目录
第一章总则 (1)
第二章发展目标与战略 (1)
第三章市域城乡统筹规划 (2)
第四章城市规划区城乡统筹规划 (14)
第五章城市性质与规模 (18)
第六章中心城区用地布局结构规划 (18)
第七章中心城区专项用地规划 (20)
第八章中心城区综合交通规划 (25)
第九章中心城区绿地水系与景观系统规划 (29)
第十章中心城区旅游发展规划 (32)
第十一章历史文化保护规划 (34)
第十二章中心城区旧城更新规划 (35)
第十三章中心城区公用工程规划 (36)
第十四章中心城区综合防灾减灾规划 (38)
第十五章中心城区环境与资源保护规划 (39)
第十六章中心城区分期建设与远景发展设想 (40)
第十七章规划实施措施 (43)
第十八章附则 (43)
第一章总则
第一条规划目的
为促进延安市社会经济发展，科学合理地进行城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律、法规和技术规范，特制定《延安市城市总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。
第二条规划指导思想和原则
遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，充分发挥城市规划的调控作用。
第三条规划依据
1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
2. 《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；
3. 《城市规划编制办法》（2006年）；
4. 《陕西省城镇体系规划（2006-2020）》；
5. 《延安市土地利用总体规划（2006－2020）》；
6. 《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
7. 《延安市统筹城乡发展空间布局规划（2011-2030）》；
8. 《延安市城市总体规划（1995-2010）》
9. 国家、陕西省相关的其他政策和法律文件。
第四条规划重点
确定区域发展定位与发展战略；
构筑市域城乡协调发展结构；
保护革命圣地，逐步疏解老城，合理选择中心城区空间拓展方向；
综合交通体系组织；
保护生态环境，合理引导城镇发展规模和方向。
第五条规划期限
规划期限为2012年-2030年，其中：
近期——2012-2015年；
中期——2016-2020年；
远期——2021-2030年；
远景——2030年以后。
第六条规划地域范围
市域规划范围：延安市行政辖区范围，面积37037平方公里。
城市规划区范围：宝塔区的园镇、河庄坪镇、桥尔沟镇、李渠镇、姚店镇、柳林镇、蟠龙镇、青化砭镇、甘谷驿镇、南泥湾镇、临镇镇、川口乡、万花乡、官庄乡、元龙寺乡、松树林乡、冯庄乡、麻洞川乡,安塞县的真武洞镇、沿河湾镇、建华镇、王窑乡，甘泉县的城关镇、劳山镇，总面积约3704.5平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。
中心城区范围：北至河庄坪、碾庄、青化砭一线，南至三十里铺，东至郑崖村，西至裴庄；以及南泥湾镇区。规划总用地面积204.8平方公里，其中城市建设用地面积80平方公里。
第二章发展目标与战略
第七条发展总目标
按照“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的定位和“老城神圣化、新区现代化”的思路，着力构建优生态、宜行居、有活力、显特色的“圣地延安、生态延安、幸福延安”。
第八条发展分目标
1. 经济发展目标
到2015年，延安的地区生产总值将达到2000亿元，年均增长15%，人均生产总值约为77000元，三次产业结构调整为7:68:25。
到2020年，延安的地区生产总值将达到3500亿元，年均增长12%，人均生产总值将实现13万元，三次产业结构调整为5:65:30。
到2030年，延安的地区生产总值将达到7600亿元，年均增长8%，人均生产总值将超过24万元，三次产业结构调整为4:60:36。
2. 社会发展目标
2015年市域常住人口控制在255万人以内，2020年控制在268万人以内；2030年控制在290万人以内。每千人拥有卫生技术人员数2015年达到6人以上，2030年达到6.5人以上；适龄人口大学入学率2015年达到40%以上，2030年达到60%以上。
3. 城市建设目标
中心城区人口规模2015年达到55万人，2020年达到65万人，2030年达到80万人。
城市生活污水处理率2015年达到85%，2020年达到90%，2030年达到95%。城市生活垃圾无害化处理率2015年达到90%，2020年达到95%，2030年达到100%。
4. 环境建设目标
2030年，市域森林覆盖率达到42%以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，城市水功能区水质达标率达到100%，城市建设区人均公共绿地达到11平方米以上。
各分项目标见附表1。
第九条发展战略
产业发展战略：整合提升现有以能源为主体的产业结构和产业空间布局。保护农林空间、发展现代农业，大力发展战略新兴产业和旅游服务、商贸物流等现代服务产业；
城乡统筹战略：集中发展中心城区及重点城镇，做美延安、做强县城、做特集镇、做好社区，实现市域城乡统筹发展；
空间整合战略：保护圣地、建设新区，疏解老城；
交通促进战略：以高速公路、铁路及机场为核心，加强对内、对外的交通联系，以交通建设促进城镇和经济发展；
魅力彰显战略：以红色文化为特征、以绿色山水为本底，加强标志性空间、生态绿廊及城市整体风貌的保护和建设，构筑特色生态绿城和文化休闲城市。
第三章市域城乡统筹规划
第一节城乡统筹规划目标和战略
第十条城乡统筹发展目标
1. 强化延安作为陕甘宁地区中心城市的区域地位，形成强中心，带动区域发展。
2. 大力推进城镇化进程，至2030年，城镇化水平力争达到75%-85%。
3. 完善市域城镇体系，形成功能结构互补、空间布局融合、生态环境协调、基础设施共享、生产要素自由流动、社会服务统筹管理的城乡协调发展格局。
第十一条城乡统筹发展策略
1. 强化延安中心城区的中心职能，以城镇为依托，以交通干线为纽带，统筹城乡经济发展。
2. 强化中心城区和县城在市、县的中心地位，大力发展重点镇，提升小城镇人口吸纳能力，形成中心城区、县城、重点镇、小城镇协调发展的城镇化格局。
3. 保护生态环境，推进城乡公共服务设施和基础设施统筹建设，提升乡村人居环境水平。
4. 建立城乡统一制度，构筑平等和谐的城乡关系。
第十二条农村社区建设规划要点
1.通过整治、改造、迁并、整合等方式，合理布局农村居民点；鼓励建设1000人以上的农村集中居民点；妥善安置和引导需搬迁整合的村庄村民；引导农村居民向集中居民点集中；村庄整治以农村社区、生态村为重点。
2.原则上撤并现状人口在100人以下的规模过小、发展条件过差的村庄，逐步引导人口向规模较大、发展条件较好的村庄转移，引导人口合理集聚。
3.逐步搬迁、撤并位自然保护区、风景名胜区、水源保护区、地质灾害区内的村庄；逐步缩减受地形限制交通条件难以改善的村庄的用地规模。向交通条件较好的村庄、镇、城市转移，或在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。
4.城镇建设发展各类建设项目或大型交通设施、基础设施廊道内所涉及到的村庄，应与城镇的发展布局和建设项目的安排衔接，统筹规划村庄建设用地，统一安置或改造。
5.近郊区范围内的“城中村”应与城市居住区统筹规划，统一安置，逐步搬迁对大型交通设施、基础设施廊道存在影响的村庄，向居住社区集中。
6.农村社区建设的重点是改善居住环境和完善公共服务设施、基础设施建设，提高农村居民生活质量。
7.规划农村社区每户90－120平方米宅基地。
第二节人口与城镇化
第十三条市域人口发展战略
稳定低生育水平，控制人口自然增长数量，提高人口素质；推进户籍制度改革，引导人口向城镇、村庄集聚区转移；发展教育事业，提高劳动力素质，吸引高素质人才；完善康体养老设施、医疗卫生设施，应对老龄化社会。
第十四条市域总人口和城镇化水平预测
规划预测2015年市域常住人口为255万人；2020年市域常住人口为268万人；2030年市域常住人口为290万人。
规划预测2015年市域城镇化水平为60%，城镇人口为153万人；2020年，市域城镇化水平为65%-70%，城镇人口为174-188万人；2030年，市域城镇化水平约为75%-85%，城镇人口为218-247万人。
第三节产业发展规划
第十五条产业发展策略
1.优势强化：拓展传统能源产业链，做强优势产业。
2.循环联动：低碳、循环式发展，实现油气煤盐一体化。
3.服务提升：突出旅游业发展特色，培育高端服务业。
4.布局优化：中心城区的能源化工产业向外围转移，向沿黄河地区集聚。
第十六条产业体系构建
构筑由新型工业、现代农业和服务业组成的产业体系。其中主导产业为能源化工、旅游业、新能源、装备制造、现代服务业。
新型工业：在拓展石油化工、煤化工、盐化工等传统能源化工的基础上，培育新能源产业、装备制造业、医药、新型建材等接续产业。
现代农业：重点发展林果、草畜、棚栽业以及花卉、中药材等特色农业，向下游拓展农副食品加工业。
服务业：在发展红色旅游业的基础上，进一步拓展文化旅游、休闲旅游业以及商贸服务业，培育文化创意、科技研发、会展、商务金融、现代物流、信息服务等现代服务业。
第十七条主导产业发展策略
1.能源化工产业
以石油化工、煤化工、盐化工、天然气化工为重点，实现油气煤盐一体化发展，并拓展下游精细化工产业链。
2.旅游业
将“民族圣地、红色延安”作为延安旅游业发展的核心品牌，保持红色旅游特色，拓展文化旅游、生态休闲旅游，形成红色旅游主题、黄帝文化主题、黄土风情主题、黄河主题、绿色生态主题等多元化的旅游主题。
3.新能源产业
重点发展以风电、太阳能发电、生物质能发电等清洁型能源为主的新能源产业。
4.装备制造业
重点发展油田专用设备、石油化工专用设备等石油、化工专用设备制造业，拓展风电设备等新能源装备制造业，打造服务延安、面向陕北能源基地的石油机械制造加工产业集群。
5.现代服务业
提升服务业发展水平，重点发展文化创意、科技研发、会展、商务金融、信息服务和现代物流业。
第十八条产业布局规划
1.市域经济片区规划
延安市域形成中部核心经济区、西部生态保育与红色旅游区、东部能源化工区、东南部生态旅游区、南部循环经济与文化旅游区等五个经济片区。
表1：市域经济片区规划一览表
2.市域农业布局规划
规划市域形成“两核、多园”的农业发展格局。
“两核”包括南部苹果产业核心区和环延安中心城区“菜篮子”产品生产核心区。其中，南部苹果产业核心区重点发展优质苹果种植、深加工及流通、观光旅游相关产业，环延安中心城区“菜篮子”产品生产核心区重点发展设施蔬菜、瓜菜及特色种养产业。
“多园”，为分布在13个县区的50个现代农业示范园，分为产业开发型、科技示范型、生态循环型、加工流通型、观光休闲型等五种类型。
3.市域工业布局规划
延安市域将形成“三区九园”的工业发展格局，三区包括延安经济技术开发区、延南能源化工园区、延北能源化工园区。其中：
中部的延安经济技术开发区包括姚店工业园区、安塞工业园区和甘泉工业园区，重点发展装备制造、农副产品加工、精细化工、新材料产业等产业。
南部的延南能源化工园区包括富县煤电油气化工园、洛川石油化工园、黄陵煤电化工园，重点发展绿色煤电、油气化工产业、新材料产业、物流业。
北部的延北能源化工园区包括子长煤气化工园、延川煤盐油气化工园、延长煤气盐化工园，重点发展煤盐油气精细化工、能源产业、新材料产业。
第四节市域城镇体系规划
第十九条市域城镇空间结构
规划形成“一环、双心、三轴、四区”的城镇空间结构。
一环：沿黄河和洛河形成旅游生态环发展环。
双心：安塞、甘泉、中心城区组成的北部核心区；洛川、黄陵和富县组城市南部核心区。
三轴：沿包茂高速城镇发展轴；沿子长—安塞—志丹—吴起城镇发展轴；沿青兰高速城镇发展轴。
四区：即生态保护区、重点城镇发展区、重点产业发展区和农业发展区。
第二十条市域城镇等级结构
规划形成“市域中心城市—市域副中心城市—县域中心城市——重点镇——一般镇”五级城镇等级结构体系。
表2：市域城镇体系规划等级结构表
注：延安市政府确定了33个重点镇，其中石堡镇即黄龙县城，而南泥湾镇、河庄坪镇、姚店镇在本次规划中均纳入延安市中心城区。规划期末子长、洛川、黄陵撤县设市。
第二十一条市域城镇职能结构
规划形成“综合型、商贸型、旅游型、农业型、能源化工型和工业型”六种城镇职能类型。
表3：市域城镇体系职能结构表
第五节 市域公共服务设施规划
第二十二条 城镇公共服务设施配置
各级城镇公共服务设施配置内容见下表：
表4： 市域各级城镇公共服务设施配置表
第二十三条 市域教育设施规划
1.
布局规划
规划期末，全市共配置职业中学6所，高中 20所，初中 45所，小学 162所，幼儿园 222所，特殊学校 3所。
表5： 市域中小学布局规划标准表
2. 位于存在地质灾害隐患地区学校的调整要求
规划搬迁处在稳定性较差、治理成本较高的地质灾害隐患地区的学校，选择适当地址建设山区标准化寄宿制学校。
第二十四条 市域医疗卫生设施规划
规划期末，全面提升市级和县级医疗单位设施配置和医疗水平，全市共配置乡镇卫生院 88所，社区卫生服务中心 300个。
建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。
建立和完善城市医疗急救网络。建立市急救中心和各级分中心，建设为旅游服务的旅游突发事件急救中心。
第二十五条 市域文化事业发展规划
把延安市建成全民思想道德和文化素质良好、文化产业布局合理，文化市场健康繁荣、文化事业兴旺发达、文化活动丰富多彩的国家级文化工作示范市。加强民间文化传统的保护和继承，加强非物质文化遗产的挖掘和弘扬。
第六节 市域综合交通规划
第二十六条 市域公路网规划 1.高速公路规划
规划形成“三纵、二横、二联”的高速公路网格局。 “三纵”：现状包茂高速，规划榆商高速，规划西延第二通道； “二横”：现状青兰高速，规划延志吴高速与延延高速共同构成； “三联”：规划安清高速，规划东绕城高速，规划渭南高速。
市域范围内共设置高速公路互通立交55个，其中枢纽型互通立交13个，一般互通立交42个。
表6：市域高速公路规划一览表
2.普通公路规划
规划形成“五横、四纵、一环”的普通公路网格局。
五横：石水线（石庄-延水关）、陈马线（陈岔-马头关）、打壶线（打板梁-壶口瀑布）、国道G309、五赵线（五里墩-赵连峰）；
四纵：沿黄线（延水关-韩城界）、渭清线（延川-渭南界）、国道G210、东上线（志丹东坪-上畛子）。
公路环线：依托石水线、五赵线、渭清线、东上线、陈马线、打壶线构成市域公路环线。
规划国道G309、国道G210按一级公路标准建设，石水线、陈马线、打壶线、五赵线、沿黄线、渭清线、东上线按二级公路标准建设，市域公路环线力争达到一级公路标准。
表7：市域主要高等级公路规划一览表
3.客运枢纽规划
规划4个一级客运站，分别为延安南站、新城北区站、壶口站、黄陵站。
规划11个二级客运场站，分别为新城东区站、延安西站、延安东站、南泥湾站、富县站、延长站、黄龙站、甘泉站、宜川站、吴起站、安塞站。
表8：市域主要客运枢纽规划一览表
4. 货运枢纽规划
规划货运枢纽共7处，分别为延川货运站、富县货运站、河庄坪物流中心、新城东区物流中心、李渠物流中心、吴起物流中心、洛川物流中心。
表9：市域主要货运枢纽规划一览表
第二十七条市域铁路规划
1.铁路线网规划
根据陕西省铁路中长期规划，延安市域形成“两纵、两横”的铁路网格局。
“两纵”：包西铁路、包西铁路复线、梅七线及西铜黄城际铁路共同组成“纵一”，西吴银铁路为“纵二”；
“两横”：黄庆平铁路及黄韩侯铁路共同组成“横一”，延吴铁路为“横二”。
2.铁路场站规划
规划铁路客运站1个（延安站），铁路客货站8个（延安北站、黄陵北站、洛川站、富县北站、甘泉南站、子长南站、吴起站、志丹站）。
表10：市域主要铁路场站规划一览表
第二十八条航空规划
规划迁建延安机场至中心城区南川尚家沟地区，等级为军用二级、民航4C级。
规划建设壶口小型旅游机场。
随着黄陵市旅游业的快速发展，力争黄陵机场的建设条件，并向中国民用航空局申报，具体建设条件待论证。
第二十九条航运规划
规划将黄河径流在延安市域的航道建成六级航道标准。
第七节市域公用工程规划
第三十条市域水资源利用和保护规划
1．市域远期需水量
延安市域远期需水量约为6.2亿m3，其中0.8亿m3采用再生水，新鲜水需水量约为5.4亿m3。
2．水资源利用和配置
市域生活生产用水主要以地表水为水源，就近利用河流水、水库水，地表水取水不便区域可采用地下水或修建集雨水窖。
规划加强市域内外水资源的合理配置，推动龙安水库、永宁水利枢纽、南沟门水库、雨岔水库、红石峁水库、楼坪水库、谢屯水库、银川水库等各型水库的建设，推动黄河干流古坚水库建设和“引汉济渭”水权转换，增加黄河取水指标。推动各型水利设施的建设，加强节水灌溉的建设，保障农业用水。
3．水资源保护规划
（1）功能区划
市域划定清涧河子长源头、延河安塞源头、云岩河延安源头、北洛河吴起源头、葫芦河甘陕源头、沮河黄陵源头、石堡川黄龙源头等保护区，划定杏子河安塞、仕望河宜川、北洛河延安、周水河志丹等保留区，市域其余河流水系划分为缓冲区和开发利用区。
（2）保护措施
严格限制保护区河段流域内的建设和开发，同时加强保留区的环境保护和生态维护。开发利用区河流进行二级区划，并按照二级区划的功能进行利用和保护。市域内加强污水处理设施、垃圾处理设施的建设，减少对于水体环境的相关污染。
1.水源规划
延安中心城区远期水源为王瑶水库、孙台水库、黄河引水、楼坪水库、谢屯水库和龙安水库；南泥湾水源为九龙泉水库；
安塞县城水源为马家沟水库、徐家沟水库、龙安水库；甘泉县城区水源为府村水库、岳屯沟水库、雨岔水库；
黄陵市城区水源为地表水，水源为郑家河水库、柳芽川水库、百子桥水库、南沟门水库；
延川县城水源为地表水，水源为黄河引水、南河以及刘家河；
延长县城水源为地表水，水源为黄河引水、封家河水库、孙家河水库以及安沟水库；
子长市城区水源为地表水，水源为中山川书库、红石峁水库、闫家沟水库以及秀延河；
志丹县城水源为周河流域地下水、黄台地水库；
吴起县城水源为伏洛河流域地下水以及大树梁、玉皇庙、梁南沟、吴小口4座水库；
富县县城水源为地表水，水源为大申号水库、柳稍湾水库、榆曲河水库；
洛川市城区水源为地表水，水源为银川河水库、拓家河水库、黄连河水库、界子河控水工程；
宜川县城水源为地表水，水源为南川河、刘庄水库（木头沟水库应急）；
黄龙县城水源主要为地表水，地下水作为补充，水源为尧门河水库和宫寨水库。
2.用水量预测
远期中心城区综合用水量指标为0.35万吨/（万人﹒天），各县城单位人口综合用水量指标为0.25-0.4万吨/（万人﹒天）。
3.供水工程规划
中心城区结合黄河引水工程新建1座调蓄水库。市域推动龙安水库、楼坪水库、谢屯水库、南沟门水库、雨岔水库、红石峁水库、银川水库等18处水源工程的重点建设。
4.供水设施规划
规划延安各县市城区整合现有水源和给水厂，各镇区建设水厂或者集中供水设施，确保每座重点镇和特色小镇有一座给水厂。推进农村地区清洁饮水工程的建设，农村地区可结合地下水源井进行分散供水。
表11：市域给水厂规划一览表
第三十二条市域排水工程
1.排水体制
城市区域采用分流制排水体制，现状合流制进行截流式、分流制改造。镇区可采用合流制或分流制排水体制。
2.污水工程规划
中心城区远期排污量为22.5万吨/天（其中南泥湾为1.9万吨/天），安塞县城为2.4万吨/日，甘泉县城为1.4万吨/天；子长市城区为2.7万吨/天，洛川市城区为2.0万吨/天，黄陵市城区为2.2万吨/天；延川县城为1.8万吨/天，延长县城为1.6万吨/天，富县县城为1.8万吨/天，志丹县城为1.0万吨/天，吴起县城为0.9万吨/天，宜川县城为1.0万吨/天，黄龙县城为0.5万吨/天。
规划县市城区扩建或新建污水处理厂，各乡镇可根据经济技术比较采用集中处理或分散处理异或相结合的处理方式。农村地区普及化粪池、推广沼气池。
3.雨水工程规划
雨水排水应充分利用城市内湿地、自然水道、河岸缓冲带、土壤渗透、天然植被带，以减少工程措施建设量。雨水工程与防洪排涝相结合，无论是洪水还是雨水都要坚持分散出口，就近排放的原则。市域注重防治山洪以及山洪引发的泥石流、滑坡等灾害。
第三十三条市域供电工程
1.负荷电源
延安市域远期用电量为256.4亿kWh，远期用电最大负荷为3227.4MW。
规划推动煤矸石发电、华能延安天然气发电、大唐延安热电等能源项目的建设，将延安建设成为重要的区域性能源输出节点。延安市域电源主要依托市域330kV骨干电网。
2.电网规划
750kV变电站：扩容延安750kV变电站至2×2100MV A，连接渭南变、榆林变，占地15公顷。
330kV变电站：黄陵增变一台240MV A变；新建志丹变，规模为240MV A，占地3公顷；新建洛川、南安、子长、富县、延川、九沟、黄龙7座330kV变，每座变电容量为2×240MV A，每座占地5公顷。
110kV变电站：各个县市进行110千伏站点的合理布置，作为主要的城市输配电等级，逐步建成每座110kV有两座330千伏变电站出线“手拉手”供电的坚强可靠网络。
35kV变电站：市域内控制35kV公用变电站的建设，整合现状35kV网络。
规划每个乡镇至少有1座110千伏或35千伏变电站。
3.高压走廊保护规划
各级制高压线路架空线，应采用大容量、紧凑型、同塔回路的输电线路。规划750kV架空线走廊按照75-90m控制，330kV架空线走廊按照35-45m控制，110kV架空线走廊按照15-25m控制，35kV架空线走廊按照15-20m控制。部分进去城市区域的110kV、35kV高压线路采用入地电缆沟。
第三十四条市域通信工程
1. 电信规划
远期中心城区市话普及率达到40%，各县市城区市话普及率达到30%。
规划各市县结合发展需要扩建现状交换机容量，新增电信交换母局。市域保留过境国家干线西呼光缆及省级干线西延光缆通道，制定通信走廊的保护规划。
市域内以现状电信、移动和联通为信息汇接中心，配套光接入交换点，积极发展光环网、光交接、光接入，形成以管道主干光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。
通信网及对外网将向“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高质量、高速度、多业务、高度自动化的网络。
2. 邮政规划
建立和完善邮政服务网络，对市总局和各县市局整合扩建，增加相关邮政服务设施的布点；增设乡镇邮政服务机构，更新改造邮政生产用房，至规划期末各乡镇均设有1座邮政局所。结合延安中心城区的邮件处理中心布置合理的邮路。
3. 广播电视规划
规划市域各城镇扩建或新建有线电视前端机房，完善一级传输网络的自愈能力，完善二级传输网和接入分配网的HFC网络架构，增强光节点建设，进一步扩大网络信号传输容量和传输效率。
依托现有广播电视网络资源和设施，积极利用无线通讯和卫星通讯技术，开拓电视会议、多媒体终端、宽带综合业务网等信息服务和各种增值业务，推动广播电视事业发展。
第三十五条市域燃气工程
规划延安市域气源以天然气为主，以液化石油气为辅，天然气来自过靖西一线、二线。吴起、志丹、宜川采用液化石油气作为气源。
保留现状天然气门站和储配站，中心城区新建东川、李渠天然气储配站/门站；规划靖西一、二沿线的安塞县、甘泉县、富县、洛川市、子长市、延川县、黄陵市扩建和新建天然气储配站/门站。规划南泥湾、延长县、黄龙县新建CNG/LNG储配站；吴起、志丹、宜川新建液化石油气储配站。
中心城区和各县市的液化气站，为附近乡镇农村提供瓶装液化气供应服务。农村结合沼气池的建设使用小型化的沼气供应系统。
第三十六条供热工程规划
规划远期中心城区集中供热普及率达到80%，各县市集中供热普及率达到70%。
市域主要划分为一个大型集中供热区（延安中心城区除南泥湾以外区域）、十三个集中型集中供热区（各县市城区及南泥湾）、若干小型集中供热区（主要为重点镇及其余大型镇区）、及市域剩余分散供热区。
中心城区新建1座热电厂、6座热源厂；各县市、重点镇及大型镇区建设集中供热热源厂，为县市城区、镇区及邻近村庄集中供热。规划偏远的农村地区采用分散供热。规划市域内充分利用工业余热，提高能源的利用效率。
第三十七条市域环卫工程规划
保留现状各县市垃圾填埋场。规划子长市、吴起县、延川县、延长县、宜川县分别新建1座垃圾填埋场，富县、洛川市共建1座垃圾填埋场。依托垃圾填埋场建设垃圾收运系统。
规划结合现状蟠龙垃圾填埋场建设蟠龙综合垃圾处理中心，包括生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场、危险废弃物处置中心。
第八节市域综合防灾规划
第三十八条防洪防涝规划
延安中心城区防洪标准为100年一遇，防涝标准为10年一遇，防山洪标准为20年一遇。各县市城区防洪标准为30年一遇，防涝标准为5年一遇，防山洪标准为10年一遇。
防洪规划应结合市域延河、洛河等江河流域整治规划制定，市域范围内河流防洪工程主要是堤防和河道整治工程。市域推动龙安水库、永宁水利枢纽、南沟门大型水利工程的建设，增加下游城市的防洪能力，调蓄滞洪，缓解下游防洪压力。
第三十九条地质灾害防治规划
开展地质调查，进行分区分级治理；加强地质灾害高易发区域的生态移民，同时确保城镇建
设有效避让这类区域；做好土体滑坡、岩石滑坡、山体开裂以及泥石流等的防治，以治理修复为主，清除消除为辅，工程措施与非工程措施相结合。
第四十条抗震规划
延安市域各县市基本设防烈度为6度，设防措施等级为7度，设计基本地震加速度为0.05G，生命线工程及重要工程提高相应的结构重要性系数。
第四十一条消防规划
规划中心城区保留现状消防站，新建1座特勤消防站、14座一级普通消防站。各县市城区保留消防站，并按照服务面积布置一级普通消防站，用地受限的可布置小型消防站点。
乡镇可结合自身发展规模建设消防站点。大型工矿区域、风景旅游区、延安机场等大型公共设施需设置集消防、应急救援于一体的消防站点。
第四十二条人防规划
规划确定延安中心城区、安塞、甘泉、子长、洛川、黄陵、延川、延长、富县、志丹、吴起、宜川、黄龙以及永坪14个人防重点城镇。各人防重点城镇按照人均0.66平方米修建人防工事，按照人防等级进行人防工程和非工程体系的建设。全市加强防护工程体系和人防疏散体系的建设，加强对易燃、易爆、危险剧毒品的管制。
第九节市域环境保护规划
第四十三条生态环境保护目标
水环境功能达标率达到95％以上；各自然保护区、风景游览区、名胜古迹和疗养地达到环境空气质量一级标准，其它地区达到环境空气质量二级标准；城镇生活垃圾无害化处理率达到95％；危险废物综合处理率达100％。第四十四条水环境功能区划
清涧河子长源头、延河安塞源头、云岩河沿岸源头、北洛河吴起源头、葫芦河甘陕源头、沮河黄陵源头、石堡川黄龙源头等保护区执行II-III类标准，各保留区执行III类标准；市域河流总体执行III类标准。规划王瑶、龙安、南沟门、孙台等饮用水源水库库区执行II-III类标准，其余水库执行III类标准。
第四十五条大气环境功能区划
一类功能区：黄龙山褐马鸡、子午岭等自然保护区，黄河壶口瀑布、黄帝陵等风景名胜区，崂山、蟒头山、延安等国家级、省级森林公园，洛川黄土国家地质公园、延川黄河蛇曲国家地质公园。
二级功能区：市域内除一类功能区及缓冲区以外的区域为二类功能区。
缓冲区：一类功能区周边300米以内的区域为该功能区的缓冲区，其环境空气质量标准执行相邻功能区最高标准。
第四十六条声环境功能区划
规划城市区域应按照（GB/T 15190）划定功能区，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的0、1、2、3、4类标准。集镇执行2类功能区要求，村庄原则上执行1类功能区要求。独立的工业、仓储集中区执行3类功能区要求，交通干线两侧一定距离宜执行4类功能区要求。
第四十七条电磁环境保护规划
规划市域划定电磁环境保护区，重点划定包西铁路、包西铁路复线、西铜黄城际铁路电磁环境保护区和延安机场电磁环境保护区。依据规范加强电磁保护，保障交通运输的安全。
对车站、机场、商场、体育场馆等大型设施内按照《室内无线电信号覆盖系统建设规范》设计建设。
第十节市域空间管制规划
第四十八条市域空间管制分区
市域划分为保护区、建设区和控制区分类进行空间管制。
第四十九条保护区
保护区包括自然保护区、历史文化保护区、森林公园、基本农田保护区、水源保护区、矿产资源保护区、山林和牧地保护区等六类。
1.自然保护区：对于子午岭国家级自然保护区、黄龙山褐马鸡国家级自然保护区、柴松省级自然保护区、桥山省级自然保护区、劳山省级保护区、黄龙山天然次生林省级自然保护区按照《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规进行管制。
2.历史文化保护区：对市域内的各级文物保护单位，严格执行《文物保护法》有关规定，除直接与保护相关的建筑外，禁止其它各类建设。
3.森林公园：延安国家级森林公园、蟒头山国家级森林公园、黄龙山省级森林公园、吴起退耕还林森林公园和九吾山森林公园等5处森林公园，依据依据《国家级森林公园管理办法》和《陕西省森林公园管理条例》等有关法规开展保护。
4.基本农田保护区：严格保护基本农田，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目确因特殊情况需要占用的，按《土地管理法》第四十五条规定，报国务院批准。
5.水源保护区：市域各水源保护区依据《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）分别划分定用水水源一级、二级保护区以及准保护区。
6.山林和牧地保护区：对于区域内重要流域干流和一级支流源头及两岸、重要交通干线两侧、高程在800米以上或坡度在25度以上的山林地和其余市域范围内的牧地实行保护，严格控制林木采伐和建设开发用地，鼓励山林地退耕还林，保育生态环境。
第五十条建设区
建设区包括城镇建设区和农村社区建设区。
1.城镇建设区
包括延安中心城区，安塞、甘泉、子长、洛川、黄陵、志丹、延川、延长、宜川、吴起、富县和黄龙城区以及各镇镇区。严格执行相应总体规划，依据规划审批城镇建设用地；
严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大到土地利用规划确定的其用途以外，所有建设项目都应按照国家规定的标准使用用地，严格按照规定申请、报批，依法严格执行各项建设用地的审批制度；
禁止建设占用规划确定的禁止建设区内的土地，充分利用现有建设用地和闲置地；对经办理征地审批手续、连续两年未用的闲置地，原则上收回土地使用权；
2.农村社区建设区
贯彻农村社区建设标准，提高村级公共设施和基础设施配套，改善农村生活条件，重点加强村庄整治。要按照节约集约利用土地，保护耕地的原则，统筹城乡土地利用的要求，加强对农民建房的规划引导与控制，搞好现有村庄的整治，配套完善相应设施，引导农民相对集中建房。
第五十一条控制区
包括一般农田、零星的建设用地、矿产资料保护区、除强制环境保护区以外的生态敏感区域、基础设施廊道区域。
1.一般农田：对于区域内一般农田，按照《土地利用总体规划》，遵照相关的农田保护法规、制度与要求实施空间管制，保障农业生产空间。
2.零星建设用地：对各独立工矿、独立公用工程及公共服务设施、保安及其他独立用地等区域内独立零星的建设用地，应以综合治理、控制环境污染为主，控制用地蔓延，如需新增该类用地，需进行严格的可行性研究。
3.矿产资源保护区：加强对矿产资源的合理开发利用，划定开采范围，限制开采量。禁止非法侵占或者破坏矿产资源。对挖陷地区应采取填补、灌水等方式加以处理。
4.生态敏感区域：对区域内黄河、洛河、清涧河作为市域重点流域治理和生态敏感区，应做好水土保持和植被保护工作，按照相关流域保护规划进行管制。
5.基础设施廊道区域：主要是交通、供电、供水等基础设施廊道。管制措施参照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国水利法》等有关内容执行。
第十一节市域旅游发展规划
第五十二条旅游发展定位
以红色旅游为核心，以“两圣两黄”为基础，集文化展示、民俗体验和生态休闲度假为一体的国家级旅游目的地。
第五十三条空间布局
规划形成“一主、两副、五片”的旅游空间布局结构。
一主：以中心城区红色旅游为核心；
两副：以黄帝陵和壶口为两个副中心；
五片：开发建设五大主题旅游板块，包括延安中心城区红色旅游板块、黄土风情文化旅游板块、黄帝历史文化旅游板块、黄河自然遗产旅游板块、自然绿色生态旅游板块。
第五十四条旅游服务设施规划
表13：市域旅游服务中心规划体系表
第五十五条游线组织
1.市域游线
综合观光线路：“两圣两黄”旅游精品路线；南北穿越的旅游路线；以延安为中心的旅游路线。
专项线路：红色革命之旅；黄河绝恋之旅；民俗风情之旅；历史古迹之旅；自然生态之旅；都市度假之旅；祭祖朝圣之旅；
2.省内游线
“西安－延安－榆林”陕西红色旅游走廊精品线；
陕甘宁红色之旅；
重走红军长征路；
秦晋峡谷黄河之旅；
晋陕豫信天游
3.省际线路：
“黄帝陵——兵马俑”感知华夏文明之旅；
“银川——兰州——延安”多元文化之旅；
“延安——榆林——内蒙古”自然之旅（黄河——白云山——草原景观带）；
“秦直道”探秘之旅（昭君出塞路）。
第四章城市规划区城乡统筹规划
第五十六条城市规划区人口规模
规划2030年城市规划区总人口为113.8万人，其中城镇人口达到103万人，农村人口约10.8万人。
第五十七条城郊镇调整与控制
建议将城市规划区内宝塔区现状的元龙寺乡并入姚店街道，官庄乡并入临镇，贯屯乡并入蟠龙镇，松树林乡并入南泥湾街道；安塞县的王窑乡并入招安镇；甘泉县现状的高哨乡并入城关街道。
青化砭镇、甘谷驿镇、沿河湾镇、劳山镇、蟠龙镇作为城区远景拓展空间，规划期内以建制镇、乡进行规划和管理，远景随着中心城市格局的完善也应纳入共同管理。
第五十八条重点发展城镇规划
1.安塞县城
发展定位：延安北部片区中心城市，以红色旅游、石油加工服务基地为主的生态宜居型城镇。
发展规模：规划远期城市人口规模为12万人，城市建设用地规模为9.2平方公里。
2.甘泉县城
发展定位：远期延安中心城区的组成部分，甘泉县的政治、经济、文化中心，以发展农特产品深加工、石油机械加工业、商贸及旅游服务业为主的特色鲜明的陕北生态化小城市。
发展规模：规划远期城市人口规模为8万人，城市建设用地规模为7.2平方公里。
3.甘谷驿镇
发展定位：延安中心城区东部的卫星城镇，能源化工型城镇。
发展规模：规划远期城市人口规模为0.5万人，城市建设用地规模为0.5平方公里。
4.青化砭镇
发展定位：延安中心城区东部的节点城镇，工矿、商贸型城镇。
发展规模：规划远期城市人口规模为0.5万人，城市建设用地规模为0.5平方公里。
5.蟠龙镇
发展定位：延安中心城区东部的节点城镇，工矿、商贸型城镇。。
发展规模：规划远期城市人口规模为0.4万人，城市建设用地规模为0.4平方公里。
6.沿河湾镇
发展定位：延安中心城区西北部的卫星城镇，延安市新型工业实验区和科学发展示范基地。
发展规模：规划远期城市人口规模为1.0万人，城市建设用地规模为1.0平方公里。
7.建华镇
发展定位：延安中心城区西北部的节点城镇，石油开采服务基地，以居住和商贸为主。
发展规模：规划远期城市人口规模为0.4万人，城市建设用地规模为0.4平方公里。
8.劳山镇
发展定位：依靠现代科技养殖、进行农副产品加工和种植业为主的现代化农业集镇。
发展规模：规划远期城市人口规模为0.2万人，城市建设用地规模为0.2平方公里。
9.南泥湾
发展定位：全国知名的红色旅游目的地，国家级红恳文化主题风景区，延安精神教育、“疗养”基地。
发展规模：规划远期城市人口规模为2万人，城市建设用地规模为4平方公里。
第五十九条新型农村社区发展引导
1.人口规模及用地规模
新型农村社区人口规模及人均建设用地指标控制见表。
表14：新型农村社区人口规模及人均建设用地指标控制
2.基础设施配置
新型农村社区基础设施项目配置一览表。
表15：新型农村社区基础设施项目配置一览表
注：表中○为应配置的项目，△为可配置的项目。
3.公共服务设施配置
新型农村社区公共服务设施项目配置一览表。
表16：新型农村社区公共服务设施项目配置一览表
注：表中○为应配置的项目，△为可配置的项目。
第六十条城市水源地
城市规划区范围内龙安水库、王瑶水库、岳屯沟水库、楼坪水库、谢屯水库、孙台水库、九龙泉水库和黄河引水为城市水源，分别设立水源一级保护区、二级保护区和准保护区。
1. 龙安水库
一级保护区：取水口半径500米水域范围及一级保护区水域范围外延200米陆域范围。
二级保护区：一级水域保护区外延2000米但不超过水库范围的水域及一级保护区陆域范围外延3000米陆域范围。
准保护区：二级水域保护区外延5000米的水域以及二级陆域保护区外延至分水岭的陆域范围。
2. 王瑶水库、岳屯沟水库、楼坪水库、谢屯水库、孙台水库、九龙泉水库及相关调蓄水库
一级保护区：取水口半径300米水域范围及一级保护区水域范围外延200米陆域范围。
二级保护区：一级水域保护区外水库范围的水域及水库周边山脊线以内和入库河流上溯3000m的汇水区域。
3. 黄河引水
黄河引水管线规划20米宽专用控制走廊，相关附属水库保护区按照调蓄水库划分。
4. 保护要求
一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量。
第六十一条各类保护区
重点保护宝塔山景区、延安革命纪念馆、枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、凤凰山革命旧址、清凉山景区、万花山景区、延安国家森林公园等保护区。城市规划区各类保护区内的开发建设必须严格执行各相关规定，编制专项规划并按照规划实施。禁止在保护区内开山炸石、取土、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物污水等破坏生态景观、环境资源的行为。
第六十二条城郊生态控制区
沿路生态绿带：以城市对外交通道路、铁路和城市快速道路（城郊部分）为基础，结合道路两侧的绿化，在道路两侧设置20-50米宽的分隔绿带。
滨河风景生态林地：沿延河、南川河等水系两岸与步行系统相结合，建立滨河风景生态林地，沿主要河流至少留有20-50米宽的绿化林带。
环形生态林绿化圈：结合延安周边良好的山体林地，提高林木的封闭度，加强常绿林种植，充分发挥生态林应有的作用和效应。
严格禁止在生态控制区范围内建设污染型工业企业并控制周边地区的工业污染排放。
第六十三条副产品生产基地规划
依托安塞、甘泉现有农副产品和林果发展良好趋势，城市规划区内副食品基地在蔬菜生产和养殖业应进一步加强，以满足城区人口增加对农副产品消费量的增加，就近服务城区居民。
第六十四条综合交通规划
1.发展目标与策略
对外快速融入市域交通，对内加强中心城区与南泥湾、安塞、甘泉等组团之间的交通联系。
城市规划区交通强化的重点在于公路网的完善。规划形成“环+放射”的公路网格局，其中通过环线组织中心城区的过境交通，通过放射线加强中心城区与安塞、甘泉、南泥湾等组团之间的交通联系。
2.过境交通组织
规划通过高速公路环线和普通公路环线组织中心城区过境交通。
规划形成高速公路环线和普通公路环线组织中心城区过境交通。
高速公路环线：规划东绕城高速与西延第二通道、延延高速共同构成中心城区外围高速公路环线。
普通公路环线：规划东过境线（国道G210在中心城区的改道段）、西过境线、北过境线共同构成中心城区外围普通公路环线。
3.组团间交通联系
规划通过公路、铁路的建设加强中心城区与南泥湾、甘泉、安塞等组团之间的交通联系。
中心城区-南泥湾：包茂高速、省道S303。
中心城区-甘泉：西延第二通道、包茂高速、国道G210，包西铁路及包西铁路复线。
中心城区-安塞：包茂高速、省道S206。
4.交通设施规划
（1）公路枢纽
规划8个客运站，其中一级客运站2个（延安南站、新城北区站），二级客运站6个（延安西站、延安东站、新城东区站、南泥湾站、甘泉站、安塞站）。
规划3个物流中心，分别为河庄坪物流中心、新城东区物流中心、李渠物流中心。
表17：城市规划区主要客运枢纽一览表
表18：城市规划区主要货运枢纽一览表
（2）铁路场站
规划客运站1个（延安火车站），客货站2个（延安北站、甘泉南站）。
表19：城市规划区主要铁路场站一览表
第六十五条重大公用设施布局规划
1. 供水设施
保留延安北关水厂（5万吨/日），新建东川、龙安、南泥湾、安塞、雨岔5座给水厂，规模分别为10万吨/日、10万吨/日、2万吨/日、3万吨/日、1.5万吨/日；新建姚店、南泥湾、甘泉、安塞4座再生水水厂，规模分别为5万吨/日、1万吨/日、1万吨/日、1.5万吨/日。
2.污水处理设施
关停桥沟污水处理厂，扩建河庄坪污水处理厂至1万吨/日，新建姚店、南泥湾、甘泉、安塞4座污水处理厂，规模分别为22万吨/日、2万吨/日、1.5万吨/日、2.5万吨/日、
3.供电设施
新建延安燃气发电厂、大唐延安热电厂，新建南安、九沟2座330kV变电站。扩容现状高坡、
赵刘、新区、甘泉4座110kV变电站，新建中心、黄蒿湾、延中、东川、北城、向阳、川口、南泥湾、马家湾（移址新建）、罗家坪、井家湾、延安牵、南城、洛河、甘泉北、沿河湾16座110kV 变电站，变电容量选用2台31.5MVA或40MVA变。
4.垃圾处理设施
建设蟠龙综合垃圾处理中心，包括生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂（200吨/日）、建筑垃圾消纳场（100吨/日）、危险废弃物处置中心。保留安塞、甘泉垃圾填埋场，进行必要扩建。
第六十六条城市规划区空间管制
城市规划区内空间管制区划主要分为四类，执行不同的管制要求。
1.禁建区
包括风景名胜区的核心景区，森林公园内的珍贵景物、重点景点和核心景区，历史文化保护区，水源一级保护区，基本农田保护区等。
2.限建区
包括风景名胜区缓冲区，森林公园其他用地，水源二级保护区，一般农业用地区，历史文化控制区，重点城镇隔离区以及中山区和中低山丘陵区，各类保护用地范围之外的坡度在15%-25%的丘陵等生态环境脆弱区，交通运输通道控制带和重大基础设施走廊。
3.适建区
是指不受或轻度受洪水淹没区，区位条件较好，地质条件较好，无不良地质现象或需采取一定的工程措施，经过工程处理后基本适宜建设的用地。对适宜建设区未来重点发展地区进行预先控制，包括对土地出让、产业引进、规划管理、功能布局等进行整体控制，以便在较长的时间周期内逐步实现预定的发展目标。在平（削）山填沟地区的建设必须进行地质稳定评估，建筑应以多层、低层为主，填方5米以上地区禁止建设高层建筑。
4.已建区
包括中心城区已建成的36平方公里和城市规划区范围内的其他镇、村庄、交通设施、公用设施等建成区域。对已建区应采取用地调整和旧区改造方针，根据城市用地结构调整和发展要求，逐步搬迁有污染的工业企业，提高公共设施和公共绿地比例，改善城市环境。
第五章城市性质与规模
第六十七条城市性质
中国革命圣地和国家历史文化名城，陕北区域中心城市和交通枢纽，延安政治、经济、文化中心。
第六十八条城市定位
中国革命圣地、国家历史文化名城、优秀旅游城市
第六十九条城市职能
区域服务中心、文化旅游城市、综合交通枢纽、新型产业基地、山水园林宜居城市。
第七十条城市规模
规划预测2015年延安中心城区人口55万人，2020年65万人，2030年80万人。
规划延安中心城区2015年城市建设用地规模达到46.75平方公里，人均建设用地85平方米。2020年城市建设用地达到61.75平方公里，人均建设用地95平方米。2030年城市建设用地达到80平方公里，人均建设用地100平方米。
第六章中心城区用地布局结构规划
第七十一条城市发展方向选择
依据“建设新区，疏解老城，保护圣地”的空间发展战略，延安中心城区未来主要建设新城，并加强老城改造和历史文化保护。
第七十二条空间布局结构规划
规划形成“一主、三副、组团发展”的城市空间布局结构。
城区：一主为北部城区，三副为西部城区、东部城区、延安经济技术开发区。
城市中心：一主为延安城市行政中心，三副为三山旅游服务中心、东区罗家坪中心、延安经开区中心；
“组团发展”：规划形成十九个城市组团。
第七十三条组团功能规划
1. 西部城区
西部城区包括圣地保护带、西川、西北川、南川、杜甫川地区、万花地区，重点建设人们心目中的延安、想象中的延安。疏解老城人口，调整非历史保护用地，保护历史建筑和环境，逐步增加绿地和广场。西部城区包括6个组团，规划建设用地28.3平方公里，人口23万。其中新城西区控制面积8.2平方公里，规划建设用地面积3.3平方公里，人口3万，以红色文化为核心，发展文化旅游业，建设展示圣地延安历史记忆的新“窗口”。
（1）圣地组团
东到三山中心、西至西延第二通道，北到延安大学，四周以自然山地为界，是延安传统的城市中心。重点保护组团内延安宝塔、凤凰山旧址、杨家岭旧址、枣园旧址、陕甘宁边区政府旧址、中共中央军委旧址等，加强旧城改造和绿地广场建设，逐步恢复历史传统风貌，发展传统商业、旅游服务、文化展示等功能。
（2）河庄坪组团
原河庄坪镇区及周边地区。规划建设延安大学新校区，发展现代旅游服务、传统特色餐饮及生活居住功能。
（3）南川组团
南川川道地区，四周以自然山体为界。加强旧区改造和城市更新，依托延安火车站发展商贸、商务、会展服务、居住和旅游服务功能。
（4）柳林组团
杜甫川和南川之间地区。规划以居住和生活服务功能为主。
（5）新城西区组团
西川以南，凤凰山以西地区。规划依托“再走长征路”建设，发展文化展览、文化产业、旅游服务等功能。
（6）万花组团
杜甫川上游，包茂高速与西延第二通道之间地区。规划发展生态旅游服务和居住功能。
2. 北部城区
北部城区位于延河以北地区，包括东川地区、原机场地区和城市新区，规划为市级行政中心，以发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主，体现现代生态新城风貌。北部城区包括6个组团，规划建设用地24.2平方公里，人口31万。其中，新城北区控制面积38平方公里，规划建设用地面积17.6平方公里，人口21万，为市级行政中心，以展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主，体现现代生态新城风貌。
（1）中心组团
原清凉山风景区以北，规划建设延安市级行政办公中心、文化博览、绿地广场等城市新中心功能和生活居住功能为主。
（2）东胜组团
中心组团以东地区，规划形成以教育文化和居住生活功能为主的城市组团。
（3）尹家沟组团
中心组团以南，尹家沟以北地区，规划形成以商务服务和居住生活功能为主的城市组团。
（4）王家坪组团
中心组团以西，王家坪以东地区，规划形成以居住生活功能为主的城市组团。
（5）东川组团
西至三山地区，东到原延安机场地区，南北以自然山体为界。规划结合飞机场搬迁，形成以城市旅游服务、商业、生活居住为主的现代城市组团。
（6）二十里铺组团
位于现状东川现状机场以东，规划形成以居住生活功能为主的城市组团。
3. 东部城区
东部城区位于南川河以东、延河以南地区，规划布置区级行政中心，发展体育、旅游服务、休闲度假、教育科研、都市产业和生活为主，使其成为具有鲜明地域特色的现代生态新城。东部城区即新城东区，包括3个组团，控制面积32.3平方公里，规划建设用地10.6平方公里，人口12万，为区级行政中心，以发展体育、旅游服务、休闲度假和展示黄土地域风貌的高档住宅群为
第八章开发强度导向 土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。 一、宏观层面——城市整体开发强度 城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。 在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。 对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表： 表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表 序号用地性质容积率建筑密度 （%） 建筑限高 （m） 绿地率 （%） 1 居住用地**～3.0 20～45 75 ≥30 2 公共设施用地**～5.0 15～50 99 ≥20 3 工业用地**～1.2 30～45 25 ≥20 4 绿地———≥75
佛山市高新技术产业开发区一区五园总体规划（2014-2020）公示简本 1.规划编制目的 为推进佛山市产业转型升级，全力支持佛山高新区进入创新突破的发展新阶段，统筹带动城市及周边地区自主创新发展；统筹、整合佛山高新技术产业开发区一区五园现有资源，实现高新区一区五园社会、经济、环境的全面协调可持续发展，特编制《佛山市高新技术产业开发区（一区五园）总体规划》。本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》（2006），以及佛山市上层次规划制定。 规划范围协调范围三水园南海园禅城园高明园顺德园2.规划范围与期限 （1）规划范围 本次规划范围以佛山高新技术产业开发区五个园区经国家审核公 告的四至范围为准，五个园区具体为南海园、三水园、禅城园、顺德 园、高明园。南海园规划范围面积753.79公顷。三水园规划范围面积 431公顷。禅城园规划范围面积1200公顷。顺德园规划范围850公顷。 高明园规划范围面积1339公顷。 （2）规划协调范围 为促进工业园区与周边地区的功能协调，实现产城融合，划定规 划协调范围。 南海园规划协调范围为南海中部片区，总面积约403.36平方公里； 三水园区，规划协调范围总面积约100.98平方公里；禅城园规划协调 范围扩展至南庄绿岛湖片区及张槎街道工业园区、吉利工业园区，总 面积约49.5平方公里；顺德园规划协调范围扩展至西部生态新区范围 以及五沙、容桂片区，总面积约109.13平方公里；高明园规划协调范 围拓展至荷城街道北部以及杨和工业区、明城工业区等范围，总面积 约100.75平方公里。 本规划期限为2014-2020年。3.规划目标与策略： 佛山高新技术产业开发区（一区五园）总体发展目标是：国家 一流科技产业园。 产业发展目标：大力推进光电产业战略崛起，加快促进汽车及 零部件、高端装备制造业两大支柱产业高端发展，全力推动新材料、 环保、生物医药三大新兴产业加快发展，力促传统优势产业转型提 升与生产性服务业耦合共进，重点发展8大产业30个细分领域，构 建佛山高新区“830”产业体系。 总体发展策略： 策略1 核心引领，打造协同创新体系 策略2 强化先进制造，促进战略性新兴产业集聚 策略3 产城融合，提升城市综合服务与公共环境品质 规划范围示意图周边协调发展分析图
浏阳市xx镇总体规划（20xx—2020年） 文本 第一章总则 第-1-条根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和中华人民共和国国家标准GB50188-93《村镇规划标准》以及 其它相关法规制定本规划。 第-2-条镇头镇城镇规划区内的一切建设行为和土地开发，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划，任何单位和个人都有对违反 本规划的行为进行检举和控告的权利。 第-3-条本规划所称镇头镇、镇头镇域是指镇头镇的全部行政区划范围，总面积158平方公里；本规划所称镇头镇规划区是指依据城镇总体规划划 定的城镇规划区；本规划所称的镇头镇区是指镇头镇城镇规划区内的 城镇建成区。 第-4-条本规划期限为：近期2010年； 远期2020年。 第-5-条本规划成果由规划文件和图纸组成，规划文件包括文本和附件组成，文本与图纸具有同等法律效力，二者如有不符，应以规划文本为准。第-6-条本规划经镇头镇人民代表大会或人大主席团审查同意后，报浏阳市人民政府批准。本规划实施过程中需对本规划进行调整或修改时，应按 《中华人民共和国城市规划法》有关程序进行。 第二章镇域村镇体系规划 第-7-条本次村镇体系规划范围包括镇头镇全部行政区划范围。共4个社区、9个村，村镇体系规划对镇域各项建设具有指导意义。 第-8-条镇域村镇体系规划原则 1、实行城镇带动发展战略，坚持小城镇建设与农村产业结构调整协调发展，加速解决农业、农村、农民“三农”问题，以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化。 2．坚持“基础设施先行”，规划充分体现重大基础设施对镇域经济的影响，使镇域各项重大设施布局能符合县、市未来发展的需要。 3、实施“点”“轴”开发战略，镇域发展应突出“以点带线，以线促面”，积极开发沿S211以及长沙市花木产业带沿线，强化镇头镇中心城镇职能。 4、实施城乡协调发展战略，建设社会主义新农村。 5．实施科教兴镇和可持续发展战略。优先发展教育事业和科技产业，保护好自然环境，加大文物保护的力度。 第-9-条城镇化水平预测 积极推进城镇化进程，鼓励剩余农业人口向城镇集中、建设向城镇规划区集中、企业向企业园区集中。近期城镇化水平提高到36%，远期城镇化水平达到60%。 第-10-条村镇体系的布局结构为“一心一轴三点”的村镇体系空间结构。 “一心”：指镇头中心城区。 “一轴”：指211省道。
延安市人民政府关于加快延安经济技术开发区发展的意见 【法规类别】经济技术开发区 【发布部门】延安市政府 【发布日期】2012.08.29 【实施日期】2012.08.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 延安市人民政府关于加快延安经济技术开发区发展的意见 各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构： 为了进一步发挥延安经济技术开发区在加快经济结构调整、促进转型发展中的重要作用，推动发展要素快速集聚，经济社会效益全面提升，努力将开发区打造成我市改革开放的先导区、产业发展的承载区、效能建设的示范区，特提出以下意见。 一、创新运行管理机制 1.开发区实行“一区三园”管理模式。姚店工业园区为开发区主体区，安塞工业园、甘泉工业园为开发区两翼区。安塞工业园、甘泉工业园实行双重管理，日常建设管理由所在地县政府负责，重大事项报开发区管委会审定。园区党政主要负责人任免须征得开发区同意。 2.开发区管委会是市政府的派出机构，享有市一级经济管理权、部分行政执法权和社
会事务管理权。按照开发区近期建设规划范围，将宝塔区姚店镇和李渠镇所辖部分区域交由开发区托管，以后根据开发区建设发展需要逐步调整变更管理范围。人大、政协、法院、检察院等维持现有隶属关系不变。 3.国土、税务等部门要积极协调上级主管部门在开发区设立派出机构，派出机构实行双重领导，业务培训、指导由派出单位负责，日常管理、目标考核由开发区负责。派出机构主要负责人任免须征得开发区同意。 4.公安、工商、质监等部门要在开发区设立相应分局，授予市一级管理权限，由开发区统一考核管理，其领导成员的任免须征得开发区同意。 5.成立开发区综合执法局，全面负责开发区城市管理、国土规划和环境保护等方面的行政执法。 二、创新建设管理机制 6.授予开发区市一级项目管理权限，由开发区经济发展局负责辖区内项目审批和管理。需省级审批、备案的项目，由市发改委转报省发改委审批、备案。 7.开发区总体规划、控制性详细规划由开发区管委会编制并报市政府审批，各类专项规划的编制、管理由开发区管委会负责。 8.开发区建设项目的选址、审批、管理由开发区负责，相关证书由市住建局、规划局委托开发区规划建设
贵阳市城市总体规划·总篇 节选自《贵阳市城市总体规划（2007-2020年）纲要 4月29日贵阳市通过了2007-2020年的《贵阳市城市总体规划纲要》、《贵阳市生态文明城市总体规划纲要》，鉴于纲要篇幅巨大且晦涩难懂，本人特重新筛选归纳以飨读者。一、关于贵阳市的城市性质 贵州省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。 二、关于贵阳市的城市职能 （1）贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 （3）西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。 （4）全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。 三、人口规模及城镇化水平 至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%；至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，具有足够的集聚和吸纳能力。 四、重大基础设施建设 （1）积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区
域性重大交通干线建设，完成贵阳市铁路枢纽建设。 （2）完成贵阳龙洞堡机场扩建工程，在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。 （3）积极配合贵州省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。 （4）加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用电可靠性和供电质量。 （5）启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力，推进贵阳市与长江中上游地区的经济联系。 （6）积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天然气输配系统。 （7）加快城市轨道交通体系的建设，完成轻轨交通网络建设。 五、城市布局 （1）待轻轨修建完毕，对修文、开阳、息烽、清镇等地，实施撤县（市）设区。届时贵阳市将由云岩区、南明区、金阳区、白云区、乌当区、小河区、花溪区、修文区、开阳区、息烽区、清镇区等构成。 （2）以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的城市扩张策略。即实现高新技术产业集群整体“北拓”到麦架、沙文、扎佐区域；推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚，实现城市南延；以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展；以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管 理的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】宁发[2007]11号 【发布部门】西宁市政府 【发布日期】2007.07.27 【实施日期】2007.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管理的意见 (宁发[2007]11号) 为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，现就加强我市城市规划与建设管理提出如下意见。 一、加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平 1、充分认识加强城市规划与建设管理的重要意义。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会、构建和谐西宁的关键时期，也是加快城市规划建设、提升城市品位的关键时期。要实现把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标，城市规划与建设管理的任务十分艰巨。各
地区、各部门和各单位一定要充分认识加强城市规划与建设管理的重要性，进一步明确目标、准确定位，突出城市特色，提高建设水平，实现城市建设新突破。 2、城市规划与建设管理的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城市建设发展全局，坚持以人为本，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略。以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，使中心城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，人民生活更加改善，文明程度更加提高。 3、加强对城市规划与建设工作的指导。建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新。成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划与建设管理中的困难和问题。 4、积极推进城市规划与建设决策的民主化和科学化。设立城市规划专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员。发挥城市规划专家委员会的作用，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。 5、建设高素质的规划管理专业人才队伍。要通过委托学科实力雄厚的高等院校专业院系和科研机构进行定期轮训，选拔优秀的专业技术人员到国内著名高等学府、科研机构进修深造，外出参观考察、挂职锻炼等途径，进一步开阔规划管理专业人员的视野，增长见识，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。 6、明确城市规划管理职责。城市规划管理坚持统一管理、分级负责原则，市政府主要负责城市规划的编制、审批及监督监察工作。区（县）政府主要负责规划实施情况的监督管理和本区域违法建筑的控制与查处，并参与本区域城市规划的编制和其他重要规划事项的研究、论证、决策，支持市规划行政主管部门开展各项工作。
. 仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年） 文本 武汉市城市规划设计研究院 仙桃市人民政府 仙桃市科学发展规划合作领导小组 张沟镇人民政府
仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本 目录 总则 (1) 第一章城镇性质、发展目标与规模 (2) 第二章镇域城乡统筹和新农村建设规划 (3) 第三章镇区规划布局 (7) 第四章镇区用地布局 (8) 第五章综合交通规划 (10) 第六章绿地水系景观规划 (11) 第七章镇区市政公用设施规划 (12) 第八章防灾减灾规划 (13) 第九章资源节约、保护与利用规划 (14) 第十章环境保护规划 (15) 第十一章近期建设规划 (16) 第十二章规划实施 (17) 附则 (18)
总则 一、编制背景 第一条仙洪新农村建设试验区的设置是湖北省委、省政府加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，从统筹城乡发展、统筹全省区域发展的高度出发，做出的战略决策。为了加快仙洪实验区发展，省委省政府进一步提出“按照小城市建设规模，在试验区改造建设一批中心集镇”，并选择了仙桃张沟镇、洪湖峰口镇、监利白螺镇为中心镇建设试点镇。根据湖北省委、省政府的指示精神，在省建设厅的要求和指导下，制定了《仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）》（以下简称“总体规划”）。 第二条“十一五”期间，张沟镇的发展取得了较好成绩，迎来了前所未有的机遇。张沟位于仙洪试验区的“门户”，将承担“先行先试”的发展责任；良好的区位和交通条件，特别是武汉至潜江的城际铁路即将建设，将使张沟成为承接和传递武汉经济向外辐射的重要节点区域；仙桃城区实施“南扩战略”，将使张沟融入城区实现“同城化”发展；以“养蟮”为主的特色农业和初具规模的工业、较好的新农村建设基础，将形成工农互动的发展局面，促进张沟新型工业化、新型城镇化发展。良好的内、外部条件，为张沟跨越式发展带来巨大机遇。 二、规划指导思想和主要任务 第三条总体规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设和仙洪试验区建设的战略机遇，积极对接仙桃城区“南扩战略”，按照仙桃市委市政府建设“市域副中心”的总体要求，加快新型工业化发展，提升特色农业，推进经济结构的战略性调整，促进资源节约和环境友好，建设江南水乡特色的宜居城镇和“荆楚明珠”。 第四条立足张沟发展的新形势、新格局和新挑战，按照“区域协调、城乡统筹、促进发展、生态优先、集约节约和可操作性”的规划原则，确定本次总体规划的主要任务是： （1）促进张沟镇与周边区域城镇和仙洪试验区的协调互动优势互补，建立区域基础设施共享共建机制，实现区域协调发展； （2）按照“以工促农、以城带乡”的方针，加强城镇公共服务设施和基础设施向农村地区延伸，建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局； （3）对接仙桃城区“南扩战略”，突出城镇建设重点和方向，实施“战略空间北移”，合理确定发展规模，优化空间布局，与仙桃城区无缝对接，实现“同城化”发展； （4）全面提升公共服务设施建设水平和服务能力，按照“市域副中心”的标准培育小城市功能； （5）坚持“工业兴城”，积极承接城南工业园产业辐射，优化产业布局，推进新型工业化发展； （6）按照“现代化小城市”标准，完善道路交通和基础设施建设，重点解决过境交通干扰和环卫、污水处理、燃气等设施不足的问题； （7）集约节约利用资源，保护生态环境，彰显江南水乡的城镇特色，促进“两型”社会建设。 三、规划依据、期限与规划区范围 第五条本次总体规划的主要依据是： （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
贵阳市城市总体规划 贵阳市城市总体规划?总篇 节选自《贵阳市城市总体规划(2007-2020年)纲要 4月29日贵阳市通过了2007-2020年的《贵阳市城市总体规划纲要》、《贵阳市生态文明城市总体规划纲要》，鉴于纲要篇幅巨大且晦涩难懂，本人特重新筛选归纳以飨读者。一、关于贵阳市的城市性质 贵州省省会;西南地区重要交通枢纽;西部地区重要中心城市之一;具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。 二、关于贵阳市的城市职能 (1)贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。 (2)西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 (3)西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。 (4)全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。 三、人口规模及城镇化水平 至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%;至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，具有足够的集聚和吸纳能力。 四、重大基础设施建设 (1)积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区域性重大交通干线建设，完成贵阳市铁路枢纽建设。
(2)完成贵阳龙洞堡机场扩建工程，在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。 (3)积极配合贵州省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问 题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。 (4)加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用 电可靠性和供电质量。 (5)启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力， 推进贵阳市与长江中上游地区的经济联系。 (6)积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天 然气输配系统。 (7)加快城市轨道交通体系的建设，完成轻轨交通网络建设。 五、城市布局 (1)待轻轨修建完毕，对修文、开阳、息烽、清镇等地，实施撤县(市)设区。 届时贵阳市将由云岩区、南明区、金阳区、白云区、乌当区、小河区、花溪区、修文区、开阳区、息烽区、清镇区等构成。 (2)以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩” 的城市扩张策略。 即实现高新技术产业集群整体“北拓”到麦架、沙文、扎佐区域;推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚，实现城市南延;以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展;以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推Shen Longbao look in the eyes, for a chance to kill him. Shen Longbao behind smart to keep gendarmes, picked up a brick reservoir in cotton vest, walked into a small alley corner, seeing four weeks nobody will step up and pulled out
城市发展指导思想 高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可持续发展、以人为本的指导思想。 社会经济发展目标 努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。 城市建设目标 将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。 规划期限 本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。 城市性质与规模 城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。 城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方
公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。 城市规划区 本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。 城镇体系规划 城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面,尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。 城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%,2020年达到65％—70％。 城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。 西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴,形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城
佛山市城市规划管理技术规定 （2009修订版） 佛山市城乡规划局 二〇〇九年十一月
目录 1 总则 (1) 2 城市规划编制体系 (2) 3 城市用地 (3) 4 建筑容量控制指标 (15) 5 建筑间距、退让与高度 (16) 6 公共设施 (21) 7 道路交通 (26) 8 市政设施及其它公用设施 (30) 9 景观与环境 (36) 10 特定区域 (38) 11 附则 (39) 附录一：用词说明 (40) 附录二：名词解释 (41) 附录三：计算规则 (43) 附录四：建筑间距和离界距离图示 (49)
1 总则 1.1 为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实 施，制定本规定。 1.2 本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技 术规范为依据，参照省内其它城市同类规定，并结合佛山市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.3 在佛山市城市规划区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行。尚不具备实施条件的村庄 和集镇，经批准可暂按国家、广东省有关村镇的相关规定执行。 1.4 本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规定的要求。
2 城市规划编制体系 城市规划编制体系 2.1 佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。规划内容和深度按《城市规划编制办法》、《广 东省中心镇规划指引》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》等规定执行。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2－1 佛山市城市规划编制体系 总体规划的编制 2.2 编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。总体规划的规划期限为15～20年；近期建 设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.3 “2＋5组团”可依据已经依法批准的城市总体规划编制组团总体规划，对城市土地利用、人口分布和公 共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排。 详细规划的编制 2.4 城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。城市新区、旧 城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。其中城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。 2.5 修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行编制。各级人民政府应 组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
乡（镇）土地利用总体规划制图规范乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部 文案大全
目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图文案大全
前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 文案大全
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》 （2017 年修订）批后公布 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》（2017 年修订）于2017 年 12 月 5 日获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下： 第一章总则 一、编制目的 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》作为指导城 市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了贵阳市社会 经济发展和城市建设。国家出台若干支持贵州发展的重大政 策和战略措施，面对新的发展形势，贵阳市迎来了发展的新 机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变化。为加快适应新常态下城市发展方式转型，积极应对新型 城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发挥城 市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用， 依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，对《贵阳 市城市总体规划（2011—2020 年）》进行修订。 二、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五 大发展理念，落实中央、省城市工作会议精神，坚持加速发
展、加快转型、推动新跨越主基调，把贵阳市建设成为和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。 三、规划年限 本次修订期限至 2020 年。 四、规划范围和空间层次 市域：即贵阳市行政区划范围，含南明区、云岩区、白 云区、花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县；总面积 8034 平方公里。 中心城区：东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、 金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡；总面积 1244 平方公里。 城市规划区：东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇， 南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇；含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、观山湖区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇；总面积 3121 平方公里。 第二章城市发展战略 五、城市发展目标 至 2020 年，打造公平共享创新型中心城市，建成大数 据综合创新试验区，建成全国生态文明示范城市，建成更高水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。 六、城市性质
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
佛山城市规划 第一章总则 第1条规划目的 为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。 第2条规划基本依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、建设部《城市规划编制办法》（1991年） 3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） 4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、《佛山市城市发展概念规划》 6、《广东省全面建设小康社会总体构想》 7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件 第3条城市规划区与中心城区 1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。 2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方 公里，约占全市域面积的49.7%。“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。 第4条规划期限
近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。 第5条规划指导思想 1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、 协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内 不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。 第二章社会经济发展目标与战略 第6条城市发展目标 1、第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在 保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。 2、第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境 优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。 第7条区域协调发展策略 1、以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合 理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。 2、注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。 第8条社会发展策略 1、完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力 社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。 2、积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投 入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。 3、完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务 设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村” 多级与多层次的社会服务设施体系。 4、加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民 的地方认同感。 5、加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。
XX县白云乡总体规划（2017-2035)公示稿 一、规划范围 本次规划范围分为两个层次，乡域和乡驻地规划区。乡域即白云的全部行政辖区范围，包括13 个行政村，面积105.14 平方公里。在原有乡驻地空间范围的基础上，利用对外交通优势向东南拓展，规划区范围以一重山范围控制，面积0.87 平方公里，城镇开发边界范围面积0.48平方公里。 二、规划期限 本次规划的实施年限为2017-2035年，其中：近期：2017-2025年；远期：2026-2035年。 三、城镇性质 乡镇定位：“传统庄寨遗产地，生态文化旅游名乡”。白云乡驻地性质：白云乡综合服务中心，是集行政、文化、商业，旅游集散为一体的全乡综合服务中心和旅游集散中心。强化和突显生态居住、旅游服务两大职能。 四、总体发展目标 凭借白云乡未来良好的区位交通条件，生态旅游资源禀赋和姬岩省级风景名胜区旅游的优势，以国家新型城镇化发展、福建省多个国家级政策平台、XX县全域旅游建设发展为契机，确立白云乡总体发展目标：“传统庄寨遗产地，生态文化旅游名乡”，将白云乡建设成为中国传统庄寨文化复兴基地，成为XX 县北部生态文化休闲旅游中心。
五、人口规模预测 预测2025年乡域规划人口为14400人，乡驻地规划人口为4900人；至2035年乡域规划人口为15500人，乡驻地规划人口为5500人。 六、乡村职能结构规划 综合型：乡驻地；农旅型：凤际村、北山村、石岸村、樟洋村；旅游型：大坪村；农业型：东溪村、樟江村、岭下村。 七、近期建设规划 近期建设期限2017-2025年，乡驻地人口4900人，建设用地规模38.89公顷。近期建设布局从乡驻地向东拓展，主要从三方面着手：一方面对白云村传统村落居民点提升设施配套，改善片区居住环境。另一方面结合现状建成区，推进姬岩风景名胜区旅游产业的建设发展，满足近期旅游发展配套需求，近期主要完成度假屋建设，休闲娱乐设施配建。主要项目有： 1.基础设施：建设滨溪公园；新建5处公共厕所，分别位于竹头寨安置区、乡政府南侧、敬老院南侧、幼儿园西侧及白云传统村落内；建设白云35kv变电站，敷设给排水管道、电力管道敷设，水厂建设、污水处理厂。 2.居住开发建设：小学幼儿园周边用地调整为居住用地；竹头寨安置区建设。 3.商业开发建设：建设旅游集散服务中心；建设乡政府南侧的特色商业街；引导和支持有条件白云村传统村落的居民自
《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》主要内容 发布日期： 访问次数:8028 字号：[ 大中小 ] 2014-09-25 《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》主要内容 一.重新确定贵阳市城市性质 按照贵阳市建设生态文明城市的总体要求，根据城市定位的普遍规律以及贵阳市的主导特征、比较优势，贵阳市城市定位应遵循唯一性原则、认同性原则、美誉性原则和导向性原则，确定贵阳市的城市性质为：贵州省省会 西部地区重要中心城市之一 全国重要的生态休闲度假旅游城市 二.加强城乡统筹，提高中心城市辐射带动作用 1.城乡统筹发展目标 以建设生态文明城市为目标，大力推进城镇化进程，引导人口、产业、用地向城镇集中，促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一。 2.城乡统筹策略 （1）统筹城乡发展，坚持“工业反哺农业、城镇支持农村”的战略，制定合理的产业发展政策，提高农业综合生产能力，形成城乡有机联系的产业链；加快建立面向“三农”、适当倾斜的公共财政政策；充分利用城市经济、科教、文化、卫生、人才等资源，以城带乡、以工促农。 （2）制定分类指导的发展规划和政策。针对城镇不同的基础条件、
资源状况和发展水平，引导和鼓励经济联系紧密、资源互补的城镇进行协作和联动发展，形成重点镇带动一般镇、近郊镇带动边远镇、小城镇带动农村的发展格局。 （3）改革公共服务体制，建立优质、高效的城乡市政基础设施和公共服务设施网络，逐步完善通讯、电力、广播电视、文教以及乡村道路、人畜饮水、农村沼气、水利灌溉等农村生产生活设施，把城市文明带到农村，支持和带动农村经济社会全面发展。 （4）巩固完善新型农村合作医疗、养老保险、最低保障、社会救助等公共福利制度，促进城乡一体化进程。 三.优化城市空间结构，合理调整用地布局 中心城区空间布局结构由“众星捧月”调整为“一城三带多组团、山水林城相融合”。突出“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、绿带环抱”的城市特色。将金阳新区与老城、小河等区域连片发展，共同构成城市核心，同步推进老城区改造与新区建设。建设用地约300平方公里（若以国土口径统计，建设用地289.86平方公里），聚集人口约320万。 （1）一城（主城）：以老城区、金阳新区共同构成城市核心，连片发展小河、二戈寨、三桥马王庙、白云等区域，实现城市紧凑、集约发展。主城建设用地约204平方公里，聚集人口约237万。 （2）三带：将百花山脉、黔灵山脉及南岳山脉作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，体现“山中有城、城中有山”的布局特色，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用。 （3）多组团：顺应城市自然地形特征，因地制宜的在主城周边布局4个相对独立的功能组团，即主城北部的高新区组团，南部的花溪组团，东部的龙洞堡组团，东北部的新天组团。主城周边组团建设用地约96平方公里，集聚人口约83万。