，货币政策是积极的缩小需求)
C.减少社会保障支出
D.增加购买性支出
『正确答案』C
【例6·多选题】(2006年)在经济萧条时，财政可以通过( )来扩大需求，刺激经济发展。
A.减少福利补贴支出
B.增加政府采购
C.降低税率
D.提高税率
E.提高财政补贴
『正确答案』BCE
【例7·多选题】(2009年)当社会总供给大于社会总需求时，为实施宏观调控而选择的财政政策工具包括( )。
A.减少财政支出
B.增加财政支出
C.降低税率
D.提高税率
E.减少财政补贴
『正确答案』BC
【例8·单选题】(2010年)一般情况下，如果社会总需求明显小于社会总供给，政府在财政税收方面应该采取的政策措施是( )。
A.减税、增加财政支出
B.增税、增加财政支出
C.增税、减少财政支出
D.减税、减少财政支出
『正确答案』A
【例9·单选题】在经济稳定增长时期，实行旨在保持经济持续稳定发展的政策，被称为( )财政政策。
A.扩张性
B.中性
C.紧缩性
D.自动稳定
『正确答案』B
【例10·单选题】(2010年)在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，保持经济的持续稳定发展。这种政策属于( )财政政策。
A.自动稳定
B.相机抉择
C.紧缩性
D.中性
『正确答案』D
三、财政政策乘数与时滞(2011年新增)
(一)财政政策的乘数
【例1·单选题】边际消费倾向为0.75，则税收乘数为( )。
A.-3
B.1
C.3
D.4
『正确答案』A
『答案解析』
【例2·单选题】边际消费倾向为0.8，则政府购买支出乘数为( )。
A.-5
B.1
C.4
D.5
『正确答案』D
『答案解析』
【例题·多选题】财政政策实施一般会产生五种时滞，下列时滞中属于内在时滞的有( )。
A.认识时滞
B.行政时滞
C.决策时滞
D.执行时滞
E.效果时滞
『正确答案』AB
四、应对国际金融危机的积极财政政策
我国1993～1997年——适度从紧的财政政策;1998～2004年——具有扩张特征的积极财政政
策;2005～2008年第三季度——趋于中性的财政政策。从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。
(一)实施积极财政政策的背景
为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
(二)实施积极财政政策的主要内容
1.大幅增加政府公共投资，加强各项重点建设。
2.推进税制改革，促进企业投资和居民消费。
主要体现在：增值税转型改革——生产型转向消费型
3.调整国民收入分配格局，增强居民消费能力。
4.优化财政支出结构，促进保障和改善民生。
5.加大财政支持力度，促进结构调整和发展方式转变。
(三)与1998年积极财政政策的差别
这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同。
1.政策实施的环境发生了变化。目前我国经济发展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。
2.政策实施所处的经济发展阶段不同。现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。
3.政策内容有新变化。这次实施的积极财政政策除了要扩大投资外，还有实施结构性减税、调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等内容。而且这次扩大投资同时在基建和民生、环保等领域进行，通过投资和消费的合力拉动总需求增长。
4.政策调控手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来综合使用。
【例1·单选题】(2009年)为应对国际金融危机的严重影响，从2008年第四季度开始，我国实行了( )财政政策。
A.从紧
B.中性
C.稳健
D.积极
『正确答案』D
【例2·单选题】(2009年)从2009年1月1日开始，我国全面实施增值税由生产型转为( )的改革。
A.消费型
B.积累型
C.收入型
D.补偿型
『正确答案』A