2012年智慧城市
解决方案竞赛文案
--某市数字城管系统解决方案
中国联合网络通信有限公司
广东省分公司
2012年12月
目录
第一章项目概述 (4)
1.1项目背景 (4)
1.2需求分析 (4)
1.3关键技术可行性分析 ................................................................................................... 错误！未定义书签。
1.4建设原则 (7)
1.5项目目标 (8)
1.6建设思路与策略............................................................................................................. 错误！未定义书签。
1.7主要建设内容 (8)
第二章技术方案 (9)
2.1整体方案 (9)
2.2智能公交系统软件平台架构..................................................................................... 错误！未定义书签。
2.3视频监控子系统............................................................................................................. 错误！未定义书签。
2.4定位调度子系统............................................................................................................. 错误！未定义书签。
2.5站场管理子系统............................................................................................................. 错误！未定义书签。
2.6电子站牌子系统............................................................................................................. 错误！未定义书签。
2.7信息发布子系统............................................................................................................. 错误！未定义书签。
2.8手机公交一卡通子系统 .............................................................................................. 错误！未定义书签。
2.9公众信息服务子系统 ................................................................................................... 错误！未定义书签。
2.10系统设备测算 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。
2.11系统设备配置 (62)
第三章安全解决方案 (64)
第四章终端解决方案 (66)
4.1终端类型 (66)
4.2车载终端........................................................................................................................... 错误！未定义书签。
4.3固定站点终端 ................................................................................................................. 错误！未定义书签。
4.4职工3G智能手机 .......................................................................................................... 错误！未定义书签。第五章商务方案 (67)
5.1商务合作方式 (67)
5.2商务报价 (67)
5.3其他优惠措施 (67)
第六章实施方案及保障培训计划 (69)
6.1项目管理 (69)
6.2项目组织 (69)
6.3项目实施过程 (70)
6.4保障维护方案及培训计划 (70)
第七章公司简介及成功案例 (73)
7.1成功案例 (73)
附录：设备清单明细及报价 (75)
第一章项目概述
1.1项目背景
“数字城管”即“数字化城市管理信息系统”简称，通过采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，整合应用多项数字城市技术，研发信息采集工具“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督和执行相互分离协作的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确精细、敏捷高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。它进一步明确了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，实现了空间管理的精细化、部件管理的精细化、人员管理的精细化、过程管理的精细化和目标管理的精细化，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。具有显著的经济效益、管理效益和社会效益。数字城管模式不仅适合于城市管理，也适合于相关政府部门的管理。
1.2需求分析
1.2.1某市城管现状
某地市（区）所辖区面积20平方公里，总人口49万人， 2011年实现地区生产总值196亿元。该市城管局下设5个城管大队，总人数512人，主要职责包括全市环境卫生、市政、园林绿化、公用事业、施工现场、流动商贩等综合环境整治、综合协调和监督考评工作。目前城管外勤执法主要通过手工记录事件，市局统一通过电话或传真方式协调相关单位处理解决，这种管理方式往往时效性差、传递信息不够精确。
1.2.2当前城管中存在的主要问题
目前某市城管局普遍存在的问题有：
●外勤执法缺乏信息化支撑手段，主要通过手工记录事件，市局统一通过电话或传真方式
协调相关单位处理解决,时效性差、传递信息不够精确。
●缺乏全市统一的城市管理数字化信息平台，以及没有相关的监督中心和指挥中心。
1.2.3建设的必要性
1.城市管理发展趋势的需要
当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从研究表明了一些新的发展趋势：
一是在城市管理中，体现以人为中心，从对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。
二是在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。
三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。
2.创新城市管理模式的新动力
科学技术是第一生产力，城市发展必须站在当代技术的前沿来改变城市的管理手段。借助“科学技术”这个第一推动力，从管理工具的变革来引发管理模式的变革。通过建立城市管理信息平台，促进城市管理手段创新，以此为新动力，实现城市管理模式的创新，形成协同工作、运转高效的数字化城市管理新模式。
3.是提高城市管理水平的有效手段
随着我国城市化进程的发展，及现代化、信息化建设的推进，整个城市的面貌发生了巨大的变化，但公共服务管理的水平却相对滞后，管理方式过于粗放，导致对突发的各种事件应急能力不强，严重制约了城市运行的效率和城市职能的发挥。为切实提高公共服务管理水平和城市运行效率、打造文明和谐的新城市模型，综合运用现代信息技术，通过数字化城市建设，创建公共服务管理新模式，促进政府的职能转变和管理创新，实现公共服务管理的新突破，为城市的改革发展创造良好的条件。
4.城市管理走向精细化管理的必然要求
城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城镇化进程的加快，城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。
5.综合执法系统建设的有力保障和支撑
通过建设数字化城管系统，将数字城管案件信息通过信息化、现代化传输手段，为城市管理执法工作提供了第一手的现场信息，并互补城市城市管理执法盲区，提高了城市管理执法工
作效率，为实现各地城市管理的健康化发展提供技术保障，为实现城市管理工作的“执政为民”目标提供了行政保障。
1.2.4 数字城管系统建设核心需求
数字化城市管理系统由两大部分组成：
根据建设部的相关标准，某市数字化城市管理基础信息系统必须包括以下九个子系统：
根据某市的实际情况与业务需求，对数字城管基础信息系统进行业务扩展，扩展的系统包括以下6个子系统：
1.3建设原则
系统的建设将在追求性能优越、经济实用的前提下，应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定的原则。力图使该系统真正成为符合业务实际应用的信息平台。并综合考虑维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。从技术措施角度来讲，在系统的设计和实现中，严格遵守以下原则：
1．先进性和前瞻性原则：
本系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护简单化，并满足不断提升的信息化建设与应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势，能够适应未来技术发展的潮流。
2．标准性原则：
本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议，选用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。
3．开放性原则：
即在遵循标准性原则的基础上，采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能够稳定有效的运行，以满足业务应用需求。
4．安全性和可靠性原则：
设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故障而不影响系统的总体工作。
5．可扩充性原则：
系统的结构具有可扩展性，即设备在系统结构、系统容量与处理能力、物理联接、产品支持等方面具有扩充与升级换代的可能，采用的产品遵循通用的工业标准，以便不同类型的设备能方便灵活地接入，并满足系统规模扩充的要求。
6．兼容性原则：
根据系统开放的协议，可方便地开发系统新的应用功能要求，实现新的上层应用和不同系统之间的互联、互通、互控。系统设备满足扩充及更换部分设备时的通用性和可替换性，以及和不同厂商设备的兼容性，对系统的管理，根据需要按可分可合的要求进行组合，即在保证单独系统可独立运行的前提下，充分考虑多系统的综合管理，最终实现系统的高度集成化。
1.4项目目标
通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
1.运用现代信息网络技术，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时共享。
2.建立指挥、监督、执行相分离的互动型城市管理体制，再造城市管理流程，形成统一指挥，监督有力、沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。
3.整合城市管理资源，提高管理效率，提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。
1.5主要建设内容
第二章技术方案
2.1整体方案
2.1.1系统总体架构
系统可分为硬件与网络平台层、数据层、平台层、应用层、接入和展现层。
1.硬件和网络平台层
系统硬件是系统高效、稳定、安全运行的重要保障。根据数字化城市管理系统运行的实际需求，系统硬件设备中包括了由数据库服务器、应用服务器、城管通服务器、Web服务器、磁盘阵列和磁带库组成的主机和存储系统。还包括了防火墙、路由器和交换机、大屏幕、视频装置、手持PDA终端等。
系统网络由无线网络、公众因特网、视频网络和政务专网四种类型的网络组成。无线网络
是城管监督员进行城市巡查时和指挥中心以及监督中心进行联络的通道，巡查过程中监督员可以通过手持终端可以对发现的事件和部件损坏进行现场取证，然后通过无线网络上传到中心系统中。业务系统依托某市的政务专网的建设。政务专网是是监督指挥中心以及与各专业处置部门之间信息传递的主要网络。公众因特网是社会公众投拆举报城市管理事件和城市管理部门发布城市管理信息的通道。视频网络是视频监控信息传输的专用通道。四个网络在数字化城市管理系统中各自发挥着重要的作用。
2.数据层
某市数字化城市管理系统涉及的数据包括空间数据、业务数据和专业数据三大类。为了满足超大型、连续无缝的空间数据库管理需求，达到极快的空间数据、业务数据存取性能指标，本次项目建设采用高性能数据库系统。
空间数据主要包括基础地理数据、城市管理部件和事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据。
业务数据包括公众上报数据、案卷办理数据、视频媒体数据、移动督办数据、业务短信数据以及综合评价数据等等。
专业数据包括表空间数据、系统流程数据等。
3.平台层
按照某市数字城市管理系统业务的划分和应用软件的功能划分，建立不同的业务平台，包括某市数字城化城市管理基础平台、某市数字化城市管理拓展系统和数据交换平台。
数字城管基础平台是采用模块化设计，既整合了标准模块功能，又根据某市的特点对标准功能进行了必要的拓展。
4.应用层
应用层是面向对象的系统功能模块，根据不同的业务划分和使用群体，形成模块化的体系结构，便于业务的管理和功能的扩充。
主要包括无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、大屏幕监督指挥子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、综合评价子系统、数据交换子系统、12319热线对接子系统、视频监控子系统、领导移动督办子系统、业务短信子