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校园安全管理的问题及对策
邓文娟
湖南交通职业技术学院湖南长沙410100
摘要：校园安全管理是一项系统工程，涉及到对安全事故的预防与控制，因此，要通过建立专门的法律规定，构建人防物防技防的管理机制，提高学校与政府、职能部门的合作，做好安全工作。
关键词：校园安全管理近年来，社会转型期导致一些突发性群体事件以及暴力行为的发生，一向被认为是少年儿童、青年学生最为安全的学习场所——校园也波及其中，校园安全问题中，有些性质还比较严重，涉及面也有扩大的趋势。如何给予青少年创造良好而安全的学习环境，是全社会的共同职责，也是教育管理者的首要任务。
1.校园安全管理的内涵与类型所谓“校园安全管理”，主要是指：以保护学校财产和师生安全为主要目的，以实现控制事故、消除隐患、减少损失为基本任务，通过有关周密的决策计划，并有效组织和控制安全问题方面的工作。学校是教育的主阵地，是青少年的集聚地，校园安全事关师生的身心安全和财产安全。
安全管理的对象是安全事故，当前在校园频繁的安全事故，从不同的角度来看，有不同的类型。按事故发生的地点，一般分为校外安全事故、校内安全事故，如果从学校对事故所负的责任程度来看，又可以分为学校直接责任事故、学校连带责任事故和学校无责任事故三种类型；从事故性质来看，有刑事、民事两种性质之分；从事故内容来分类则最为广泛，一般又可以分为交通事故、消防事故、饮食卫生事故、集体活动事故、社会治安事故、校舍建设事故等等。
第一，盗窃案件。盗窃是校园财产安全的首要问题。据统计，盗窃案在一些校园特别是中专、大专以及大学校园中发生机率占各类校园案件的90%以上，给校园带来了严重的财产损失的同时，还会因为盗窃演化为入室抢劫、故意伤害等严重刑事案件，从而对师生人身安全也带来极大危害。
第二，校园内及周边的交通事故。随着经济的快速发展，交通事业也取得了飞速发展，校园内外的道路与车辆也日益增多，对校园带来便捷的同时也引发交通安全问题。如一些车辆在校园开速过快，一些车辆在校园里违章行驶，一些学校组织集体外出旅游或者教学实习也因为组织上或者交通上问题，也会出现交通安全事故的隐患。
第三，消防火宅问题。学生宿舍内以及个别校园商铺私自违章拉电线、违章用电等，以及教师休息室内用水用电管理不规范等问题，实验室、教室的用电不规范等，都容易引发消防火宅事故。
第四，食品安全问题。学生在校园集体就餐，一旦出现食品中毒事件，就是群体性的集体中毒问题，后果非常可怕。一些学校向学生提供的食品、饮用水以及玩具、文具或者其他物品不符合国家和本地卫生、安全标准，引发了安全事故。
第五，学校教学管理上的安全问题。学校组织教育教学活动，未按规定对学生进行必要的安全教育的，如中学上化学实验课，实验教师未讲明实验要领和教育，对化学实验事故负有过失责任。学校组织教育教学活动，未采取必要的安全防护措施的，也会引发安全问题。
校园安全管理问题存在的难点
第一，关于校园安全的立法还不够完善。尽管目前我国已基本建起了比较完善的教育法律体系，但关于校园安全的法律规定更多是散见于教育法、未成年人保护法等法律和行政规章中，尚没有专门的校园安全法律法规的出台，导致一些关于校园安全管理的规定缺乏整体性和系统性，一旦出现安全问题，法律漏洞就难以避免，容易引发纠纷。
第二，校园管理上还不够到位。硬件方便，一是部分学校的教学设施陈旧。一部分学校的教学楼是十几年甚至几十年前建造的，设计标准低，没有消防设施，此外，体育设施的陈旧问题也不容忽视。管理软件方面，科学的安全管理目标：学生和教职工安全观念强,处理危机能力强，所有设施处于良好状态,全部安全工作处于受控状态。目前，一些学校的管理工作距安全管理目标还有差距，管理制度不完善、不落实,管理力度不够和管理效率低。
第三，安全环境有待改善。环境对学校安全的影响是不言而喻的，如交通环境、校园周围环境、社会环境、网络环境等等。学校周边往往是不良青少年易聚集的地方，也是一些违法势力盯上的地方，这些势力和人群对校园、学生的安全构成的威胁是长期的、潜伏的。社会上的网吧、酒吧、舞厅等，对学生具有极大的吸引力，如不严格管理，将成为学生安全的重要隐患。
3.加强高校安全管理的思路与途径学校安全管理工作是一项系统工程，要构建安全无小事、安全管理人人有责的责任意识，切实加强思想安全、管理安全、工作安全、行为安全和设施安全等工作，形成安全管理大格局的体系。
第一，完善立法体系，加强法律、法规方面的保障。政府部门应提高教育立法质量，完善教育法律体系，例如，要尽快出台一部专门法律《校园安全法》来规范学校管理。此外，还要加强法律宣传，提高师生的法律安全意识。
第二，构筑“人防、物防、技防”三位一体的安全管理体系。人防对于学校安全防范来说是主要的手段，要配齐配强相关的安保人员，确保校园安全有专人负责。为了提高防范精度，扩大防范范围,不仅要完善防范技术设施,还要使用高科技的防范功能，通过发挥信息化、科技化的安全工作体系作用，成为人防的辅助。此外,要根据重要性设置完善的安全防范措施,对于卒要的部门要史加重视,安装防盗门和防盗窗,设立安全警示牌,为了避免交通事故的发生,要路上设置减速带。
第三，建立“警校共建、校地共建”联动机制。为了维护校园的安全,美国的校园安全理部门形成了非常良好的互动机制,学校、社区、政府、警察等相关部门同心协力、密切合作，有效打击和预防了犯罪分子，有效应对消防安全、道路安全、食品安全等公共事件的发挥。
参考文献：[1]陈耀辉、游金辉:《论高校安全教育的重要作用》,《内江师范学院学报》2004(3)。
[2]《高校安全工作面临的挑战与对策》,《山东工商学院学报》2007(1)。
作者简介：邓文娟（1982.03），女，汉族，湖南长沙人，研究生，研究方向：公共管理。
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