毕业论文
纺织品的反倾销研究与对策
学生姓名：赵韵清
学号：0615061316
所在系部：经济系
专业班级：06国际经济与贸易本科3班指导教师：王威高级经济师
日期：二○一○年五月
The Research and Strategies of Textile
anti-dumping
By ZhaoYunqing
May 2010
目录
摘要 (ⅰ)
Abstract (ⅱ)
1 绪论 (1)
1.1 研究内容 (1)
1.2 研究目的及意义 (1)
1.3 文献综述 (1)
2 我国纺织品出口遭遇反倾销的现状及影响 (3)
2.1 纺织品出口遭遇反倾销的现状 (3)
2.2 纺织品出口遭遇反倾销产生的影响 (4)
2.2.1 纺织品出口遭遇反倾销的国际影响 (4)
2.2.2 纺织品出口遭遇反倾销的国内影响 (5)
3 我国纺织品出口遭遇反倾销的原因分析 (6)
3.1 我国纺织品出口增长过快 (6)
3.2 反倾销诉讼被作为贸易保护手段而滥用 (6)
3.3 中国纺织企业在国际化经营中的低素质 (7)
3.4 我国纺织品出口的贸易秩序不规范 (7)
4 我国应对纺织品反倾销的策略 (9)
4.1 宏观对策 (9)
4.1.1完善我国反倾销和应诉机制 (9)
4.1.2 充分发挥政府和商会的引导与协调功能 (10)
4.1.3 建立我国纺织品服装出口应对反倾销的保障体系 (10)
4.1.4 充分行使权力和利用WTO争端解决机制 (10)
4.2 微观对策 (11)
4.2.1 企业应积极应对反倾销 (11)
4.2.2 加强WTO有关条款的研究与运用 (12)
结束语 (13)
参考文献 (14)
致谢 (15)
摘要
反倾销这一被世界贸易组织认定的合法手段来保护本国产业和市场的做法已被越来越多的国家频繁使用,并且成为一些国家进行新一轮贸易保护的有力工具。特别是我国入世以来，反倾销成为一些发达国家甚至发展中国家对我国实施歧视性贸易壁垒的重要形式。进几年来，外国对华反倾销呈现逐步增长的趋势，使我国的出口蒙受巨大损失，而成为我国对外贸易发展的重大障碍。
本文经过认真的调查和研究，对纺织品反倾销的现状及其产生的原因进行了比较全面的分析。评介了入世前后我国纺织品遭遇反倾销的情况及其产生的影响，剖析了我国纺织品遭遇反倾销的原因，提出了避免我国纺织品遭受反倾销的具体对策。
关键词：贸易壁垒反倾销调查反倾销税应诉
Abstract
Anti-dumping found this to be WTO legal means to protect their own industries and market practice has been frequently used more and more countries and become the new round of state a powerful tool for trade protection. In particular, China's WTO accession has become the anti-dumping on China's implementation of the developed countries and even developing countries an important form of discriminatory trade barriers. Into the past few years, foreign anti-dumping on China show the trend of gradual growth, so that China's exports have suffered huge losses, but have become a major obstacle to the development of China's foreign trade. After careful investigation and research on the status of textile anti-dumping the causes for a more comprehensive analysis. Review of the WTO anti-dumping before and after the Chinese Textile and impact of the situation, analyzing the experiences of China's textile anti-dumping, we proposed to avoid China's textile specific anti-dumping measures.
Key words: Trade barriers Anti-dumping investigations Anti-dumping duties
Respondent
1 绪论
1.1 研究内容
纺织业在我国的国民经济中起着举足轻重的作用，是主要的出口创汇产业，其出口额占全国出口总额的比重常年保持在20％以上，纺织品的进出口贸易形成极大的贸易顺差，成为中国成为外汇储备保持世界第一的重要来源。随着我国2001年加入WTO，这标志着我国对外开放进入了一个新阶段，纺织业也开始面临新的机遇和挑战。一方面，入世将给我国纺织企业带来更广阔的国际市场；另一方面，随着关税壁垒作用的减弱，很多国家或地区将会更加依赖非关税壁垒来保护本国的纺织及服装产业。近几年我国纺织品和服装出口大量遭遇别国进行反倾销调查和征收反倾销税的现象日益突出。
1.2 研究目的及意义
随着我国纺织品对外贸易的迅速发展，对我国纺织品提出反倾销调查和征收反倾销税的国家和地区也日益增多。在进口关税逐渐降低的今天，利用反倾销这种被世贸组织认定和许可的合法手段来保护本国产业和市场的做法，已被越来越多的国家频繁使用，并且成为一些国家进行新一轮贸易保护的有力工具。我国成为世贸组织成员后，反倾销成为一些国家对中国实施歧视性贸易壁垒的重要形式。外国对华反倾销呈现增长的趋势，使我国蒙受巨大的经济损失，也成为我国对外贸易发展的重大障碍。
对此，我们应当以积极的态度来加以面对，清晰、系统的认识我国纺织品出口面临的反倾销现状，在此基础上进行深刻的分析，正确而客观的认识我国纺织品出口的现状，做出深入思考，并提出相应的对策。进而保证我国纺织品出口的正常发展，这对于我国国民经济的持续稳定发展也将有着积极的意义。
1.3 文献综述
中国纺织品出口遭遇反倾销由来已久，国内的各界专业人士也对此作了很多的研究。王明明(2003)运用图谱法预警进口产品的反倾销，即通过进口产品价格变化图、国内同类产品价格变化图以及市场份额变化图，判别进口产品的动向以及对国内产业造成的损害，并发出预警。
卓骏、单晓著(2003)通过时差相关分析选择预警指标，确定欧盟对华反倾销的警兆指标为中国出口额、中国出口增长率、中欧贸易额、中国向欧盟的出口额、欧盟GDP紧缩率、欧盟进口总额、中国向欧盟的出口额占欧盟进口总额的比重等7个指标，建立了欧盟对华反倾销统计预警模型和预测模型。
陈燕和，李新忠(2005)在分析研究美国对华反倾销数据的基础上，从美国GDP、美国消费物价指数、美国失业率、中国对美国出口、中国的GDP绝对额、美国商务部初裁数、美国对中国出口额等7项指标的基础上，用主成分分析法和黄绿灯预警信号系统推导出美中反倾销预警模型。
张玉忠、孙德轩(2005)认为通过观察进出口数量、价格、市场占有率、利润等各项财务敏感性指标优劣变化可以对企业的反倾销危机发挥预警作用，并以此为基础建立反倾销会计预警系统进行有效的预警。
杨小力、杨林岩和冯宗宪(2005)针对国外对中国纺织品出口连接不断的状况，结合经济、政治、社会等因素从出口国的国内产能、进口国国内经济、产业状况、双边贸易摩擦、国际贸易竞争和进口国国内经济政治政策变化等四个方面分别构建了中国纺织品出口监测产品的筛选指标和监测产品的预警指标，并采用模糊评价方法对检测产品的预警指标进行模糊综合判断，旨在为纺织品出口监测预警提供较为科学可靠的理论依据。
张为付、武齐(2005)以经济因素是进口国企业提起反倾销申请的主要原因，经济、政治和社会等多种因素共同影响进口国政府的反倾销裁决结果这一理论为基础，分别建立了出口产品反倾销申请预警和出口产品反倾销裁决预警两个指标体系。
杨黎明(2005)提出宏观和微观两个方面建立反倾销会计预警系统。宏观方面主要是根据国家间经贸关系的发展、进出口额、进出口贸易逆顺差额、外汇汇率变化、国际政治经济的发展等方面，提供宏观方面的反倾销警示;微观方面主要是以企业产品的进出口数量、价格、企业的经济效益、生产量、开工率、国外同行业的进出口数量、价格、国际市场行情的波动等方面为监控对象，综合判断为企业提供核心的反倾销警示。
2 我国纺织品出口遭遇反倾销的现状及影响
我国是全球最大的纺织品生产和出口国。纺织品出口是拉动我国外贸出口的重要力量之一，2004年我国对全球出口纺织品服装951亿美元，约占全年出口总额的16%，占全球纺织品贸易总额的1/4。可以说，纺织业在我国国民经济中占有举足轻重的地位。但近几年来，我国纺织品出口却面临着日益严重的反倾销问题。
2.1 纺织品出口遭遇反倾销的现状
自从中国加入WTO后，中国制造的产品在国际市场上就遭遇越来越多的反倾销调查，中国产品受到越来越多的反倾销抵制。WTO成立后的1995—2008年，全球针对纺织品的反倾销调查案件有271起，中国遭受的反倾销调查案件为59起，占到全球的21.8％；全球针对纺织品实施的最终反倾销措施有183起，中国遭受的最终反倾销措施为41起，占到全球的22.4％，使我国成为纺织品遭受反倾销最为严重的国家1。中国纺织品在全球遭受到的各种贸易壁垒数量之多、涉及面之广都是前所未有的。
目前，中国己经取代日本和韩国成为欧美反倾销案的头号目标，由于欧美对华的反倾销具有示范效应，其他国家也随之纷纷加入对华反倾销的阵营，案件数量已呈不断增长趋势。据统计，发展中国家的反倾销比例则由原先的不到3%，速升至40%，南非、印度、巴西、阿根廷等都较多地启动了纺织业反倾销调查程序，成为我国反倾销工作中的新难点。
中国与欧盟的纺织品出口额在世界纺织品出口总量中均名列前茅，二者的纺织品出口既存在着竞争关系，又有着互为市场的合作关系。目前欧盟是我们国家纺织品服装的一个重要销售市场，且近年来出口量增幅较大。据纺织品进出口商会提供的数据，2008年中国纺织品服装对欧盟出口达到86.27亿美元，与2007年相比，同比增长34.4%；2007年与2006年相比，同比增长23.3%。因中国部分产品出口增速过快，且价格大幅下降，欧盟产业界和其他第三国产业界出现恐慌，纷纷游说欧盟委员会，要求对中国产品采取反倾销和保障等贸易保护措施。
欧盟是当今世界上使用反倾销措施最多的经济体之一。在对我国产品提出反倾销指控的国家和地区中，欧盟一直是“领头羊”。而且中国纺织品蒙受欧盟反倾销制裁的案例可以说是持续时间最长、影响最大，也最具有典型性。
1周灏.《图书情报工作》[J].2010年第6期
2.2 纺织品出口遭遇反倾销的影响
国际上的反倾销主要有两种方式，一是征收反倾销税，一是进行反倾销调查。征收反倾销税会提高产品的成本，使我国的纺织品失去价格上的比较优势，进而降低我国纺织品在世界市场上的竞争力；影响更为严重的就是反倾销调查，因为在外国进行反倾销调查期间，我国的纺织品是不能进入该国市场的，而反倾销调查的时间少则几个月，多则几十个月，在如此长的时间里，我国的纺织品生产商都不能与该国进行纺织品贸易，这会导致我国纺织品出口的急剧下降，甚至失去该国市场，这对我国纺织品产业是有极坏影响的。
2.2.1 纺织品出口遭遇反倾销的国际影响
反倾销给我国外贸带来了很大危害。首先，遭受反倾销后最直接的损失就是对投诉国的出口急剧下降，有可能造成出口的全面萎缩。而且，如果反倾销调查证明我国反倾销成立，征收了高额的反倾销关税以后，我国的出口产品在进口国就会失去竞争力，这样将会使我国对这种商品的出口量减少，使我国的出口产品缩小了在进口国的市场或退出该国市场。此外，由于反倾销的影响，追求利益最大化的出口商将会采取减少出口，甚至放弃外国市场的措施。外国进口商出于经营风险的考虑也会减少或放弃从我国进口，这样我国出口品的国际市场将会大幅度地减少，出口商就会转向新开拓的市场。
其次，欧美国家是经济强国，所以它们的反倾销举动将引起各国关注，即对华反倾销具有示范效应，从而引起其它各国的连锁反应，造成我国的出口贸易下滑，甚至面临着丧失大部分海外市场的危险。而且，欧盟现有28个成员国，只要某一种商品在其中一个国家被征收反倾销税，就会引起连锁反应，其效力范围遍及欧盟其它国家。
我国出口商品主要集中于劳动密集和资源密集产业，与发展中国家相同产业存在明显的竞争关系，这样导致一些发展中大国对国内产业的保护程度很高。我国具有相对竞争优势的产业往往成为反倾销的主要对象。近年来我国一般贸易出口增速明显低于加工贸易出口增速，其中一个重要原因就在于此。
尽管我国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口很少，但这些国家市场潜力大，在发展中国家影响大，这些国家频繁使用反倾销措施，不仅阻碍我商品进入当地市场，而且可能引发其他国家的效仿，使其在可能的情况下也会提出反倾销。这样的情况将对被实施反倾销的行业以及相关的国内产业带来严重打击，进入恶性循环。
2.2.2 纺织品出口遭遇反倾销的国内影响
面对欧美带有歧视性的反倾销指控，中国应诉企业胜诉率低，严重打击了中国应诉出口企业的积极性，同时，因为中国的产品屡遭反倾销，不少国外投资者不得不抽回或重新考虑对中国的投资，从而也挫伤了国外企业对中国投资的积极性。这些都严重影响我国出口贸易的发展和出口市场多元化方略的实施，对我国产品出口和国内经济发展构成严重的威胁。
由于外国的反倾销，大量的出口受阻而积压，产品转而销向国内市场。这必将增加国内市场竞争，破坏已经形成的国内销售平衡和市场经营秩序，产业结构与价格体系也将受到严重威胁。而且也不是全部服装都适合内销的，比如阿拉伯、印度、非洲服饰，这些产品由于不适合国内消费者的穿着习惯，根本没有国内市场，这些由于遭遇反倾销而积压的商品由于没有国内市场，必将使生产厂商受到更大的损失。
3 我国纺织品出口遭遇反倾销的原因分析
外国之所以对华发动大规模反倾销浪潮，是内因和外因合力作用的结果。在外因上，主要起因于我国纺织品出口增长过快，引起其他国家恐慌；以及反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化；在内因上，与我国企业在国际化经营中的低素质以及我国纺织品出口的贸易秩序不规范等因素密切相关。
3.1我国纺织品出口增长过快
中国社会主义市场经济实现了连续的高增长、低通胀的大好局面，这与周边国家金融危机频频、世界经济持续低迷形成了鲜明对比。中国目前已经成为世界上第4大贸易国家。由于中国纺织品出口的强劲增长，这些年来，中国对美国、欧盟、日本几大贸易伙伴始终保持着大量的贸易顺差。又由于近年来西方国家经济普遍不景气，贸易逆差不断上升，而我国经济发展迅速，外贸出口迅猛增长，保持对较多国家特别是西方国家贸易的顺差，特别是我国产品具有劳动力和原材料的相对优势，在国际市场上往往处于比较有利的地位，同进口国的相似产业产生了激列竞争，我国自然成了反倾销的主要对象。
3.2 反倾销诉讼被作为贸易保护手段而滥用
GATT乃至其后的WTO的成立，都要求其成员大幅度减让关税，取消进口数量限制和各种非关税壁垒。这样，传统的贸易保护做法，如配额、进口许可证等非关税措施受到严格约束。非关税壁垒不断消除，国际贸易正逐步朝着自由、公正和透明的趋势发展。反倾销作为WTO认定和许可的保护国内产业的措施之一，由于具有形式合法、有效控制进口、易操作性等优点，已被国际上特别是西方发达国家视为实施贸易保护的主要工具和对付非公平竞争的最佳手段之一，反倾销成为WTO各成员对外贸易政策与的重要组成部分。反倾销作为贸易保护手段有进一步被强化的趋势，主要表现在：一是国际上使用的频率越来越多。据日本统计，60-70年代全世界平均每年约有40件反倾销调查案，80年代后半期反倾销调查案每年高达114件，而90年代则增加到每年190件。二是许多国家不断修改或完善其反倾销法。以欧盟为例，根据国际形势的变化以及各成员国利益的要求，欧盟多次对其反倾销法作重大的修改和补充。如1979年确立了来自于“非市场国家”的倾销标准；1984年规定了“落日条款”；1987年增加了“反规避措施”条款；1988年又补充了“反费用
承担条款”；1994年区分反倾销和反补贴，设立专门反倾销条例。三是执行功能日益强化。各国基本上都建立了专门的反倾销管理机构，以解释和执行反倾销法。以欧盟为例，欧盟反倾销的管理机构主要有欧盟理事会、欧盟委员会、欧盟反倾销顾问委员会，专职管理人员也由80年代的5-6人发展至现在的240多人。
中国与传统经济强国在经济领域的摩擦只会增加，不会减少，反倾销只不过是一种冠冕堂皇的手段而已。但是一些国家肆意扩大反倾销调查范围、降低调查立案标准，从而使中国成为国外反倾销的主要目标国，严重影响了中国出口贸易的发展和市场多元化战略的实施。
3.3 中国纺织企业在国际化经营中的低素质
我国企业恶性的低价竞争导致反倾销。我国企业长期以来以低价作为进入国外市场的方法，而不是根据市场需求定位自己的产品。而且我国劳动力资源丰富，价格低廉，因此产品成本相对较低，具有价格的比较优势。有些企业便为了扩大销售，利用这种优势甚至不断压低价格，同国内或国外企业竞争，这种做法使我国产品遭受反倾销的指控接踵而来。企业对反倾销熟悉不足以及应诉不力早已产生，但我国企业尚未对此表示出足够的重视。而且，许多企业缺乏反倾销意识，一旦遭到反倾销指控就无所适从。企业要么不应诉，其结果将有可能导致彻底退出一国市场；企业即使应诉，但存在经费不足，专业人才匮乏，不懂反倾销的运行机制和法规，不注重收集外国的市场行情，我国对反倾销的预警机制不够完善等问题。这些因素使我国企业应诉不力，间接助长了外国反倾销指控。
3.4 我国纺织品出口的贸易秩序不规范
近年来，对华反倾销不断上升的原因之一，在于有关部门对出口企业管理松散，出口秩序混乱。相当数量的企业缺乏战略眼光，对外贸易活动不规范，加上行业管理和协调力度不够，不正当价格竞争由国内市场扩大到国际市场，在同一个国外市场上,行业内部竞价，最终导致反倾销指控。而当被指控倾销时,一些企业不是去积极应诉，保护市场，而是蜂拥转向其他市场,并很快在新的市场上引起新的低价竞争，结果很快遭受新一轮的反倾销。更有甚者，有的国家甚至对我国产品采取预防性反倾销，并产生了一种反倾销的“波及效应”。到目前为止,同时起诉并限制进口我国纺织品服装的国家有两个或两个以上。
长期以来，我国出口的纺织品是劳动密集型且技术含量低的产品，产品附加值小，在国际市场上一直处于过度竞争态势。受短期利益的驱动，不少企业为达到多出口，工作重
点常常不是放在如何加快新产品开发以及提高产品质量和服务上，而是采用竞相降价的，以低价抢占国际市场，扰乱了正常的外贸出口秩序，从而很容易为外国提起反倾销指控制造借口。更有甚者，利用应诉企业已获取的“无损害”胜诉结果，继续大搞低价竞销，致使我国不断陷入反倾销指控的恶性循环之中。
目前，我国针对反倾销应诉机制还不健全，没有行业统一的反倾销应诉机构或组织，在应诉反倾销时,形成了企业单枪匹马，各自为战或孤军作战的局面。同时，还存在着应诉经费不足、专业人才匮乏和企业应诉意识淡薄等问题。有关专家提供的资料表明，遭遇反倾销后,我国大多数企业不去积极应诉，这些被动、消极的做法，给人造成了对华反倾销易于成功的错觉。其结果，我国出口企业不仅丧失了多年开辟的市场，而且助长了对我实施反倾销国家的气焰，加大了对我国实施反倾销的力度。
4 我国应对纺织品反倾销的策略
自我国改革开放以来,国外就开始了对华反倾销的历史,而今有愈演愈烈之势。大规模的对华反倾销，已成为制约我国外贸出口中不可轻视的问题。反倾销严重影响了我国的出口贸易,破坏了我国出口品及企业的良好形象，失去了产品原有的国际市场，给我国带来了极大的负面影响，因此必须引起我国政府和企业的高度重视，并采取有效的措施来积极应对。
4.1 宏观对策
4.1.1 完善我国反倾销和应诉机制
2001年年末伴随着中国加入WTO，国务院颁布了《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》并自2002年1月1日起开始实施，用以指导我国出口企业参加国外反倾销应诉或国内提起反倾销诉讼。但是，这些法规存在着过于简单粗陋、可操作性差的特点。因此，应充分借鉴和吸取欧美发达国家的成功经验，尽快出台《反倾销法》，使其成为指导我国企业参加应诉或提起反倾销的合法依据，同时也是对付外国蓄意以反倾销手段限制中国商品进入的最具威慑力的对应手段。在《反倾销法》中，应注意WTO《反倾销协议》内容，制定详实的且具有可操作性的条款，包括明确重要概念、规范政府职能、增加司法审查程序等。
建议中央政府可在商务部下面设立专门的管理机构和反倾销专项资金，在经济上保障企业积极应诉或提起反倾销诉讼，对获得胜诉者，可给予适当的经济奖励；对于应诉失败者，可从反倾销资金中支取一定的诉讼费用，从而调动企业参与反倾销诉讼的积极性。借鉴欧美等国家的经验，设立专门的反倾销调查司；而地方政府可设立相应的反倾销服务中心，协助向企业定期和不定期发布信息，为我国企业应诉或提起反倾销诉讼提供有力的信息支持。
同时，要构建预警监控体系。一方面，建立完善的反倾销预警机制2。主要是观察对外贸易发展动态，捕捉国际市场信息，从而使我国企业在外国提起反倾销诉讼还处于萌芽状
2卓俊. 反倾销预警系统研究[M].清华大学出版社，2008
态时，就能做好相应的准备，及时调整出口策略，或者快速组织应诉。另一方面，设立重要出口商品价格监控体系。目的是打击企业竞相低价出口，杜绝恶性竞争，规范出口市场秩序。根据国际市场价格变动幅度状况，对价格偏低易引起反倾销的敏感出口商品，应及时调整产品出口价格和数量，而对恶意搞低价竞销的企业提出警告，并报请有关部门促使其限期整改或实施处罚。
4.1.2 充分发挥政府和商会的引导与协调功能
政府在企业应诉中的功能主要包括两个方面：一是对内加强反倾销应诉政策的制定和宏观管理，并在实际中切实加以贯彻和执行；二是对外通过与有关国家协商谈判，促使他们尽快改变对中国的歧视性贸易政策，维护我国企业的利益。各进出口商会负责国外反倾销案件的应诉组织工作，主要职能有：动员涉案企业参加应诉，组织召开应诉会议；提供反倾销法律咨询服务，协助企业选定代理律师，帮助制定应诉方案。
另外要加快设立反倾销人才培养机制。由于我国参加反倾销应诉还处于起步阶段，我国律师基本上从未介入到此类案件中，国内缺乏熟悉国际反倾销的经贸、法律人才，至今仍处于依靠外国律师争取权益的尴尬局面。为此，我国必须采取切实有效的措施，尽快培养一批精通国际反倾销应诉的专业法律人才。
4.1.3 建立我国纺织品服装出口应对反倾销的保障体系
该体系应包括行业应对反倾销协调机构和预警监测信息系统。行业应对反倾销协调机构的主要任务是，加强与WTO等有关国际组织的联系与合作；追踪我国纺织品服装出口遭受反倾销的立案情况；指导和组织企业对反倾销应诉；在必要时通过与对方政府的交涉，解决反倾销问题。为了在纺织品服装出口中，确保我国企业始终处于有利地位，我们应尽可能把应对反倾销的重点由事后应诉转向事前预防，力争把可能出现的反倾销解决在萌芽状态。为此，应建立我国纺织品服装出口应对反倾销预警监测信息系统。该系统应能够监测我国的纺织品服装出口情况，以及与进口我纺织品服装相关的各进口国纺织品服装生产和消费市场的运行状况，并为我国纺织品服装出口应对反倾销提供预警。
4.1.4 充分行使权力和利用WTO争端解决机制
加入WTO并不意味着我国的“非市场经济国家”的待遇就此划上句号，目前WTO的不少成员国如蒙古、格鲁吉亚等仍然被定位为“非市场经济国家”。另一方面，随着关税壁垒的逐渐减小，国外将更加依赖反倾销和反补贴手段来打击中国产品。因此，如何充分利
用WTO的反倾销协议和相关的规章制度，应对外国对华反倾销这股“黑旋风”，为我国出口企业营造一个公平的国际贸易环境已成为当前首要议事日程之一。作为WTO的成员国，我国应不失时机地援引WTO《反倾销守则》中的一些条款，据理力争，督促相关国家尽快修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消歧视性的对华反倾销政策和措施；WTO争端机制为所有成员国提供了一个有效解决贸易纠纷的场所，我国一旦与外国发生贸易纠纷，可根据WTO《关于争端解决规则与程序的谅解书》的有关规定，积极利用WTO争端机制这一国际法武器来维护我国企业的正当权益；我国应积极参与WTO法律体系的建设和执行，抵制一切损害中国利益的行为，切实维护WTO反倾销法的健康发展和公平实施，同时利用WTO法律体系对各成员国的约束作用，打击某些国家借反倾销之名而别有用心的行为。4.2 微观对策
4.2.1 企业应积极应对反倾销
首先，企业要树立积极应诉好处多的观念。一是通过应诉，可以取得比较优势。近年来，许多国家改变了过去对我国所有企业裁定统一反倾销税率的做法，只给符合条件的应诉企业分别裁决，而对不参加应诉或在应诉中不予配合的企业裁定一个统一税率。因为参加应诉的企业只要掌握了对自己比较有利的材料，并进行努力抗辩，就有可能取得一个比较低的税率，而不应诉企业得到的统一税率一般都大大高于应诉企业的税率。在这种情况下，被裁决较低税率甚至还不被征税的应诉企业显然可以取得明显的出口竞争优势，甚至可以在以后的出口中占据有利地位；二是谁应诉谁受益。为了鼓励我国企业参加对国外反倾销的应诉,我国明确规定了对外反倾销应诉中谁应诉谁受益的政策，并已在一些案件中得以体现；三是可以与进口商建立起信任关系。有些国外厂商在其经营的中国产品被反倾销时往往急于解决问题，甚至出高价聘请律师参加诉讼。在这种情况下,如果国内企业能够积极行动起来，借助进口商的积极性，双方互相支持，共同参加应诉，不仅取胜的机会大大增加，而且还可以在应诉过程中与进口商建立起互相信任的关系。一旦胜诉，进口商更愿意与一起应诉的中国企业合作。
其次,企业要清楚如何应诉。一是要明确自己企业是否涉案；二是要找有关进出口商会进行咨询；三是要聘请熟悉反倾销业务、经验丰富的会计和律师参与；要准备好应诉材料；要找到应诉的突破口，灵活应对，据理力争。如果确实属于我们的问题，应积极主动
地配合进口国的调查，共同协商，并通过承诺等方式终止起诉，以便为自己留下后路和一个好的声誉。
4.2.2 加强WTO有关条款的研究与运用
WTO的规则以及国际贸易中的惯例是协调各贸易国相互关系和解决贸易争端的法律依据。企业要认真研究这些规则，按照这些规则和惯例来解决对外贸易中出现的矛盾和问题，并灵活运用有关规则保护我国的纺织品服装出口。在遵循贸易规则的基础上，还要加强商情调研，研究各纺织品服装进口国的贸易政策，并结合企业自身的具体实际，采取适当的措施，减少和避免遭受反倾销。
结束语
中国作为世界上最大的发展中国家和最主要的纺织品贸易大国，正在成为国际许多国家反倾销的主要目标，同时也成为反倾销浪潮中最大的受害者。外国对华纺织品层出不穷的反倾销使我国纺织品出口受到了极大的阻碍，不仅使纺织品企业蒙受巨大损失，而且严重影响了我国纺织业的发展，同时也在国际上产生了恶劣的影响。
我国纺织品频繁遭遇反倾销的原因是多方面的，既有外部原因也有我们自身的原因。在国际贸易中对华纺织品反倾销存在着明显的不公正性，反倾销作为贸易保护手段被滥用。而我国对应对反倾销的立法及制度都不完善，企业自身也对反倾销缺乏足够的认识和应对积极性，这都使我国在应对反倾销上处于劣势。我们要充分认识到反倾销对我国纺织品出口的危害，同时应有重点，有针对性地采取相应的应对措施，积极应诉，消除障碍，彻底改变我国在贸易中的不利地位。
纺织品出口在我国对外贸易中占据重要地位，要保证纺织品出口的正常发展来实现我国经济的健康发展。我们要认清现实，深刻分析，积极面对，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。
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我国遭受反倾销调查的状况及应对策略分析 摘要：近年来随着我国对外贸易的快速发展，我国成为名符其实出口大国，对外贸易依存度极度提高。但是，自从2008金融危机以后，外国对华的反倾销调查变本加厉，使我国成为世界上最主要的反倾销调查对象，给我国的出口造成了严重损失。面对这种状况，我国政府和企业应该采取什么样的必要措施，终止或者减轻由于反倾销带来的损害。本文将对此进行探讨。 关键词：反倾销、成因、应对策略 Abstract: With the rapid development of foreign trade, China has become one of the greatest exporters in the world recently. However ,since the 2008 financial crisis,the anti-dumping investigation on China has been further intensified ,which has made our country the most important object of anti-dumping investigation. And which contribute to server losses of our export.Facing such situation , what joint efforts are needed to reverse this trend .there is a study of this question Keywords: anti-dumping, causes and coping strategies 一我国遭受反倾销的现状分析 自从中国加入WTO之后一直受到反倾销的困扰，我国的反倾销主要呈现出了以下特点： 1反倾销总量在不剧增加。如下表1根据WT0 统计，从1995～2012年，全世界的反倾销调 查案件4230起，而外国我国发起的反倾销调查则达到了916起，我国所占比例达到21．65％，年均近51起，是全球遭遇反倾销调查最多的国家。与第二位的韩国相比，韩国同期的涉案数才306起，所占比重只达到0．72％。截至2012年底，中国已连续19年成为遭受反倾销调查最多的经济体。 2华反倾销的调查范围越来越广 针对中国的反倾销的产品原来主要集中在制造业，多是劳动密集型及低附加值的产品，尤其是钢铁、纺织和化工等更是成为国外对华贸易救济调查的主要产。但随着是，2008金融危机以后，外国对华的反倾销调查变本加厉反倾销设计的商品中了不断增多，涉案商品包括了纺织、服装、轻工、家电、化工、农药、矿产品、医药、机电等4500 多种。 3）欧美仍是对华发起反倾销的最主国家，与此同时发展中国家也开始对华实施反倾销。 与中国发生贸易争端的其他成员仍集中在美国、日本、欧盟、加拿大等发达国家，近年来，随着中国出口总量的不断增加，针对中国提出反倾销调查的发战中国家也不断增加。印度（中国的三大贸易伙伴之一)近年来频频向中国发起反倾销诉讼，阿根廷、土耳其、巴西、南非得国家虽然不是中国的主要出口国，他们仍然对华采取了积极的反倾销行动。 二、中国频遭反倾销的原因 1倾销的经济学定义（成因） 根据WYO的定义，倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。其构成要素：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。WTO《(反倾销协议》对反倾销给出了明确的法律规定：反倾销是进口国内遭受损害的产业可以向本国主管机构提出申诉，按照一定法律程序进行调查取证以及采取必要的反击措施。因此反倾销是进口国产业在面对倾销不当行为时的一种贸易保护手段。但是，一些别有用心的国家为了本国利益，滥用反倾销条款，这是借用反倾销的幌子干阻碍别国产品进入该国的
中国家电产品遭受反倾销现状分析 摘要 随着我国家电产品在国际市场上份额的上升，受到反倾销调查和针对性的 措施也日益突出，认清国外对我国产品反倾销指控的原因，并采取相应对策， 已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急。本文将通过分析国外对华反 倾销的现状及特点，明确其原因，提出应对反倾销的对策。 关键词：家电产业反倾销倾销 Abstract： along with our country electrical appliances product in the international market the share rise, the counter-dumping investigation and the pointed measure which receiv es day by day is also prominent ,clearly recognize overseas to our country product counter-dumpi ng indictment reason, and takes the corresponding countermeasure, has become Our country Enter prise further to open up the international market the urgent matter.This article through anal ysis overseas to Chinese counter-dumping present situation and characteristic,is clear about its r eason,proposes should to the counter-dumping countermeasure. Key words:Family electrical industry;counter-dumping;dumping 引言 作为 WTO 体系中最为广泛使用的贸易救济手段，反倾销产生已经有 200 多年的历史了。随着国际贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和 经济发展的不平衡。国际间反倾销摩擦愈演愈烈。中国改革开放 20 多年来，对外贸易取得 了迅猛发展。但同时，外国多中国产品反倾销案件也迅速增加，中国成为国际反倾销的主 要目标，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。因此，有必要对此问题进行分析， 分析其他特征和原因，一边采取措施加以解决。 1倾销与反倾销
中国反倾销的现状以及应对策略 XXXX大学国际经济与贸易2013级一班XXX 指导教师XXX 中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。 关键词：中国反倾销现状策略 一、引言 随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。 二、倾销与反倾销 1、倾销的概念 (1)倾销的概念 倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。 (2)倾销的目的 以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。 (3)构成要素 ①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； ②这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；
③损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。 2、反倾销的概念 (1)反倾销的概念 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销是国际贸易中的进口国为了保护本国相同产业的而利益免受损害，为了有效遏制出口商向进口国倾销其产品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施。反倾销是一种政府行为，是贸易救济，为了保护本国的相同产品不遭受倾销行为而引起的损害以达到维护本国相同产业的目的。 (2)反倾销的作用 ①反倾销有时在一些国家被作为一种有效的贸易保护主义工具加以利用。 ②反倾销作为维护国际贸易秩序，保护国内产业的一种合法手段，与其他同样被认可的反补贴法、反托拉斯法、保障条款等相比较，有着其独特的无可取代的作用。 ③从1948年GATT文本生效开始，世界各国针对出口产品的倾销行为都采取反倾销措施已被现行国际贸易制度确认为合法的贸易保护手段。很多国家和地区（其中包含发展中国家和地区）均以1979年《守则》为依据先后修改或制定了反倾销国内法，同时各个成员国在他们之间因反倾销法律实践而引发的国际贸易争议也争相引用这些规定作为主张各自权利的依据。 三、中国反倾销现状以及原因 自从中国加入WTO之后一直受到反倾销的困扰，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案件约450起，涉及金额高达百亿美元。 1、中国已成为国际反倾销最大受害国 根据世贸组织的资料统计，在1995年1月1日至2005年6月30日间，中国遭受反倾销调查的案件数434起，占全世界总立案数2743起的15.82%，排在世界首位，高出第二名212起的韩国一倍。而2009年截止到8月份，中国已受到欧盟、秘鲁、泰国、阿根廷、巴西、美国等国家采取的共计多达19次的反倾销措施。截至2014年1月10日,商务部已连发了14次预警提醒,涉及多个国家对中国产品的反倾销、反补贴调查。这当中,来自发展中国家的贸易救济措施达10宗,占比超过7成,还涉及哥伦比亚、泰国、阿根廷、墨西哥等国。2009年10月24日，欧盟决定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收
反倾销法律制度下我国纺织品的对外贸易 张敦房张伟 摘要：中国在加入世界贸易组织之后，纺织品出口迅速增长，为带动国家经济增长带来了巨大的贡献，但同时因为物廉价美为进口国的该工业生产带来阻碍，各国在关税壁垒达不成目的的情况下，频频利用《中国加入世界贸易组织工作协议书》中的第242段，对我国纺织品进行反倾销调查，对我国纺织品走出国门，创品牌带来了致命性的损害，对我国纺织工业的发展带来阻碍，给国内就业和经济发展带来不良影响。加上我国纺织企业多数为私营的中小型企业，面对外国频频提起的反倾销诉讼，及征收高额的反倾销税，给企业的发展带来很大的阻碍。本文试图通过对国际上反倾销法律制度和我国的反倾销立法进行论述，并对我国在纺织品对外贸易中被提起反倾销诉讼的特点和原因进行分析后，并结合与我国纺织品贸易有关的国际条约，并对政府、行业协会和企业三个方面的反倾销策略提出了建议。 关键字：反倾销，反倾销协议，纺织服装，纺织品贸易
On China's textile trade in anti-dumping legal system Abstract:After China accession to the World Trade Organization, the rapid growth of textile exports has brought huge contribution to China's national economic , at the same time , because they importing which are excellent in qucdity and reasonable in price cause a obstacle to the country's industrial production . Under the circumstance that tariff barriers can’t achieve their purpose , countries are frequently use of "China's accession to the World Trade Organization agreement work" in paragraph 242 , on China's textile anti-dumping investigation , it brought lethal damage on China's textiles going out of the country and creating brand ,and bring about obstacles to the development of China's textile industry which have negative impact on domestic employment and economic development. China's textile enterprises most are private middle-small enterprises, in the face of frequent foreign anti-dumping lawsuits filed, and to impose high anti-dumping duties that have a great hindrance to the development of enterprises. This paper attempts by the international anti-dumping legal system and China's legislation on anti-dumping , and China's foreign trade in the textile anti-dumping proceedings were filed and the cause of the characteristics of analysis, combined with China's textile trade with the relevant international treaties , and from three aspects Government, industry associations and corporations made some proposals of strategy for the anti-dumping. Keywords:anti-dumping，anti-dumping agreement，textile and clothing，textile trade
中国对外反倾销现状分析概述 一、中国对外反倾销立法概况 (一)立法进程 从广义上讲，我国的反倾销立法肇始于1994年的《中华人民共和国对外贸易法》，该法开创了对倾销到我国的进口产品实施反倾销的立法先河。但是该法是我国调整对外贸易法律关系的基本法，其中只有第30条和32条就倾销和反倾销做出了规定，不具有可操作性。真正与国际惯例接轨的则是1997年3月25日国务院颁布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(下称《条例》)。我国《条例》的制定主要参照了1994年GATT《反倾销协定》，但由于时间仓促、缺乏实践经验等条件的限制，与欧、美、日等发达国家相比，我国的《条例》存在着比较大的缺陷和漏洞，在立法层次、反倾销的实体和程序方面均有明显的缺憾。为了适应加入世贸组织的需要，充分反映“公开”或“透明度”原则，2001年11月26日国务院通过了《中华人民共和国反倾销条例》(简称新《条例》)，于2002年1月1日起施行1，同时，《中国人民共和国反倾销和反补贴条例》废止。这标志着我国自1997年建立的反倾销法律框架得到进一步完善。此后，国家经贸委、外经贸部、最高人民法院等机关陆续出台了具体实施办法，使有关规则更加细化和具有可操作性。 (二)立法动机 我国《条例》开宗明义指出：“为了维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。”就政治目的分析，保护国内产业是反倾销立法的实质所在。尽管新《条例》将“保护国内产业”作为其立法宗旨之一已经删除，但究其实质而言，保护国内产业的最终目的依然存在。之所以在总则中删除“保护国内相关产业”是由于《1994GATT》、《反倾销守则》、《反倾销协议》等均未明确将保护国内产业作为其立法宗旨予以规定。 改革开放以来，不仅仅是国外对华反倾销与我国的对外开放步伐相伴相生，外国厂商为了夺取中国市场份额，利用倾销手段对我国出口的实例比比皆是。这些倾销给中国相关产业带来极大的损害。而中国在遭受外国反倾销的同时，因为 1 同时施行的还有《中华人民共和国反补贴条例》、《中华人民共和国保障措施条例》。 国内没有反倾销法规，对国外的倾销却完全没有防御能力。 《条例》的颁布使中国企业能够对外国的倾销主动起诉，同时它作为一种战略性的威慑手段，为我国政府抑制对中国商品歧视性的反倾销有重大意义，通过该种对抗性反倾销措施的采用，限制外国对中国商品频繁进行反倾销调查，以维护中国对外贸易的顺利进行。所以，反倾销立法可以从两个方面保护国内相关产业。
欧美反倾销法的异同 内容提要:反倾销是本世纪初出现的国际通行做法,它最早于1904年诞生在加拿大,其后欧美各国都相继出台反倾销法律规定。70年代以后它同反补贴一起成为各国实施贸易保护的有利武器。反倾销法律规定迄今已成为国际经济贸易领域的典型国际惯例。我国也于1997年颁布反倾销法。在众多的国际反倾销诉讼案中,欧美国家所占比例最大,在我国所遭受的反倾销案中,来自美国和欧盟的也属最多。有必要深入研究欧美反倾销法的特点,一方面可提高我国对欧美反倾销诉讼的应诉能力;另一方面,对进一步完善我国的反倾销法律规定也有所借鉴。 据报载,从1969年到1995年,全世界共发起反倾销调查3108起,涉及产品3000余种,贸易额超过1000亿美元,其中有1/3发生在90年代以后。在这众多的反倾销案中,有2678件是由美国、欧盟、澳大利亚、加拿大等发达国家发起。其法律依据则是各国的反倾销法。自1904年世界第一部反倾销法在加拿大诞生后,美、欧各国相继制定有关法规。关税及贸易总协定也在其第五轮谈判中涉及此问题,并于1979年4月12日通过反倾销守则》。为了与之协调一致,日本于1980年修改了《海关与关税法》,制定出最初的反倾销法律规定。澳大利亚也在1975年制定了反倾销法,仅1988年该国就通过了三项与之相关的法律。近年来一些新兴工业化国家和发展中国家也加紧了反倾销立法工作,如韩国、墨西哥等。我国于1992年首次涉及征收反倾销税的问题,1997年4月12日我国反倾销法正式出台。勿容置疑,反倾销已成为一个典型的国际惯例,其法律法规的完善受到世界各国普遍重视。 中国已成为20世纪末国际反倾销最大的受害者。从1979年开始至今,中国产品遭受反倾销指控已有400多起,居全球之首,其中对中国反倾销位居前列的国家和地区是美国和欧盟。本文将着重比较美国和欧盟反倾销法的异同,以期提高我国应诉能力并完善相关法律。 欧美反倾销法的主要特点 (一)反倾销法均带有贸易保护主义色彩 从世界反倾销法产生的渊源来看,19世纪末20世纪初,垄断组织大量出现,它们利用其垄断地位,压低价格向别国输出商品。最早提出制定反倾销条例的加拿大财政部长W?S菲尔汀是这样表述的:“我们没人会相信,当这些受本国高
中国纺织品出口贸易分析 摘要：中国是世界上最大的纺织品生产和出口国之一，具有明显的比较优势和竞争优势。配额取消后，特别是经历了金融危机的冲击后，对中国纺织业如何继续保持其强大竞争力，进行了实证分析，提出切实有效的对策。 关键词：纺织品、出口贸易、对策 一、引言 当前在国际金融危机和世界经济发展趋缓的背景下，全球纺织品市场呈现出新的发展态势。随着国际贸易保护主义的抬头，我国纺织品出口将面临更多的贸易壁垒，在全球纺织品配额制度取消以后，我国的纺织品出口贸易迎来了新的机遇与挑战。本文分析了我国纺织品出口贸易面临的新情况，提出了相应的对策建议。 二、当前我国纺织品出口现状 （一）中国纺织品出口贸易的规模 长期以来，中国纺织品出口贸易规模增长速度很快。如图1所示，1995 年中国纺织品出口额139.18亿美元，到2008年出口额迅速扩大为653.61亿美元，几乎为1995年的5倍。2009年受金融危机的影响，出口额回落到598.21亿美元，仍然高出1995年4倍多。
与此同时，中国纺织品的出口贸易国际市场占有率也在不断攀升。如图 2 所示，中国纺织品国际市场占有率由1995年的 9.14%迅速上升到 2009 年的28.34%，比 1995 年高了3 倍。 （二）出口市场分析 1.我国纺织品出口贸易地区结构 （1）美国 我国纺织品出口市场主要集中于美国、欧盟和日本。在中美纺织经贸关系上，中美经贸合作关系是互利双赢的。中美两国经济具有很强的互补性，长期以来，我国纺织品出口对美国市场的依存度高。我国从1994年成为世界上最大的纺织品出口国以来，纺织品出口额约占世界纺织品出口总量的五分之一。据统计，我国出口纺织品到达美国市场的比率达20.14%。在未来很长一段时间内我国出口仍将以劳动密集型等轻工业产品为主，其中纺织品出口仍将是对美国出口的重要组成部分。但同时中美贸易摩擦将继续升温。随着中美贸易顺差逐渐加大，中美之间的贸易摩擦和分歧在纺织品贸易中也愈来愈激烈。美国方面认为我国纺织品在花色、图案设计等方面有侵犯知识产权的行为，担心我国纺织品会在全球范围内形成垄断地位，因此美国提高我国出口纺织品门槛，而且可对其出口企业进行反倾销，同时对出口国采取反补贴调整，这些措施对限制我国向美国出口纺织品
引言 上海证券报9月28日讯欧盟9月24日建议，对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税，税率高达39.2%，当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。据了解，这是第一个针对中国钢铁产品以“损害威胁”（等同于‘莫须有’的罪名）立案的反倾销案例。中钢协有关负责人称，欧盟开启了国际钢铁业贸易保护的恶劣先例，对中国钢铁行业和中国无缝管企业造成很大伤害。与刚刚召开的G20峰会各国发出反对贸易保护主义的倡议是背道而驰的。在欧盟作出裁定后的第二天，美国商务部紧随其后，宣布对中国碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管征收反倾销税和反补贴税进行调查。要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。国庆刚刚过去，欧盟和美国就接连对中国企业扬起了反倾销大棒。国外对中国出口产品展开的反倾销调查，对我国的进出口贸易构成严重威胁，给国家和企业带来了巨大损失。作为一个日渐开放的贸易大国，我国面临的反倾销现状十分严峻。研究如何有效地应对新形势下的国际反倾销，对于促进我国进出口贸易发展极为重要，具有重大的现实意义。 一、倾销与反倾销 倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内；二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰进口国的市场经济秩序，不利于进口国自身经济的成长和发展。 了解倾销的概念之后，顾名思义反倾销就是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。最终的反倾销措施就是对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。根据WTO《反倾销协议》，各国要对某个进口产品征收反倾销税需要证明其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害，不过该协议没有作出具体判断。所以，反倾销措施这个WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争。随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内
WTO反倾销法在整个国际贸易法律体系的地位与作用 WTO《反倾销协议》内容自成体系,为WTO成员必须接受的WTO一揽子协议之一,改变了GATT时期的《反倾销守则》的“自愿选择适用”的原则。因此,在法律适用上,WTO《反倾销协议》适用的范围大大超出了GATT时期的《反倾销守则》。然而,实践中,几乎没有一个国家是直接适用WTO《反倾销协议》,而是由其国内立法机构将WTO《反倾销协议》转化为国内反倾销法后加以适用。转化适用的原因之一是WTO法所规制的主体是成员国,而非成员国内的自然人、法人或其他组织,国内法院等执法机构只能依据转化后的国内法才能对国内私法上的主体进行法律适用。不过,在这种转化过程中,国内立法机构总是会根据国内实际情况将WTO《反倾销协议》打上或多或少的折扣。在管辖权上,WTO争端解决机制的“自动强制管辖权”原则同样适用于履行WTO《反倾销协议》过程中所产生的争端。它突破了传统的司法诉讼需经争端当事国“自愿同意”、“不得强迫任何国家违反其本身意志来进行诉讼”的国际法管辖权原则。也就是说,反倾销争端经磋商如不能解决,只需一当事方(一般应为原告)请求,争端解决机构(DSB)就应设立专家组受理,除非DSB以共识决定不设立专家组;对专家组裁决报告除非DSB以共识决定不通过该报告,该报告即被通过。这种共识程序被称为“否定式共识”或“反向一致原则”。这一规定大大加强了WTO《反倾销协议》的司法机制和对成员国的法律约束力。WTO《反倾销协议》建立了一个统一的反倾销标准和程序,加强了对反倾销措施滥用的限制,在一定程度上维护了国际贸易发展的正常秩序。反倾销作为保护国内产业的一种合法手段,与反补贴、反托拉斯、保障措施等相比较有着其独特的不可替代的作用,世界上许多国家将反倾销措施作为保护国内产业措施的第一选择。这主要是因为反倾销更加容易、有效地达到保护国内的产业的目的:第一,根据WTO有关规定,反补贴法所抵制的对象是政府行为,而反倾销法所针对的直接对象是企业的贸易行为;在程序上,要征收反补贴税,必须证明补贴出口产品对国内相关产业造成损害,而要证明这些损害要比确立反倾销条件难得多。第二,保障措施是指在正常贸易条件下,当进口产品大量涌进来,造成国内产业的“严重”损害的特殊情况下,进口成员可以限制进口,暂时背离WTO义务的一种制度。然而援引保障措施条款的成员要负有与出口国协商以及事后向出口国赔偿的义务。显然上述两种措施的构成标准都较反倾销措施更为严格。第三,反托拉斯法在适用对象上一般仅仅适用于国内对象。但是反倾销措施的隐蔽常常使一些国家作为一种有效的贸易保护主义工具加以利用,甚至出现滥用反倾销法的行为,比如: 一些国家的反倾销法对社会主义国家、发展中国家规定的歧视性的“替代国制度”;墨西哥于1993年4月15日在事先未作任何通知的情况下,就对中国出口到墨西哥的全部十大类涉及4000多种税号的产品征收高额临时反倾销税,等等。可见,尽管无论是从立法角度,还是从实施过程看,反倾销法是抵制或制裁造成损害或损害威胁的倾销行为的一种合法手段,但反倾销法的实施必须限定在消除损害这样一个合理范围之内,超出这一范围,反倾销法就会成为推行贸易保护主义的工具,成为正常国际贸易秩序的法律障碍,所以WTO《反倾销协议》的目标就是通过为各成员提供一个反倾销立法和执法的标准,协调各国国内反倾销措施,抑制或避免贸易保护主义者滥用反倾销措施而对国际贸易产生的消极影响。最终减少贸易壁垒,维护正常的公平的贸易环境。总之,尽管WTO《反倾销协议》仍需要进一步的改进与完善,但是,从整体上来说,WTO《反倾销协议》在规范各成员反倾销法的立法、执法,抑制或避免贸易保护主义者滥用反倾销措施,维持国家间公平正常贸易方面,起着一定的积极作用。
国际贸易反倾销案例
反倾销案例 我国是被别国反倾销频率较高的国家,根据记载,自1979 年欧共体首次对我国实施反倾销以来,已有30多个国家和地区对我国启动反倾销手段,几百起案件涉及4000多种商品,造成的直接经济损失就达几百个亿美元。中国已成为世界反倾销的最大受害国。根据已发生的反倾销案例分析,我国在国外反倾销案中尽管有过少量的胜诉,但绝大多数还处在被动挨宰的地位,这在主观上与我们的企业不知如何应对有着密切的关系。武汉小蜜蜂食品有限公司一直是湖北省蜂蜜出口的“领头羊”,但在我国加入WTO 后,一些国家针对我国出口商品的反倾销日益频繁,也使我公司的蜂蜜出口蒙上了一层厚重的阴影。 2002 年5 月,武汉市小蜜蜂食品有限公司首次向美国出口蜂蜜,却遭到美国2000多蜂农对武汉小蜜蜂提起的反倾销诉讼。即被认定为倾销,裁定征收24%～183.3%的反倾销税。面对美国提出的反倾销诉讼,武汉小蜜蜂公司组成专班、聘请律师、整理材料、接受有关方面的问卷调查。同时不间断与美国商人的正常贸易往来。
2003 年的核查,美国商务部把案子翻过来了。2003 年10月,武汉小蜜蜂公司接到有关仲裁委员会的裁决,经调查其在美国市场的倾销行为不能成立,其产品在美国市场应享受平等待遇。应对挑战,勇于抗争,经过一年多时间的据理力争,武汉小蜜蜂食品有限公司应诉美国反倾销终于取得阶段性成果。小蜜蜂产品在美国市场有了暂时平等的地位。但是,2004 年,在美国蜂农的抗辩下,案子又翻过去了。美国商务部调查后又裁定,对小蜜蜂当年出口美国的蜂蜜征收33％的反倾销关税。此举对小蜜蜂影响很大,美国裁定的“扑朔迷离”,令企业感到很迷茫,很无奈。这使我们认识到；应对反倾销是一个长久和持续的过程,积极应对反倾销也是维护行业利益的体现,因此我们采取“不害怕、不回避、不让步”的态度积极面对国际贸易制裁,目前公司正在与美国商务部继续反倾销官司, 争取合理的利率。 中国彩电在欧洲的惨痛教训由于康佳公司不愿接受欧盟的现场认证调查,2006年3月28日,欧盟在布鲁塞尔发出文件,将对中国彩电出口商征收44.6%的反倾销关税,即日起执行. 2009年，美国将对中国钢格板征高额反倾
浅析中国纺织品出口遭反倾销及对策研究 摘要 中国的纺织品是我国出口创汇的重要产品，同时也是我国遭受国外反倾销的主要商品，这严重地影响到我国纺织品出口的健康发展和贸易利益。本文从倾销与反倾销的基本概念入手，对我国被控倾销的现状进行分析，进一步阐述说明反倾销对我国经济的影响并提出应对对策。 关键词：反倾销纺织品出口对策 一、引言 我国是一个纺织大国，纺织业为我国的经济建设做出了巨大贡献，且是我国出口创汇的重要产品。2005年全球纺织品配额的取消，阻碍中国纺织品出口的最大障碍清除，必定为我国的纺织业带来丰厚的利润，纺织品进口国将会利用反倾销作为手段，对我国纺织品百般打压。中国纺织品要实现可持续出口，反倾销问题成为中国纺织品业不能回避的话题。 反倾销措施是一种重要的贸易救济手段，该措施主要是通过对倾销产品的进口商征收反倾销税或者通过接受出口商价格承诺的方式，提高该进口产品在进口国市场上的价格，从而降低该产品在进口国市场上的竞争力，以抵消其倾销带来的不利影响。而对反倾销措施的规避则直接削弱了反倾销措施的作用，使得进口国对贸易的救济流于形式。从主要国家的立法来看，美国和欧盟有关反规避的法规比较完善和成熟。美国有关反规避制度的规定主要见于《1930 年关税法》（The Tariff Act of 1930）、《1988 年综合贸易与竞争法》（Omnibus Trade And Competition Act 1988）及1994年《乌拉圭回合协议法》。欧盟现行的反规避制度主要是1995 年第384/96 号条例（即欧盟反倾销基本条例）第13 条和2004 年颁布的第2004/461号条例对该条款的修改。WTO体制中有关规避与反规避的议题始于乌拉圭回合谈判，在时任关贸总协定（GATT）总干事的阿瑟邓克尔（Arthur Dunkel）起草的邓克尔草案（The ‘Dunkel Draft’）中专门规定反规避条款。但是由于成员之间对该规定存在较大分歧，在乌拉圭回合最后文件《反倾销协定》中并没有包含反规避措施的条款。而GATT 真正的反规避措施实施起源于其司法实践，即八十年代末GATT专家组裁决的日本
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WTO《1994年反倾销协议》及对中国的影响 作者：赵晓晨 作者单位：天津财经学院,天津,300222 刊名： 当代财经 英文刊名：CONTEMPORARY FINANCE & ECONOMICS 年，卷(期)：2002(3) 被引用次数：3次 参考文献(10条) 1.陆效龙1994年反倾销协议,世界贸易组织文件汇编 1995 2.王福明世贸组织运行机制与规则 2000 3.徐为人谁是反倾销的真正赢家[期刊论文]-国际事务研究 2000(03) 4.薛荣久世贸组织与中国大经贸发展 1997 5.杨荣珍世界贸易组织规则精解 2001 6.曾令良世界贸易组织法 1996 7.王风西方国家对我国反倾销和倾销的特点及我们的对策[期刊论文]-经济评论 1999(06) 8.车驾明中国企业:直面倾销与反倾销[期刊论文]-山东对外经贸 2001(01) 9.对外经济贸易大学国际经济研究所双赢--中国入世透析 2000 10.成大为WTO反倾销措施和中国反倾销应诉 2000(11) 本文读者也读过(10条) 1.周灏从反倾销应诉和诉讼中看行业协会的作用[期刊论文]-企业经济2004(4) 2.尚春香浙江经济:突破瓶颈天地宽[期刊论文]-中国市场2006(4) 3.邓国宏.DENG Guo-hong WTO争端解决机制对中国的影响及应对措施[期刊论文]-湖北广播电视大学学报2001,18(3) 4.王世军国外反倾销对我国自行车出口影响的实证分析[期刊论文]-数量经济技术经济研究2003,20(5) 5.贺小勇WTO的法律规则及其对中国的影响[期刊论文]-党政干部学刊2002(6) 6.马向敏.刘富利进口反倾销对上下游产业的影响——基于我国造纸业反倾销的分析[期刊论文]-当代经济2007(23) 7.范晓屏.许玲娇.吕明开发区制造基地和特色工业园区的比较分析[期刊论文]-技术经济与管理研究2003(4) 8.刘辉.LIU Hui反倾销对浙江出口企业的影响及其对策浅析[期刊论文]-湖南工业职业技术学院学报2005,5(1) 9.刘志刚WTO反倾销工作体系中行业协会的作用[期刊论文]-湖南商学院学报2003,10(5) 10.孟晔.Men Ye论WTO《政府采购协议》的修改及其对中国的影响[期刊论文]-世界贸易组织动态与研究2007(7)引证文献(3条) 1.邱继宁试论反倾销的实质及其成因--兼析我国丝绸企业如何应对反倾销[期刊论文]-四川丝绸 2003(2) 2.梁静中国农产品如何成功应对国外反倾销[期刊论文]-绵阳师范学院学报 2003(6) 3.王静国际反倾销与我国的应对策略[学位论文]硕士 2005 本文链接：https://www.doczj.com/doc/8c12756860.html,/Periodical_ddcj200203013.aspx
反倾销对我国外贸的影响及应对措施 摘要：反倾销是世界性“困局”按照目前主流的国际贸易理论，倾销属于不正当竞争行为，会对进口国的国内产业造成严重损害。无论发达国家或是发展中国家都不同程度的遭受反倾销。而在世界反倾销行动中，中国首当其冲，成为最主要的反倾销对象。根据WTO的统计显示中国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重非常不相称，造成了很严重的损失，针对这种情况，我国企业该如何面对，减轻或避免其损害，发挥出更好的优势。总结出一些切实可行的措施和建议帮助企业发展和稳定对外贸易环境有重大意义。 关键词：反倾销、对外贸易、应对措施 反倾销是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己国内的产业。改革开放以来，我国加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来，对外贸易更是飞速发展。至2000年，我国对外贸易已跃居世界第七，成为世界贸易大国。然而，随之而来的是一些国家对中国的贸易抵制。中国加入世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。其中，反倾销以其方便、见效快的特点倍受各国青睐。我国也成为该贸易保护措施的最大受害国之一。 一、我国面临国外反倾销的现状及外国对华反倾销的特点 （一）我国面临反倾销的现状 1、反倾销调查数量居高不下。2006年共有25个国家和地区对我国发起“两反两保”调查86起，同时增长37％，涉案金额20．5亿美元，与2005年基本持平。其中反倾销63起，反补贴2起，保障措施l6起，特保调查5起。 2、提起反倾销指控的国家增多。20世纪90年代以后，除美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和日本等发达国家外，许多发展中国家也对我国提起反倾销指控。据统计，1995年至2006年，这些发展中国家现如今已占我国反倾销调查案数量的60％以上，而且以后还会增加。 3、反倾销金额上升及产品种类扩大。据商务部统计资料显示，国外针对中国的反倾销案件的比例已经由20 世纪80年代的3．6％猛增至目前的20％左右，其涉及的商品达4000多种。20 世纪90年代至今，对我国反倾销调查的范围越来越广，纺织、服装、轻工、家电、化工、农药、矿产品、医药、机电等4500多种，涉及出口产品的金额不断上升。 4、对我国出口产品方面带有主观歧视。我国企业在国际贸易中，总是遭受歧视性的反倾销调查。一些国家经营情况日益恶化的企业为封杀我国的产品，逐出他国市场，常常不用统一标准对待所有出口国产品的国家，在反倾销额税的征收上也带有很强的主观性。一些国家借反倾销之名，行贸易保护之实。 （二）外国对华反倾销的特点 1、倾销指控的次数多，频率快。自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来，我国受到越来越多的反倾销指控，截至2002年12月20日，我国产品共遭遇外国反
中美反倾销现状及对策
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中美反倾销现状及对策-旅游管理 中美反倾销现状及对策 本文介绍了国际贸易实务中常见的贸易摩擦形式及贸易救济措施——“反倾销措施”。通过分析“反倾销措施”法体意义和实施程序基础上，重点分析了美国对华反倾销实施现状和贸易影响，并针对相关影响提出了应对“反倾销措施”的政策建议。 孙双双张向东刘永泉 一、反倾销概述 反倾销（Anti-Dumping）指当外国商品在本国市场因低价倾销而导致本国产业受到损害后，对外国商品所采取的一种征收附加税收的贸易救济措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能低价倾销，此种附加税称为“反倾销税”。 世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。上述三个条件缺一不可。 由于反补贴实施条件和反倾销类似，而且反补贴实施程序和难度，较反倾销简单，所以本文就不详细阐述反补贴问题。但是美国对中国的反补贴案件也是时有出现，如美国商务部2009年11月24日做出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。 二、美国反倾销实施程序
1.负责机构。美国，负责反倾销的机构有两个，一个是美国国际贸易委员会，另一个是美国商务部。国际贸易委员会负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类工业造成了损害。商务部负责调查和裁决外来的进口产品是否低于公平价值在美国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。如果国际贸易委员会裁决有关进口产品对美国同类工业造成了实质性的损害，商务部也裁决有关进口产品是低于公平价销售，商务部将发布征收反倾销税的命令，由海关执行。 2.申诉。根据美国反倾销法规定，对倾销提出申诉分为：反倾销机构提起和申诉人提起两种。前者是指商务部根据自己所得到的资料，认为进口到美国的产品有倾销行为，并以确凿证据证明，可以在美国联邦公报上发布反倾销调查提起通知，不过这种由反倾销机构提起的情况非常少见。后者是指申诉人以申诉书的形式向反倾销机构提出反倾销调查。申诉人包括：同类产品的制造商、生产商或批发商；该种工业内有代表性的、注册工会认可的工人团体；同种工业的工业协会或商业协会。起诉书必须同时递交给商务部和国际贸易委员会。 3.立案调查。商务部在接到申诉书后20天内要做出是否立案调查的决定。如果决定立案调查，应在美联邦公报上发布提起反倾销调查通知。国际贸易委员会收到申诉书后并不审核申诉理由是否充分，在7天内开始调查，如果商务部对申诉案件决定不受理，则国际贸易委员会的调查应自动终止。 商务部决定立案调查后，通常要在宣布后的一两周内向有关出口商和进口商发出调查问卷，并要求在30天内交回问卷。调查问卷要求提供的内容相当广泛，有被指控倾销产品的国内销售、出口数量及价格、生产成本及各个环节的数据和证据等。国际贸易委员会在开始调查时，也同样要发出调查问卷，并在7—14天收回问卷。
我国遭受反倾销的现状及应对措施 摘要: 本文分析了国际反倾销制度的合法性与欧美等国对这一制度的滥用问题,指出反倾销制度的滥用使中国遭受重大损失,笔者认为国外利用我国的“市场经济地位”问题,使我国的反倾销诉讼问题更加复杂化。 关键词：反倾销替代国市场经济地位 随着中国市场化取向改革的不断深入,中国的国际贸易地位不断提高。在中国加入了WTO以后,中国的外贸更是以前所未有的速度向前发展。商务部2007年的秋季报告表明2007 年前3个季度对外贸易继续保持较快增长态势，前三季度进出口总值达到15708.3亿美元，同比增长23.5％。我国进出口贸易的总额稳居世界第三位。随着中国经济的飞速增长，针对中国的贸易摩擦也继续升温。从总体上来看中国与其他国家的贸易摩擦越来越多。不仅增长速度加快,而且发达国家对华启动贸易摩擦的手段也多种多样,但其中最主要的还是对中国出口产品的反倾销问题. 倾销是指一项产品以低于正常价值的价格进入另一国市场。反倾销是针对倾销行为而采取的贸易保护措施,是世贸组织允许采取的、各国公认的维护公平贸易和保护国内产业安全的合法手段。自1979年8月,发达国家频繁对华启动反倾销措施,到2004年6月底,世界各国对华反倾销案累计高达584起,直接影响国内500亿美元的出口。对华反倾销所涉及的商品类别也不断扩展,涉及产品约有4000多种,涉案金额不断攀升,到目前为止,超过1亿美元的大案共约20起。中国已成为世界上遭遇反倾销最多的国家.目前，我国的企业遭遇反倾销案件越来越多，涉及的面越来越广，如：纺织、机电、服装、大蒜、果汁、钢铁、彩电、海鲜、家具、皮鞋等等，大部分都是我国出口支柱产品，出口量逐年上升，反倾销工作任重而道远。 一、我国遭受反倾销的现状 目前我国已经成为世界上反倾销调查与制裁的“重灾区”:我国遭受的反倾销指控居高不下。自1996年以来,我国年年成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家,而且受反倾销指控的案件有增无减。我国出口产品频遭反倾销的原因是多方面的: 我国经济发展和出口增长撼动了旧有世界贸易格局。改革开放以来我国经济一直保持高速增长,综合国力不断增强,出口产品的数量和种类增长迅速,特别是加入WTO以后，其他WTO成员国对我国原有的单边设限、产品配额等将逐步取消。为保护自身利益,这些国家和地区的国内产业必然会变换手法转而通过反倾销案件阻止我国产品大量进入。 欧美等国还对我国实行歧视性反倾销政策。在我国市场经济建设已取得实质性成就的今天,大多数国家仍然将我国视为“非市场经济国家”,我国出口产品的正