一、中俄两国具有较好的合作历史、两国关系在新世纪的发展具有牢固的政治和法律基础中俄两国在从“相互视为友好国家”到“建设性伙伴关系”，再到“战略性协作伙伴关系”的发展过程中，双方关系日益密切，开创了中俄两国高层领导会晤制度化的先河，并使之成为有效机制。如中俄两国元首和政府首脑自1997年起年年举行会晤，并使一年一度的会晤机制化便是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分。中俄两国元首和政府首脑经会晤又先后签署了《中俄关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》、《中俄联合声明》、《世纪之交的中俄关系》等联合公报和联合声明，总共签署的联合声明和联合公报超过10以上，两国关系发展的原则和方向得到了确定，并解决了诸如两国边界堪定，边境裁军等双边关系中的一系列重大问题。各项包括“各国人民自由选择国内发展道路的权利应得到尊重，社会制度和意识形态的差异不应妨碍国家关系的正常发展”，“应以和平方法解决两国间的一切争端”，“不谋求霸权，也无意扩张”，“不对抗，不结盟”的原则在内的联合声明和联合公报的签署，使得中俄两国在政治上和法律上奠定了发展的基础。
正如江泽民主席在会见普京总统时所说的：“中俄建立和发展战略协作伙伴关系是两国正确的历史选择，是两国战略利益的需要，也是维护世界和平与稳定的需要，有利于推动世界多极化进程。深化睦邻友好，加强战略协作是我们对俄关系的既定方针。”我们有理由相信在未来相当长的时间里，中俄关系将得到进一步巩固和发展。
二、中俄双方合作范围进一步广泛
从全球战略需求方面来讲,最近几年，随着伊拉克战争、北约东扩、日美合作防卫指针以及美国研制部
署国家导弹防御体系（NMD）和战区导弹防御体系（TMD）等的相继出现使得中俄两国面临的国际形势、国际力量对比和国际格局日益复杂。对此，两国从自身的战略利益出发，着眼于自身长远的战略利益，主张建立世界多极化格局，互视对方为在多极化世界体系形成条件下维护和平与稳定的重要因素的大国。而两国作为联合国安理会常任理事国，在国际事务的合作中，在解决全球性问题的合作中，都共同维护了联合国及其安理会在国际事务、国际和平与安全方面的主导作用，推动世界多极化进程向前发展。同时两国也相互尊重对方的利益，而不去计较历史的恩怨，不去计较社会制度和意识形态的差别，真正做到了维护世界和平与稳定承诺。
从地区安全稳定发展方面来讲,两国在地区和边境问题上都面临着打击“三股势力”国犯罪和防止外来势力渗透和插手各国内部事务，共同维护本地区的安全和稳定的基本要求。为适应这种要求，双方与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在“上海五国”会晤机制的基础上建立了“上海合作组织”。“上海合作组织”的诞生符合本地区的现实需要，顺应和平与发展的时代潮流，符合本地区人民的根本利益，它必将对促进各成员国与本地区其他国家的睦邻互信与友好合作，维护地区的和平、安全与稳定，推动世界多极化和国际关系民主化产生深远的影响，为人类和平、进步与发展作出自己应有的贡献。上海合作组织的的建立也充分体现了和平与发展的时代潮流，为国与国之间解决争端、发展合作，提供了一种新思路和新模式。它昭示着一种新型安全观、一种新型国家关系和区域合作模式，具有理论创新意义。
（三）两国双边合作越来越密切。随着两国交往的深入，双方在各领域的合作也开启了新的篇章。
1、经济合作前景光明
中俄经贸经历了曲折的发展过程，1996年两国的双边贸易额为68.3亿美元，1998年曾下降至54.8亿美元。但随着两国战略协作伙伴关系的提升，中俄经贸合作水平在政治互信不断加强的促进下快速发展起来。特别是2001年《中俄睦邻友好条约》的签署，为两国经济合作规模的扩大奠定了重要的法律基础，
中俄双边贸易额也正是在这一年突破了百亿美元大关。此后，仅用3年时间就突破了200
亿美元大关，2004年双边贸易额达到了212.3亿美元，2005年达到291亿美元。进入新世纪的中俄经贸合作发展是惊人的，尤其是近几年均以30％多的幅度增长，2005年的增幅为37.1％，远高于中国全年外贸增幅的23.2％。
在2006年3月22日，胡锦涛主席在出席中俄经济工商界高峰论坛开幕式时强调今后双边经贸合作的重点领域：尽快提高机电产品在双边贸易中的比重，稳步扩大能源资源性产品的贸易规模；加大在家电、通信、基础设施建设以及油气、森林、矿产资源开发和深加工等领域的双向投资；开展航空航天、机械制造、核能、新材料、生物技术等领域的科技成果产业化合作和人才交流。中俄经贸发展的新篇章由此翻开了新的一页。随着2007年胡锦涛主席出访俄罗斯，直接推动中俄经贸的合作进程。在俄罗斯举办的中国国家展开幕式上，中俄两国的企业签订了21项经贸合作协议，总金额近43亿美元。双方预计，到2010年双边贸易额达到600亿至800亿美元。
2、军事合作日益密切。
冷战结束后，中国同俄罗斯已经没有了共同的社会主义意识形态，却因战略利益趋同反而建立了密切的军事合作关系。中俄两国军事交流有着很长的历史。军事合作在两国关系中占有重要地位，两国军队之间的联系和合作也逐步加强。
事实上，中国一直以来就是俄罗斯军售最大的客户，有近60％的俄罗斯军售是出口到中国。除了军事贸易作为重要纽带，两国军队交流频繁，并于近些年上升到共同演习的层次。从中国下一步发展军事技术的需求来看，寻求同俄罗斯加强合作也显得尤为重要。自2003年以后，法国、德国曾连续两年努力推动欧盟对
华解除军品禁售规定，中国曾一度对此抱有较大希望，希望能实现军购渠道多样化，改变俄罗斯所持的“只此一家，别无分店”的心态。然而自去年以来，随着德国、法国大选后执政者政治倾向变化，推动欧盟对华军售解禁的动力又已大减，不仅近期不能指望买西欧武器，高端技术引进的限制也大大增加。究其原因，除了美国继续保持压力外，中国崛起所带来的“威胁论”在欧盟也产生了一定的影响。虽然中欧之间不存在现实的安全利益冲突，然而充斥世界各地市场的“中国制造”，也已经使西欧工商界感到有些不快。中国下一步的科技强军，有力的合作伙伴也只能是俄罗斯，军贸仍将是中俄两国加强关系的重要纽带。同时中俄两军之间的交流也日益密切，自1992年以来，中俄之间国防部长之间的会谈洋进行了九次，两国的军事合作也在人员之间也进行的如火如荼，例如解放军的中高级军官在俄罗斯军事院校里接受训练等。同时两国下级军官的交流项目也逐步活跃。
在未来，两军军事合作将促进中俄两个伟大国家、两支英雄军队在未来的岁月里更加团结合作，共同应对新挑战、新威胁，为维护地区和世界和平与安全，促进共同发展做出新的更大贡献。
3、文化合作内容进一步丰富
中国和俄罗斯都拥有博大精深的璀璨文化。近年来，随着两国战略协作伙伴关系的稳步推进，双边文化交流驶入快车道，交流方式渐趋多样化，合作领域不断拓宽。
两国文化交流也呈现出全方位发展的可喜局面。２００３年，中国文化部主办亚洲规模最大的“相约北京春季国际艺术节，俄罗斯成为“主宾国”。同年和
次年，两国又成功互办大型“文化节”。为庆祝俄卫国战争胜利６０周年和中国人民抗日战争胜利６０周年，双方互派艺术团体参加在对方国家举办的庆祝活动。中俄民间文化交往更是如火如荼，每年都有大批中俄艺术家应邀互访、演出，两国音乐戏剧表演团体、艺术院校以及图书馆、博物馆之间也建立了良好的合作关系。
在长期的友好交往中，中俄两国人民相互学习、彼此借鉴，极大地丰富了各自的文化内涵。中国在音乐、舞蹈、电影、文学、绘画、戏剧等许多艺术方面都汲取了俄罗斯文化的优秀成果和经验。中俄互办的“国家年”活动有很大一部分属于文化交流。无论是在规模、形式还是内容上，中俄两国的文化合作都将是史无前例的将对进一步深化中俄文化合作发挥重
要作用。
三、中俄发展友好合作关系符合两国的根本利益，是两国的共同需要
对于发展问题。俄罗斯立国后，在安全上受到来自西面的挤压和南面的骚扰，在经济上急需恢复经济和振兴国家。中国面临的主要任务是实现国家的和平统一和国家的现代化。因此，中俄之间迫切需要建立睦邻友好合作关系与战略协作伙伴关系。
首先，两国都需要建立和平、稳定的周边环境，以便集中精力解决来自外部的安全威胁和国内的经济关系，双方建立睦邻友好的合作关系与战略协作伙伴关系可使对方成为自己可靠的后方，以便能腾出手来，解决突出的安全威胁和经济发展问题。
其次，两国都需要继续在维护国家独立、主权和领土完整，打击民族分裂主义、恐怖主义和宗教极端主义三股势力方面相互支持与合作。俄罗斯存在车臣恐怖分裂势力的问题，中国而存在台独、疆独和藏独的问题。两国对对方打击三股势力，维护国家统一和领土完整给予了充分的理解和完全的支持。这种相互支持是两国赢得打击三股势力胜利的重要国际条件。
第三，两国都需要扩大双边经贸合作和军工合作，促进本国经济的发展。中俄两国经济互补性强。俄罗斯拥有丰富的自然资源，在某些领域，包括军工领域的科技水平居于世界领先地位；中国的家电、轻工、纺织产品丰富，劳动力富裕，对外投资能力逐步增强。这些为两国开展经贸和军工合作提供了有利条件。
第四，在当前世界处于复杂而又深刻的变革形式下，中俄这两个处于相对弱势地位的国家都需要巩固和发展战略协作关系，以便彼此借重，改善自己的处境和地位，来应对各自外部的压力。中俄战略协作伙伴关系是1996年叶利钦首先提出来的。当时中俄建立这一关系的原因有多条，但最主要的是两国都面临美国的压力。当时美国视俄中为对手和潜在威胁，对俄推行北约东扩政策，挤压俄的战略空间；对华则纵容台独，阻挠中国的和平统一。于是，中俄被迫结成战略协作伙伴关系，以便应对和摆脱艰难的处境。“9·11”事件后，美国因反恐需要，缓和了对俄中的压力，同俄中的关系有了较大的改善，但是美国并未完全放弃对俄中的警惕，仍视俄中为“潜在竞争对手”和建立单极世界与推行单边主义的障碍。今后一个时期，大国之间对话与矛盾相互交织、合作与竞争并存的局面会继续下去，而且俄美、中美力量相对悬殊的局面在相当长的时间内不会改变。因此，中俄在各自发展对美关系的同时，需要相互借重，相互协作，以便改善自己的处境，增强同美国打交道的地位。
四、双方应以积极的态度处理好中俄间还存在的问题
中俄关系近10多年的发展一直十分顺利，似乎看不到有多少问题。但是近年来有些问题突显出来，引起了人们对中俄战略协作伙伴关系前景产生怀疑。当然，战略协作伙伴关系是高层次的国家关系，但是也不要将这一关系理想化，认为中俄间既然存在战略协作伙伴关系就不应该有分歧和矛盾。但是，每个国家都有自己的利益，而这种利益不总是一致的，因而在两国关系发展过程中出现这种或那种问题是正常现象，不必刻意的深化。问题不在于是否出现矛盾和分歧，而在于能否正视和解决这一问题。现在，两国已开始重视和解决这些问题。随着这些问
题解决，两国关系又会向前迈进一大步。这些问题主要有四个方面：第一，“中国威胁论”。在俄罗斯“中国威胁论”由来已久。其主要表现是：一部分俄方人士担心中国向俄远东移民，实行“人口扩张”。舆论的尘嚣直上，间接干扰了俄高层的对华决策。第二，担心中国强大起来后向俄提出领土要求，讨还沙俄时期霸占中方的144万平方公里的领土。第三，在石油、天然气开发、中俄贸易等问
题上各方利益难以平衡存在一定的分歧与摩擦。第四，在中俄关系的发展上也存
在几个不平衡。政府关系好于民间关系，中央关系好于地方关系，政治关系好于经贸关系，即所谓“官方热，民间冷；政治热，经济冷；中央热，地方冷”。经济关系、民间关系、地方关系，是两国关系的基础。这些不平衡如果长久不能改善，也会影响两国总体关系的发展。
二、中俄战略协作伙伴关系特点
中俄战略协作伙伴关系不是空洞的宣言，而是有实质内容的。从中俄两国发表的声明和两国关系的实践来看，中俄战略协作伙伴关系包括以下特点：
第一，相互尊重和平等。中俄双方一致认为，相互尊重和平等是保持和发展正常、健康的国家关系的重要原则。平等和相互尊重首先表现为互不干涉内政，尊重对方国家人民的自由选择。中俄两国领导人反复声明，每个国家的人民都有权从自己的国情出发，在没有外来干涉的情况下，独立自主地选择社会制度、发展道路和模式。中俄两国尽管改革的道路和方式大相径庭，但是这并没有妨碍两国国家关系的发展。中国没有像西方那样，利用苏联解体以及俄罗斯国内的危机和困难，对它指手划脚，施加影响和压力；俄罗斯也没有利用中国国内的所谓“人权”和“民主”问题，伙同西方向中国发难。在相互交往中，中俄能够平等相待，尊重对方的合法利益和作为世界大国应有的尊严。处在困难和危机中的俄罗斯从中国方面得到的是理解、同情和支持。所以，在相互交往中，中俄双方都没有羞辱感。相互尊重和平等还表现在，相互支持各自在维护国家主权和领土完整方面所作的努力。例如，中国支持俄罗斯为维护国家统一所采取的措施和行动，认为车臣问题是俄罗斯的内政。俄罗斯一再声明，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，俄罗斯不同台湾发生官方往来。叶利钦为此发布了专门的总统令。几年来，中俄关系得以从一般的睦邻友好关系发展成战略协作伙伴关系，相互信任不断加深，这首先是在相互交往中贯彻相互尊重和平等这一原则的结果。可以毫不夸张地说，中俄建立在相互尊重和平等基础上的伙伴关系堪为冷战后大国关系的楷模。
第二，建立新的安全机制，把边界变成和平、安宁和合作的纽带。中俄两国拥有4300多公里长的共同边界。长期以来，边界争端成为两国关系发展的一个主要障碍。60年代发生的边境武装冲突，曾使两国走到了战争的边缘。随着东西两段边界协议的签订和19 97年东部边界划界工作的结束，中俄95%以上的边界问题得到解决，这为中俄发展长期和稳定的睦邻友好、互利合作关系奠定了可靠的基础。随着中俄战略协作伙伴关系的建立，两国不再把自己视为潜在的军事对手，因而传统的主要依靠军事力量维护安全的方式就失去了意义。
第三，互补互利，共同发展。经贸和科技合作是中俄战略协作伙伴关系的重要基础。到目前为止，中俄经济和科技合作已涉及到农业、能源、交通、和平利用核能、航空航天、金融以及军事技术等领域。领导人都把两国的经贸和科技合作提到战略的高度。
第四，促进世界多元化发展，建立国际政治经济新秩序。中俄战略协作的范围还包括国际领域。近3年来，随着国际形势的变化和俄罗斯对外政策的调整，中俄不断寻求在国际问题上进行协调和合作的可能性。在国际舞台上，中俄在维护国家主权、领土完整、民族尊严和两国在国际上合法权益方面，能够相互理解，并相互支持。俄罗斯支持中国在台湾和西藏问题上的立场，不赞成西方借口“人权”问题，干涉中国内政。中国对俄罗斯反对北约东扩表示理解和支持，支持独联体的一体化发展，支持俄罗斯申请加入亚太经济和合作组织。中俄就世界战略问题其中包括亚太地区的安全问题积极对话。在联合国，中俄为提高联合国的效率和行动能力，就裁军、解决地区冲突和建立国际政治经济新秩序等问题，进行有效的合作。总之，中俄战略协作伙伴关系对促进世界的和平和发展具有重大意义，中国新闻媒介评论说：“中俄是多极化格局中独立的、重要的两极，这是当之无愧的。两国战略协作伙伴关系的建立和发展，有利于世界格局多极化，有利于公平合理的国际政治经济新秩序的建立”。
第五，中俄高层领导会晤制度化、机制化。中俄关系得以顺利发展，这同两国始终保持各个阶层、各种渠道的经常对话直接有关，特别是领导人之间高层、最高层接触和磋商对推动两国关系的发展、深化和加强两国在各个领域的合作，起了决定性的作用。不久前，中俄达成协议：为了协调两国总理定期会晤机制的工作，设立以两国副总理为主席的政府首脑定期会晤委员会。中俄高层领导会晤制度化和机制化，既是两国战略协作伙伴关
系的重要内容，同时又是实践和发展战略协作伙伴关系的重要保障。
中俄战略协作伙伴关系的核心是：两国在相互信任和平等的基础上，为捍卫国家主权、领土完整、民族尊严以及在国际上的应有地位和正当利益，为促进世界多极化发展和建立公正合理的国际政治经济新秩序而密切协作。中俄战略协作伙伴关系是全方位的，协作的范围不仅包括双边关系，而且包括地区和世界范围内的问题；不仅涉及政治、经济，而且涉及外交和国际安全。这种关系不是出于暂时的需要，而是着眼于未来，面向21 世纪。
五、两国关系发展展望
展望两国未来的关系发展，我们不难看到，发展两国的传统友谊，继续加强双方的睦邻友好关系，推动双方的战略协作伙伴关系是符合两国的根本利益，是两国共同需要的。
中俄关系的良好的发展具有诸多的有利条件。主要表现在：第一，中俄对当代世界的认识和对国际问题的立场一致或相近。如两国都反对单边主义，主张世界多极化和国际关系民主化，主张建立公平合理的国际政治和经济新秩序。第
二，中俄边界问题彻底解决，消除了影响两国关系的最大隐患。第三，中俄建立的高层互访和定期会晤机制，以及其他各级会晤协商机制，为在各个级别上加强和发展两国关系提供了畅通的渠道。第四，中俄两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》等诸多声明和条约，为两国关系的健康、稳定发展提供了法律保障。
正因为上述由利条件的存在，所以中俄关系的发展前景还是广阔的。首先，
两国面临的复杂的国际环境使它们的相互借重关系具有稳定性和长期性，战略协作领域将会进一步扩大，合作进一步加深；其次，随着经济合作的迅速深化，两国的相互依存程度将会不断提高，这将与双方之间的安全依赖一道，加强中俄长
期友好关系的不可逆性，并使战略协作关系具有更强的双边互利性；第三，两国间的相互信任程度将在根本上决定两国战略协作伙伴关系的发展广度与深度。
在可以预见的未来，两国关系既不可能结盟，更不会倒退，战略协作伙伴关系会继续向前稳步发展。但是，中俄两国在未来20年内国家实力究竟发展如何，具有不确定性。无论是两国都强大，或是都不强大，或是一强一弱，两国关系都需要重新定位。另外，一个不容否认的事实，即中俄关系的迅速升温，是由于某些国际因素的强烈刺激，具体来说，主要是对美关系的因素，一旦这一因素消失或淡化，也将对中俄关系产生一定程度的影响。
由此判断，在未来一段时期内，中俄关系的美好前景是不容置疑的。这不仅因为两国已从双方关系的发展中吸取了经验、教训，而且更重要的是中俄睦邻友
好合作和战略协作伙伴关系符合两国的根本利益和共同需要，同时两国也具有发展良好关系的诸多条件。虽然在发展的过程中会出现或多或少的问题，但是只要双方本着建立兼顾双方利益、不针对对方国家安全的合作机制。推动两国关系健康、稳定地向前发展，因而中俄关系的发展前景是充满希望的。
在当前复杂而又深刻的国际背景下，随着中国的和平崛起，越来越多的外部势力对中国的崛起抱有敌视态度，通过各种手段阻挠和干扰中国的发展。中国面临着巨大的挑战，在这个时候，安定的国际环境是中国和平崛起的必要条件。如何创造这种条件成为现阶段中国外交面临的主要课题。在这个时候，一个稳定的合作伙伴---俄罗斯，成为中国的首选。中俄之间的关系发展，也逐步的凸显其重要性。虽然相比中国与日本、东南亚国家的海洋之争中俄关系不是现阶段中国外交领域的热门话题。我认为，中俄关系的发展，在一定的时期内决定着中国外交的大体走向。研究中俄关系未来的发展，有助于我们能更加深刻的认识到当今中国的外交现状，使我们能够更加清晰的判读未来中国外交发展的线路。