预案版本PSXSC-AQ-ZHYA-01 生产安全事故综合应急预案
预案编制：赵继山
预案审核：裴子成
预案批准：佟辉
发布日期：2015年3月10日
盘锦正阳食品有限公司
发布令
盘山县远强水产品销售有限公司《生产安全事故综合应急预案》是依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013)）。等相关法律法规编制完成的，预案包括总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、培训与演习和附件等方面的内容。
本预案是公司针对生产安全综合事故的预防和发生时所采取有序有效应急救援的行动纲领性文件。明确了部门应急组织应急管理运行机制和职责，最大限度控制事故发生和减少人员伤亡及财产损失，也是指导我公司各部门编制应急预案的主要依据。
我公司各部门必须认真贯彻落实本预案要求，结合实际，认真组织落实预案中的各项工作，积极开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，并对预案实施动态管理，确保及时修订、更新和不断完善。
本预案经公司安全生产领导小组审议通过，现已发布实施。
总经理：
2015年03月10日
目录
1．总则 (6)
1.1编制目的 (6)
1.2编制依据 (6)
1.3预案适用范围 (8)
1.4应急预案体系 (8)
1.5应急工作原则 (8)
2．危险源与风险源分析 (9)
2.1企业基本情况 (9)
2.2主要设备 (9)
2.3氨制冷工艺原理 (9)
2.4危险源与风险分析 (10)
2.4.1重大危险源辨识 (10)
2.4.2风险分析 (11)
2.4.3危险性分析 (11)
2.4.4液氨爆炸的危险性分析 (12)
2.5变配电的危险性分析 (13)
2.6触电伤害危险性分析 (13)
2.7高处坠落伤害危险性分析 (14)
3．应急组织机构及职责 (14)
3.1成立公司应急领导小组 (14)
3.2公司应急领导小组下设工作机构组成 (16)
3.3公司应急救援组织体系结构图 (17)
4．预防及信息报告与预警 (17)
4.1危险源管理 (17)
4.2预警 (19)
4.3信息报告 (20)
5．应急响应 (21)
5.1响应分级 (22)
5.2相应程序 (22)
5.3处置措施 (23)
5.4应急结束 (23)
6．信息公开 (23)
7．后期处置 (24)
7.1事故现场处理 (24)
7.2生产恢复 (24)
7.3善后处理 (24)
8．保障措施 (24)
8.1通信与信息保障 (24)
8.2应急队伍保障 (25)
8.3应急物质与装备保障 (25)
8.4经费保障 (25)
8.5其他保障 (25)
9．应急预案管理 (25)
9.1培训 (25)
9.2演练 (26)
9.3应急预案修订的具体条件和时限 (26)
9.4应急预案备案 (26)
9.5应急预案实施 (26)
10.附件 (27)
1．总则
1.1编制目的
为建立健全公司突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高果断应对突发事件的组织指挥、快速处置、协同配合能力，最大程度地控制事态扩大，避免或减少人员伤亡、财产损失，切实保障人员生命和财产安全，维护正常的安全生产经营秩序，促进公司持续、健康、稳定发展，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第13号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）。
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）。《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）。《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69 号）。
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）。
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）。
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令）。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GBT29639-2013)。《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》辽安监[2010]30号。
《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号）。
《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008。
《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令1994年第28号）《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令2009年第549号）
《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号，自2011年1月1日起施行）
《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号）
《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号）
《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第11号，2005年4月1日起施行）
《危险化学品名录》（2002年版）（国家安全生产监督管理局公告2003年第1号）
《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R2004-2009）；
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号，自2011年12月1日施行）
《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号，自2011年7月1日起施行）
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2. 1-2007）；
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.
2-2007）；
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；
《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）；
《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230-2010）
《高温作业分级》（GB／T4200-2008）；
1.3预案适用范围
本预案适用于我公司生产经营过程中可能发生的危险化学品泄漏、火灾爆炸、人身伤害、环境污染等一般或较大生产安全事故的应急处置。
1.4应急预案体系
本公司的应急预案体系是由1个综合应急预案、2个现场处置方案（危险化学品泄漏中毒事故处置方案、火灾爆炸事故处置方案）。
综合应急预案是总体阐述本公司的应急方针、政策，应急组织机构和职责、应急行动、应急措施和保障的基本要求，使公司应对突发事件与安全生产事故应急救援工作的综合性文件。
现场处置方案是针对某个突发事件、某个车间、某个岗位、某个事故防控措施制定的处置方法。
1.5应急工作原则
（1）以人为本，依据规范。优先抢救现场人员，在保障人员安全的前提下，才能进行事故处理。
（2）统一领导，分级负责。落实行政领导责任制，充分发挥应
急机构的作用，整合内部、外部应急资源，形成统一指挥，运行高效的应急管理机制。
（3）属地管理，快速响应。预防为主，严格落实属地管理、直线责任，执行操作规程，定期巡检危险源。
（4）平战结合，注重演练。注重平时演练，把每次演练当作实战，遇突发事件能快速进入战斗状态。
2．危险源与风险分析
2.1企业基本情况
公司于二零零三年8月注册成立，注册资金30万元，经营场所位于盘锦市双台子区兴农街。主要从产品冷冻工作。劳动定员10人，其中冷库1人、维修1人、管理和技术人员8人。是以生产经营海产品冷冻一家民营企业。机构设置有冷冻车间、财务部、办公室、采购部、安保部。西侧为辽河路，南侧是空地，北侧支农街，东侧为空地，交通十分方便。
2.2主要设备（见附件5）
2.3氨制冷原理
氨制冷是由制冷压缩机、冷凝器、节流阀和蒸发器等设备、阀件通过管道连接，形成一个密闭的制冷循环系统。高压常温的制冷剂通过膨胀阀节流，变成低压低温的液体，进入蒸发器，低压低温的制冷剂液体在蒸发器中吸收了外部介质的热量而沸腾（汽化），变成了低压低温的制冷剂气体。制冷剂气体被制冷压缩机吸入压缩，变成高压高温的制冷剂气体，进入冷凝器中与冷却介质（水或空气）进行热交
换，被冷凝成高压常温的液体。这样制冷剂便在系统中做了一次由液变气．又由气变成液的制冷循环。氨制冷原理如下简图1所示：
图1氨制冷原理简图
2.3.1氨制冷工艺简介
氨作为制冷剂，低压氨蒸汽经过压缩机被压缩成高压气体，经过氨油分离器分离压缩机带出的冷冻油雾后，进入冷凝器被冷凝成高压液氨，进入贮氨器。高压液氨经过节流阀降压后，通过直接膨胀供液、氨泵强制供液（低压循环桶）、重力供液（氨液分离器）等方式送入蒸发器，低压的氨液吸收外界的热量由液态转化为气态，再次被压缩机压缩。为确保制冷压缩机吸入气态制冷剂，通过氨液分离器、低压循环桶将未被完全蒸发的制冷剂液体留在容器中继续供给蒸发器吸热制冷；通过集油器收集压缩机带到系统中的冷冻油，适时排除系统；通过空气分离器，排除系统内空气等不凝性气体，避免影响换热效率。
2.4危险源辨识与风险分析
2.4.1危险源辨识
依据《危险化学品名录》、及《危险化学品重大危险源辨识》有
关规定，盘山县远强水产品销售有限公司，氨储量不构成重大危险源（氨贮存量≤10吨）。氨的建规火险等级分为为乙类，具有火灾爆炸危险，其危险场所和重点部位有氨压缩机间、氨泵、贮氨器、氨油分离器、配电间等。
2.4.2风险分析
火灾、爆炸分析：本项目主要火灾、爆炸危险物料为氨，火灾危险性划分为乙类。存在较大的火灾及爆炸的危险性。其危险场所和重点部位有氨压缩机间、氨泵、贮氨器、氨油分离器、配电间等。
2.4.3．危险性分析
（1）冷冻过程中的火灾和爆炸危险性分析
在冷冻过程中，主要危险与有害因素为火灾、爆炸、泄漏、冻伤、机械伤害、高空坠落、触电等安全事故；综合考虑在冷冻过程中物料的火灾危险特性，按照《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008的规定，液氨的危险类别第2.3类有毒气体；火灾爆炸危险性为乙类。氨与空气混合到一定的比例时，遇明火能引起爆炸，其爆炸极限为15. 5-27%。火灾事故的发生源主要是氨气压缩机、氨储罐、氨管道等，也是危险目标。从人一机系统来考虑因泄漏造成的火灾、爆炸事故主要有以下3种原因：
A．设备原因
制造加工不符合要求，或未经检验擅自采用代用材料；加工质量差，特别是不具备操作证的捍工施工，焊接质量差；施工和安装精度不高，如氨压缩机和电机不同心、机械设备不平衡、管道连接不严密
等；选用的标准定型产品质量不合格；设备长期使用后未按规定进行检修，或检修质量差造成氨泄漏；阀门损坏或开关泄漏，又未及时更换；设备附件质量差，或长期使用材料变质、腐蚀或破裂等。
B．管理原因
没有制定完善的安全操作规程；没有严格执行监督检查制度；指挥错误，甚至违章指挥；让未经培训的从业人员上岗，不能判断错误：检修制度不严，没有及时检修已出现故障的设备，使设备带病运转。C．人为失误
误操作或违反操作规程；判断错误，如记错阀门位置而开错阀门；擅自脱岗、离岗；注意力不集中，发生异常现象不知如何处理等。2.4.4液氨爆炸的危险性分析
（1）液氨充装超量，遇到高温，引起液氨容器或管道爆炸。根据《气瓶安全监察规程》规定，氨充装数应不大于0. 53kg／L。如10 L的罐体，充装量不得超过5.3kg，若超过5.3kg，属超量重装。即使充装当时不是满量，也是过量，当温度升到19℃时即为过量变为满量，继续升温到25℃时，瓶内产生的压力超过了破坏应力，引起液氨容器爆炸事故。
（2）液氨泄漏后与空气混合成为氨、空气的混合气体，此混合气体中的含氨量到爆炸上下限15. 7-27.4，遇到电焊、气焊、电器线路短路等产生的明火、高热能，在密闭空间内引起爆炸。
（3）因违章操作而可能造成的事故
A．压力超高引起主机爆炸。如压缩机安全装置（安全阀、压力表等）
失灵，未启动冷凝水泵、风机或未开排气阀等违章作业，压缩机安全装置（安全阀、压力表等）失灵，超压引起爆炸。
B．违章焊接压力容器或压力管道，焊接强度不够，不能承受应有的破坏应力，产生爆炸。如封头与桶体的焊接没有按技术规定，即没有采用开破口焊接，而是平焊，环节强度不够，不能承受应有的破坏应力，成为首先产生爆炸的薄弱环节。
C．贮氨器一般有防雷、防静电的安全保护措施，但是由于防雷电设施有缺陷或失效，也会遭雷击而引发着火事故。
D．由于管道使用的时间较长，管线沿线介质的腐蚀性、防腐结构的缺陷、施工质量不过关、管线的疲劳破坏等多种因素的联合作用，引起管道泄漏，遇火源引发火灾、爆炸事故。同时，管道承受着所输物料的压力与温度作用，在使用过程中可能发生各种各样的泄漏或断裂事故。管道事故不仅因漏失物料而影响输送造成经济损失，而且还会给贮氨器带来不安全隐患。
2.5变配电的危险性分析
变配电系统发生火灾爆炸事故的原因主要有：线路短路；可燃液体串入或渗入，遇电火花火灾爆炸；负荷超载引起火灾；由于设备自身故障导致过热而引起火灾；设备接地不良引起雷电火灾等。
2.6触电伤害危险性分析
（1）触电伤害
电气伤害是电能作用于人体造成的伤害，电气伤害事故以触电伤害最为常见。如果与生产、储存等设施配套的各类电气设施、电器开
关、电缆敷设的接地或接零、屏保措施不完善、耐压强度低、耐腐蚀性差，都会造成漏电，导致触电伤人事故。
（2）静电危害。
（3）雷电危害。
2.7高处坠落伤害危险性分析
在正常生产运行和设备维修时，直爬梯以及斜梯、走台和吊装孔洞周围均可能会由于护栏设计不周、保护失效或操作大意，发生作业人员的高处坠落伤亡事故。本项目装置区、罐区及装卸区等处均设置了钢平台、斜梯等，若设置不当，将会有高空坠落伤害的危险。3．应急组织机构及职责
根据公司机构设置和管理体制，成立公司应急领导小组，应急领导小组下设办公室，办公室设在安环部，办公室主管为裴必强，电话：。统一领导和指挥全公司范围内突发事件的应急救援工作，另外下设抢险组、救护组、保障组。
3.1成立公司应急领导小组
3.1.1公司应急领导小组组成
总指挥：董事长。
副总指挥：总经理、副经理（主管安全）。
成员：公司办主任、冷冻车间主任、安保部长、财务部长。
应急领导小组下设办公室（在安保部。电话：）。
3.1.2应急领导小组职责
（1）全面负责公司突发事件、生产安全事故的应急指挥工作，
落实政府部门下达的应急工作指令。
（2）负责应急物质、应急救援人员的管理及调配。
（3）组织指挥生产安全事故应急抢险工作。
（4）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向县市有关主管部门发出救援请求。
（5）组织事故调查组进行现场调查取证，总结事故应急救援工作的经验和教训。
（6）负责公司应急预案的启动和终止。
（7）督促开展应急培训和应急演练工作。
3.1.3总指挥职责
（1）负责公司应急预案的启动和终止。
（2）组织并指挥应急救援专业组实施抢险行动。
（3）负责事故信息发布、事故信息上报和事故调查工作。
（4）需要社会支援时，向救援机构、上级部门或市应急管理部门发出救援请求。超过本级预案时，配合上级部门做好应急救援工作。
3.1.4副总指挥职责
（1）负责制订公司事故应急预案和现场处置方案。
（2）在各自的职责范围内做好事故应急抢险救援和日常应急管理及应急预案培训演练工作。
（3）协助总指挥做好事故应急救援的各项具体组织现场指挥工作。若总指挥临出差时，由副总指挥代理总指挥全权负责应急救援工作。
3.1.5应急办公室职责
（1）负责安全应急管理和预案编制工作的监督检查。
（2）负责协调制定、修订本单位应急预案及相关规章制度。
（3）督促开展应急培训和应急演练工作。
（4）向员工传达上级主管部门指示。
（5）负责应急预案解释。
3.2公司应急领导小组下设工作机构组成
公司应急领导小组下设抢险组、救护组、保障组。
3.2.1抢险组
组长：冷冻车间主任
成员：车间人员
职责：
（1）负责事故现场设备设施应急抢险处置工作。
（2）负责安全、消防设施维修、维护和日常管理工作。
（3）及时准确向指挥部汇报险情抢险处置情况。
（4）负责生产恢复及后期处置工作。防止次生灾害事故的发生。
（5）负责预警信息接收、传递、报告等信息报告处置工作。3.2.2救护组
组长：保卫部长。
成员：保卫部人员。
职责：
（1）负责应急救护器具，药品储备与管理。
（2）负责日常卫生知识及应急救护知识培训工作。
（3）负责受到事故伤害人员的救护与救治及医疗机构联系工作。
（4）负责应急资金提取及管理，应急车辆管理工作。
3.2.3保障组
组长：办公室主任。
成员：办公室人员组成。
职责：
（1）负责应急物资、器械、车辆等配备与供应保障。
（2）负责事故现场治安保卫、警戒疏散、周边防护及外援引导。
（3）协助其它应急小组完成应急抢险工作任务。
3.3公司应急救援组织体系结构图
4．预警及信息报告
4.1危险源管理
4.1.1技术预防措施
（1）关键装置重点部位设置电子监控器监控。设置火灾报警器、
可燃气泄漏报警仪并定期检验。每年一次防雷、防静电检测。
（2）生产、储存装置设自动安全联锁系统。压力容器安装安全阀等防超压装置。
（3）压力容器、压力管道、特种设备按国家规定要求定期检测。安全附件和各种仪表按国家有关法规要求检定。
（4）储罐安装限位报警装置。加强对易燃液体储罐的检测、检验、检查以及维修；保持呼吸阀等安全附件处于完好灵敏状态。
（5）采取防止可燃气、有毒气体外泄的安全技术措施。
（6）加强工艺管理，严格控制工艺指标，防止超温、超压、管道堵塞而导致储罐、管道破裂和物理爆炸事故的发生。及时调整罐存，防止跑、冒、滴、漏事故的发生。
（7）及时处理管线阀门的泄漏，及时更换内漏阀门，防止因管线阀门漏料，而发生生产安全事故。
4.1.2管理措施
（1）公司对危险源进行辨识、评估、建立档案并进行监督管理，通过风险辨识、综合检查、专项安全检查、日常安全检查等方式及时发现各类安全隐患，并及时整改。
（2）并定期组织演练。制定安全教育培训计划，加强安全教育与培训，不断提高操作人员的操作水平及应急处理能力。
（3）配备足够数量完好的个体防护用品，并保证操作人员能够正确使用。
（4）严格执行规章制度，加强日常巡检。
（5）特种作业人员持证上岗。
4.2预警
4.2.1预警信息获取
公司应急值班办公室和机关职能部门通过以下途径，获取预警信息：
（1）经风险评估得出的可能发生的事故。
（2）基层上报的和现场报警器的预警信息。
（3）公司应急值班办公室接到盘锦市政府相关部门发出的预警信号。
根据预警信息，以及政府发布的预警等级，公司应急值班办公室应通过电话、广播等方式迅速向公司应急指挥部报告，通知各部门立刻进入预警状态。
4.2.2预警条件
氨储存罐区发生泄漏和火险，发生一般火灾；发生中毒和人身伤害事故；台风、地震、洪水等严重自然灾害；政府发布的预警信息以及可能导致生产事故发生的其它情况。
4.2.3预警措施
接到预警指令后各级应急指挥部应立即做好以下工作：
（1）下达预警指令。
（2）通过电话、广播等形式及时向全公司发布和传递预警信息。
（3）公司应急机构进入应急准备，相关部门连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。
（4）根据事故（事件）发展程度，适时确定启动应急预案。4.2.4预警信息的发布和解除
由公司应急领导小组组长发布和解除。
预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、警报器、通信、信息网络等方式进行。
4.3信息报告
4.3.1信息报告与通知
公司应急值班办公室常设机构设在办公室，具有24小时全天候的电话报警系统，公司内部主要报警电话如下：（详见附件：1）公司内24小时：。社会救援报警、通讯联络方式：（详见附件：2）。
4.3.2信息报告与处置程序
（1）发生生产安全事故的单位，必须积极组织职工采取有效措施防止事故扩大，同时应迅速、准确地将发生事故的地点、原因、危害程度等情况逐级上报。
（2）公司应急值班办公室接到报告后，应迅速赶赴现场，进一步查清事故情况，组织现场有关人员及专业队伍到现场抢险，同时上报公司应急指挥部。
（3）公司应急指挥部接到报告后，立即组织展开应急工作，根据事故情况向职工、周边单位及居民发出疏散通报。当事故扩大时，应及时请求市政府相关部门支援。
（4）如果发生重大安全事故，如冷冻装置严重泄漏、罐区起火