福州市市级政府采购货物和服务项目
招标文件
招标编号：XFZB-2011-14
批复号: 2011年榕财采计【036】号
项目名称：福州市公安局交通巡逻警察支队道路交通
信号倒计时显示器政府采购项目
采购人: 福州市公安局交通巡逻警察支队
招标代理机构: 福建信发招标代理有限公司
二○一一年三月
目录
第一章投标邀请 (01)
一、投标邀请函 (01)
二、招标货物一览表 (02)
第二章投标人须知 (03)
投标人须知前附表 (03)
一、说明 (12)
二、招标文件 (13)
三、投标文件的编写 (14)
四、投标文件的提交 (17)
五、投标文件的评估和比较 (18)
六、定标和签订合同 (20)
第三章招标内容及要求 (22)
第四章政府采购合同（参考文本） (24)
第五章投标文件格式 (27)
一、开标一览表 (30)
二、技术部分 (31)
三、资格证明及商务部分 (36)
注：本招标文件共53页（不含封面及目录），请购买招标文件的投标人自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建信发招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负
第一章投标邀请
投标邀请
受福州市公安局交通巡逻警察支队委托，对福州市公安局交通巡逻警察支队道路交通信号倒计时显示器政府采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。
1、招标编号：XFZB-2011-14
2、采购方：福州市公安局交通巡逻警察支队
采购方地址：福州市杨桥路20号畅安大厦
联系人：黄明雄138******** 倪时华 159********
3、招标货物名称、数量及主要技术规格：见后附招标货物一览表
4、招标文件购买时间：2011年月日起至2011年月日止（节假日除外），北京时间上午9:00-12:00，下午14:30-17:00。地址：福建信发招标代理有限公司（福州市西二环中路268号七楼）。逾期未购买招标文件的视同自动放弃参与投标。
5、网上报名时间：2011年月日起至2011年月日止，投标人购买招标文件后直接在网络上报名
6、招标文件售价：招标文件（纸质或电子版）售价50元人民币，售后不退，如需邮寄，另加50元人民币特快专递费；本招标代理公司不对邮寄过程中的遗失负责。
7、投标截止时间： 2011年月日上午（北京时间），投标人应在此之前将密封的纸质投标文件送达福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区乌山路71-1号3楼），同时将加密的电子投标文件上传至福州市政府采购网电子化招投标平台。逾期或不符合规定的投标文件将被拒绝。
8、开标时间、地点: 2011年月日上午（北京时间）；福州市市级政府采购集中开评标地点（福州市鼓楼区乌山路71-1号3楼福州市采购中心）。
9、投标人对招标文件如有疑问，必须在投标截止时间5个日历日之前，将问题以书面的形式提交到福建信发招标代理有限公司，口头提交质疑澄清的问题不予接受。
10、以上如有变更，本公司会通过中国政府采购网(https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,)、福建省政府采购网(https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,) 及福州市政府采购网(https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,)通知，请投标人关注。
招标代理机构：福建信发招标代理有限公司
地址：福州市西二环中路268号7楼邮编：350001
电话：0591-******** 传真：0591—88002607
联系人：刘小姐
电子信箱：fjxfzb@https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,
开户名：福建信发招标代理有限公司
开户行：福建海峡银行东街支行
账号：100026211970010002
附：招标货物一览表
招标货物一览表
注：
1、投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整；评标与授标以合同包为单位。
2、投标人报价应包含设备的制造、包装、运输、装卸、保险、现场安装调试及零配件、验收、人员培训、检验、税金等一切费用；
第二章投标人须知
投标人须知前附表
本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准。
附件A：评标办法
一、评标标准
评标工作将依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件编制和实施指引》的规定进行，遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则。评标委员会将按照规定对各投标人的投标文件采用相同的程序和标准进行评价和比较，对通过资格及符合性检查的各合格投标人根据以下标准和方法进行评估，评议过程严格按照招标文件的要求和条件进行。
本项目采用最低评标价法。评标考虑的主要因素如下：（1）投标文件；（2）交货期及付款方式和条件的偏差；（3）货物的技术水平、性能和供货能力；（4）货物的质量及适用性；（5）配套设备的齐全性；（6）投标人在采购人所在地为其所供货物提供零备件及售后服务的可能性；（7）零备件、专用工具及相关服务的费用；（8）货物使用期内的运营费和维保费；（9）技术规格所要求的技术服务费及其他有关服务的费用；（10）投标人的业绩及经营信誉。
A． (1)根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2011]20号）的规定，空调机、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则投标无效。若属于《节能产品政府采购清单》内非政府强制采购节能产品的，在同等条件下，优先采购清单中的产品。
注：中央、省出台的同类型价格扣除因素不重复计算。投标人在投标时必须对属于节能、减排、环境标志、自主创新产品清单内产品单独在价格扣除表中填写，并提供属于清单内产品的证明资料复印件加盖投标人公章，原件备查。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。未提供上述材料或文件未加盖公章的不予以价格扣除。
投标产品属于节能、减排、环境标志、自主创新清单内产品的，可享受相关的鼓励优惠政策；若节能、减排、环境标志、自主创新清单内产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则该投标产品不享受鼓励优惠政策。
B．根据《福州市人民政府办公厅关于支持工业产品开拓市场的若干意见》（榕政办[2009]10号）的规定，投标产品若为《福州名优地产品目录》的地产品的，根据以下公式进行价格扣除：
扣除价格=同一合同包内福州名优地产品报价3(同一合同包内福州名优地产品报价÷福州名优地产品所在合同包报价)310%
注：投标人在投标时必须对福州名优地产品目录内产品单独在价格扣除表中填写，并提供属于目录内产品的证明资料复印件加盖投标人公章，原件备查。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。未提供上述材料或文件未加盖公章的不予以价格扣除。
C．根据榕财采[2009]1848号文件的规定，采购项目预算金额100万元（含）以下的政府采购项目（暂不包括电梯、车辆、医疗设备采购项目），在实行招标采购过程中，投标人若为我省中小企业的，根据以下公式进行价格扣除：
价格扣除=本合同包投标总价33%
注：投标人符合《中小企业标准暂行规定》中企业划型标准的，投标人应在投标文件中提供以下证明材料作为判定其是否属中小企业的依据：1）实行电子缴纳方式的，应提供参与投标时最近2个月向福建省辖区内税务机关网上申报成功后打印的《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具的缴款收讫凭证复印件；2）实行现场缴纳方式的，应提供福建省辖区内税务机关或福建省辖区内社保机构出具的参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证明。以上证明材料须加盖投标企业的公章，否则不给予价格扣除。中小企业与非中小企业组成联合体参与报价的，不适用中小企业优先采购的优惠条件，不给予价格扣除。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。未提供上述材料或文件未加盖公章的不予以价格扣除。
二、定标原则
经评标委员会评审，在提交的投标文件全部满足招标文件实质性要求的供应商不少于三家的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，提出最低报价的投标人被推荐为中标供应商。
注：报价相同的，优先选择属于节能、减排、环境标志、自主创新产品清单内的产品；若均属于上述目录内的产品，则按投标报价由低到高顺序排列；均属于上述目录内的产品，投标报价相同的，则按技术指标优劣顺序排列。
三、废标条款
根据《政府采购法》第三十六条规定,在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
(四)因重大变故，采购任务取消的。
一、说明
1. 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。
2. 定义
2.1 “采购人”系指本次采购项目的业主方。
2.2 “招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。
2.3 “招标代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。
2.4 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。
2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。
3. 合格的投标人
3.1资格标准：
凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。
3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。
3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：
(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；
(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;
(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。
3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。
3.5本项目不接受联合体投标。
3.6投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。
3.7投标人必须从福建信发招标代理有限公司获得招标文件并登记备案，否则不能参加本次招标活动。
4. 投标费用
4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
二、招标文件
5. 招标文件的组成
5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：
⑴投标邀请
⑵投标人须知
⑶招标内容及要求
⑷政府采购合同（参考文本）
⑸投标文件格式
6. 招标文件的澄清
6.１投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知福建信发招标代理有限公司。福建信发招标代理有限公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。
7. 招标文件的修改
7.1至投标截止日期前5日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），福建信发招标代理有限公司可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。
7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，福建信发招标代理有限公司可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
三、投标文件的编写
8. 要求
8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。
8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。福建信发招标代理有限公司不接受有任何可选择性的投标，每一种货物只能有一个投标。
9. 投标文件语言
9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
10. 投标文件的组成
10.1投标文件包括技术部分和资格证明及商务部分：
（一）技术部分
1、货物说明一览表
2、供货范围清单
3、技术规格偏离表
4、备品、备件，专用工具清单（若有）
5、系统方案设计（若有）
6、产品彩页资料（若有）
7、施工组织设计（若有）
8、其它招标文件技术部分评标办法有要求的（若有）
（二）资格证明及商务部分
1、投标书
2、投标分项报价表
3、价格扣除明细表
4、投标人的资格证明文件
5、投标人实力
6、所投产品生产商实力
7、业绩
8、售后服务承诺书
9、安装、技术培训承诺书
10、投标保证金
11、其它招标文件商务部分评标办法有要求的
12、中选服务费承诺书
11. 投标有效期
11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
11.2特殊情况下福建信发招标代理有限公司可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在福建信发招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效
期延长期内继续有效。
12. 投标保证金
12.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。
12.2 投标人应在提交投标文件之前向福建信发招标代理有限公司缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
12.3 投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险。
12.4 投标保证金以汇票、转帐支票方式，不得以现金方式提交。
12.5 未按规定缴交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
12.6投标保证金退还手续说明：
请投标人登录中国政府采购网(https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,)、福建省政府采购网(https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,)、福州市政府采购网(https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,)的中标公告了解中标信息。福建信发招标代理有限公司将在中标通知书发出之日起五个工作日内，按照投标人在投标文件中所载明的开户行、开户名称、帐号等信息，予以原额无息退还中标人以外的投标人的投标保证金[原付款方式为汇票形式者，请提供投标公司开户信息(开户名称、帐号及开户行)。
中标公司待合同签订完毕后，持合同原件及复印件来办理保证金余额退回手续。退款手续根据原汇款方式不同参见上述所述情形。
请相关投标人按上述说明办理保证金退还手续，未按要求办理的将不能如期办理而非福建信发招标代理有限公司原因。因福建信发招标代理有限公司原因造成逾期退还投标保证金的,福建信发招标代理有限公司将按商业银行同期一年期贷款基准利率上浮20%后的利率向投标人支付资金占用费。
12.7在中标人支付所有招标服务费并签订合同后5个工作日内，中标人的投标保证金予以原额无息退还。
12.8 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：
⑴投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；
⑵中标人未能做到按本须知第20条规定签订合同；
⑶中标人未按投标人须知前附表规定缴纳中标服务费；
⑷以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
⑸本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。
13. 投标文件的格式
13.1投标人须按本须知第10条规定的内容和顺序编制和上传投标文件：
(1)电子投标文件要求技术部分独立编制：技术部分所有内容不得有体现投标人名称、具体人名、页眉、页脚、投标人的成功案例等可以判定投标人的内容，文字部分必须选用宋体
四号黑色字体，并详细填写投标产品技术参数相关内容、正负偏离表，所有内容不得使用底色、边框、特殊符号等标识做修饰，所附证明材料不得加盖投标人公章或体现投标人信息。（请各投标人特别注意）
(2)电子投标文件的其他部分（含商务部分、价格部分和节能、减排、环境标志、自主创新产品部分等）独立编制，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“商务部分”字样。所有商务部分提供的内容要与纸质投标文件一致。（请各投标人特别注意）
(3)投标人在上传电子投标文件的同时提交纸质投标文件正本一份，副本一份，纸质投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章，副本可以用正本的完整复印件加盖公章并按规定装订，并在封面标明“正本”、“副本”字样。纸质投标文件与电子投标文件的资格证明及商务部分必须一致，如有不一致将被视为无效投标；纸质投标文件与电子投标文件的技术部分实质性响应必须一致，但电子投标文件的技术部分必须符合本须知第13.1.（1）条规定。
投标人未按上述要求编制或提交投标文件的，将按照无效投标处理。
13.2纸质投标文件和电子投标文件的其他部分（含资格证明及商务部分、开标一览表等）应由投标方的法定代表人或者其授权代表逐页签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。
13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。
13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。
13.5 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。
13.6全套纸质投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据福建信发招标代理有限公司的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。
13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。
13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标方公章。
四、投标文件的提交
14.投标文件的密封、标记和递交
14.1 投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。投标文件未密封将导致投标被拒绝。
14.2 每一信封密封处应注明“于年月日之前（指招标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。
14.3如果未按上述规定进行密封和标记，福建信发招标代理有限公司将不承担由此造成
的对投标文件的误投或提前拆封的责任。
14.4纸质投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件, 将被拒收。电子投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前上传。
14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知福建信发招标代理有限公司。修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。
14.6投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。
14.7投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。
14.8投标人必须在投标截止前登录https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,网站进行电子投标：具体内容包括网上报名、填写保证金，并进行电子报价、上传投标文件（和纸质一样分为技术部分和资格证明及商务部分。具体规定第13条）、响应评分模板（综合评分法或性价比法）。否则视为无效投标。
14.9所有投标人必须在https://www.doczj.com/doc/8313815833.html,进行注册，并经绑定CA卡后才能进行投标活动。详情请参照办事指南里的《供应商操作手册》。
五、投标文件的评估和比较
15．开标、评标时间
15.1 在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。
15.2开标由福建信发招标代理有限公司主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。所有投标人代表（必须与投标文件有权签字人一致）应携带身份证参加开标会，并签到，否则其投标无效。
15.3 开标时由招标采购单位和投标人的CA卡共同解密已上传的电子投标文件，由招标监督代表和投标人代表检查投标纸质文件的密封情况，对符合要求的投标文件按照提交电子投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序），由开标会主持人或唱标人宣唱各投标人的报价，唱标内容为“开标一览表”内容，或福建信发招标代理有限公司认为需要宣唱的内容。福建信发招标代理有限公司将对唱标内容进行记录，由投标人代表签字确认。未当场提出异议的（含未确认），均视同认可开标记录和开标活动的其它安排。
16．评标委员会
16.1福建信发招标代理有限公司根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人以上单数组成，专家不能少于三分之二、在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。
17. 投标文件的初审
对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。
有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选供应商的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。
17.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署。
17.2 算术错误将按以下方法更正：
(1)投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。
(2)投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。
17.3资格性检查和符合性检查
17.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对电子投标文件技术部分详细评估之后，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其投标将被拒绝。
17.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；（2）实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求，按照无效投标处理：下列情况之一者，投标文件无效，作为废标处理：
(1)投标文件未按照本招标文件第13、14条的规定进行编制、密封、标记的；
(2)未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖报价人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；
(3)未按规定提交投标保证金的；
(4)投标有效期不满足招标文件要求的；
(5)投标内容与采购内容及要求有重大偏离或保留的；
(6)投标人提交的是可选择的报价；
(7)投标人未按规定对报价进行分项报价；
(8)一个投标人不止投一个标；
(9)投标文件组成不符合招标文件要求的；
(10)投标文件中提供虚假或失实资料的；
(11)不满足本招标文件中投标人须知前附表项号2 “资格标准”要求的；
(12)资格证明文件复印件未注明“与原件一致”并加盖投标人公章;
(13)投标人不符合本招标文件投标人须知“3. 合格的投标人”规定进行投标的；
(14)投标文件未提供招标服务费承诺书；
(15)不符合招标文件中规定的其它实质性条款；评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
18.投标文件的澄清
18.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
19. 比较与评价
19.1评标委员会将按投标人须知前附表第8项所述评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
19.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入投标的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最高投标加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
19.3 若投标人的投标明显低于其他投标，使得其投标可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求做出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，可作无效投标处理。
19.4评标委员会将按比较与评价最优在先原则, 排列评价顺序,将依据统一的价格要素评定最低投标，提出最低投标的投标人被推荐为中标供应商。
19.5在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。
六、定标与签订合同
20.定标准则
20.1 最低投标不作为中标的保证。
20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标供应商。
21. 中标通知
21.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，福建信发招标代理有限公司方在刊登本采购项目招标公告的媒介上对中标结果进行公示，公示期为10天；同时福建信发招标代理有限公司向中标供应商发出中标通知书。中标通知书对采购方和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购方改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购方或福建信发招标代理有限公司提出质疑。
21.2 中标(废标)公告发出后10个工作日内，请各未中标方自行前往招标公司领取《落标(废标)通知书》，逾期未领取者将被视为已领取《落标(废标)通知书》，招标公司将不再补发《落标(废标)通知书》。
21.3 《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。
21.4《中标通知书》发出后5个工作日内，福建信发招标代理有限公司以原缴交方式向未中标的投标供应商退还其投标保证金。
21.5在合同签订后5个工作日内，以原缴交方式退还中标供应商的投标保证金。
22.签订合同
22.1采购人、中标供应商在《中标通知书》发出之日起30日内，根据招标文件确定的事项和中标供应商投标文件，参照本招标文件第四章的《合同》文本签订合同。双方所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任；福建信发招标代理有限公司将没收招标保证金，以抵偿对采购人造成的损失。采购方逾期不与中标供应商签订合同的，按政府采购的有关规定处理。
22.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订《合同》的组成部分，并与《合同》一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与《合同》具有同等法律效力。
22.3采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
22.4中标供应商因不可抗力不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后投标最低且为合格投标人的供应商签订政府采购合同，以此类推。
23.招标项目行政监督部门
23.1招标项目行政监督部门可视情依法派员对本招标活动的全程进行监督。
23.2投标人如对招标活动有异议，可以按照有关规定向投标须知前附表第7项所述招标项目行政监督部门投诉。
24、中标服务费
24.1中标人须按国家计委文件规定“计价格【2002】1980号”按差额定率累进法计算，向福建信发招标代理有限公司交纳中标服务费：
（1）以中标通知书规定的中标总金额作为收费的计算基数。
（2）中标服务收费的标准：
中标金额（万元）收费费率标准
100以下 1.50％
100－500 1.10％
……
（3）中标服务费的交纳方式：
a.投标人在递交投标文件的同时，向福建信发招标代理有限公司递交中标服务费承诺书。
b.中标的投标人应在领取中标通知书的同时按规定的标准一次性向福建信发招标代理有限公司缴清中标服务费。
c.中标服务费以银行转账、电汇、汇票或现金等付款方式。
24.2 中标供应商如未能按第24.1款规定办理，福建信发招标代理有限公司对其投标保证金将不予退还。
第三章招标内容及要求
1.项目概述
本次福州市公安局交通巡逻警察支队道路交通信号倒计时显示器政府采购项目要求投标人提供的产品必须为原厂家生产的未经使用的原装设备，产品质量符合相应国际标准和中华人民共和国标准。
2.技术规格与要求
2.1外观、尺寸、材料及结构性能
2.1.1 外观
倒计时器机箱内、外表面应光洁、平整，不应有凹痕、划伤、裂缝、变形和毛刺等缺陷。箱体表面应有牢固的防锈、防腐蚀镀(涂)层。转动部件应活动灵活，紧固部件不松动。倒计时器10年内不能出现锈蚀现象。
显示单元与倒计时器箱体应连接紧密，无松动。显示单元应密封，密封表面应平整。密封圈20年内不能出现老化开裂、硬化现象。
2.1.2 尺寸
2.1.2.1数码显示倒计时器
用于机动车信号灯的数码显示倒计时器的尺寸应符合表1要求
表 1倒计时器的尺寸单位为毫米
2.1.2 材料
2.1.2.1倒计时器箱体的材料采用工程塑料或铝合金。10年内不能出现开裂脆化现象。
2.1.2.2 LED管光衰减低于30％，使用寿命大于50000小时。需提供相关部门出具的检测报告。
2.1.3结构性能
倒计时器的箱体设计应满足户外的使用条件，并便于安装、使用和维护倒计时器机箱门应开启方便，开启角度应大于80°，机箱门关闭后不应有松动、变形。
2.2文字、图形和标志符号
2.2.1 一般要求
所有标志、文字、图形和符号应清晰、醒目。
2.2.2 接线标志及说明
接线端子组上的每个端子均应依据信号类别进行标识，标识的详细含义应在用户手册中说明交流电源线、接地线均应用规范的符号或文字标出。
2.2.3安全标记
倒计时器的接地端子应有标记，对于超过安全特低电压(交流峰值不超过42.4V、直流电
压不超过60V)的带电部件，在其显著位置应设置醒目的警告标志。
2.2.4铭牌
倒计时器应有铭牌。铭牌应牢固安装在倒计时器外表面不影响倒计时器显示的醒目位置，铭牌的尺寸应与倒计时器结构尺寸相适宜。铭牌的内容应符合3.1的要求。
2.3 内部电气装置要求
2.3.1 一般要求
倒计时器内部的各种电气装置应布局合理，便于安装维护，内部走线应清晰、整齐，便于零部件的更换。
2.3.2 电源
电源部分应设有防雷装置和电源滤波器。
2.3.3 接线端子及导线
接线端子应安装牢固、连接可靠，在进行正常拆、接线操作时不应有松动。正确接线后在不借助工具的情况下应不能将导线松开。
倒计时器内部的导线应有适当保护，使导线绝缘性不会被其他锐利部件损伤。线束均应进行编扎，走线应安排合理以便进行接、拆线操作时不会影响其他与该操作无关的线缆。
机箱上的金属穿线孔需做倒角处理，不应有锋利边缘，导线穿越时应装衬套。
倒计时器内部接线均应使用线夹、电缆套等专用件，以保证接线的牢固性及良好的接触性。
2.3.4 接地
倒计时器内应设置专门的接地端子，机箱内在正常操作中易触及的金属部件均应有效接地。所有承载220VAC电压部件的金属外壳均应有效接地。保护接地线应使用专用绿/黄双色导线。
2.4 基本功能
2.4.1 显示
数码显示倒计时器以标准7段码形式显示数字(0-9)，其颜色应与相应道路交通信号灯灯色一致，数值为对应信号相位剩余时间，并按秒递减。2位数码显示倒计时器最大显示数字为99,2位半数码显示倒计时器最大显示数字为199。
2.4.2通讯式倒计时器
2.4.2.1通讯协议
通讯式倒计时器与道路交通信号控制机之间的数据通讯接口为RS-485接口，通讯传输方式为异步串行输人，参数见表A.1。通讯可每秒进行一次，也可只在相位转换时进行一次，具体设置由颜色/地址码字节D5位决定。
表A.1通讯参数