农村小城镇发展与农业现代化建设
喻国华
1.当代国际农村小城镇发展的特点
综观发达国家和发展中国家的农村小城镇发展和农业现代化建设，按其特点可分为两种类型：
1.1 发达国家的城乡协调发展型
发达国家在农业现代化建设的过程中，为了缩小工农与城乡在就业，收入和生活等方面的差距，稳定农村人口，提高农场主的收益，实施了一系列围绕农村小城镇发展的土地、人口、生产、投入、贸易及税收等政策和措施，形成了农场进行专业化生产，农村小城镇具备产前社会化服务和产后加工销售的地域分工协作格局，并依靠农村小城镇把广大农村和城市相联结，实现了城乡协调发展的目标。其主要做法：一是统一规划农村小城镇的建设，实现区域布局和产业分工。如英国在城市与乡镇之间建设绿色地带，区分生活区和工业区；法国在农村小集镇统一发展城市短缺工业、传统工业和手工业；意大利按照产业链要求，把农村小城镇发展成为紧密相连的企业群或“加工车间”。二是在农村小城镇发展中小企业，以转移农村剩余劳动力。1994年，在欧洲共同体12国的生产性企业中，中小企业（职工数在500 人以下的企业）占总体的69％左右。三是把农村小城镇建设作为农村地区工商业和第三产业的发展中心。农村小城镇不仅在文化、教育、医疗、交通、通讯、金融等设施建设和社会化服务等方面，具有现代工业城市的发展水平，还具备大城市短缺的专业化田园及优美的自然环境，已经发展成为与现代都市并重的经济活动场所。
1.2 发展中国家的乡村综合开发型
发展中国家把发展农村小城镇和改造传统农业相结合，开始于二战后亚洲一些国家的社区发展（CD）运动，这项运动由于自然条件的限制，成功的不多。60
年代以后，绿色革命给发展中国家的农村小城镇发展带来了一些活力，但真正以乡村综合开发为核心的农村小城镇建设的全面兴起，则是70年代以后的事。这里又大致区分为三种情况：
1.2.1 以缓解乡村贫困为核心的印度乡村综合开发活动。在印度，遍及全国的乡村开发活动主要开始于80年代初。当时，政府主管乡村开发的部门根据不同地区的资源条件状况及其开发潜力，选择在贫困线之下的农户，通过投资、补贴等措施，提高农户收益。到80年代中后期，在1000人以上村庄着手修通公路；推动农民成立销售合作社，发展了4000多个初级社、400多个合作销售中心；并在村庄一级建立信贷合作社、修建储藏设施、建立市场等。到90年代，为了进一步提高农业活力，依托村镇建设，引进农业加工技术，吸收农民参加以农业为基础的公司及不征收落后地区农业加工联合体所得税等，开始实施印度农业革命的10点计划。
1.2.2 以提高农民收入和生活水平为核心的泰国乡村综合开发活动。1982年，泰国政府公布了第一个明确的农村发展政策，建立了不同层次的农村发展的管理体系，并系统地开展了相应的工作。一是缓解贫困项目，涉及到38个省的12555个村庄，通过生产资料资助、公共设施改善、以及技术推广等，以提高800万农民的收入及生活水平。二是乡村就业促进项目，通过财政支持改进干旱地区的水利设施，发展村镇非农产业，以提高就业和收入。1990年，极度贫困的村庄由1984年的5560个下降为180个。
1.2.3 以农业现代建设为核心的韩国新村运动。韩国新村运动是以政府行为和开发项目促进农民自发建设农业现代化的活动。从1970年开始，大致每三年作为一个阶段。首先以改善居住条件、修建公路，改良农牧业品种为基础，调动农民建设家乡的积极性。其后新村运动迅速向城镇扩展，发展成为全国性运动，开始大力兴建各种公共设施，在发展畜牧业、加工业以及特产农业的同时，积极推动农村金融、流通和保险业的发展。到80年代末，农村的经济收入与生活水
平已接近城市水平，初步实现了农村现代化和城乡一体化。
2.我国农村小城镇发展与农业现代化建设的同步分析
2.1 改革开放以前的近30年里，我国农村小城镇和农村工业化发展受制于严格的户籍制度及住房、就业、教育等制度，进程极为缓慢。
新中国建立后，实行工农业分离发展战略，城市与农村分别封闭发展，依托小城镇的农村资金、劳动、技术、信息市场发育不良，非农产业发展缓慢，工农、城乡二元结构差别扩大。1957年以前，农民迁入城市就业比较自由，农业劳动力的比重稳定在80％左右；1958年至1960年的“大跃进”，城镇人口由1957年的9900万人猛增到13000万人，农业劳动力的比重直线下降到65.8％。由于农业劳动力大量离开农业，这期间粮食产量下降了24.4％，迫使政府从1961年进行经济调整。但遣返农村人口和户籍制度的确立，使广大农民被局限于农村，农村小城镇基本上不具备经济生产、交换功能，而仅仅是以生活、行政为依托的地理单元。到80年代初，全国建制镇只有2200多个。
2.2 改革开放后，我国农业、乡镇企业、第三产业迅速发展，农村小城镇的建设已成为我国发展农村经济、加速农业现代化的重要组成部分改革开放以后，以乡镇企业为主体的非农产业的发展，促进了生产要素的合理流动和组合，农村有一亿多劳动力从土地中分离出来进入乡镇企业，有8000万人进入市场或活动于城乡之间，从事工业、建筑、交通运输和商业服务活动。农村劳动力的流动，加速了农村小城镇的建设，到1994年全国建制镇发展到11985个。小城镇的建设使农业的产前服务业和产后加工、销售、流通相对集中，成为农村劳动力转移的巨大容器和农村经济与城市经济相联结的纽带，成为农业现代化建设的巨大生长点和发展极。福建石狮、苏南盛泽、湖北孝感、山东寿光及河北白沟等，通过基础设施建设，开发工业小区、商贸中心，逐步形成了规模效益。
2.3 本世纪末到21世纪初，我国必须以现代化、社会化和城市化的小城
镇建设为依托，加速城乡一体化进程
按照国民经济现代化两步走的战略，到2010年左右，我国将初步实现国民经济现代化，到2050年前后，全面实现国民经济的现代化。为此，小城镇建设将成为我国农村全面现代化的主要突破点：一是要依托小城镇的建设转移农业剩余劳动力；二是要依托小城镇使农村二、三产业的发展相对集中起来，以节约耕地和基础设施建设的资金；三是在社会主义市场经济条件下，传统的种养业要分化成产前、产中和产后部门，而产前和产后部门的发展又要依托于小城镇的建设。
目前，我国多数地方并没有把农村小城镇建设提高到农业现代化、农村现代化的高度上来，缺乏有效的长远的宏观调控机制和管理体系，制约了小城镇作用的发挥和潜力的开发。针对这些问题，从实现农村现代化的角度出发，要把农村小城镇的发展与农业现代建设结合起来，做到定位、定性和定量。
2.3.1 定位就是要把小城镇建设作为实现农村现代化的主要载体通过小城镇的基础设施建设，促进乡镇企业特别是农产品加工的发展，发展农业产前服务业和农村第三产业，如交通、通讯、教育、卫生、旅游、娱乐、饮食、金融、保险及信息咨询，为农村经济发展服务，为农民实现小康生活服务，为形成社会主义市场体系服务。
2.3.2 定性就是要坚持现代化、一体化和社会化的方向，建设各具特色的农村小城镇农村小城镇的建设要有超前性，坚持高标准、高起点的现代化要求，科学合理地布置生产、生活与服务等各项设施；打破城乡隔绝发展的状态，改革户籍制度，不能把小城镇的建设从农村发展中分离出去，而要把小城镇作为农民生产、生活与交换的场所，为农业提供产前服务和产后加工、销售与流通服务，形成家庭经营条件下的专业化生产和农村小城镇的产前、产中、产后服务一体化布局、社会化分工与协作的产业链。
2.3.3 定量就是要从农村持续发展的要求出发，把握住农村小城镇建设的数量、规模和水平农村小城镇建设必须从地理区位、市场潜力、就业容量、产
业布局、环境保护以及小康的要求等方面严格定量，避免不切实际的盲目攀比，大建大拆。有些地方，在市场化进程中不能坚持因地制宜原则，把市场经济简单化为建设一两个市场设施；有些地方按照大中城市标准兴建农村小城镇，与农村经济发展和农民生活要求相脱节。这方面的教训值得注意。
3、我国农村小城镇发展与农业现代化建设的基本模式
改革开放以来，我国农村经济总格局发生了根本性变化，现代生产要素的投入，新技术的应用加快了农村经济的增长，农民参与全社会利益分享的局面正在逐步形成。但多年来形成的地区经济发展水平的差距却依然存在，并呈继续扩大的趋势。目前，我国形成了明显的东中西部三大经济地带，平均每省建制镇东部455个，中西部只有362个。随着市场经济体制的确立，全国范围内的农村小城镇建设将继续不平衡发展，农业现代化发展将呈梯度推进态势，形成各具区域经济特色的发展模式。
3.1 东部发达型
在我国东部沿海发达地区，经过几十年的建设，已经基本完成了工业化初期和中期发展目标，正向工业化后期迈进。如苏南地区所属的12个县市均为全国百强县；在全国百强镇中，分布在苏南地区的有45个，几乎占到了一半。农村小城镇发展与农业现代化建设已开始步入发达阶段。如江苏省昆山市依托20个乡镇的开发小区，1994年已开办工业企业447家，职工总数27万人，完成工业产值32亿元，上交税利1.8亿元，分别占昆山市工业产值和上交税利总数的57％和60％。同时共享基础设施，还节约资金10％—15％，节约土地5％—10％。在广东省东莞市，通过引进资金、技术与人才，发展基础设施，依托城区为中心，镇为卫星城，管理区为小镇，发展了电子家电、纺织服装、食品饮料、五金机械、建筑材料、医药等六大支柱产业，1994年仅出口创汇就有12.6亿美元，已基本上成为“城中有镇、镇中有城”的现代化发达地区。目前，这些地区正大力发展二、三产业，发展高新技术产业，建设农村社会保障体系，提高城市化水
平，提高居民生活质量，向现代化迈进。
3.2 中部发展型
在我国中部地区，主要是大宗农产品粮、棉、油、肉的生产区域，农村小城镇的发展与农业种养业及农产品加工业的发展密切相关。如江西省石城县，通过对耕地使用权实行租赁、转让，涌现出２ｈｍ[2]以上的田园庄主300多个，同时也使一批农民从土地上分离出来，1994 年该镇村级集体经济纯收入在10万元以上。辽宁省北镇县，通过贸工农一体化建设，结合农村小城镇发展，建立了一批产值达20亿元的农产品加工企业，建设了33个专业批发市场，1994年农民人均纯收入达到1359元。依靠农业的产前服务业和产后加工业的发展，带动小城镇建设，形成的“基地生产加城镇企业加工”模式，将是中西部地区发展农村小城镇的主流。
3.3 西部起步型
在我国西部地区，乡镇企业发展迟缓，农业仍以种养业为主，多数地区仍以解决温饱、摆脱贫困为发展目标，农村小城镇建设落后。如云南省昆明郊区县宜良县，1994年共有各类乡镇企业8235个，从业人员33000人，大多数属于分散的个体私营商饮和运输户，很少依托于该县丰富的农产品资源和城市工业的辐射，使乡镇企业在技术与规模上难以参与市场竞争，使原已转移出的农村劳动力又回到农业，农村小城镇发展和农业现代化建设处于起步阶段。在宁夏平罗县，乡镇企业在90年代虽然发展迅速，但仍限于面粉加工、砖瓦原煤、采石和铁木制具等，结构层次低，1994年，总产值仅2.3亿元，农村小城镇仍然是多年形成的自然村集，缺乏基本的公共基础设施。这类地区农村小城镇的发展，要依靠当地资源的综合开发，提高农产品商品率，在集市基础上，发展专业性的集贸市场，批发市场，组建农产品加工、运输等公司，并建立各类农民供销合作组织，发展二、三产业。
4、结论
目前，由于多种因素的影响和制约，我国的城市与乡村，仍是发展脱节的两个社会区域，农村办农业、城市办工业的传统格局仍未被打破，农村小城镇的发展仍延续大中城市的做法来运行，农业被定位在乡村，而乡镇农业、农村第二、三产业仍无法定位，这与建立城乡一体化的社会主义市场经济体制，乡镇企业发展登新台阶、农村非农业要大发展，农村把社会化服务业的建设距离仍很遥远。必须把农村小城镇的发展作为农业现代化建设的一件大事来抓，以推进农村现代化、城乡一体化进程。
4.1 把市场机制与宏观调控结合起来，加速农村小城镇发展
当前农村小城镇的发展，必然涉及到一系列的资源组合与配置问题。把市场机制和宏观调控结合起来，必须要改革过去的国家一统到底的做法，在基础设施建设、公共福利、卫生环境等社会性建设事务、分层次规划与布局等方面，要以国家宏观政策与措施加以指导；在产业发展、公司组建、劳动力组合、合作组织等城镇内部事务中充分发挥市场机制的作用，增强小城镇的经济功能，加速农村小城镇的发展。
4.2 把农村小城镇与农业现代化建设结合起来，加速农村现代化进程
农村小城镇是现代化农业产前服务业和产后加工、流通和销售业的主要载体，必须把其发展纳入到农业区域化布局、专业化分工和社会化服务的总格局建设中去，结合市场潜力，农业生产潜力，就业容量，按照小康生活的水平，提高农村小城镇的潜在功能。走乡村农业加城镇企业的路子，加速农业现代化进程。
4.3 把城市发展和农村小城镇建设结合起来，加速城乡一体化进程
抓住城乡协调发展的结合点，把农村小城镇作为城市与农村联结的桥梁，依靠小城镇接受大中城市的人才、资金、技术的辐射，逐步形成城乡一体化的产业格局和市场体系，缩小工农、城乡差距，在户籍、土地、资金、产业和社会政策等方面，平等对待并重点支持农村小城镇的发展，加速城乡一体化进程。
目前农业信息化发展面临的问题与几点建议 摘要：农业信息化的发展和建设，对我国农业的现代化建设有着重要的意义。本文对农业信息化发展的必要性和当前所面临的问题进行了分析，并且对加快农业信息化建设提出了一些建议，希望能够为农业信息化的发展提供有益的参考。关键词：农业；农业信息化；问题； 农业信息化指的是充分利用信息基础设施和信息技术来装备现代农业，依靠数字化和信息网络来进行农业的管理经营，以实现农业的管理、生产、农产品营销的信息化，提高农业的管理和生产效率，提升农业的经营决策水平。我国是世界上最大的发展中国家，农业信息化有着广阔的前景和巨大的应用空间。 一、农业信息化的必要性 （一）现代化发展的必然趋势 当前我国农业正处于由传统农业向现代化农业发展的阶段，如何实现农业的市场化、知识化、产业化发展是农业现代化进程中面临的难点之一。农业的信息化，能够按照市场机制来进行资源的配置，又能够推动农业生产科技的进步和农业产业的升级，是解决农业现代化中遇到的困难的关键所在。因此，只有实现农业的信息化，才能使农业的现代化发展得到应有的保障。 （二）是农村的现实需求 随着我国市场经济的完善和发展，市场机制在农业资源的配置方面起到了重要的作用，农民的劳动成果最终要由市场来进行检验。而发展农业的信息化，能够给农民决定生产经营、实现增产增收提供了良好的科学依据。通过农业的信息化建设，能够让农民对产销的信息进行充分的了解，实现信息资源的共享，以促进农产品的生产和流通，引导农民对农业的结构进行有效的调整，是农业产业化得以发展，最终实现农民增收、农业增效、农村繁荣稳定的目标。 （三）创新农业技术推广的客观选择 农业能否有强大的市场竞争力，关键在于农产品是否有质量和特色方面的优势。而农产品在质量和特色方面的优势，取决于农业技术的优势。通过农业的信息化建设，能够推动传统农业技术推广体系的发展和进步，促使其职能和技术的
浅谈中国农村城市化的发展的动力 摘要：实现中国的国家富强和人民福祉，实现中国现代化和中华民族伟大复兴是几代仁人志士的崇高理想。中国特色城镇化道路是中国现代化进程的一个创举，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，在推动中国经济社会发展过程中占有举足轻重的地位。同时其间也存在一些问题，值得关注。深入研究中国特色城镇化的动力、进程、发展阶段、发展动态、存在问题和推进机制等问题，深刻把握中国城镇化的发展脉搏，对中国城镇化的现状作出客观的评估，对中国城镇化的未来作出具有前瞻性的预期，为政府、机构提供可资借鉴的经验总结，对于统筹城乡、区域协调发展，推进中国特色城镇化，实现中国现代化，实现全面小康和建设社会主义和谐社会有深远的理论意义和实践意义。 自改革开放以来，中国的城镇化化发展，正在进入一个新旧观念、新旧道路和新旧模式转换的的关键的十字路口，需要我们从理论和实际的结合加上全面的反思。城镇化的问题正在成为影响我国未来进一步发展的关键环节。数以万计的年城镇投资规模，对全国经济GDP增长贡献率不断攀升，在地方年财政税收中的来源的比重也越来越大。的确，当代中国的高速城镇化进程使得空间生产进入一个超大规模、超长扩张的时代。 由于受全球制造业向中国的转移和集聚、中国工业化进程的加速和现代化推动力的三重作用，目前中国正在进入高速城市化的时期。根据资料显示从1978年到2010年，城镇化率从22%增长到40.7%，我国城镇化人口不到两亿迅速增长到8.3亿，城镇化实际建成区面积扩大了10多倍。城镇化的一步步推进，高速膨胀的城市范围、亿万农民工和流动人口，为转移农村剩余劳动力进城就业，为推动城市工
中国农业现代化的发展阶段和战略选择 梅方权 20世纪50～60年代，主要发达国家相继全面实现农业现代化。到了80年代，大多数发展中国家还只是处于走向农业现代化的起步阶段。在全球学术活动的舞台上，人们对于农业现代化的研究和发展似乎失去了过去的那种高度热衷。这不仅因为受到发达国家转向发展经济学研究的影响，而且更由于对实现农业现代化以后的农业将走向何处，缺乏明确统一的认识。我们对过去20多年的实践探索和对未来发展趋势的预测分析表明，中国农业现代化是一个非传统的农业现代化，中国农业现代化可以划分为四个阶段，中国将在21世纪40年代完成农业现代化建设。 一、农业现代化基本内涵的发展 农业现代化的概念，随着时代的发展和经济特征的变化，具有不同的基本内涵。建国以来的近50年间，有三次发展。 第一次是在50年代中国开始现代化建设的初期，处在学习苏联模式的时期，农业现代化的基本内涵是指农业实现“四化”：即农业机械化、农业化学化、农业水利化、农业电气化4类技术指标。 第二次是在70年代末和80年代初，处在改革开放的初期，总结了过去的历史经验，思想得到了一定程度的解放，农业现代化的基本内涵有了发展，实现三化：农业基本建设现代化，农业生产技术现代化，农业经营管理现代化。内涵扩大了，延伸到了经营管理，指标也有所增加。 第三次是在90年代中后期，是在中国全面推进改革开放，建立市场经济新体制，农业和农村经济以及整个国民经济出现持续高速增长的背景下，广泛吸收了国内外的发展发验，在大量调查研究和指标评价分析的基础上，农业现代化的基本内涵有了明显的新发展，要实现六个方面的现代化：农民生活消费现代化，农业经济结构现代化，农业基础设施现代化，农业科学技术现代化，农业经营管理现代化，农业资源环境现代化。其基本内涵已经扩大到农民生活消费和农业资源环境，注意了吸收发达国家农业现代化的经验教训，体现了可持续发展的思想。并且经过大量指标分析，提出7类22项评价指标，可以比较全面科学地判断农业现代化的水平和所处的发展阶段。为跟踪、判断、评价农业现代化的状态，农业现代化阶段的划分，提供了科学依据。 二、中国将在21世纪前半期实现一个非传统的农业现代化 中国的农业现代化不同于发达国家的农业现代化，可以认为是一个非传统的农业现代化。这是因为中国的农业现代化目前所处的时代背景与发达国家农业现代化当时所处的时代背景很不相同。其中，在科学技术方面的重要环境特征，是处在全球走向信息化时代和现代生物工程技术迅速崛起，全球要求实现可持续发展的背景之下。 过去，发达国家农业现代化所处的环境，是在探索寻找现代化技术的工业化时期，是在探索寻找农业现代化技术的工业装备农业的时期，是在以工业化大机器替代手工劳动和简单的手工农具的时期，是在没有成熟的农业现代化技术可以借鉴的时期，也是在基本没有现代信息技术和现代生物工程技术，以及现代石油工业带来严重环境污染、自然资源过度消耗和遭受严重破坏的背景下建设农业现代化。 现在，中国农业现代化所处的国际环境，是在现代化科学技术相当成熟的时代，是在现代生物工程技术走向产业化的时代，是在信息化技术迅速发展的时代；是发达国家已经完成现代化而正在走向信息化时代的过程中和正在建设农业信息化的过程中；是在全球日益重视合理利用农业资源和保护生态环境，并要求实施可持续发展战略的背景下建设农业现代化。 中国的农业现代化不可能完全照搬发达国家的现代化技术，不必完全重走发达国家走过
工业化、信息化、城镇化、农业现代化的 相互关系 党的十八大报告指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”发展,是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策,具有重大的现实意义和深远的历史意义。“四化同步”也是建设新青海,创造新生活的关键。“四化同步”发展中,工业化是动力,信息化是核心,城镇化是载体,农业现代化是基础。 工业化是城镇化、信息化和农业现代化的动力 工业化是城镇化发展的基本动力和加速器。工业生产的集中性和规模化是生产力发展的客观要求,这些特征促进了生产、人口、消费、资金等在城镇的集中;工业化为城镇化提供了强大的资金、物质和人才保障。城镇要发展, 离不开工业的支撑。工业化在为城镇化提供物质财富的同时,也推动了知识、技术的集聚与扩散,加快了技术与管理的创新速度,为城镇发展提供了大量的专业技术及管理人才;工业化是城镇化的加速器,对城镇化具有巨大的推动作用。工业化扩大了生产规模,使人口迅速增加,为城镇化提供了主体。 工业化是信息化的源泉,是信息化的前提和基础。信息化是工业化过程中生产力不断发展的结果。信息化是在工业化充分发展的基础上产生的,是工业化后的必然产物。没有工业化,就没有信息化;工业化发展到一定程度后,对信息的需求日益增加,成为信息化发展的内在动力。工业化对信息化不断产生新需求促进了信息化的发展;只有工业化发展到一定程度,才具备发展信息产业的必要条件。 工业化提升了农业现代化水平,是农业现代化的前提和基础。工业化发展可以吸纳农村剩余劳动力,提高农业生产率,从而推进农业现代化发展。农业现代化就是在农村剩余劳动力得到合理有序的转移之后,逐步发展起来的;工业化为农业现代化发展创造了技术条件,提供了资金与物质支持。工业化发展带来的技术进步,可以推
中国现代农业发展现状及前景分析 2018-01-09 10:16 来源:欧柯奇技术 一、现代农业内涵定义 现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。 (1)现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。 (2)现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。 二、主要国家现代农业发展状况 1、美国 美国的农业劳动生产率高，是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家，也是世界上最大的粮食生产国和出口国。农业是美国在国际市场上最具竞争力的产业之一。美国农业生产主要依靠家庭农场，目前美国拥有204万个农场，每年创造的农业产值3000多亿美元，
其中10%由400个大农场贡献，40%由中等规模的3.5万个农场贡献，其余由200万个农场贡献。 2、日本 日本人口密度大，人均耕地占有量小，农业发展面临较多障碍与限制。然而在第二次世界大战后，日本农业发展迅速，现代化水平非常高，有多项农业指标领先于其他发达国家。日本的水稻、豆类、饲用玉米、蔬菜、水果、花卉等农产品的品质很高;日本的食品与水产品大量出口，其上市公司的市值占据日本总制造业的10%，成为出口创汇的主要部门。3、荷兰 荷兰人均农业用地仅2亩，地少人多。但荷兰农业坚持集约化、外向型发展道路，农产品出口率达70%，居世界首位;出口额占全球市场的9%，居世界前列。花卉出口占世界市场的60%以上，是名副其实的“花卉王国”;蔬菜、乳制品和猪肉出口名列世界前茅。 4、以色列 以色列耕地少，自然条件恶劣，农业从业人员仅占全国总就业人数的4%，但依赖滴灌技术等高科技农业，取得了举世瞩目的农业奇迹。农产品不仅能自给，水果、蔬菜和花卉还出口到欧美市场，被称为“欧洲的菜篮子”。 5、澳大利亚 澳大利亚的农业发展水平和生产效率非常高，属于世界先进水平，其人均农业生产总值排名第一。澳大利亚农业属于外向型经济，自二十世纪九十年代以来，澳大利亚农产品出口收入平均占农业总产值的比例为60%以上。 三、中国农业现代化发展现状
农业信息化发展现状及趋势 邓晓栋 The Sand Trend of Agricultural Informationization Development Deng Xiaodong 技术正在加快推广和应用。信息化浪潮席卷 Abstract: this article from our country's agricultural modernization in the process of 全球，促进了世界各国社会经济领域的急剧 the construction of one aspect - to expand 变革和加速发展，农业的信息化改造和应用 agricultural informatization analysis, mainly 信息技术促进了农业的产业升级，成为国际 studied the process of agricultural 农业发展的热点之一。自上世纪50年代以 informationization in our country agricultural 来，信息技术农业应用先后经过了计算机科 informatization construction, and puts forward 学计算、数据处理、数据库开发、网络化、 to solve these problems combining with the 精准农业等阶段，农业信息化开始逐步进入 situation of our country and puts forward 新的发展历程。 some corresponding countermeasures, in order 世界农业信息技术的发展大致经过三个 to make agricultural informatization can 阶段：第一个阶段是20世纪50~60年代的广 improve as soon as possible, make the 播、电话通讯及计算机科学计算阶段；第二 development of agricultural modernization in 个阶段是20世纪70~80年代的计算机数据处
1、中心城区环境保护“退二还一”强调的“一”指：（ ）。 A 、农业为主的退耕还林 , B 、污染密集型产业转移 C 、产业结构的优化升级 D 、生态基础设施与环境 2、以人为本的城镇化才是有质量的城镇化表述正确的是（ ）。 A 、牢固树立以人为本的新型城镇化理念 B 、将全省城镇化的重心转移珠三角地区 C 、将城市发展作为新型城镇化的核心内容 D 、以上表述都正确 3、英国“工业革命“时代例证证明，（ ）是任何人口集聚的物质前提。 A 、生产的集聚 B 、交通的集聚 C 、市场的集聚 D 、产业的集聚 4、发达国家城市化的动力机制是（ ）的集聚与扩散。 A 、工业化水平相适应的要素和人口 B 、工业化水平相适应的要素和商业
C 、商业化水平相适应的要素和产业 D 、工业化水平相适应的要素和产业 5、“大都市区”是在（ ）时期出现在美国、英国。 A 、20世纪30年代 B 、20世纪40年代 C 、20世纪50年代 D 、20世纪60年代 6、马克思和（ ）在《德意志意识形态》第一卷第一章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩大为主 线，全景式的阐述了城镇化进程的全貌。 A 、马恩 B 、凯文·林奇 C 、塞尔 D 、恩格斯 7、田园城市理论是由（ ）提出。 A 、柯布西耶 B 、简·雅各布斯 C 、埃比尼泽·霍华德 D 、奥姆斯特德 1、安虎森主编的《区域经济学通论》一书描述了产生最早城市的“功能性动因”，其主要观点是（ ）。 A 、不同专业化生产者之间进行交易，必然产生交易成本 B 、如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人们就不进行交易，人们就不进行交易，因而只能
农业信息化发展的重要性 为了认真贯彻党中央、国务院关于各行各业都要面向农村、服务“三农”、助民增收，解决农村经济信息进村入户“最后一公里”问题，帮助农民增收致富奔小康，武汉联通在传统“农业新时空”的平台及运营模式的基础上，充分整合移动网络、数据互联网络、人工呼叫网络和互联网资源，并集合其他省分的先进经验，重新打建了一个服务于农村市场的新的聚类信息化平台——“农村信息化应用平台”。通过手机短信和人工呼叫中心等简便、经济的方式，为农村用户提供专业化涉农信息服务。对于推进现代“大农业”具有极其深远的意义。 为了认真贯彻党中央、国务院关于各行各业都要面向农村、服务“三农”、助民增收，解决农村经济信息进村入户“最后一公里”问题，帮助农民增收致富奔小康，武汉联通在传统“农业新时空”的平台及运营模式的基础上，充分整合移动网络、数据互联网络、人工呼叫网络和互联网资源，并集合其他省分的先进经验，重新打建了一个服务于农村市场的新的聚类信息化平台——“农村信息化应用平台”。通过手机短信和人工呼叫中心等简便、经济的方式，为农村用户提供专业化涉农信息服务。对于推进现代“大农业”具有极其深远的意义。 农业信息化是当代农业现代化的标志,它主导一个时期农业发展的方向,成为实现农业高速、健康、可持续发展的强大推动力,它对提升政府服务形象，改善政府服务手段、提高工作效率，促进农民增收、农业增效,优化农村经济结构, 降低农业市场交易风险, 促进农业经济的全面发展发挥着重要的作用。有利于提升地方政府形象；有利于改善政府部门服务手段，极大提高工作效率；三是有利于提高农民的收入，优化资源配置, 提高农业经济效益；四是有利于减少政府的行政支出，节约资源；五是有利于加快农业技术的传播与推广和农业科技人才的培养。 根据聚类市场人群对本地信息内容的需求，通过武汉分公司或合作伙伴联合当地农口部门，发展分布广泛、合理的信息服务站点作为末梢渠道，通过信息站点优质的信息服务，最大限度的为广大农村用户提供其最感兴趣、与其生产生活联系最紧密的乡镇一级的各类本地化信息，对农户的生产生活等给予科学的指导和建议。 由此建立以武汉联通为主导，以农村信息化应用平台为核心，涵盖上游农技、农村医疗、物流采购等单位和企业，以及下游广大农村用户在内的农村信息化产业链。通过有效的信息服务内容提升对农村用户的粘合力和品牌吸引力，带动农村用户的入网以及延长入网用户的生命周期。通过平台上稳定的、分类明确的、并具备相当数量的用户群，为产业链上游的农产品收购加工、农资销售、物流及其他商品供销企业提供精准化营销的有偿服务，并可依此带动此类用户的中小企业信息化应用，形成一种良性的有效规模发展的农村信息化应用模式。以此提升武汉联通在广大农村地区的品牌影响力和市场占有率。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/8e13224152.html, 农村城镇化发展中存在的问题及对策 作者：苗绘李海申田媛 来源：《金融教学与研究》2013年第01期 摘要：我国的农村城镇化建设经过多年的发展取得了显著成效，城镇化率首次突破了50%，城镇化成为促进内需的主要力量。但是目前我国农村城镇化水平低，进程缓慢，在农村城镇发展中还存在着制度、土地、环境等因素的制约，存在着对农村城镇化政策的误解等问题。要通过科学规划并合理布局，走有特色的新型城镇化道路；深化制度改革，完善法规建设；建立多元化的投融资渠道，吸引全社会资本参与城镇化建设等对策，推进农村城镇化发展。 关键词：农村城镇化；问题；对策 中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）01-0049-04 农村城镇化的发展在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入，刺激消费、扩大内需等方面都有积极的作用。截至2011年底，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%，首次突破了50%。全国共有657个设市城市，19 683个建制镇，其中有30个城市的常住人口超过800万人，超过1 000万人口的城市有13个。我国初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路，新型城镇化必将成为我国经济发展的新引擎、主攻点。但我国农村城镇化水平低，建设速度缓慢，按户籍人口计算目前我国城镇化人口仅占全国人口的35%左右，不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。因此研究农村城镇化推进过程中的制约因素及存在的问题，探寻其解决对策，具有十分重要的现实意义。 一、农村城镇化发展的制约因素 1. 制度因素。长期以来，我国实行的以户籍管理制度为基础的城乡二元结构体制成为农村城镇化的主要制度性障碍，它压制了社会对城镇人口的供给和需求，迫使进城的农民只能在城镇“体外循环”，处处受到冷遇和歧视，大大降低了城镇对他们的吸引力。同时，农民社会保障制度不完善，为农民量身定制的失业保险制度尚未建立，新型的农村医疗和养老保险制度也 才刚刚起步，仍存在极大的缺陷和不足，导致农民离开赖以生存的土地后却“老无所养、老无所靠”，这些极大地影响了他们从农村转向城镇的积极性。另外，就业政策、教育政策、公共服务供给政策、财政转移政策等方面的差别也给农民在城市中的正常生活带来各种不便。 2. 土地因素。土地问题也是我国当前城镇化建设中存在的重要问题。伴随城镇化进程加快，我国城镇用地迅猛增长，城镇外延扩张造成稀缺土地过量消耗，如1990～2010年城市建成区面积增加了近2.5万平方公里。除正常城镇用地外，也出现过于追求城市形象建设，建大广场、宽马路、大办公楼，超占、浪费大量土地资源。过高的建设用地比例，使资源、环境
论我国农村城镇化存在的问题及发展对策 [论文摘要]本文分析了我国农村城镇化过程中存在的问题，主要是：城镇发展缺少经济依托，城镇建设缺乏整体规划，生态环境质量下降等，提出了发展对策。 党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。走中国特色的城镇化道路”。城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。城镇化(urbanization)从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。是社会经济生产力发展的必然趋势。中国农村地域广阔。农业人口占全国劳动人口7120％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。本文就我国农村城镇化的基本特点、发展中出现的问题及其发展对策作了一些初步的探讨。 一、我国农村城镇化的现状及主要问题 城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。小城镇是农村一定区域内政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。小城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可或缺的角色。由于历史等多方面的原因，我国城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。这些问题主要表现在： 第一、小城镇发展缺少经济依托。小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。目前，虽然我国小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃饭财政”状况的制约。乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。由于城镇城市功能残缺，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。 第二、小城镇建设缺乏整体规划。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。就会变成一团乱麻。也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。从现实情况看，我国很多建制镇都没有一个明确的长远的、科学的规划。在管理体制方面，城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统一完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求“高、大、新、全”，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。有些地区，尤其是偏远山区。缺乏超前规划，城镇内部工业、商业、住宅功能分区不明确，城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，城镇迟迟未形成规模。一些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。 第三、小城镇生态环境质量下降。在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于“重建设，轻保护”，不少小城镇建设的环境保护意识不强、环境管理严重滞后，随意排放和倾倒废气烟尘、生产废水、生活污水、各类垃圾，导致大气和水体污染严重，
构建三大体系推进农业现代化 ?字号 ? ? ? 评论邮件纠错 2016-05-19 08:21:00来源：中国粮食信息网 习近平总书记在2015年两会期间参加吉林代表团审议时指出，推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。近日，习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上进一步强调，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。习近平总书记关于加快构建现代农业“三大体系”的重要讲话，明确了现代农业建设的重点任务，为新时期我国现代农业发展指明了方向路径。我们要深刻领会、全面贯彻、认真落实，把构建“三大体系”作为“十三五”和今后一个时期推进农业现代化的主要抓手，加快建成支撑现代农业发展的“三大支柱”，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。 一、构建三大体系是推进农业现代化的主要抓手 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。习近平总书记强调，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。经过多年努力，我国农业现代化建设取得巨大成就。2015年，农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比超过52%，农业物质装备技术水平显著提升。“十二五” 农业发展实现了“保供增收”两大目标，粮食生产实现历史性的“十二连增”，农民收入增幅连续6年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅。农业形势好，为经济社会发展大局提供了有力支撑。 但是，我们也清醒地认识到，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我国农业产业大而不强，农产品(000061,股吧)多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应千变万化的大市场竞争要求，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。“十三五”农业现代化要取得明显进展、实现更大提升，任务十分艰巨。 破解这些难题，必须按照习近平总书记的重要指示精神，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。现代农业产业体系，是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题，是现代农业整体素质和竞争力的显著标志。构建现代农业产业体系，就是要通过优化调整农业结构，充分发挥
新型城镇化实践与发展(二) 第 1 题：在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（）。 A. 政府引导 B. 覆盖全民 C. 可持续 D. 以上答案皆是 ?正确答案：D ?用户答案：D ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析： 第 2 题：以下“五个统筹”统筹中与城乡一体化发展最为密切的（）。 A. 统筹城乡发展 B. 统筹区域发展 C. 统筹经济社会发展 D. 统筹人与自然和谐发展 ?正确答案：A ?用户答案：A ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析： 第 3 题：医疗保险报销比例较低的是（）。 A. 新农合 B. 城镇居民医保 C. 城镇职工医保 D. 商业保险 ?正确答案：A ?用户答案：B ?人工评卷：错误；得分：0分 ?试题解析： 第 4 题：现阶段农民工的平均受教育年限比较适应（）。
A. 第三产业资本密集型岗位的需要 B. 第二产业劳动密集型岗位的需要 C. 第二产业中技术密集型岗位的需要 D. 第一产业中技术研发岗位的需要 ?正确答案：B ?用户答案：B ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析： 第 5 题：深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（）。 A. 商品有利于向城市流动 B. 农民在市场中地位提升 C. 公平竞争 D. 没有政府管理约束 ?正确答案：C ?用户答案：B ?人工评卷：错误；得分：0分 ?试题解析： 第 6 题：社会户籍制度改革就是要建立（）。 A. 全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度 B. 建立全国统一的身份证管理制度 C. 建立全国统一的居住证管理为主的制度 D. 建立全国统一的户口管理为主的制度 ?正确答案：A ?用户答案：A ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析： 第 7 题：加强可持续发展能力建设，需要（）。 A. 规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系 B. 加强惩罚措施的制度 C. 建立非正式的制度
目前农业信息化发展面临的问题与几点建议摘要：农业信息化的发展和建设，对我国农业的现代化建设有 着重要的意义。本文对农业信息化发展的必要性和当前所面临的问题进行了分析，并且对加快农业信息化建设提出了一些建议，希望能够为农业信息化的发展提供有益的参考。 关键词：农业；农业信息化；问题； abstract: the development and construction of agricultural information, is of great significance to china’s agricultural modernization. in this paper, the development of agricultural information of the necessity and the problems were analyzed, and puts forward some suggestions on accelerating the construction of agricultural information, hope to be able to provide a useful reference for the development of agricultural informatization. keywords: agriculture; agricultural informatization; problems; 中图分类号：df413.1文献标识码：a文章编号： 农业信息化指的是充分利用信息基础设施和信息技术来装备现 代农业，依靠数字化和信息网络来进行农业的管理经营，以实现农业的管理、生产、农产品营销的信息化，提高农业的管理和生产效率，提升农业的经营决策水平。我国是世界上最大的发展中国家，
“发展现代农业”的申论范文：走有特色的农业现代化道路 农业现代化是我国现代化的重要内容，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。只有加快推进农业现代化，促进三次产业协调发展，改善农村生产生活条件，不断缩小工农、城乡、区域发展差距，才能为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。去年全国人代会期间，胡锦涛同志期望江苏省充分发挥自身优势，按照走中国特色农业现代化道路的要求，加快转变农业发展方式，力争在全国率先实现农业现代化。“十二五”规划纲要提出，坚持走中国特色农业现代化道路。江苏省委、省政府认真贯彻落实胡锦涛同志重要指示精神和中央决策部署，对如何走好中国特色农业现代化道路进行积极探索，提出并实施农业现代化工程，力争到2015年苏南等有条件地区率先基本实现农业现代化，到2020年全省基本实现农业现代化。 农业是安天下、稳民心的战略产业。不失时机地推进农业现代化，直接关系人民温饱和务农劳动力增收，直接关系环境保护和生态建设，直接关系城乡区域协调发展。江苏省是工业大省，也是农业大省，粮食产量居全国第四位，农业增加值居全国第三位。目前江苏省正处于工业化中后期和城镇化加速推进期，农业占地区生产总值的比重虽然不到7%，但农业的基础地位不仅不会改变，而且会更加突出。只有解决好“三农”问题，加快农业现代化步伐，才能又好又快推进“两个率先”——率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。当前江苏农业发展正在发生重大而深刻的变化，一方面，城乡居民对农产品数量、质量、安全性和多样化的需求不断提高;另一方面，耕地、水资源、生态环境约束日趋明显，劳动力成本和原材料价格持续上升。满足这些需要，应对这些挑战，根本出路在于加快转变农业发展方式，积极推进农业现代化建设，提高农业发展的质量、效益和市场竞争力。今后一个时期，总的发展思路是坚持统筹城乡发展，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”，以发展农村经济和增加农民收入为核心任务，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为主要目标，着力提升现代农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平，积极构建现代农业产业体系、科技创新体系、基础设施体系、社会化服务体系、支持保护体系“五个体系”，努力开创农业现代化建设新局面。 加大以工促农、以城带乡力度，推动“三化”同步发展 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是遵循现代化建设规律的客观要求。近年来，江苏省按照“以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村”的思路，促进“三农”发展，取得了明显成效，积累了一定经验。今后将进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制，有效破除城乡二元结构，加快构建新型工农和城乡关系。一方面，强化工业支持农业。注重以工业化理念引领农业、工业化装备武装农业、工业化成果反哺农业，促进农业产业链向前向后延伸，加快发展精深加工业和现代流通业，提升农业规模化、产业化、合作化经营水平，实现一、二、三产业融合发展，加快形成现代农业产业体系。另一方面，强化城乡互动发展。深入实施城乡发展一体化战略，将基础设施和社会事业发展重点转向农业农村，推动城乡基础设施共建共享、社会保障逐步衔接、基本公共服务均等化，促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动，为推进农业现代化提供良好环境和条件。全面实施“村庄环境整治行动计划”，争取用3至5年实现全省村庄面貌根本性改观。 加大农业科技创新力度，提高科技进步对农业增长的贡献率 坚持创新驱动是江苏省经济社会发展的核心战略，也是推进农业现代化的根本动力。为此，应把发挥科教资源优势与加强农业科技创新结合起来，促进农业增长向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变。一是着力突破一批关键技术。重点在种源农业、生物农业、生态农业、设施农业、农产品精深加工等重点领域和关键环节加强自主创新和集成创新，向产业链高端攀升，向农业前沿进军，增强农业核心竞争力。二是着力推进农科教、产学研紧密结合。有效整合涉农高校、农业科研院所等科教资源，创新体制机制，推动资源共享，注重发挥农业龙头企业和各种新型服务组织的作用，实施农业重大技术推广计划，扩大新技术、新品种覆盖面，提高农业科技成果转化应用率。三是着力提高农业装备水平。加快农机工业发展，改善农机装备结构，大力推进农业机
2014公需培训《新型城镇化实践与发展》考试答案 一、单选题 1.“多予、少取、放活”中的“放活”是指（）。正确答案： A.搞活农村市场，促进农民增收? 2.《国家新型城镇化规划》提出：要“全面推行流动人口（ d）制度。” A、蓝印户口 B、身份证 C、暂住证 D、居住证 3.以下“五个统筹”统筹中与城乡一体化发展最为密切的（）。正确答案：A.统筹城乡发展? 4.世界“城镇化”进程进入了“工业化”，推动“城镇化”新阶段的标志是（）形成。正确答案：C.工业城市 5.以下关于城乡一体化要处理的城乡关系正确的是（）。正确答案： C.扭转国民待遇的市民 偏向? 6.关于三种“磁力”表述正确的是（）。 正确答案： B.右边的磁铁：乡村-缺乏社会性，具有土地闲置、缺乏娱乐等乡村问题 7.社会户籍制度改革就是要建立（）。 正确答案： A.全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度? 8.健康城市是（）面对21世纪城市化问题给人类健康带来挑战，而倡导的新的行动战略。 正确答案： D.世界卫生组织 9.广东省节能减排目标：“十二五”期间单位GDP能耗须下降（）。正确答案： C.0.18 10.根据工业化率与城镇化率关系图的数据显示，（）地区的工业化水平较高而城镇化水平偏 低，城市发展和城镇化质量有待提升。正确答案： B.粤东地区 11.（）规划是落实十八大精神和《城乡规划法》的规定，优化空间资源配置、加强自然生 态环境和不可再生资源的保护、加强城乡建设活动管理的重要手段。正确答案： D.“三区四线” 12、加强城市流动人口管理，健全人口信息管理制度，到2020年在全国实行以公民身份号 码为唯一（b ），依法记录、查询和评估人口相关信息制度，为人口服务和管理提供支撑。 A、标准 B、标识 C、标志 D、标的 13、深化土地管理制度改革，必须“落实地方各级政府耕地保护责任目标考核制度，建立健 全耕地保护共同责任机制；加强基本农田管理，完善基本农田（ c）机制，强化耕地占补平 衡和土地整理复垦监管”。 A、永久 B、保护 C、永久保护长效 D、永久保护 14、党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出：优化行政区划设置，有条件的地方探索 推进（ d）直接管理县（市）体制改革。 A、直辖市 B、地区 C、市 D、省 15、城市土地属于国家所有、农村土地属于（ c）所有。 A、农民 B、国家 C、集体 D、个人 16、健全城市管理制度的一项重要内容，就是要按照权责统一、依法有序、民主公开、客观 公正的原则，加快建立以为（ c ）重点的行政问责制度。 A、市长 B、领导干部 C、行政首长 D、领导成员 17.英国“工业革命“时代例证证明，（）是任何人口集聚的物质前提。正确答案： D.产业的集聚 18、在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地（ d ），实行与国有土地 同等入市、同权同价。 A、出让 B、租赁 C、入股 D、出让、租赁、入股 19.发达国家城市化的动力机制是（）的集聚与扩散。正确答案： D.工业化水平相适应的要
农业信息化进入全过程全要素发展阶段 农业信息化进入全过程全要素发展阶段 涉农信息服务临重大商机 记者胡虎 贴有二维码标识的蔬菜在很多超市成为抢手货。 编者按：6月18日，全国农业信息化工作会议在江苏宜兴召开。会议提出，要紧紧围绕“两个千方百计，两个努力确保，两个持续提高”目标，坚持政府引导、需求拉动、突出重点、统筹协同原则，力争实现农业生产智能化、经营网络化、行政管理高效透明、信息服务灵活便捷，加快促进信息化与农业现代化的融合。此次会议无疑将带动我国农村农业信息化市场进一步向纵深发展。 在“四化同步”发展的大背景下，农业信息化发展环境更加优化，需求更加迫切，迎来了难得的发展机遇。从村通工程、信息下乡到促进信息化与农业现代化融合，运营商应当如何谋划推进方略呢？ 信息化成农业农村重要支撑 党中央、国务院高度重视农业农村信息化工作。从2004年到2013年，连续10个“中央1号文件”对农业信息化提出了指导或要求，信息化已经成为新时期农业农村经济工作的重要支撑。2008年，党的十七届三中全会指出要不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；2009年，国务院印发了《电子信息产业调整与振兴纲要》，把信息技术改造传统农业、提高信息化服务“三农”水平作为应对全球金融危机的重要举措；2010年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平；2012年，党的十八大报告提出促进“四化”同步发展。这为加快现代农业发展指明了方向。 经过多年建设，我国农业信息化基础明显改善。村村通电话、乡乡能上网完全实现，广播电视“村村通”基本实现，县有信息服务机构、乡有信息站、村有信息点的格局基本形成。全国农业网站数量已达3.1万多家，其中政府建立的有4000多家。全国100%的省级农业部门设立了信息化职能机构，97%的地市级农业部门、80%以上的县级农业部门设有信息化管理和服务机构，70%以上的乡镇成立了信息服务站，乡村信息服务站点逾100万个。《农民日报》近日报道称，我国农业信息化已从过去单纯注重硬件投入进入到信息系统开发和信息资源建设并重，从单纯应用互联网到多种信息技术集成组装，从单纯提供信息服务到全面推进农业生产、经营、服务、管理全过程和全要素信息化的发展阶段。 社科院信息化研究中心主任汪向东告诉《人民邮电》报记者，从上世纪90年代推出“金农”工程以来，国家对推进涉农信息化建设可以说相当重视。各相关部委从基础建设入手，采取自上而下的推进方式，从三电合一、村通工程、电脑下乡、信息下乡到人员培训，都花费了大量的人力、财力和物力。目前，突出的问题是已建成能力大量闲置，应用效果不佳，例如中组部前些年大力建设的农村党员干部远程教育网。为了解决有网无用的问题，后来与商务部合建新农村商网，到目前为止，也没有出现目标用户大规模应用的情况。下一步，要加快信息化与农业现代化的融合，应当从应用创新破题。 应用创新日益聚焦现代农企 如果说前些年，农村信息化的重点还更多集中在基础设施的普及、信息资源的搜集与服务平台的搭建，那么，移动互联、传感器、物联网、云计算的出现，将更先进的信息化技术直接带到了农业生产经营的一线，让身处田间地头的农户感受到信息化应用创新实实在在的“甜头”。 近年来，精准农业开始在全国部分地区进行推广。在新疆、黑龙江等地农场，通过全球定位系统、地理信息系统等，农机在上一年秋收作业时，定位取土样、监测作物产量，计算
农村城镇化发展困境与破解之路 发表时间：2016-02-01T10:44:19.433Z 来源：《中国科技教育·理论版》2015年第11期供稿作者：张健全 [导读] 黑龙江八一农垦大学当前我国农村城镇化发展总体趋势良好，效果明显，但仍然存在严重的资金困境、土地困境。 张健全 黑龙江八一农垦大学黑龙江大庆 163319 摘要当前我国农村城镇化发展总体趋势良好，效果明显，但仍然存在严重的资金困境、土地困境、制度困境以及环境困境，为此有效破解农村城镇化发展困境应做到转变经济制度，增强政府扶持政策、合理开展农村土地规划、完善农村城镇化发展制度、改善农村城镇生态环境。保证农村地区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 关键词农村城镇化发展困境破解之路 1．农村城镇化发展中的困境 1.1农村城镇化发展的资金困境。从我国农村城镇化发展整体情况来看，总体趋势良好，效果明显，但仍然存在较大的资金难题。资金是农村城镇化发展的血液，尽管农村地区城镇化发展地域、转型方式、经济基础、地区政府扶持力度各有侧重，但在发展过程中均存在资金短缺困境：一是国家财政部门没有设立专项城镇化发展资金，改革开放后期，我国开展的农村城镇化建设仅限于政策扶持层面，并未针对农村城镇建设给予专项资金支持，未有效带动农民参与城镇化建设积极性；二是正规金融机构融资渠道狭窄，正规金融机构资金扶持存在不确定性，扶持城镇基础建设的金融机构少之又少，导致难从正规金融机构获取建设资金；三是村镇企业规模小、发展滞后，带动不了地区经济发展，农村地区乡镇企业半数以上归属于小规模生产结构或生产设备落后企业，这些村镇企业在市场竞争浪潮夹缝中生存，难以得到发展空间，一定程度上阻碍地区经济增长，对农村城镇化发展起不到资金互助作用。 1.2农村城镇化发展的土地困境。土地是农村城镇化发展的关键要素，要想有效的发展农村城镇化必须合理解决农村土地问题。伴随着农村土地规模经营工作的不断推进，农村城镇化发展所需的土地逐渐聚集起来，为现代化大农业生产奠定坚实基础，然而农村城镇化进程中土地浪费现象依然严重：一是农村土地布局不合理，随着中小型村镇不断融合成为全功能新型城镇，城镇内部基础设施建设速度明显加快，由此引发分布混乱现象越发凸显，道路修建杂乱不规范、空闲面积大且零散；二是旧房屋拆迁难，新农村建设过程中出现“只建不拆”现象，形成新型农村社区化管理，由此腾出的农村原有宅基地很难再次利用，土地重新播种难，开发利用价值不大；三是农村土地流转速度慢，现有农村土地流转资金短缺与社会保障不足致使农民生活保障机制缺失。 1.3农村城镇化发展的制度困境。制度困境是农村城镇化发展的根源，有效破除农村城镇化制度困境能最大限度提高农村城镇化建设和谐程度。从农村城镇化发展制度困境来看，主要包括土地制度、户籍制度、管理制度三大约束，这些制度困境阻碍农村城镇化发展进度。具体上，一是农村土地困境，土地是中国农民生活最有效保障，然而随着农民进入城镇角色和身份转变，很难享受农村土地保障功能，处于城镇化发展边缘；二是户籍制度困境。从二元经济体制来看，城镇居民相比农民仍具有较大户籍优势，享受到更多国家优惠政策，农民因户籍制度控制，在教育、养老、就医等方面无法获得城镇居民待遇；三是管理制度困境。这一方面尤为突出的是农民就业管理制度约束，是农民劳动力转移最大阻碍，由于我国农民受教育程度低，未接受过专业知识与技能培训，公开招聘岗位上很难享有就业优先选取权，使得农民市民化进程难度加大。 1.4农村城镇化发展的环境困境。环境困境是农村城镇化发展衍生困境，也是农村城镇化影响深远难题。当前我国农村城镇发展速度迅猛，城镇数量从最初1000个试验点增长到20 000余个，是世界同期农村城镇化发展国家的1.5倍，这种快速增长导致农村城镇建设呈现生态环境问题：一是生活方式仍未改变，农民长期生活恶习，如生活垃圾随便处理堆放对新城镇建设造成环境污染；二是城镇设施建设混乱，城镇基础公共设施建设资金匮乏，迫使城镇内部建设出现施工停顿、交通混乱等现象；三是大量企业加入城镇建设引发环境污染，本着工业带动经济的工作思路，新型城镇大量引进重工企业，这些企业生产过程中为节省资金未设排污设施，监管部门监督管理缺失，导致大量废气、废水、废渣直接排放引发严重环境问题，对空气、水、土地造成严重伤害，对人的身体健康产生威胁；四是企业重建造成资源与资金的双重浪费，严重影响农村城镇化发展进程。 2．农村城镇化发展困境的破解之路 2.1转变经济制度，增强政府扶持政策。农村城镇化快速发展离不开政府部门有效支持，为此要做到：一是政府对城镇化发展给予强有力专项资金扶持并放宽正规金融机构贷款准入条件，从国家财政系统中设立专门用于农村城镇化建设资金，营造良好农村城镇化扶持政策环境，对正规金融机构（如农业银行、农村信用社、村镇银行、农村商业银行）农业资金扶持工作给予补贴，降低正规金融机构农村城镇化发展资金获取门槛；二是针对农村乡镇企业规模小，带动功能弱的现实状况，增加企业科技含量，依托科学技术提升企业总体实力，监管部门应给予村镇企业技术与资金支持，促使小微企业通过多种融合方式，扩大生产规模并配备专业技术指导，保证企业长期稳定发展。面对企业生产设备滞后状态，政府和企业应共同出资替换生产设备，使企业健康稳步发展，保证农村地区工业化与城镇化的协调发展。2.2合理开展农村土地规划。农村土地浪费严重具有普遍性，为此农村城镇化发展应逐步取消零星分散的农村居住地，开展社区化管理与服务。具体上，一是按照统一规划、集约用地、保护土地的工作原则，改革和完善城镇建设用地，针对旧房难拆现象给出合理进程安排，使农民自愿加入土地复垦行动中来，调动农民生产积极性；二是加快农村土地流转，土地流转慢是阻碍城镇化进程绊脚石，为此应提高农民对城镇化认知程度，了解农村城镇化发展的必要性，组织农民进行技能培训，增强农民就业率，为农村土地流转提供外部支持和动力。 2.3完善农村城镇化发展制度。制度困境是农村城镇化发展的根源，为此必须破解农村城镇化制度难题。一是要进行农村地区土地制度改革。土地是农民重要生活来源且土地权益受到法律保护，但有限的土地难以适应农村城镇化规模发展要求，为此应实行多种农村土地规模经营方式，促进农村土地流转，在自愿、平等、有偿原则指导下开展农村土地合作社、家庭农场、土地托管等多种新型农村城镇化土地规模经营工作，促使大量农民从土地中解放出来参与新型城镇的二、三产业生产，为城镇工业化成长打下基础；二是解除户籍制度困境，改变户籍制度是农村城镇化发展亟需解决问题，为此放宽户籍管理政策，实施城镇中合法、固定住所制度，当农民拥有稳定职业或生活来源可以申请户籍变迁更改并办理城镇户口，享有城镇居民的同等待遇；三是降低管理制度门槛，城镇应放宽对农村居民就业管理制度，给予相应的优惠政策，加大农村居民在城镇的就业率，为农村居民安心工作奠定基础。 2.4改善农村城镇生态环境。针对环境衍生困境，各级政府部门要建立完善的法律体系，严格控制城镇企业污染源，加强宣传并提高村