湖北宜巴高速公路土建第三十一合同段平安工地建设手册
中铁十一局集团第一工程有限公司
宜巴高速公路土建第三十一合同段项目经理部
二○一○年七月十日
平安工地建设手册
一、序言
1、工程概况
（1）地理位臵
宜昌至巴东公路YBE31合同段位于恩施州巴东县沿渡河镇，起点YK173+100，在天池岭隧道中部接宜巴高速公路YBE30合同段终点，路线经天池岭隧道后折向北偏西，经枫木椿村，沿线设桥沟大桥、榨屋坪大桥、枫木椿大桥，路线再折向西，在鄂渝交界处的火烧庵分水岭处，以火烧庵隧道与沪蓉高速公路重庆巫山至奉节段相接。
（2）自然特征
本项目为YBE31合同段，位于鄂西地区，地处秦岭山脉东南麓，沿线地势总体呈两端高、中间低的趋势，山地高程为130～800m，相对高差100～300m。山体走向以北北东及北东东为主，与向斜轴向基本一致，发育多级剥夷面，以构造剥蚀溶槽中低山地貌、斜坡冲沟地形为主，并有高悬的岩溶台地，岩溶垄岗谷地地貌，鸡爪状地形等。
（3）气象与水文概况
本项目地处中纬度，属亚热带季风气候区，温暖多雨，湿润多雾，四季分明，日照充足，雨量充沛。年平均气温13.8～17.4℃，最高极端气温可达41.6℃,最低气温可达-9.4℃。全年多为东南风，最大风速以偏北风居多，由于沿
线海拔高程悬殊，气候呈明显的垂直差异。
本项目全线位于长江以北的巴东县境内，地表水系均为长江水系，大河小溪呈树枝状展布，主干流大多呈近南北向展布，最后汇入长江。区内河流呈典型的山区河流特征，受降雨影响大，河水暴涨暴落，落差大、水流急、冲刷强、切割深，流域段常形成狭长河谷。
（4）工程地质
本项目区域出露地层均为沉积岩类，出露地层主要为T2b与J1xn的碎屑岩及T1j的碳酸盐岩石，两者几乎各占一半。其中T2b、J1xn碎屑岩中的泥岩、粉砂岩为相对隔水层，而泥灰岩为含水层；T1j碳酸盐岩石为含水层。区域内岩层整体为单斜地层，局部发育小的褶皱，断层等构造地质现象，而褶皱核部、断层破碎带常为地下水的富集区。
2、“平安工地”建设活动的意义
“平安工地”建设活动的开展，是为了全面提高工程建设的安全、质量、环保、廉政的综合管理水平，并将这次活动作为带动工程管理水平全面提升的一个着力点，将“平安工地”理念贯穿于工程建设的始终，从而建立起长效机制，作为推动工程建设的基础性保障。
2、指导思想和工作目标
（1）指导思想
为全面提高宜巴高速31标项目部安全、质量、环保、
廉政的综合管理水平，响应交通运输部、省交通运输厅、宜巴高速建设指挥部工作要求，加强宜巴高速31标平安工地建设思想理念，加快宜巴高速31标平安工地建设步伐，同时为有效指导31标平安工地活动实施，特编制《宜巴高速31标平安工地建设活动方案》。
（2）工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，在项目中建立健全“四个体系”：安全保障体系、质量控制体系、环境保护体系、廉政阳光体系；实现“四化”：安全管理程序化、施工管理标准化、现场管理规范化、廉政建设制度化；做到“四个落实”：安全生产责任落实，质量技术标准落实，环境保护措施落实、廉政建设目标落实。具体分为以下几个阶段目标：①宣传发动阶段（2010年6月10日——11月10日）
组织召开全体员工动员会议，学习传达推进会议精神，成立了工作专班，制定了具体方案和措施，进行全员宣传发动，做好创建工作的准备。
②整改完善阶段（2010年6月21日——11月30日）
“平安工地”建设活动根据安全、质量、环保、廉政建设方面的要求，进行整改和完善。安全方面：落实安全保障体系和安全生产责任制；规范安全台账管理制；将危险源辨析和预控措施做到位；规范劳动用工，并对其进行安全培训；排查和治理安全隐患；进行文明施工；合理使用安全专项费
用；落实社会治安综合治理责任。质量方面：预防和控制质量缺陷和通病；落实质量三级技术交底；落实质检部门规范运行和建立三级自检制度；推行施工建设管理标准化；建立质量运行台账制度；规范实验检测。环保方面：建立健全环保体制机制；开展环境保护专项活动；落实环保工作措施；加强环保教育。廉政建设方面:建立廉政机制；开展廉政活动；落实廉政责任。
③收表彰阶段（2010年12月1日——2011年元月20日）
实现安全、质量、环保、廉政方面任务的圆满完成。
④巩固推广阶段（2011元月21——12月31日）
巩固“平安工地”建设的劳动成果，推广“平安工地”的思想理念。
⑤深入提高阶段（2012年元月1日至工程结束）
深入落实“平安工地”的建设成果，让“平安工地”的思想理念深入人心。
二、活动组织领导机构和职责
1、组织机构
组长：陈家勇
副组长：徐云超、吕丰刚、熊尚阳、卫永强
组员：张相玺、李文新、洪冬林、仇诗远、房成玉、刘军、李曦、向玮、葛宋、刘清高
3、职责
（1）组长陈家勇负责“平安工地”建设活动的总体筹划和验收工作，监督指导各个部门每个阶段建设任务的完成情况，并对其进行阶段验收和最终验收。
（2）副组长徐云超负责廉政方面的建设工作，副组长卫永强负责安全方面的建设工作，副组长熊尚阳负责质量和环保方面的建设工作，副组长吕丰刚协助组长监督指导各部门的建设任务完成情况。
（3）组员具体负责各个部门的建设协助副组长进行安全、质量、环保、廉政方面的建设。具体为:
工程部：张相玺安质部：李文新
试验室：洪东林物资部：仇诗远
综合部：房成玉测量队：刘军
计经部：刘曦会计：向玮
施工现场：葛宋、刘清高
三、活动具体实施步骤
“平安工地”创建活动由宜巴高速公路建设指挥部组织、检查、考核、验收、各施工单位为创建主体。活动从2010年6月开始，直至宜巴高速项目结束，为期三年，2010年为创建示范年，2011年为达标推广年，2012为深入提高年，分为以下五个阶段：
1、宣传发动阶段（2010年6月10日——11月10日）
为积极响应宜巴指挥部关于建设“平安工地”的通知，
31标项目部按照指挥部的部署和安排，组织召开全体员工动员会议，学习传达推进会议精神，成立了工作专班，制定了具体方案和措施，进行全员宣传发动，做好创建工作的准备。
2、整改完善阶段（2010年6月21日——11月30日）“平安工地”建设活动根据安全、质量、环保、廉政建设方面的要求，进行整改和完善。安全方面：落实安全保障体系和安全生产责任制；规范安全台账管理制；将危险源辨析和预控措施做到位；规范劳动用工，并对其进行安全培训；排查和治理安全隐患；进行文明施工；合理使用安全专项费用；落实社会治安综合治理责任。质量方面：预防和控制质量缺陷和通病；落实质量三级技术交底；落实质检部门规范运行和建立三级自检制度；推行施工建设管理标准化；建立质量运行台账制度；规范实验检测。环保方面：建立健全环保体制机制；开展环境保护专项活动；落实环保工作措施；加强环保教育。廉政建设方面:建立廉政机制；开展廉政活动；落实廉政责任。
3、收表彰阶段（2010年12月1日——2011年元月20日）
整改完善结束后，由项目经理认真对照“平安工地”标准进行自检和总结，落实创建目标和责任，实行量化考核，奖惩并用，实现各个任务的圆满完成。
4、巩固推广阶段（2011元月21——12月31日）
在指挥部验收以后，在树立创建典型的基础上，我项目部
将对“平安工地”建设制度化，巩固“平安工地”建设的劳动成果。
5、深入提高阶段（2012年元月1日至工程结束）
在建设“平安工地”的基础上，深入学习，全面提升项目的综合管理水平，实现“安全、优质、经济、高效、环保、廉政”的建设目标。
四、实施细则
（一）安全管理篇
1、安全生产目标：
（1）、特大事故、重大事故为零；一般事故死亡率、重伤率为零；职工轻伤率3‰，事故隐患整改率100%；事故及时结案率100%。
（2）、安全达标：100%；
（3）、创“安全生产、文明施工的标准化工地”；
（4）、施工现场各类机械、机电设备完好率达到100%；特种设备定期检验检测合格率达到100%；
（5）、施工人员岗位三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达到100%；
（6）、无重大设备事故；
（7）、无重大火灾事故；
（8）、交通甲方责任事故为0；
（9）、无新增职业病人；
（10）、生产安全事故直接经济损失0.5万元以下。
2、平安工地-安全活动领导保障体系
组长：陈家勇
副组长：吕丰刚、卫永强
组员：葛宋、刘清高、全兆庭、杨化平、朱广杰、乔胜、马文涛、郝广涛
3、安全生产责任制
（1）运行安全组织体系，增强安全生产责任制的落实项目部将充分发挥项目各组织体系的职能，充分调动员工的积极性，为提高作业人员的使命责任感，项目对安全生产目标进行分解，横向分解到各工区部门，纵向分解到每个人头上，施工中明确规定安全责任人，项目部将与各部门、工区、个人签订安全生产责任状，明确各方职责，将安全生产责任制落实，增强个人、部门的安全责任感，努力提高安全生产的监管力度。该任务由安全部长全兆庭、朱广杰负责。（2）安全警示标志
在本辖区内各施工点增设安全标牌、横幅，大力宣传安全施工，灌输安全施工理念，强调平安工地建设，努力形成一股良好的安全生产氛围，突出强调安全生产的重要性。在各重点施工部位、危险性较大施工分项工程尤其加强宣传力度，安全警示标志要尤为明显突出，如桥梁挖孔桩、高墩作业、T梁预制、隧道施工等工程应做着重宣传，宣传时宣传
标语等尽量做到通俗易懂，能够一目了然，实现安全宣传力度、范围最大化。该活动由卫永强、葛宋负责实施。
（3）安全管理台账管理
项目部将依据《关于实行安全工作管理台帐制的通知》鄂宜巴指安【2010】161号文件精神，认真统一规范收集整理安全内业资料，严格执行《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，切实落实“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”，努力做好每一项安全生产内业资料管理工作，切实做到内业资料规范化，内业资料真实可靠，同时严格落实各项规章制度的落实与完善。该任务由卫永强、马文涛负责。
（4）安全教育和培训
项目部每月坚持给施工作业人员进行一次安全教育培训课程，项目经理每季度给作业人员讲解一次安全生产相关知识，项目部将严格落实岗前安全教育培训，未经培训教育禁止上岗作业，项目部每月的安全教育培训内要求必须简单合理通俗易懂，必须做到让施工人员听得懂，学的会，用的好，各施工队必须积极配合，督促民工参加培训学习。该活动由吕丰刚、卫永强负责。
（5）安全技术交底
项目部将针对新开的各分部分项工程对作业人员进行安全交底，保证作业人员对本工程施工的各项安全注意事项
有深刻认识，同时能够有效的积极采取相应的预防措施，项目部还将对新增作业人员进行补交安全交底，确保安全交底覆盖率达到百分百。项目部还将针对危险性较大的各分部分项工程编制安全施工专项方案，并组织专家组进行评审，评审合格后方可进行施工，确保施工得到有效的安全指导，进而保证施工的安全顺利进行。该任务由刘清高、郝广涛负责。（6）安全会议
项目部每月开展三次安全专题会议，每旬开展一次，每次会议的内容应包含三个部分：总结上旬存在的安全问题；分析问题存在的原因；计划采取的各项措施。每逢节假日开展节假日安全专题会议，主要议题内容为如何有效防止节假日安全事故的发生，雨季、旱季施工注意事项等。该任务由陈家勇、吕丰刚、卫永强负责。
（7）安全检查
项目部每月对辖区内施工进行定期、不定期的安全检查，每周项目部将联合驻地监理组进行安全检查，每月由项目经理带头进行一次安全大检查，检查中应包含安全各个方面，包括施工用电、文明施工等，检查中发现问题如实提出来，对于急需整改的应下发整改通知单，各施工单位应根据整改要求进行及时整改，项目部将根据整改情况做复查，并给出复查意见。该任务由刘清高、乔胜负责。
（8）安全经费
项目部将建立单独的安全经费管理，安全部将建立安全生产经费管理台账，制定安全生产经费管理制度，明确规定安全生产经费使用范围，为保证安全生产经费合理、足额的投入到安全施工中，项目部必须制定安全生产经费投入计划，并做好消费记录、安全用品领用记录，保证施工部因为安全经费投入不足而引起的安全生产事故。安全经费由陈家勇负责管理。
（9）辖区治安管理
项目部成立治安保卫科，负责整个辖区内的治安，保卫科将每月定期不定期对辖区内的治安巡逻，严防聚众斗殴、聚众赌博、聚众酗酒，制度各项防火防盗措施，落实火工用品管理制度，预防民爆物品丢失等案件发生。辖区的治安管理由全兆庭进行负责。
3、危险源辨析和预控措施
（1）危险源辨析
项目部每月都对各个工区内的危险源进行辨析登记，随着工程进度的发展及时更新，及时书面告知作业人员，并对危险源进行安全监控，防止危险源失控朝着不利方向发展。（2）预控措施
项目部根据危险源的种类不同采取不同的预控手段。对第一类危险源，它是事故发生的前提，采取从根本上控制。对第二类危险源要防止不安全行为的发生和不良环境条件
的出现。在事故发生和发展的过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故发生的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性。项目部根据危险源的特征，对其进行安全监控，防止危险源失去控制朝着不利的方向发展。
（二）质量篇
1、质量生产目标：
（1）质量保证体系运转正常；
（2）隐蔽工程现场检查率达到100%；
（3）工序检查率打到100%，抽检率不低于15%；
（4）钢筋、水泥、砂、石等原材料一次抽查合格率90%以上，方可投入使用；
（5）抽检项目达到一次合格率90%以上；
（6）分部、分项工程质量合格率达到100%，优良率达到90%以上；
（7）质量检测资料要保证真实、及时、准确，并与工程进度同步，检查合格率达到90%以上。
（8）严格贯彻执行质量管理制度及报检程序。
2、平安工地-质量活动领导保证体系
组长：陈家勇
副组长：熊尚阳、李文新、张相玺
组员：刘海斌、洪冬林、刘军、贺旋、刘文竹、覃邦杰、
肖柏春
3、质量责任保障体系
（1）刺激质量保证体系高效运转
项目部将明确规定各分部分项工程施工主要负责人，制定质量缺陷处理管理办法，严格落实责任追究制度，增强现场技术人员的职业责任感，督促监管人员对现场进行有效监管，加大施工、监管力度，可以促提高施工的质量成效，体现质量保证体系的重要作用。由总工熊尚阳、安质部长李文新负责。
（2）质量通病及缺陷的预防和控制
项目部每月定期不定期对本辖区的质量通病及缺陷进行检查，每周与驻地监理组联合对本标段的施工质量进行大检查，突出抓好质量监控重点，检查主要内容有：路基工程：严格控制路基工程压实度、平整度、纵横坡度、宽度；严格控制三背回填质量；严格控制路基小构的外观质量。
桥梁工程：严格控制下构外观质量；上构预制质量；混凝土养生质量。
隧道工程：严格按照新奥法施工原理控制初期支护及二次衬砌施工质量。严格要求隧道超前地质预报及监控量测工作的实施，严格按光面爆破设计布眼、装药，提高光面爆破质量，有效控制开挖断面；加强锚喷支护的质量控制。对隧
道防排水施工严格把关，不留死角，并派专业工程师对防排水工程进行复检，做到三通二密实，确保防排水工程的施工质量。全过程控制二次衬砌施工，保证隧道二次衬砌内实外美。
冬雨季施工质量的管理，项目部将在雨季来临之前做好冬雨季施工的各项施工准备工作，包括组织、技术、设备、人员准备，并对雨季可能发生的洪涝灾害提前做好施工部署准备工作。该任务由经理陈家勇，工程部长张相玺、实验室主任洪冬林负责。
（3）落实质量三级技术交底
本项目三级质量交底运转程序如下：项目总工→现场技术员→班组长→作业人员，未经交底的项目部坚决不予以施工作业，各项交底必须保持有原始记录，交底必须保证作业人员全员参加。由工程副部长刘海斌、技术员覃邦杰负责。（4）质检部门规范运行、落实三级自检制度
本标段将严格按照《宜巴指挥部质量管理办法》的规定，完善质检部门的人员配备，完善质量管理办法，确保自检体系正常运转。要落实三级自检制度，报检项目必须保证合格。作业队质检员必须及时向工区质检员报检，质检员必须将质检结果报告给质检工程师，质检工程师将实地检查，并将检查结果上报给项目经理，报检项目合格并经项目经理同意后签字后方可施工。由工程部长张相玺、实验主任洪冬林负责。（5）施工建设管理标准化
项目部积极规范施工管理标准化的建设，严格按批准的建设规模、技术标准与质量要求组织实施，以分部分项工程为单元，从施工原材料把关，坚持抽检原材料保证钢材、水泥、碎石、黄沙等各项指标符合规范和施工用料要求，对不符合要求的原材料坚决不用，施工中应保证施工的质量如钢筋的焊接是否饱满、焊渣是否及时清除，施工用料配合比是否得到严格控制等，施工后是否及时养生等，保证了从施工原材料、施工工艺、施工工法入手，明确施工工艺流程、施工资源配臵、质量检评要求等达到规范标准，在不断总结现场先进的施工工艺、工法的基础上，形成一套具有宜巴高速公路特色的、可操作性强、指导性强的施工标准化技术规范。由总工熊尚阳、工程部长张相玺负责。
（6）质量运行台账制度建立规范化管理
质量资料、档案管理严格遵行指挥部文件规定，真实反映各分项、分部工程实体质量、质量评定情况，杜绝假资料、假数据，现场技术员、质检员应认真填写当天的施工日志，不得擅自涂改数据等。由安质部长李文新、技术员贺旋、刘文竹负责。
（7）规范试验检测管理
按规定设臵工地试验室，并配备足够的试验检测人员，试验检测设备将做定期检验校准，规范实验室各项规章制度建设，认真总结工作经验，坚持使用科学的试验方法，保证检测频率要满足施工及规范要求，各种试验检测记录真实、
准确、完整。由实验主任洪冬林、实验员肖柏春负责。
4、施工建设管理标准化
（1）建设场地，建设规模，见附图。
（2）重点工程施工工艺
①隧道仰拱铺设防水层施工工艺
A、施工前做好操作人员的岗位培训工作。对各种机具设备进行检查调试，配齐、配足各种需用材料。
B、岩面处理
C、铺设无纺布
无纺布要环向铺设，设计上采用射钉枪将无纺布加防水板暗钉粘结块钉在初期支护混凝土表面。根据实际施工情况，可将暗钉块改为暗钉条，即将防水板裁成宽5cm的条形沿隧道纵向将无纺布钉牢，以此可增加防水板铺设时粘结点，防止防水板塌落。防水板暗钉条环向间距：拱部间距0.5-0.7m，边墙1.0-1.2m，暗钉点间距掌握在30-50cm间。在凸凹不平处应增加固定点，相邻两环之间搭接宽度不小于10cm，其露头不能在同截面上。无纺布必须紧密钉牢在初期支护上，不得脱落、松动或空白。
D、铺设防水板
防水板铺设应采用暗钉法，逐环顺序进行。铺设前根据防水板的宽度，用粉笔在无纺布上沿环向划出每幅防水板的位臵，然后将整卷防水板沿环向从属开始至上而下进行铺
设，边铺设边用塑料焊枪将防水板焊于暗钉块上。
防水板铺设应注意以下几点：
a、必须采用暗钉法，防水板与粘结块之间要粘结牢固，
防止在施工中脱落。
b、防水板铺设要求平整，并保证防水板要有一定的松弛
系数（一般1.2），防止施工中防水绷紧拉坏。
c、要保证相邻两环防水板搭接宽度在10-15cm，否则将造
成搭接不够或过宽焊机吃不进去，导致焊机行走困难，并产生皱折，影响焊接质量。
d、防水板伸出每组二次衬砌长度以外50cm，以保证与下
一组衬砌防水板搭接宽度及操作方便。衬砌混凝土施工中要注意保护好防水板，防止损坏拉伤，尤其是有钢筋段，在钢筋焊接操作时对防水板垫衬加以保护，防止考焦、损坏。
E、防水板焊接
采用热楔焊接法：
a、首先检查是否做好开机前的准备工作，然后开启电源。
b、调整焊接机速度指示器，使其指到所需速度位。焊接
机速度可根据具体情况通过实验来确定，当采用1.5mm厚防水板时，其焊接速度可控制在0.2-0.03m/min
c、按下温度开关，调节温度指示器到需要的温度值，待
10-20秒后，红色指示灯亮，即达预定温度，当采用1.5mm
厚防水板时，焊接温度可控制在250-300度
d、将要焊接的防水板沿焊接机行走方向分别由左侧和右
侧插入热楔的下部，待温度指示达到要求后，搬动加压手柄使滚轮自动压紧防水板，焊接机前进，同时热楔将防水板表层熔融并粘合成一体。
F、钢板腻子止水带的安装：
a、施工缝处全环布设，搭接不小于20cm。
b、留入前次混凝土中10cm，预留下次混凝土接头10cm。
c、15cm
G、弹簧排水管安装：
a、安装在侧墙部位。
b、安装连续、中空、平直。
c、无堵塞、拉脱现象。
②喷射混凝土施工工艺
A、风压过大，喷射速度增大，回弹增加；风压过小，喷射速度过小，压实力小，影响喷砼强度。当熟料管长为20m，且喷嘴处与喷射机出料口的高差小于5m时，喷射机处的工作风压一般为0.12-0.14MPa。
B、喷嘴处料流应始终保持一致。料流不均会产生干湿相间的料流。当料流量小时，因拌合料水灰比大，常引起脱落，当大股料流过水环时，因拌合料水量不足而出现分层现象，从而降低砼强度和耐久性。
C、喷嘴与受喷面应保持90o角度。喷嘴与受喷面的最佳距离为0.8-1.0m。距离大于1m，会增强回弹量，喷距小于0.8m，不仅增加回弹，而且喷射手也会受到回弹料打击。
D、喷嘴移动。移动方法是横过受喷面而系统地作圆形或椭圆形移动，一圈压半圈。喷射手所画的环形圈，横向40-60cm，高15-20cm。
a、拌合水的控制。有经验的喷射手用观察喷砼颜色的均匀程度判定正确用水量。水量大，表面会出现流淌，且砼将下垂；水量小，表面出现干斑，料流量大，回弹增大。
b、顶喷。为避免顶部喷砼易产生垂落现象，因此需要分层喷射，两次间隔时间为2-4h。
c、侧喷。侧喷砼应从墙脚开始向上喷射，使回弹不致裹入最后喷层。一次喷砼的厚度以喷砼不滑移不坠落为度。既不能因厚度大而影响喷砼的粘结力和凝聚力，也不能太薄而增加回弹。适宜喷层厚度见下表：
喷射砼一次喷射厚度(mm)
创建平安乡镇工作实施方案 XX乡建设“平安XX”工作实施方案 县综治委： 按照县委、县政府《关于建设“平安突泉”的工作意见》的要求，XX乡党委、政府决定从今年起至2007年底，在全乡集中开展建设“平安XX”活动。现结合我乡实际，制定如下方案： 为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。一、围绕 一个目标创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意，力争在今后三年内有９０％以上的乡镇（村屯）建设成为“平安乡镇（村屯）”。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导， 就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的 深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这 项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各 村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具
平安城市建设技术方案 2020年10月13日
目录 第一章概述 (1) 1.1. 项目背景 (1) 1.2. 建设原则 (2) 1.3. 建设目标 (4) 1.4. 建设标准 (5) 1.5. 现状及需求分析 (8) 1.5.1. 现状问题 (8) 1.5.2. 前端需求分析 (9) 1.5.3. 业务需求分析 (10) 第二章总体设计方案 (15) 2.1. 建设思路 (15) 2.1.1. 科学规划，合理布建 (15) 2.1.2. 实战引领，深化应用 (16) 2.1.3. 加强管理，完善机制 (16) 2.1.4. 统筹兼顾、持续发展 (16) 2.1.5. 经济实用、安全可靠 (16) 2.2. 设计原则 (17) 2.2.1. 统一标准原则 (17) 2.2.2. 先进实用原则 (17) 2.2.3. 资源共享原则 (17) 2.2.4. 全警应用原则 (18) 2.3. 总体架构 (18) 2.3.1. 总体架构图（关系） (19) 2.3.2. 总体联网架构（多级） (20) 2.4. 布防原则 (24) 2.4.1. 科学布点 (24)
2.4.3. 建用结合 (24) 2.5. 布防方案 (25) 2.5.1. 构筑“封锁圈” (25) 2.5.2. 分割“管控块” (26) 2.5.3. 落实“单元格” (27) 2.5.4. 掌握“轨迹线” (27) 2.5.5. 强化”重要点” (27) 第三章前端系统设计 (28) 3.1. 高清治安监控系统设计 (28) 3.1.1. 治安监控选点设计 (28) 3.1.2. 治安监控系统建设 (37) 3.1.3. 报警接入系统设计 (41) 3.1.4. 系统工程设计 (43) 3.2. 高清治安卡口系统建设 (46) 3.2.1. 治安卡口选型要求 (46) 3.2.2. 治安卡口工作原理 (47) 3.2.3. 治安卡口前端组成结构 (56) 3.2.4. 工程方案设计 (59) 3.3. 电子警察系统建设 (66) 3.3.1. 电警单元组成 (66) 3.3.2. 电警设备工作原理 (69) 3.3.3. 前端系统功能要求 (70) 3.3.4. 工程方案设计 (77) 3.4. 违停抓拍系统建设 (78) 3.5. 天网卡口系统设计 (79) 3.5.1. 设计思路 (80) 3.5.2. 前端设计 (83)
平安建设方案 为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想： 在创建平安社区建设活动中，要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道办事处党工委的指导下，依靠和发动社区各部门、广大居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。 二、创建平安社区建设工作目标： 通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。三、创建平安社区建设的标准： （一）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。 （二）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。
（三）有义务巡逻队，社区志愿者巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，社区民警在社区治安工作发挥模范带头作用，积极指导义务联防队，监察员，社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。 （四）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。 （五）防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。 （六）对辖区帮教人员进行摸底调查，利用计算机网络技术强化对"帮教"人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。 （七）相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，青少年文明社区、科普示范社区、民主法治示范社区、文化先进社区、文明社区、巾帼英雄示范岗等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。 （八）预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，请心理咨询专业人士、法律工作者为各种人群提供心理咨询、法律咨询，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，无“三股势力”的渗透破
解决方案编号：LX-FS-A67525 平安工地建设实施方案标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
平安工地建设实施方案标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20xx年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《湖北省建设工程安全生产管理办法》有关规定，切实加强G107咸宁市赤壁段改扩建工程（南线）第一合同段安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进高速公路建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》(交质监发［2010］132号)及《湖北省交通运输厅关于印发湖北省公路水运工程平安工
平安城市行业解决方案 1、平安城市建设现状与发展趋势 在各地平安城市项目建设过程中，目前已基本完成了大面积的平安城市前端部署，后端系统应用也已逐渐形成完备系统，各级公安机关按照“建为用，用为战”的原则，已将工作重心逐渐由前期的基础设施建设转向实战应用，同时对系统整体的运行维护和日常管理提出了新的要求。 在“高清、网络、智能”三大技术趋势中，智能化技术日益受到各方重视，从前端采集感知、智能传输到平台实战应用，智能技术的广泛应用，将推动“平安城市”不断向前发展。 总结当前平安城市发展趋势及问题，主要有以下几个方面： ?从高清向智能化转变 平安城市建设过程中，从模拟时代到IP时代，图像清晰度一直是这个系统中的关键指标。目前模拟标清前端设备在平安城市建设中已基本被高清同轴、网络高清逐步替代，网络高清分辨率包括720P、1080P、4K等，后端存储设备也被NVR、IP-SAN等专业数字存储设备代替。图像分辨率的提升，客观的为智能化分析提供了有利条件，同时伴随着智能化算法在应用及研究领域的不断提升与突破，智能分析逐步从单点小范围实验性质使用向实际大规模项目应用转变。 智能化技术通过不断的市场应用与实践，已不断向城市安防的各个领域逐步发展。 （1）智能交通行业典型应用 智能交通行业起步较早，相应算法较为成熟。随着上游芯片厂商的不断发展，部分智能分析业务已从后端移至前端，从简单的号牌识别及违法抓拍向交通信息感知层面过度。 （2）社会治安典型应用
随着算法的成熟及前端设备性能的不断提升，目前前端设备的入侵侦测、音频侦测、人脸检测及物品遗留检测等智能化功能以及后端NVR等存储设备的智能分析功能已日趋成熟完善，目前已应用于平安城市中各类治安监控场所。 （3）图像侦查技术运用 平安城市建设日趋完善，以图像视频浓缩、视频线索管理、视频搜索研判等为代表的智能化技术及应用已广泛用于公安机关侦查办案，为各类案件的破获提供了有力支撑。 （4）设备运维管理智能化 海量设备的接入必然带来设备运维管理的难度提升，智能运维技术包括了设备检测、设备质量诊断等多种综合技术手段，为运维工作带来了极大便利。 ?智能化技术在前后端设备应用领域持续发展 在当前智能化应用如火如荼发展的背景下，智能化应用的承载体：前端设备与后端设备在智能化应用的发展上不尽相同。 后端智能分析 在早期，智能分析功能都是采用中心分析的方式来实现，即通过智能分析服务器获取前端摄像机采集的视频数据，将视频流中的静态背景与动态移动目标分离，根据预设的不同规则提取出目标的相关信息。 优势：后端智能因为采用服务器集中处理模式，计算性能大大增强，能够同时运行多种功能算法，同时兼容性强。 劣势：凡是后端基本采用服务器模式的，投入相对较大，同时后端存储管理和传输带宽的压力比较大。 前端智能分析
篇一：2014年平安建设工作方案 2014年平安建设工作方案 根据区上级会议精神，为全面夯实综治平安建设各项工作措施，确保社区社会大局和谐稳定，结合城关实际，特制定本方案。 一、指导思想 2014年全社区综治维稳暨平安建设工作指导思想是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻上级领导平安建设会议精神,坚持巩固提高平安社区目标，全面深化社会矛盾化解和社会管理创新，不断提高社会治安满意率、进一步强化措施,狠抓落实,不断提升我社区综治维稳暨平安建设工作水平,努力营造和谐稳定的发展环境,为全社区经济社会科学发展提供强有力的保障。 二、目标任务 1、认真落实社会治安综合治理和维护社会稳定领导责任制及目标管理责任制。层层签订平安建设目标责任书，逐级落实领导责任，本年度辖区内人民群众对当地社会治安的满意率在上年的基础上有所提升，全年社会治安满意率保持在95%以上。 2、切实加强社会管理。深入推进社会管理创新,积极探索建立新的管理体制和运行机制,全面加强流动人口、特殊群体、“两新”组织和新型媒体的服务管理,社会管理的制度化、科学化、规范化建设取得明显成效。严密防范“法轮功”、“门徒会”等式邪教组织的渗透和破坏，确保一方净土。 3、严厉打击各类严重违法犯罪活动。适时组织开展“严打” 专项行动,认真排查整治人民群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题,辖区内刑事案件和治安案件发案增幅较上年明显下降,不发生在全社区造成重大影响的严重刑事案件。 4、进一步加强社会治安综合治理和维护社会稳定基层基础建设。社区社会治安综合治理委员会和综治维稳中心推行“2+1”模式运作，成立矛盾纠纷化解工作站,组建民兵应急排,充分发挥治保、调解组织作用，切实打牢综治维稳暨平安建设基层基础。 5、健全完善社会治安防控网络。认真落实人防、物防、技防措施,入户率达到30%以上,进一步加强专业巡逻、专职保安和“红袖章”群防队伍建设,提高社会治安防控能力,辖区内严重影响公众安全感的“两抢一盗”等可防性案件增幅较上年下降。 6、进一步健全完善情报信息研判、社会治安形势分析、舆情收集引导、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查“五项维稳工作机制”。全面开展对重大社会决策和重大工程项目的社会稳定风险评估,准确把握本地维稳工作形势,主动做好防范化解工作,确保实现“一控制、两下降”目标。 7、深入排查、及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。建立健全“大调解”工作机制,充分发挥基层人民调解日常工作作用,形成排查化解社会矛盾的整体合力,坚持领导包抓解决影响稳定的突出问题,最大限度减少社会安全事件发生,确保不发生群体性事件、暴力犯罪事件和重大刑事案件。 8、认真研究把握社会安全事件发生、发展的规律和特点。
“平安工地”建设工作方案 为了进一步落实工程建设安全生产主体责任、加强施工企业的安全生产管理工作、强化工地的社会治安综合管理措施，及时发现工地存在的安全隐患并落实整改，全力构建稳定、和谐、平安的施工工地，在本项目范围内开展“平安工地”创建活动。现制定方案如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓住“创新创优、提质提效”主题活动全面开展契机，结合开展“安全生产年”和创建安全文明施工标准化工地等活动，以完善建筑工地安全稳定的长效机制为建设重点，落实工程建设安全生产主体责任，与企业的工程质量管理、安全生产管理、用工制度完善、民工权益保障、施工现场安全环保措施、饮食卫生保障等工作相结合，把“平安工地”创建活动融入到全线。 二、工作目标 通过“平安工地”创建活动，提高工程质量，强化施工现场管理、确保施工现场安全生产、完善施工现场的安全保卫措施，进一步加强文明施工，加强食品安全卫生管理；杜绝一般以上生产安全责任事故；杜绝一切亡人和重伤事故，轻伤率控制在3‰以内；杜绝车辆、机械设备或火灾等事故；定期对特殊工种作业人员进行健康检查，把职业病控制有最低程度；力保安全“零事故”。 三、编制依据、原则及范围 1、编制依据 （1）**线路基路面工程施工招标文件、施工图纸。 （2）合同条款中规定的有关工程进度、安全质量、资金等要求。
（3）国家安全标准规范、交通部现行规范、规程等法规性文件。 2、编制原则 （1）严格执行和遵守招标人提供的招标文件并且满足施工现场的需要。严格按设计要求进行施工。 （2）根据本合同段工程的特点和要求，在保证质量、安全可靠的前提下按轻重缓急，合理安排施工程序与顺序，优化资源配置，分期分批组织施工，各工序紧密衔接，避免不必要的重复工作，以保证施工连续均衡有序地进行，施工进度安排时充分考虑气候、季节对施工的影响，确保施工工期，并力争提前完成。 （3）确立质量目标、制定创优计划、严格按照质量体系动作，以工作质量确保每道工序、每项工程的工程质量。 （4）确立安全工作目标、完善规章制度、层层签定安全生产责任状，强化安全教育和狠抓现场各项制度、措施的落实，确保安全生产目标的实现。 （5）合理安排施工的程序和顺序，做到布局合理、突出重点、全面开展；正确选用施工方法，科学组织，均衡生产。在实事求是的基础上，力求技术先进、科学合理和经济适用；在确保工程质量标准前提下，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料和新方法，做好人力、物力、机械合理调配，组织均衡生产、降低工程成本。 （6）坚持自始至终对施工现场的全过程进行严密监控，以科学的方法实行动态管理，并按动、静结合的方法精心布置和规划施工现场，合理安排施工便道、充分利用当地资源，节约施工临时用地，少占农田及耕地，保护河道及周围环境，不破坏植被。严格施工管理，开展文明施工活动，做到文明施工，争创标准化施工现场。 （7）结合现场实际情况，因时因地制宜，尽量利用原有或就近已有的设
平安工地建设活动实施方案 根据交通运输部《公路水运工程“平安工地”建设活动方案》、省交通运输厅《关于印发“福建省公路水运工程平安工地”建设活动实施方案的通知》和省总监办有关文件精神，结合本标段实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保此项目平安顺利推进。 二、工作目标 以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规，技术标准落实到永泰县202省道建设GJ2 标段项目经理部，将“安全生产制度”真正落实到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进省道202线GJ2标段全线安全生产管理水平整体提升。 三、活动内容 （一）建立健全的安全生产管理制度，落实安全生产责任严格按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发[2008]116号）的要求对项目部各部室、各施
工对有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工对应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须到有关部门进行检测鉴定；项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。 在省道202线GJ2标段全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术安全生产“两个五分钟”制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评），赋予专职安全员绝对权力，安全生产违规处罚细则、安全生产月报制、安全生产经费计量管理办法等。 （二）严格依法执行专项施工方案审查制度 依照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术负责人，监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督，
网络化平安城市监控系统建设模式与解决方案 平安城市监控与报警系统的目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，帮助公安部门更高效、更精确的控制和打击犯罪，从而保证城市环境的和谐与稳定发展。 平安城市监控与报警系统带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局（分局）以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能，并实现与CK报警、110/119报警、GIS以及GPS等外部系统的整合。 正因如此，网络化正在成为平安城市监控与报警系统的主流趋势，因为只有网络化才能满足平安城市监控与报警系统复杂的应用需求。也正是因为网络化，平安城市监控与报警系统在建设模式上有了更多的选择。 从科达（KEDACOM）在全国各地部分已建以及在建项目的实际情况来看，基于网络化构建的平安城市监控与报警系统建设模式主要有两类：一类是自建专网，一类是与运营商合作。 在自建专网模式中，投资建设以及维护管理的主体主要是公安部门，所有公安内部监控资源均位于公安内部网，外部监控资源则通过前端模拟对接或平台数字对接两种方式接入。在与运营商合作模式中，投资建设和维护管理的主体可以是运营商，公安部门采用租赁方式，为保证安全，内、外部监控资源同样采用分别接入。本质上，这两种建设模式没有太大差异，都分为内外部两个系统，不同之处在于，前者公安自主性强，后者公安初期投资少。
综治和平安建设工作方案 为进一步贯切落实县委、县人民政府和县综治委社会治安综合治理及平安建设一系列工作会议精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强完善社会治安防控体系, 深入排查化解各种社会矛盾和纠纷, 大力推进综治和平安建设工作, 确保综治和平安建设各项工作目标得到有效落实, 现结合我局工作实际, 制定2016年综治及平安建设工作方案。 一、加强领导，落实措施 为了进一步建立和完善社会治安综合治理长效工作机制，维护社会稳定，按照《**县社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，我局社会治安综合治理及平安建设工作领导小组具体负责本单位社会治安综合治理、平安单位建设工作, 切实把社会治安综合治理工作、平安单位建设工作作为本单位年度重要工作来抓，健全和完善综治日常工作制度，落实各项工作措施，坚持矛盾纠纷月排查，零报告，重大问题及时报告等工作制度，制定有工作计划，确保人员到位、工作到位、责任到位。 二、狠抓内部管理，积极创造和谐稳定环境 工作中，党政主要领导要从强化单位内部管理入手，重点抓好制度建设和法制、安全教育，把科学发展观和社会治安综合治理及平安建设工作紧密地结合在一起并贯穿始终，用科
学发展观的根本方法指导和推动社会治安综合治理及平安建设工作；要继续加强国家安全人民防线工作开展国家安全宣传教育，为国家安全机关专门机关工作提供配合，确保不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大事件发生；要及时掌握和排除影响单位的不稳定因素，防止出现各种违法违纪行为，把各种矛盾纠纷苗头解决在内部，解决在萌芽状态，切实实现单位年内无“大事”、“中事”发生。 三、加强安全监管，确保社会稳定 在协调、服务企业工作中，要坚持科学发展观邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立安全发展理念，加大安全生产监管和隐患排查及打击非法生产经营专项整治工作力度，加强对工矿商贸企业的指导和督查及企业员工的安全培训教育，完善各项制定度措施，严格控制上级下达的安全生产死亡事故进度控制指标，杜绝重特大死亡事故的发生，确保社会和谐和稳定。
G320盘县火铺至胜境关公路改扩建工程 平安工地创建方案 G320线盘县火铺至胜境关公路改扩建项目业主办 二〇一七年五月
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《关于进一步加强公路建设施工安全监管的有关规定》有关规定，切实加强G320盘县火铺至胜境关公路改扩建项目安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进公路建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据《深入开展平安交通专项整治行动方案》、《关于打造公路水运品质工程的指导意见》，用18个月（2017年五月～2018年11月）时间，开展“平安工地”建设活动。结合本项目实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保本项目建设平安工地顺利推进。 二、工作目标 以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到项目全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。争取达到“品质工程”中的安全生产工作目标。较大以上安全生产责任事故为0；人员因施工负伤率小于0.3%，重伤率0.05%；施工单位开展安全生产标准化达标，现场安全生产达到国家有关规定。 三、活动内容 （一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任 严格按照国家及行业的法律法规要求，项目业主办及施工单位项目部按实
公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，部决定从今年开始在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关安排如下。 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进行业安全管理标准化。 工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。 二、活动时间和参加范围 活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。 凡列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施项目，均应参加活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参加。 三、实施步骤 （一）第一年：创建示范年。 2010年3月底前，部印发《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，并组织召开全国电视电话会议，进行动员部署。各地应结合实际，制定、印发本地区“平安工地”
建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段。“平安工地”建设活动应根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。 1.安全制度建立和安全责任制落实情况； 2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况； 3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况； 4.隐患排查治理情况； 5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况； 6.安全专项费用落实和使用情况。 各省在广泛推动建设活动开展的同时，应确定一批省级示范工程和示范工地进行重点指导，及时总结经验，组织观摩交流。省级示范工程和示范工地一般应选择具有一定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。 各省应在2010年8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部，部将适时组织全国或区域性现场观摩和经验交流活动。 （二）第二年：达标推广年。 各省在总结“平安工地”建设示范经验基础上，根据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。所有交通基础设施建设项目及从业单位必须严格按照达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应立即停工整改。省级交通运输主管部门根据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。 在“平安工地”建设活动期间，各级交通运输主管部门应将有关企业参加建设活动情况纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场安全监管与建设市场监管的有效
深化平安建设实施方案 深化平安建设实施方案一根据区委、区政府《关于在全区开展建设平安锡山，创建最安全地区活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见，结合区创建领导小组对我局下达的20XX年度综治、创建工作任务，特制定20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。 一、创建工作指导思想和工作目标 指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的XX届X中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，开展企业安全生产主体责任深化年活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强安全生产基层基础建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。 工作目标是： 20XX年全区安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的安全生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。
二、工作重点 今年全区安全生产的工作重点是：继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道，逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是： (一)完善安全生产责任体系，加强考核力度 按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求，按照分级、属地管理的原则，切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建以块为主，条块结合的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行一票否决制，凡年内发生一起重特大事故，年度考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。 (二)创新监管工作机制，推进防线前移 根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全
银川平安城市视频监控系统 建设规划 二OO九年二月
1背景概述 随着经济的发展、城镇建设速度加快，导致城市中人口密集、流动人口增加，引发了城市建设中的交通、社会治安、重点区域防范等城市管理问题。尤其是近年来面对城市反恐的新课题，为公安管理工作特别是预防犯罪和执法工作提出了新的挑战。而公安警力增加远不能满足实际需求的发展速度，于是能将科技手段转化为直接战斗力的城市治安图像监控成为了解决该问题的重要手段。为了保障人民群众安居乐业，公安部决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程。以积极预防、控制和打击犯罪为目标，建设整合社会监控信息资源，建立有效的城市监控体系和机制，以全市社会面动态治安控制为重点，运用计算机网络、图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全市社会治安监控体系，努力实现全方位、全时空的防范监控，大幅提升治安防控体系的科技含量，提高全市公安机关在动态、复杂环境下，驾驭、控制社会治安局势的能力以及为民服务水平。 建设城市视频监控系统，实现城市中各派出所、公安分局、市局、省厅视频监控系统的多级联网，并与城市110、119、122指挥中心联动，保证事件发生时、公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率和对突发事件的应急处理能力。这对于保障人民生
命财产安全，建设平安城市，构建和谐社会具有重要意义。2建设目标 根据市公安局实际情况和综合监控系统在公共安全领域的发展方向，我们认为在充分利用现有系统、硬件设备和网络架构的基础上，建设一个高度集成市局所辖的交通及治安和其他单位的监控报警系统的平台，达到并超过国家规定标准，成为全国公安监控系统的样板，为城市公共安全管理提供一整套现代化管理的方式、控制的手段、运行的机制和维护的措施，为达到短期最小投资，长期最大受益的目的，使投资回报率达到最高点，达到最佳的监控管理效果。具体目标如下：建立一个高度集成的管理平台，能将市公安局所辖的消防、交警及治安三个部分的监控网点接入到统一的平台进行统一管理，为实现110、122、119联网接警处警奠定基础，加强不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。 建立一个高度集成的管理平台，将市公安局的固定目标自动报警系统，图像监控系统，城市交通监控系统，移动目标GPS卫星定位系统和有线无线调度子系统等集成在一个智能化的综合管理平台，实现各系统资源共享，构成一个有机的整体，实现信息共享，一旦网点有事发生，市局领导能及时全面的掌握有关情况，发挥各系统的综合效能。
平安工地建设活动实施方案 为进一步加强我标段安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，阜盘高速第六合同段项目部根据业主文件要求及我标段的实际情况，制定实施了《创建“平安工地”实施方案》，具体实施方案如下。 一、总体要求和工作目标 以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕安全生产这条主线，深入开展“平安工地”“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面深化安全生产建设，通过“平安工地”“安全生产年”各项活动的开展，进一步推进我标段建设系统安全生产形势持续稳定好转，减少一般事故，防范和遏制较大事故，杜绝重大以上生产安全事故，确保我标段的安全生产始终处于受控状态。 二、平安工地建设活动机构及职责 组长：翟全磊 副组长：刘春生徐国宪刘波 成员：游欣徐京龙李俊峰夏得志薛宏伟 刘建华王冰刘学方李改翠史法朋（一）、组长职责 1、负责本标段的安全生产全面工作； 2、领导全体员工贯彻执行国家及业主指挥部下发的有 关安全生产的法规、规章制度及规定； 3、明确施工方案及参加施工人的安全员责任；
4、组织对安全事故的调查处理； 5、负责审批本单位职工安全教育计划，检查各部门及管理人员安全生产责任制的落实情况，实行奖罚制度。 6、组织制定本管段安全目标和总体措施； 7、负责安全措施费用的批准及专项使用。 （二）、副组长职责 1、协助经理抓好公司的安全经营管理工作，贯彻落实安全工作方针、政策。 2、贯彻执行各项安全制度，负责对施工人员的安全教育进行监督、检查与考核；对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵；定期组织安全技术考核。 3、认真了解公司安全经营情况，督促各部门履行安全职责，监督、检查员工对安全经营各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为，及时组织有关人员解决安全工作中出现的疑难问题及隐患。 4、负责组织经营过程中的安全检查，落实事故隐患的整改，保证防雷防静电、消防设施等安全设施能有效使用。对公司存在的安全隐患和不安全因素，要尽快组织力量进行处理，对重大隐患要及时上报并及时采取临时的安全预防措施。 5、定期组织召开安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全经营中存在的问题。
YF-ED-J5591 可按资料类型定义编号 项目部平安工地建设活动实施方案实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
项目部平安工地建设活动实施方 案实用版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 为认真贯彻落实湖南省交通运输厅大岳高 速公路项目建设办公室《关于开展大岳高速公 路深化平安创建活动实施方案的通知》文件精 神，结合第7合同段工程实际情况，制定本项 目部“平安工地”建设活动实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本 的安全发展理念结合施工现场日常安全生产管 理，落实工程建设各方安全生产主体责任，严
格贯彻执行安全生产法律和规章制度，切实消除安全，有效防范和遏制安全事故的发生，确保大岳高速第7项目合同标建设平安顺利推进。 二、工作目标 通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效，交通运输安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建“零伤亡”
某镇创建“平安铁路示范路段”活动实施方案为使我镇境内铁路沿线平安建设向更高层次、更高水平发展，根据 县综治委相关文件精神，特制定我镇“平安铁路示范路段”活动实 施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观， 以服务构建社会主义和谐社会为宗旨，以确保铁路运输安全畅通为 目标，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，通过深入开展创建“平安铁路示范路段”活动，逐步落实维护稳定责任制，健全铁路沿线治安综合治理 工作机制，确保铁路运输安全畅通和沿线社会治安稳定。 二、创建目标 铁路沿线维护稳定机制健全，基层基础工作扎实规范，治安秩序持 续稳定，铁路运输安全畅通，社会环境和谐有序。具体目标为：
1、高度警惕敌对势力、恐怖分子爆炸、颠覆列车等破坏活动，做到发现得早、控制得住、处置得好。 2、不发生因治安问题导致的铁路行车重大事故；牲畜上道、击打列车、摆放障碍物等危及行车安全的案件同比减少。 3、铁路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜绝群死群伤等重大事故。 4、及时发现和妥善处置涉路矛盾纠纷，杜绝冲击铁路、拦车挡道等群体性事件。 5、因治安问题造成的货赔绝对数减少。 6、铁路站场周边无“黄赌毒”、封建迷信等社会丑恶现象，无重大治安问题。
7、在铁路保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖沙采石的违规行为，没有新增的严重威胁铁路安全的危险品站点。 8、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。 9、社会各界对辖区内路段平安建设成果满意。 三、创建路段和工作范围 开展“平安铁路示范路段”创建活动的范围：为铁路沿线两侧的行政村及各单位。 四、主要措施 在铁路沿线各村和各单位共同努力下，充分发挥护路联防领导小组的作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会治
平安城市建设概述 一、概述 平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。平安城市的主体就是利用现代信息通信技术，达到指挥统一、反应及时、作战有效。以适应我国在现代经济和社会条件下实现对城市的有效管理和打击犯罪，加强中国城市安全防能力，加快城市安全系统建设，建设平安城市和谐社会。 平安城市就是通过三防系统（技防系统、物防系统、人防系统）建设城市的平安和谐。一个完整的安全技术防系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防的综合体。安全技术防系统主要有入侵报警系统；电视监控系统；出入口控制系统；电子巡查系统；停车场管理系统；防爆安全检查系统。 什么是“平安城市”?这是近段时间人们最为关注的热点话题，如何让我们生活的场所更加安全，如何构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全，运用科学、先进的技防手段是最为行之有效的，在这种前提下，城市安防应急系统的建设将显得愈发重要。
针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式。将 110/119/122 报警指挥调度、 GPS 车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能报警及地理信息系统（ GIS ）等有机地链结在一起，实现火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效实现信息高速化，实现城市安防从“事后控制” 向“事前预防” 转变，提升城市的安全程度和人民生活的舒适程度。 平安城市利用平安城市综合管理信息公共服务平台，包括城市视频监控系统、数字化城市管理系统、道路交通等多个系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统前端数据通过视频监控系统采集并传输到市、区监督指挥调度中心。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其他应用服务器组成。硬件中除服务器外，还包括各种监控终端、安防产品、为了增加网络覆盖而增加的网络产品、基层组织监控用的计算机设备等，这些产品的需求随着平安城市系统覆盖围的增加而快速增长。而软件解决方案除操作系统、数据库等系统软件外，还包括各种监控管理平台、流媒体软件、监控软件、智能交通系统、电子警察系统等。监督指挥调度中心管理平台由数据库服务器、存储服务器、管理服务器、报警服务器、调度控制服务器、流媒体服务器、Web服务器、显示服务器和其它应用服务器组成。全国城市报警与监控系统是建设平安城市的重要组成。平安城市综合管理信息公共服务平台城市视频监控系统、数字
丽城春天“平安小区”创建实施方案 为深入推进“平安泗洪”创建工作，充分整合和利用社区治安资源，形成“社会治安社会治”的良好局面，提高我区社会治安防控能力，努力实现“发案少、秩序少、社会稳定、群众满意”的目标，经区综治办研究，并报区综治委领导同意，决定在中心城区范围内聘请有正规物业管理公司的住宅小区中组织开展“平安小 区”创建活动，特制订本实施方案。 一、指导思想 按照构建社会主义和谐社会的要求，以服务住宅小区居民为宗旨，以建立健全长效机制为核心，经加强基层组织建设和基层基础工作为重点，以强化住宅小区治安综合治理各项措施为主线，全面推进城市社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安防范措施，确保小区居民生命财产安全，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。 二、组织领导 成立丽城春天“平安小区”创建工作领导小组。桥南派出所副所长赵其刚为组长。工程几名董事长杨柏、裴昌军为成员。 三、平安小区标准 1、治安保卫力量落实。小区建立了保卫机构，设立了值勤室，
配备了专门的治安保卫人员。 2、治安保卫制度健全。制订了门卫值班制度、情报信息上报制度、治安巡逻、巡查制度、防火制度、房屋出租登记制度，各项制度落实到位并公布上墙，便于小区居民加强监督。 3、治安防控体系完备。有现代化的安全技术防范体系，形成人防、物防、技防于一体的小区治安防控体系，小区各类安全基础设施完备。凡新开发的小区，均须安装视频监控系统、可视或可听门禁系统，小区周边安装红外线对射报警系统。在人防方面，小区出入口设立门岗，设立了流动巡逻岗和中心值班岗，门卫登记齐全。 4、社区稳定，居民安全感增强。物业管理认真履责，小区居民基本满意。在维护治安稳定方面，做到无杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件，无集体上访、重大火灾、不稳定因素和民转刑案件。 5、社区文化健康、向上。积极开展创建“平安小区”宣传教育活动。有爱国主义、民族精神教育、道德和法制教育宣传栏或板报，积极组织开展和谐家庭、和谐邻里评选活动，形成和谐、互助的居住环境。 四、工作目标和工作职责 总的奋斗目标是：通过“平安小区”创建活动的开展，建立创建“平安小区”的长效工作机制，改善小区及周边治安状况，进一步健全小区安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减