浅析新老社区治安管理对比及解决对策
--以鞍山地区为例
xxx
（xxxxx，社会发展学院，辽宁鞍山 114007）
【摘要】：社区治安综合治理是以预防犯罪、减少犯罪、保障社区治安为目标而展开的各种社区治安工作总称。[1]加强社区治安工作，努力为居民群众营造一个安全、放心的治安环境，更是社区建设的一项要务。近几年，各地新老社区居委会在社会治安综合治理方面进行了大胆探索和实践，但仍然存在问题。
【关键词】：新老社区；治安管理；问题；治理对策；
一、社区治安管理的重要性
社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序、保障社会安定团结的日常社会管理活动，良好的社区治安是人民安居乐业和社会主义现代化建设顺利进行的重要保证，是社区发展的前提条件。[2]社区治安管理是社区管理的重要内容，而社区建设是我国基础设施建设的一部分。改革开放以来，社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题，我们在正确处理这一首要难题的时候，必须从城市化建设的微小细胞——社区建设入手，坚持“打防结合，预防为主”的战略方针，做到城市社区治安防范四个结合，从而保障城市社区健康发展，国家长治久安。[3]我们不仅让人民在经济上得到保障还要使得公共治安环境得到保障。
二、与新社区相比社会治安管理的现状及问题
社会治安综合治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，党的十六届五中全会把“加强社会治安综合治理”工作置于“推进社会主义和谐社会建设”重要战略位置。[3]因此，围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标，全社会都必须高度重视抓好这项工作，把它作为当前和今后一个较长时间内的重要工作来抓紧抓实。
1.社会治安管理的运行机制的不完善。由于老旧社区居民收入普遍不高，承担不起或不愿交纳物业管理费用，致使多年来旧社区的物业管理一直不能像新社区一样，有比较严格正规物业缴费规章制度，居民严格遵守小区的规章制度，也使得社区居民自身的权利得到保障。使小区的物业、治安、环境等等的管理得以正常运行。虽然各老社区大力推行成立业主委员会，但均因居民怕承担物业费，无人响应。物业管理事务均由居委会承担，而居委会只能象征性收取每月几元垃圾清理费，遇到其他问题由于没有相应资金不能及时解决，邻居间易起纠纷。
2.安保工作的不足。与新社区不同，老社区不仅没有固定的定点监控和固定警卫进行轮流值班观察，更不能实现了数字化、专业化和封闭化的管理。[3]由于没有安全的围墙护栏，使得小区的入口很多，给社区治安管理工作带来很大的难度。负责小区的安保人员不仅严重
缺少而且大多只是一些普通的打工者或者年龄偏大的工作人员，因此安保能力受到限制，小区安全得不到应有的保障。
3.机动车车辆管理问题。现代的新型社区，对车辆进行严格管理。自建立之日便会设置一些地下停车室或划定车位。使得小区从整体上看环境十分整洁气氛十分和谐。同时新社区设有专门的车辆管理部门对每户的车辆进行逐一登记对车主的驾驶证进行注册登记便于管理。而老社区由于历史原因，一般社区过道宽度在4米左右，停放一辆私家车就要占掉一半宽度，加上老社区未对小区划分固定的停车位和设置停车场所，也没有规范住户车辆与外来车辆的管理，这就会使得一系列的连带问题的产生，如影响居民出行和朋友、邻里之间发生矛盾带来不良的社区治安影响。
4.对外来流动人员的管理问题。一方面老社去没有新社区那样的安全围栏，进出都有专门的安保人员严格把关，致使外来人员的流动量增加。另一方面，老社区由于基础设施建设成本低廉致使居住价格降低，居民只为盈利而把房屋直接出兑给外来人员，这样根本无法确定外来人员的身份。同时老社区管理部门监督弱化，只能是对当地住户进行散沙式管理，并不真正了解住户的情况，这就可能产生社区治安的混乱。
5.社区公共环境的治安管理情况。新社区治安管理实行封闭化，数字化，网络化管理，非法人员一旦进入小区公共区域或楼内进行小广告的粘贴时会及时受到社区管理人员的清理。在老社区经常会听到小商小贩在社区小路上叫卖，社区内有的一楼住户也会利用空间的方便开门市店，这些经营者甚至根本没有当地的经营许可证，卫生安全许可证，这样无证无照经营严重影响社区秩序。在老社区的楼内也会经常看到一些非法小招贴、小广告严重影响社区卫生影响居民居住质量。
6.社区居民安全意识的培养。新社区与老社区相比具有明显的优势是具有固定的文化活动区，在这些文化告示栏和安全警示栏中我们可以发现有许多有关安全知识信息。例如在火灾中如何逃生、遇到意外危险巧脱险、遇到非法传销人员我们应如何做。而老社区中安全警示栏较少，一些灾害出现就会凸显出社区治安管理的纰漏。由于缺少安全知识，一旦遇到火灾，居民们只能依靠自己的逃生意识进行逃生而根本没有科学的自救和逃生方法，就会酿成不可挽回的惨剧。同时在遇到火灾时由于老社区基础设施不完备，可能不存在一些灭火设施。
三、完善社区治安管理措施
近几年，我国在社区治安管理方面出台了大量的管理条例。但是我们必须承认在发展社区治安管理的过程中还存在一定的问题。针对这些问题我们提出如下治理策略：
1.着力推动社区硬件设施配套整治。[4]结合社区自身的实际，全力推进旧社区内部整治与周边环境整治工程。通过筹集资金或是政府出资对老旧小区进行安全围栏的建造和楼口安全门的修缮及更换。在条件允许的情况下在小区的公共区域安装电子监控设备，使得小区的治安得到一定程度保障。
2.逐步建立居住小区综合管理长效机制。（1）建议由政府出资，组建公益性物业管理公司，从而推动各社区成立业主委员会，提高管理服务水平。（2）加强流动人口管理，对暂住人口经常性的登记，积极协助公安部门办证验证，坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、收集信息四位一体。（3）加强社区巡逻队伍建设，确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势，减少、预防社区内的犯罪。（4）加强社区人民调解工作，消除社区居民矛盾，改善人际关系，维护社区安定团结。（5）不断加大安全意识的宣传力度。使居民正确了解自己在小区管理中的权利与义务，监督并支持物业公司和业委会履行职责，推进文明、和谐社区的创建。（6）积极开展减少和预防青少年违法犯罪工作。开展青少年社区工作的矫正，充分发挥青少年教育基地的教育功能，强化青少年法制观念，以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。[5]
3.工作中体现公开性、公平性、严格性和规范性。旧社区综合整治必须严格依照政策推进落实，规范资金筹措，规范实施程序，严格执法制度，严格监管措施。[6] 社会治安问题防治是一个系统，因此我们在进行社区社会治安综合治理的时候，要注重系统效应，从各个方面入手，从小事做起，搞好老社区建设正体现了这一点。[7]我们要坚持走群众路线，坚持“打防结合，预防为主”的战略方针政策，才能将社区治安搞好，从而保障居民安居乐业，社会和谐健康地发展下去！
指导教师：赵廷彦【参考文献】
[1]肖建国.现代社会治安防范[M].北京：法律出版社，2000年.
[2] 夏国志.社区简论[M].上海人民出版社，2004年.
[3]李晓萍.论城市化进程中的城市社区犯罪防控战略[J].北京:警官教育出版社，1999年.
[4] 张庆, 王平.浅谈新时期社区治安综合治理工作的方法[J].中国科技信息， 2008,12,1.
[5] 冯殿美,韩建祥.社区矫正：刑事政策学的诠释—兼论对我国社会治安综合治理的反思
[J]. 犯罪研究，2004.
[6] 廖斌，何显兵.社区建设与犯罪防控[M].人民法院出版社，2003.
[7] 金其高. 中国社会治安防控[M].中国方正出版社，2004.
作者简介：xxx（1991- ），女，辽宁xx人社会发展学院xx级学生
浅谈贵阳火车站周边的治安问题 行政管理本科3班张胤 【摘要】 社会治安问题关系到人们正常的生活、工作和社会秩序，直接影响到政治稳定和全面建设小康社会的进程。由于贵州的不断发展改革与建设，近年来贵阳市经济发展较快，但同时我们也可以看到，在即囊及不断发展的同时，社会治安也成了大家极度关注的问题。随着外来人口的进入和发展以及旅游改革的深入，导致贵阳火车站人流量大量巨增导致的新情况、新问题不断增多，当前治安形势和各种矛盾引发的刑事犯罪问题不可忽视。为了解决这一情形，本人进行了一调查。本文首先简述了贵阳市火车站周边治安存在的问题，然后针对这些问题详细分析了某些原因，并提出了解决问题的对策。 【关键字】 治安、安防。 【现状】 贵阳火车站是西南地区连接湘黔、川黔、贵昆、黔桂四大干线的客运一等站,是西南地区铁路重要交通枢纽。近年来由于汽车站的搬迁改造，贵阳火车站人流量突然大增，每天有数万名旅客在此经过。密集的人流、物流、商流，使这里成为利益纷争的蛋糕。同时广场流动人口多、情况复杂，也是各类违规违法行为容易集中的地方。尤其在暑期开学期间、春运期间，火车站的治安问题再一次成为社会关注的焦点！ 的确，火车站地区存在的问题让市民苦恼不堪。因此各种治安问题也开始频繁发生，很多市民都曾不止一次反映过火车站附近的治安问题。在对该区域进一步解调查研究了解发现，也希望能从中找出些问题和解决的方案。为了推动发展“和谐共存”创建爽爽的贵阳，净化贵阳火车站周边治安秩序，展示贵州省、提高贵阳市文明窗口形象做出贡献。经过调查了解，该地区近两年来治安状况一直良好。还有一些小问题虽然硬件略有不足，但由于领导重视，防范严密，群众对安全状况比较满意。但在防范工作中还有些经验不足，有待于进一步加强。近年来，贵阳火车站周边喊客拉客、围站叫卖等扰乱公共场所秩序现象突出。这一群体堵塞旅客出站通道，既有为周边小饭店、小旅社招揽生意，职业乞讨的、也有“喊人”乘坐客运车、长途车甚至非法营运“黑车”的，还有以“喊客”为名倒卖车票、发票、假证的。在喊拉客和叫卖过程中，往往伴随强拉硬扯、强买强卖、欺蒙坑骗等现象，甚至演化为敲诈、诈骗、抢夺、抢劫等犯罪行为，严重侵害群众合法权益，损害贵州形象，旅客群众反响十分强烈。治安状况一直良好。还有一些小区虽然硬件略有不足，但由于领导重视，防范严密，群众对安全状况比较满意。一些新建成的小区基础条件较好，但在防范工作中还有些经验不足，有待于进一步加强。 【存在的问题】 1、拉客接客行为恶劣、假票贩票屡禁不止。 不管是白天还是晚上在火车站出站口、公交车站台附近搭高桥上都有成
浅谈治安管理的改革和创新 1002区队严梓豪1005010212 伴随着和谐社会的建设和湖南省“两型”社会的创建，推进治安管理的创新和改革迫在眉睫。是应对新形势新任务提出的新要求新挑战,着力提升公安机关维护稳定能力,确保社会和谐稳定的迫切需要；是把握我国发展的阶段性特征,加快政府职能转变,建设服务型政府的必然要求。公安机关要深刻认识推进治安管理创新的重要性,切实找准社会管理创新的切入点、着力点;着力破解影响社会稳定的突出问题,有效提升治安管理创新的效能;积极改革治安管理创新方式方法,健全完善治安管理创新长效机制;切实加强组织领导,为治安管理创新提供有力保障。 一、深刻认识推进治安管理创新的重要性 治安管理工作是一项系统复杂的工程,治安管理创新涉及方方面面,公安机关推进治安管理创新,找准工作的切入点、着力点和突破口,应该注意把握好以下三个方面: (一)把转变思想理念作为治安管理创新的前提和基础 治安管理上接经济、政治、文化、社会建设,下连社会秩序、社会稳定,早抓早主动,晚抓晚主动,不抓就被动。当前,湖南省“两型”社会的创建，经济社会发展正步入快车道,特别是“长株潭”城市一体化，湖南省经济社会发展将全面提速。在这样的大背景下,治安管理上已经存在的热点、难点。因此,推动公安机关治安管理创新,一定要把解放思想、转变观念,学会用新视角审视新事物,用新思维研究新问题,用新理念应对新情况,努力做到以思想理念创新带动治安管理创新。(二)把提升维护稳定能力作为治安管理创新的本质和内涵 公安机关治安管理创新的目的,一方面是满足人民群众的新期待、新要求,为经济社会发展提供优质高效的管理服务;另一方面是通过服务管理提高公安机关对社会的控制能力,维护国家安全和社会稳定。当前,影响社会稳定的问题大量存在,并呈现出境内因素与境外因素、传统安全因素与非传统安全因素、虚拟社会与现实社会、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织的特点,同时集中反映出公安机关在治安管理方面,尤其是在人、地、事、物等社会治安要素的管理方面还存在许多薄弱环节。因此,要真正掌握公安工作的主动权,就必须把治安管理创新作为提升公安机关维护国家安全和社会稳定能力水平的重要抓手,置于更加突出的位置。 (三)把信息化建设作为治安管理创新的手段和关键 信息化带来了一场新的警务革命。近年来湖南省公安工作的实践,特别是信息化应用的实践充分表明,公安工作发展进步离不开信息化,公安机关治安管理创新的载体和平台更离不开信息化。公安信息化建设水平的高低,直接决定着公安机关治安管理能力的强弱。因此,各级公安机关必须紧紧抓住当前信息化警务革命的历史机遇,以深入推进公安信息化建设为引领,坚持用信息科技手段推进治安管理创新,坚持向科技要警力、要战斗力,不断提升公安机关治安管理效能和水平。
小区物业治安管理规定 为保障业主的居家安全，物业管理公司制定了相关治安管理规定，下面学习啦小编给大家介绍关于小区物业治安管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。 小区物业治安管理规定 (一)保安部的职责和权力。 1、严格执行国家治安条例，密切配合公安机关，维护本区业主的生命、财产安全。 、实行24小时全天候巡逻值班制度，?对小区进行固定岗、巡逻流动岗，随时监控本小区的治安情况，发现治安隐患及时排除、制止。 、负责本小区的机动车辆、摩托车、单车的管理，维护本区交通秩序，保障区内车辆安全和公共秩序。 、负责小区的流动人员、暂住人员的登记、管理，执行小区的人口管理规定，制止诸如收破烂、乞讨、叫卖等人进入本小区。 、在小区发生治安、消防、交通等方面的突发事件时，要挺身而出，依法维护业主的合法权益，及时采取抢救、补救措施，制止事态的进一步恶化，维护现场秩序，要迅速查问时间、原因和责任，通知有关部门，并协助查处。 、维护本小区物业管理委员会公布的各项规章制度，对不遵守上述规章制度的居民，保安人可进行劝阻、制止，直到移交政府有关部门处理。
、受公安机关委托，有权核查有关车辆、人员的证件及其他情况，对破坏本小区治安秩序的人、事有权劝阻、制止，直到移交公安机关处理。 (二)维护治安，人人有责。小区业主应积极主动参与小区治安管理工作，做到： 1、?遵守本物业制定的旨在维护本区生活秩序和安全的各项规章制度。 、密切配合保安人员的治安管理工作，在治安员因故查询时，给予主动协作。 、敢于制止、?举报破坏本小区治安秩序或造成治安隐患的人和事，并协助保安人员处理。 、及时向保安人员申报留住的流动人员、暂住人员。 、爱护本区的保安设施，正确使用电子防盗门、电子防盗对讲系统，并教育小孩不得损坏有关设施。 、采取有力的防范措施，?注意锁好住宅门窗和自己的车辆，不得让陌生人进入住宅，进出大楼时注意不得让陌生人跟进。 (三)保安人员应严格执行治安条例规定 1、严禁打骂和无故刁难居民; 、不得扣押居民身份证; 、不得索要钱物，不得乱罚款，不得收款不给票据; 、抓到嫌疑人员，不得殴打和擅自审讯，只能严加看管，
浅谈汽车站地区治安管理 摘要：汽车站地区的治安问题已经越来越复杂，影响了整个城市建设发展的进程和形象。文章以扬州市汽车站为例，分析了汽车站地区治安问题及特点，并对如何抓好该地区的工作提出了若干建议和对策。 关键词：治安特点公安工作汽车站地区 随着我国改革开放和经济建设的不断发展，人口流动的加剧，城际一体化发展趋势日趋明显，汽车站不再仅仅是窗口服务行业的地位。由于其特殊的行业性质以及复杂的环境以及周边地区治安环境的日趋复杂化，汽车站治安管理已经成为一个十分重要的课题。由于汽车站地区治安管理起步较晚，管理缺乏配套的机制，地区管理不能完全独立，管辖不清使得汽车站地区治安形势显得十分复杂。本文以扬州市汽车站为例，分析该地区的治安问题，提出管理对策。 一、汽车站地区的概况 （一）汽车站基本情况。
汽车站一般处于城郊结合部，是城市边缘地带，也是城际交通连接交叉口。它具有丰富的交通运输资源，承担着一个城市的交通运输任务。城市汽车站日发送旅客量一般在5000至30000人。以扬州汽车站为例，扬州汽车站日发送班车1100班，发送旅客15000至24000人次，营运范围东抵启东，西至宜昌，南及深圳，北到北京，辐射全国19个省和直辖市。 （二）汽车站周边地区行业复杂。 汽车站作为人群聚集地，使得各种行业也依托汽车站生存。在扬州汽车站不到一平方公里的范围内拥有旅馆26家、休闲沐浴中心8家、美容美发场所16家、银行3家、大型商品卖场2家，此外还有棋牌室26家、音像店5家、废品回收站6家，并且在车站周边，每月都有楼房、商店、休闲场所、旅馆竣工开张，商贾林立。 （三）管理机制不健全。 由于城市建设的高速发展刺激了公路客运企业的快速增长，汽车站的地位也日趋重要，影响范围不断扩大。但由于地域管辖等限制，车站地区管理处于四分五裂状况，成立的相关部门相对较晚，管理相对松散，管理上显得不规范和不完善。管辖区域交叉接壤处多，界限不清，存在交叉重复管理或都不管的现象。 二、汽车站地区的治安特点
社会治安管理制度 组织职工学法每月不少于一次，提高职工的法制意识，自觉遵守公司内部治安管理各项规章制度和社会公德，同违法乱纪行为作斗争。以下是文书帮为大家准备的社会治安管理制度供大家参考。 社会治安管理制度一 为促进综合治理基础工作的规范化管理，保证综合治理各项工作措施落到实处，现将有关社会治安综合治理工作制度摘录如下，以便执行。 一、定期议事制度: 公司综合治理领导小组每季召开一次会议，特殊情况可随时召开，各基层单位领导小组每月召开一次会议，并有会议记录。 二、履职汇报制度: 公司综合治理领导小组每半年向上级汇报综合领导工作情况，基层单位每季向公司综合治理领导小组书面汇报本单位综合治理工作情况。特殊情况随时向公司汇报。 三、检查考核制度: 1、治安保卫责任制的检查考核: 公司每季度对各基层单位责任制的落实情况进行一次检查、考核、讲评。基层单位每月自检考评一次。 2、治安、消防安全检查:
公司对各单位生活区、施工现场、重点部位(场所)的检查采用平时检查(不定期的下基层、工地)与集中检查(节假日、重大活动等)相结合的办法实施检查、督促。基层单位对所属重点部位，治安复杂场所等至少每月检查一次，对施工现场的检查，特别是消防安全检查每月不少于二次，节假日、重大活动的治安、消防大检查应有领导带队。 3、夜间巡逻检查: 有专职夜间巡逻队的单位要坚持每天进行巡逻检查，并灵活安排巡逻时间和路线;无专职夜间巡逻队的单位要教育门卫、值班人员加强巡逻和检查。保卫部门应适时组织夜间突击检查，每月不少于一次。 四、外包单位管理制度: 1、外包单位在签订生产合同时必须同时签订《治安防范、防火安全协议》，并在一周内提供外包施工人员花名册和身份证复印件。按规定办理寄住证，缴纳城市建设费。 2、外包单位治安负责人要经常组织对本单位宿舍、工具间、办公室的安全防范工作进行检查，并落实防范措施。 3、外包单位治安负责人联谊会每月召开一次会议，治安、消防责任制的检查、考评参照本单位治安保卫责任制的检查。 五、法制宣传教育和岗位培训制度: 1、加强职工思想道德教育和法制宣传教育，倡导”爱祖
公安部“三考”题库（治安处罚法案例分析题） 案例一 2006年8月31日2时10分，张甲(男，1988年6月16日生，无前科劣迹)伙同张乙(男，1990年8月31日生，无前科劣迹)在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币1000元和手机一只。当张甲、张乙行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。两民警经当场盘问检查，并经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲、张乙带至派出所继续盘问，民警将张甲、张乙轮流放进侯问室，以轮流对两人继续盘问，至当日14时50分，张甲、张乙终于交待了作案经过。请问： 1、请根据《公安机关适用继续盘问规定》，分析本案中对张甲、张乙的继续盘问正确与否，并写出执法依据。 2、经鉴定，涉案手机价值人民币1100元。如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元。请问对张甲、张乙应该如何处理?处理依据是什么? 答：1、张甲、张乙携带的物品可能是赃物，符合《公安机关适用继续盘问规定》第八条第(四)项规定的情形，对张甲和张乙可以继续盘问。当时张乙未满十六周岁，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十条第一款第(二)项之规定，对张乙的继续盘问必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入侯问室。因此本案中，民警对张乙继续盘问的时间长达近十二小时，超过了四小时，且将张乙送入侯问室，这两点都是错误的。 2、因张乙作案时，已满十四周岁未满十六周岁，其有盗窃行为，但未达到追究刑事责任年龄，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第四款之规定，对张乙不予刑事处罚，责令其家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。在实践中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十九条之规定，可以对张乙作出行政拘留的治安管理处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条之规定，对张乙不执行行政拘留。 张甲作案时系成年人，且盗窃数额为2100元，已超过2000元，其行为已构成盗窃罪，需要追究刑事责任，因此对张甲应当采取强制措施；张甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条之规定，涉嫌盗窃罪，证据确凿充分，侦查完毕后，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，移送人民检察院审查起诉。 案例二 2006年8月16日2时10分，张甲（男,1990年６月16日生,无前科劣迹）在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币2980元。当张甲行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。两民警经当场盘问检查，经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲带至某派出所继续盘问至８月１７日２时30分，张甲如实交待了盗窃事实。３时１5分，承办民警制作《呈请立案报告书》，立案条款适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条，拟立为盗窃案件侦查，案件名称为：王某失窃案。后承办单位经局领导审批，将此案立为盗窃案件侦查，并于１７日３时３5分对张甲执行刑事拘留，8月２０日对张甲变更强制措施为取保候审（财保：1000元），8月2１日将本案以张甲涉嫌盗窃罪向某区人民检察院移送审查起诉。 请你指出该案办理过程中的不当之处，并说明原因。如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元，对本案应当如何处理？并说明适用的执法依据。 答：１、对张甲的继续盘问时间超过十二小时，未经某区公安分局批准，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十七条的规定，确有必要将继续盘问时限延长至二十四小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报城市公安分局的值班负责人审批。
治安、消防管理暂行规定 1、小区的治安、消防管理工作在公安及消防部门的直接指导下进行，业主或物业使用人及外来人员都要严格遵守政府关于治安及消防管理的有关规定，积极配合公安、消防部门、居委会、业主委员会、物业公司等部门共同做好小区内的社会治安和消防工作。 2、小区实行封闭管理，凡进入小区的人员和车辆都要遵守小区管理规章制度，服从小区保安人员的查询、管理。装修施工人员实行“临时出入证”制度，外来访客进入小区必须事先征得业主同意，并在门卫室登记后方可进入，离开时应在门卫室签注离开时间。 3、业主如需将房屋租赁，应持承租人的有效身份证件到小区物业服务中心登记备案并签订《租赁房屋治安责任担保书》。业主或物业使用人不得容留或将房屋出租给无有效证件的人员居住，否则将承担因其违法犯罪的连带责任。 4、严禁利用本物业管理范围内的房屋、场所或出租场所从事非法活动；严禁在物业管理区内聚众喧闹、噪声扰民等危害公共利益或其他不文明、不道德的行为；严禁在物业管理区内存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品和排放有毒有害气体。 5、提高消防意识，加强防火管理，爱护消防器材，正确使用燃气具。不准在消防栓、消防通道处堆放物品，不乱拉乱接电线。发现火情立即报警。 6、为加强小区的安全防范，业主或物业使用人凡需搬出小区的家具、电器等贵重物品，业主需随行或事先到物业公司开具证明，门
卫登记验证后方可放行。 7、小区内业主的自行车、三轮车、电瓶车、摩托车一律放入车库（柴间）或停放在指定位置。外来车辆要按指定地点依次分类停放。严禁在楼道、过道和道路旁乱停乱放车辆，如有违反，视情节轻重进行批评教育、小区内公告警示或暂扣车辆、罚款（每次每辆5～10元）的处罚。 8、业主和物业使用人要认真贯彻“看好自己的门、管好自己的人”的社区综治方针，做好群防群治工作，提高警惕，发现违法犯罪可疑人员和犯罪行为，要积极主动举报，并协助调查处理。
新形势下治安管理工作的创新与思考 当前，我国正处于经济转轨、社会转型期，经济结构、社会结构、城乡结构也发生了重大变化，社会的开放性、流动性大大增强，人流、物流快速流动，人、地、物、事等社会治安基本要素相互交织，这些新情况、新问题的出现，给社会治安管理工作带来的前所未有的挑战。公安机关如何适应形势的变化，应对所面临的复杂问题是一个值得探讨的问题。笔者认为，应从以下几个方面加以解决。 一、勇于实践，开拓创新，不断破解制约治安管理工作的体制、机制问题 当前，与形势发展变化的客观要求相比，治安管理工作在体制、运行机制、队伍素质等方面还存在着不适应，与人民群众的新期待还有差距。一是要解放思想，树立科学发展的理念。我们的许多思想观念、习惯做法和体制机制形成于计划经济年代、看起来习以为常、运用起来得心应手、但已明显不合时宜。所以要努力从各种不符合现实需要的思想观念、习惯做法和体制机制的束缚中解放出来，用科学的理念、科学的精神、科学的方法，着力研究解决那些新的历史条件下产生的新情况、新问题，以改革的思维、发展的办法、创新的思想，着力研究破解那些制约治安管理工作的体制性机制性难题。二是要不断地创新体制机制创。要围绕影响公安
工作长远发展的体制机制障碍，大力推进治安管理工作信息化建设，加强执法规范化建设，以更好地应对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战。要大力推进公安信息化建设,积极适应信息化的发展趋势，向科技要素质、要警力、要战斗力，把公安工作信息化打造成提升治安管理的核心战斗力的重要支柱，以信息化带动基层基础工作，推动治安管理机制创新，全面提升公安机关的整体效能。要狠抓执法规范化建设，不断提高公安机关执法公信力。要进一步健全完善各项执法制度，细化各类执法标准，加强执法监督。坚持以公开促公正，提高公安机关执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。要构建和谐的警民关系，适应党的根本宗旨对公安工作的本质要求，确保做好新形势下的社会稳定工作。建立业务工作、勤务行为和装备保障等方面的规范，建立起长效管理机制。三是切实提高治安民警队伍的整体素质。人员素质决定着治安管理荼的整体水平和能力，要以贯彻执行《公安机关人民警察训练条令》为契机，从实战出发，突出警务技能和实战训练，从难、从严要求，通过开展全员培训，不断提高治安民警要分析复杂形势、准确把握情报信息、合理运用法律法规、善于预见和应对各种风险挑战、及时处置和化解社会矛盾的实际工作水平和能力，随时注意满足广大人民群众的新期待和新要求。 二、大胆探索，主动作为，不断破解困扰治安管理的
《治安管理处罚法》的学习 《中华人民共和国治安管理处罚法》的学习授课班级：07会计1班授课时间：2008年5月12日班会课教学目标：1、通过治安管理处罚法案例学习，学生讨论等形式让同学们引以为戒。2、通过本次班会活动，让同学们了解一些治安管理处罚法基本知识时间安排：一节课课前准备：1、让同学们收集有关治安管理处罚法方面的新闻2、了解治安管理处罚法的基本知识3、了解生活中一些违反治安管理处罚法的案例教学过程：（一）导入1．学生自由发言，陈述所收集到的违反治安管理处罚法的案例。2．呈现主题。（二）违反治安管理事例1、被侵害人刘某(女)系天津某大学三年级学生，违法行为人赵某(男)是刘某的同班同学。2006年1月，赵某与刘某的同寝室女同学单某开始交往。2006年3月，单某以感情不和提出与赵某分手。赵某认为是刘某从中挑拨所致，遂通过手机短信息、电子邮件等途径多次向刘某发送侮辱、恐吓内容的留言。刘某认为赵某的行为干扰了其正常的学习和生活，向公安机关报案。公安机关对赵某的行为给予了罚款处罚。2、大学生王某，一天晚上在回宿舍的路上，被同班同学张某及张某的几位好朋友拦住，张某也不说话，就和朋友一起打了王某一顿，让王某住院长达一个月之久。3、某中学高三学生小刘，是一个典型的电脑痴迷者，其电脑水平非常高，令同学们刮目相看，一次偶然的机会，小刘进入了某银行的信息系统，怀着强烈的好奇心，小刘浏览并修改了一些资料，造成该公司几百万元的损失，事后，公安部门查出了这件事，并拘留了小
刘。4、某班正在举行元旦晚会，突然闯进来几个社会小青年，有的手中还持有刀，匕首等管制刀具，他们声称是来观看晚会的，老师及时与当地派出所取得联系，几分钟后，派出所拘留了这几个社会小青年。 5、山东省威海市的姜某、王某盗窃了一家医院门口的３个窨井盖。根据举报人提供的线索，将两人抓获后，经价格鉴定，３个窨井盖价值1100元，达到了盗窃罪的立案标准，公安机关依法对姜某和王某处以刑事拘留。移送起到检察机关后，检察院认为，姜某、王某明知盗窃道路上的窨井盖会造成危害公共安全的后果，但仍结伙多次实施盗窃行为，放任危害公共安全的结果发生，属于间接故意。同时，姜某、王某偷盗窨井盖的路段位于医院门口，人员流动量很大，对公共安全的危害更是显而易见。姜某和王某的行为虽未造成严重后果，但均已触犯《刑法》第114条的规定，检察院遂以危害公共安全罪对二人提起公诉。另外，在苏州、新疆等地，也均出现过这样的案例。（三）学生讨论分析以上案例，教师作指导1、案例1分析：以往的《治安管理处罚条例》对短信，电话没有规定，《治安管理处罚法》第42条规定“多次发送淫秽，侮辱，恐吓或者其它信息的，干扰他人正常生活的，处五日以上拘留或者五百元以下罚款。2、案例2分析：根据中华人民共和国《治安管理处罚法》第26条规定“1、接伙斗殴的；2、追逐他人的；3、强拿硬要或者任意损毁，占用公私财物的；4、寻衅，滋事行为。有上述行为之一且情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。大学生活像一首明快的曲子，但是其中也有
济南市公共场所治安管理办法 1
【发布单位】81504 【发布文号】 【发布日期】1996-09-27 【生效日期】1997-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 济南市公共场所治安管理办法 （1996年9月27日济南市第十一届人民代表大会 常务委员会第二十三次会议经过） 第一条第一条为维护公共场所治安秩序、保障公共安全和公民的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条第二条本办法适用于本市行政区域内对外营业或开放的下列公共场所： （一）影剧院、俱乐部、录像放映点、音乐厅、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、夜总会、游艺室、游乐场、电子游戏室； （二）文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆； （三）体育场（馆）、游泳池（馆）、水上娱乐场、赛车场、跑马
场、溜冰场、健身房、台球场（室）、武术馆、网球场、保龄球场、高尔夫球场（馆）、营业性射击场（室）； （四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆、纪念馆； （五）公园、广场、风景游览区、公墓、烈士陵园； （六）饭店、酒馆（吧）、氧吧、冷饮店、茶馆（楼）、咖啡馆（厅）、理发店、美容厅、浴室； （七）车站、码头、渡口、民用飞机场； （八）各类市场及商场（店）； （九）用于举办订货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文艺演出等涉及公共安全活动的临时场所； （十）市公安局确定应列入本办法管理的其它公共场所。 第三条第三条市公安局是本市公共场所治安管理的主管机关，县（市、区）公安机关负责对所辖行政区域内公共场所的治安管理。工商行政管理、文化、广播电视、新闻出版、体育、园林、旅游等部门应按照各自职责，配合公安机关做好公共场所的治安管理工作。 第四条第四条公安机关在公共场所治安管理中，应当履行下列职责： （一）督促落实各项安全措施，组织、指导治安责任人和治安保卫人员的业务培训工作；
浅析城市社会治安管理 ——城市社区治安管理
浅析城市社会治安管理 ——城市社区治安管理 随着社会经济的不断发展，城市的人口逐渐增多，尤其是外来人口的增多，社会成分复杂，人际关系淡化，邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱，使得城市社会治安问题日益凸显。其中，与我们息息相关的，最基本的城市单位——社区，它的治安管理尤其值得我们关注。 要了解城市社区治安管理，我们首先要明确一个大概念——城市社会治安管理。城市社会治安管理是指城市政府社会治安管理机构运用法律和行政手段，对城市社会公共秩序进行维护，保障公民合法权益，打击和处理各种违法犯罪活动。而社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础。所以，城市社区治安管理就显得尤为重要。 什么是城市社会治安管理呢？社区治安管理也可以称为社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关、对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序、保障社会安定团结的日常社会管理活动。良好的社区治安是人民安居乐业和社会主义现代化建设顺利进行的重要保证，是社区发展的前提条件。目前，根据我国现行法律法规规定，城市社区治安现象构成要素分为：城市刑事犯罪、城市社区治安违法和城市治安事故三大类。
简单了解了什么是城市社区治安管理，我们就要问：为什么城市社区治安管理如此重要呢？为什么我们要重视社区治安的管理呢？这是因为，近年来，伴随着城市危机不断出现，城市的安全管理已经成为城市管理的重点。而在对一个城市进行发展和管理的过程中，城市社区的安全保障功能显得尤为重要，所以，城市社区治安管理才引起全社会的普遍认同和关注。正如之前提到的，社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体。不论是国内还是国外，经过城市发展的实践证明，在城市发展过程中，社区安全保障具有十分重要的意义。城市社区安全保障不仅是城市发展和稳定的前提，而且直接影响着城市居民的生活水平和生活质量，反映着城市发展的现代化程度和整个社会的和谐文明程度。所以，我们要重视社区治安管理，建设和谐稳定的社区，使人们安居乐业，真正实现经济、社会共同发展。 那么，城市社区治安管理存在哪些问题呢？ 一、社区基础设施不完善，法制不健全，限制社区的治安管理 自改革开放以来，我国经济飞速发展。时至今日，人们的生活水平大幅度提高，人们的物质需求和精神需求都大大增大，同时，人们对其质量的要求也越来越高。城市人口生活在社区，无论是物质生活还是精神生活都离不开社区这个城市的基本单位。因而，社区需要有良好的基础设施建设，才能满足人们日益增长的需求。可是，正如我们亲身体验到的，我国目前社区的基础设施建设是不完善的，资金投入相对较少；另外，社区的基本规范不健全，相关法律法规缺失或不
关于社区治安的思考 【摘要】社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。社区稳定是社会稳定的基础，良好的社区治安管理是建设和谐社区的重要保障。本文着眼于现实的需要，根据作者所学物业管理专业知识与经验，具体研究如何加强我国社区治安管理工作。 【关键字】社区；治安管理； 在我国，由于国有企业深化改革和转换经营机制，政府机构改革以及转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，需要由城市社区作为承接的载体。随着改革的进一步深入发展，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”逐步转为“社会人”。同时，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，致使城市人口的管理相对滞后。所有这些变化，正在引起城市管理方式的变革。因此加强社区建设，健全社区功能，发挥社区作用，保障社区安全，维护社会稳定，已成为我国体制改革和社会进步的共同要求。 一、社区治安管理的概念 社区治安管理，就是指在一定区域内，社区治安管理主体依靠社区居民协同公安、司法等国家专门机关，为达到社区秩序安定有序，对涉及人民群众生命财产安全等治安问题依法进行治理的管理活动[2]。 具体来说，社区治安管理的概念包含了以下几层含义: 1、社区治安管理的主体是政府相关职能部门及其人员和社区内有关组织及其人员，它们共同承担维护社区治安管理的责任。 2、社区治安管理的依托力量是社区各方面的力量，包括社区内各单位、组织和广大社区群众。 3、社区治安管理的主要手段是社区治安控制，具体包括社区治安宣传教育、治安预防、治安执行、社区矫正与帮教及对违法犯罪活动的打击处理等等。 4、社区治安管理是社区治安管理主体为维护社区秩序依法所进行的各种治理，追求管理主体的多元化、管理形式网络化和多样化，实现政府和公民社会、正式组织和非正式组织在这个过程中的有效整合和互动。
【基金项目】本文为2005年国家哲学社会科学基金重点项目“大型活动公共安全社会化管理研究”(项目编号:05A Z Z 005)的成果之一。 【作者简介】秦立强( 1966—),男,安徽人,中国人民公安大学教务处副处长,教授,硕士研究生导师;董亭(1984—),男,江苏人,中国人民公安大学行政管理专业硕士研究生。 2009年第2期N o .22009 J o u r n a l o f C h i n e s e P e o p l e s P u b l i c S e c u r i t y U n i v e r s i t y(S o c i a l S c i e n c e s E d i t i o n ) 总第138期S u m 138 关于推进大型活动 公共安全管理社会化的几点思考 秦立强,董 亭 (中国人民公安大学,北京 100038) 【摘 要】 随着我国经济社会的发展,大型活动日益增多,公安机关“大包大揽”式的管理难以全面保障大型活动的公共安全。应当树立大型活动公共安全管理社会化的基本理念,借鉴西方发达国家的实践经验,建立政府监管、市场运作、社会参与的主体多元合作的大型活动公共安全管理社会化发展模 式,完善大型活动公共安全管理法律法规体系,加强专业队伍和专业公司建设和发展,规范大型活动安全风险评估工作,完善大型活动公共安全管理强制保险制度,健全政府和公安机关监管机制,不断提高大型活动公共安全管理水平。 【关键词】 大型活动;公共安全;社会化管理 【中图分类号】D 035.34 【文献标识码】A 【文章编号】1672-2140(2009)02-0020-07 随着我国经济社会的发展,大型活动日益增多。大型活动的公共安全管理涉及社会公共秩序和人民群众生命财产安全,成为社会关注的焦点。长期以来,我国大型活动安全管理工作主要由公安机关负责。每一次大型活动的举办,当地公安机关需动用大量警力,安全保卫工作任务十分繁重。近年来,在恐怖活动异常活跃、社会治安形势十分严峻的情况下,大型活动安全保卫工作压力巨大,公共安全保障需求与公安机关安全管理资源不足的矛盾愈来愈突出,单靠公安机关“大包大揽”、“单打独斗”式地开展大型活动安全保卫工作,不仅公安机关不堪重负,而且也难以全面保障大型活动的公共安全。2007年10月我国颁布的《大型群众性活动安全管理条例》(国务院令第505号)明确规定,大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责,这是我国大型活动公共安全管理工作的重大改革和创新。从国内外实践看,大力推进大型活动 公共安全管理社会化势在必行。 一、大型活动公共安全管理 社会化的基本理念 大型活动公共安全管理社会化,是指政府和公安机关将大型活动公共安全管理的部分职能通过向社会转移或委托代理等方式剥离出来,引入市场机制达到公共安全资源的有效配置,为大型活动提供公共安全保障。 (一)大型活动公共安全管理的准公共产品属性 按萨缪尔森的定义,大型活动公共安全管理应是一种介于公共产品和私人产品之间的准公共产品。公共产品是指具有非排他性和消费上的非竞争性的物品或服务。非排他性指公共产一旦存在,人人都能享用,即公众对于公共产品的享用不存在支 · 20·中国人民公安大学学报(社会科学版)
住宅小区公共管理规定 住在小区里要清楚小区的公共管理规定，这样才可以保证小区群众的和睦相处。下面是小编为你整理的住宅小区公共管理规定，希望对你有用!住宅小区公共管理规定范本1 为保持小区的清洁卫生，物业管理站设有保洁人员，负责小区各楼宇公共场所的清扫和垃圾清运，请各位居民给予全力支持和配合，共同遵守以下公约。 一、请自觉维护小区内房屋的公共卫生，不随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等，不高空抛物，不在楼内公共通道、楼梯走道等公共场所堆放垃圾、摆放物品。 二、垃圾装袋，置于垃圾收集点内，以便及时收集。 三、请勿把垃圾、胶袋等杂物投入厕所或下水道。 四、饲养宠物必须符合政府的有关规定，且不得影响邻里休息。 五、居民装修完毕，应立即清扫，不得将废物弃于楼道走廊及公共场所。 六、小区内任何公共场所，均不得乱涂、乱画、乱张贴，违者负责清除和粉刷费用并在公告栏予以爆光。 七、商业网点不得在公共场所、走廊堆放物品或占用
公共场地扩大营业场地。 八、请提醒进入小区的亲友，遵守小区的管理规定，维护小区的整洁。 九、物业管理站负责小区的垃圾清运和消杀工作，积极配合环卫、卫生防疫部门采取多种形式开展环境卫生宣传，使住户人人爱清洁，个个讲卫生。住宅小区公共管理规定范本2 为保持小区清洁卫生，维护良好的生活环境，特制定本管理规定，以其业主(住户)和进入本小区人员共同遵守。 嘉豪物业公司设有专职保洁人员，负责小区各楼宇公共场所的清扫和垃圾清运，请各位业主给与全力支持和配合。 一、自觉维护小区内房屋的公共卫生，不随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等，不高空抛物，不在楼内公共通道、楼梯走道等公共场所堆放垃圾、摆放物品； 二、垃圾实行分类装袋。业主须将垃圾袋放在指定垃圾堆放处存放，以便于保洁员及时分类收集、清运，严禁将垃圾存放在门口及走廊和楼梯间； 三、请勿把垃圾、胶带等杂物投入厕所或下水道。禁止把生活垃圾、布屑、胶袋、石块等杂物投入下水道或楼宇间的天井内； 四、严禁在小区内随地吐痰、乱丢纸屑烟头、果皮及
社会治安防控体系是运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把管理、防范、控制等多种措施有机结合，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程，是基层基础工作的重点和难点。在基层基础年建设中，如何从根本上预防控制和发现打击犯罪，强化社会治安防控体系建设，笔者认为应从以下几个方面着手。一、树立三个观念，以新的思维引导社会治安防控体系建设（一）树立效益观念，正确处理好打防关系。在打与防的互动关系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但从工作成本的投入和产出比例分析，加大防控力度，坚持以防促打，打防结合，效益更为可观。实践证明，只有将严厉打击与主动防范相结合，推进社会治安综合治理，才能从根本上解决社会治安问题。公安机关要切实增强效益观念，明晰工作思路，调整工作重点，把社会治安防控体系建设作为一项自觉行动，变“要我防”为“我要防”，变“被动补防”为“主动设防”。 （二）树立经营观念，抓好长期建设。社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要一步一个脚印地做艰苦细致的工作。公安机关必须立足当前，着眼长远，优先考虑建设最急需、最适用的项目，同时充分考虑项目的可扩展性，以锲而不舍的精神，长期经营，分步实施，紧抓不放。工作中既要克服因循守旧、无所作为的消极情绪，又要反对急功近利、贪大求全的短期行为。 （三）树立创新观念，全力打造新品牌。创新是基层基础工作进步的灵魂，是基层基础工作发展的不竭动力。基础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础领域等。要提升基础工作科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息网络化、装备现代化”建设，切实提高群众工作能力和水平，要将市场经济的运行机制和规则移植到治安防范中来，按照“谁受益，谁出资”“取之于民、用之于民”的原则，建立以市场为依托、产业为载体、防范为核心的治安防范体系。 二、抓好三大联动，实现警务资源的优化组合 一是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的警种工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”，“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。 二是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心，不断拓展110社会联动的广度和深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源，严密构筑多层面的专群防控体系。以全面实施社区警务战略为载体，以各种形式的群众性治安联防组织为依托，广泛开展各种自防协防工作，深化基层平安零发案创建活动，把加强人防、巩固物防、普及技防有机结合起来，真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。 三是抓区域联动。针对当前刑事犯罪流窜性和跳跃性的特征，坚持以动制动、以快制快的工作原则，完善协作机制，形成资源共享、互助互促的警务合作新格局；拓宽对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。 三、健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程 一是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设，罗山县公安机关的整体快速反应能力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中心更多、更大的职权，提高了110报警服务台的实战指挥效能。因此，要建立起以110报警服务台为龙头，以交巡警为骨干，以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基础，各警种既分工负责，又相互联动的接处警运行机制。通过不
小区治安管理规定 小区治安管理工作在公安机关指导下由小区治安保卫人员具体实施，目的在于消除隐患、促进防范、维持秩序、确保小区安全。鉴此，小区住户应遵守以下治安规定： 1、严格遵守国家法律、法令和治安管理条例，遵守社会公德和小区各项管理制度，积极维护小区治安秩序，共同搞好小区内的安全防范和治安保卫工作，做到“自防自治”。 2、不得在小区内开设歌舞厅。亲朋好友聚会时，不得使用超标高音喇叭，音响器材或高声喧哗影响他人正常生活、学习和休息。 3、家庭或邻里间发生纠纷，应互谅互让，不得相互辱骂，打架斗殴。 4、住户及亲朋应爱护绿地，美化环境。不得毁坏公共设施、共用设备、树木和草坪，自觉维护小区的美观、整洁。 5、严禁从楼上往下抛弃物品，在天台、阳台上搁置花盆等应有防护措施，防止掉落伤人毁物。 6、维护公共安全，严禁非法携带、存放使用各类枪支弹药和剧毒、易燃、易爆、放射性等危险物品；严禁非法制造、贩卖、携带、收藏各种管制刀具。 7、小区住户留宿常住，户口不在马吃水开发区的外来人口五天以下者，应按《四川省暂住人口治安管理条例》的规定主动带领外来人口到公安机关在当地的“暂住人口登记管理站”申报登记，留宿一月以上的务工经商者，还应申办《暂住证》，进
行户口登记。 8、用火用电应注意安全，严禁私自安装改装电气管线，千方百计防止火灾，杜绝事故的发生。 9、见义勇为，积极同违法犯罪行为作斗争。发现毒品，非法枪支弹药等违禁物品或者发现公安机关通缉的罪犯或犯罪嫌疑人、通报查找的赃物，应及时报告，并协助查找，不得包庇、隐藏、转移、擅自处理。 10、小区管理处对违反上述管理规定的人和事有权进行批评、干预、责令赔偿整改，对构成违法犯罪的，有权送交公安机关等执法部门处理。
东莞理工学院城市学院行政管理1班许桂池 东莞长安治安问题状况浅析 摘要：长安镇是位于东莞南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港。改革开放以来，长安从一个边缘小镇迅速发展成为珠三角湾区的一颗璀璨明珠，成为广东乃至全国镇域经济的排头兵。随着开放、改革的不断深化,人口流动量迅速增加。这一社会现象的出现,既有诸多推动社会进步的积极因素,同时,也带来了不少新的社会问题。其中,最突出的,就是给社会治安增加了很大的压力,违法犯罪率上升。流动人口与城市居民间差异悬殊的冲突、妨害社会管理秩序活动增多、黑势力等治安问题。本地人仗着钱权的优势蔑视治安管理也是当今社区治安问题的隐患。所以,研究和探索长安社会治安问题十分必要。本文就这个问题谈谈我的分析。 一、地理人文现状 长安镇的地理与历史状况，长安镇是位于东莞南端，东邻深圳市，南临珠江口，西连虎门港，区域面积98平方公里，下辖13个社区居委会，户籍人口4万多人。改革开放以来，长安从一个边缘小镇迅速发展成为珠三角湾区的一颗璀璨明珠，成为广东乃至全国镇域经济的排头兵。根据“东莞市长安镇区域人口估算”，算长安镇的人口大概有150万左右，也就是有接近100多万的流动人口。 二、流动人口带来的社会治安问题 在近几年长安的治安问题越发严重，治安问题事情更是层出不穷。在公车上偷东西还不止更是直接抢和打，司机乘务员直接视而不见。入室抢劫杀人案、银行门口有人公开抢劫，路上出现撞车党、抢窃殴打开车经过的、商场门口聚集大量新疆人偷东西。黑的士横行，抢劫乘客。闲杂人员倒处流窜，许多村里有吸毒人员活动都已成为村里的治安黑点和隐患。在刑事案件中80%以上是外来人口作案，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系，又值得注意的是偷渡案件时有发生，这是人口流动中的非法流动行为，近年来尽管已加强了打击的力度，但屡禁不绝。 主要问题： （1）犯罪主要以侵财犯罪为主,“两抢一盗”所占比例较高 侵财犯罪是城中村犯罪的主要类型,外来人员既是侵财犯罪的主体,也是主要的被侵害人,特别是其中的经商人员及盲目进入城市寻找工作的女性,常常成为被袭击、侵害的目标。深圳市公安局调研得出,绝大部分外来人口是对城市有贡献的劳动者,真正破坏治安的违法、犯罪人员只占外来人员0. 7%,但由于绝对数大,已成为城市治安的隐形炸弹。抢劫、抢夺、盗窃(入屋盗窃和盗窃机动车),特别是初现于珠三角地区摩托车“飞车抢夺”，具有发案率高、破案率低的特点,