xx镇委党的群众路线教育实践活动整改方案
按照市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，7月29日全天，镇委领导班子召开专题民主生活会，以整风精神深入开展批评和自我批评，提出今后的努力方向和整改措施。为落实好民主生活会提出的整改措施，更好地推动镇委领导班子自身建设，推动“富裕生态和谐绿洲”建设，特制定镇委领导班子整改方案。
一、整改总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，牢牢把握为民务实清廉的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，立足“四个回应”，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验成效的评判标尺，全面深入推进整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动敬终如始、善做善成、取信于民，谱写全镇加快实现“富裕生态和谐绿洲”的新篇章。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。
近期整改目标：紧紧围绕农村债务化解、美丽乡村建设、留守儿童关爱、招
商项目落地、公共服务下乡、栓心留人就业、先进文化引领、平安xx共建等8个“牵一发而动全身”的问题，上下联动，立行立改。继续推进“十项专项整治”和“四个纠正”，全面落实中央、省委关于“四风”突出问题专项整治重点任务，严肃查处一批违规违纪案件，有效遏制“四风”，实现党风政风整体好转。重点是：坚决整治文山会海、评比达标过多过滥、“三公”经费开支过大以及“形象工程”、“政绩工程”等问题；严肃整治群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众欠款、克扣群众财物等问题。
中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求，牢牢把握“改革、升级、转型、惠民”的八字方针，突出深化改革第一动力，建好四大平台第一载体，推进项目建设第一支撑，强化党的建设第一责任，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，以转型发展、创新发展的新成效、新常态，确保教育实践活动真正成为群众满意工程。
（二）具体路径。整改大体分三个阶段进行：
——开展回头看、制定整改方案阶段（2014年8月底前）。主要任务是：按照“四个回应”要求，认真抓好“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；镇委领导班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改政绩观利益观存在偏差、文山会海、检查评比过多等形式主义问题，宗旨意识不强、调查研究不深不实等官僚主义问题，精神区位不优、担当精神不强等享乐主义问题，勤俭节约意识淡
化、收送土特产等奢靡之风问题。
——集中整治、建章立制阶段（2014年12月底前）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众欠款和克扣群众财物等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实省委、市委确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个；适时组织对教育实践活动开展情况尤其是解决问题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查。
——深化整改、巩固提升阶段（2015年12月底前）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、重点整改内容和措施
（一）建立学习教育长效机制，提升执政履职能力。
重点整改问题：政治态度不够坚决，理想信念不够坚定，理论学习形式主义现象比较严重，重大决策民主化水平不高，调查研究不深不实、浮在面上等问题。
整改措施：
1、严明政治纪律。毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路，在任何时候、任何情况下始终保持清醒的政治头脑和政治本色，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决维护政治纪律的严肃性，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许有丝毫变通和敷衍。对违反政治纪律的现象敢于“亮剑”、坚决斗争、严肃查处。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇纪委，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
2、坚定理想信念。强化理想信念教育，充实教育内容，丰富教育形式，拓展教育途径，建立健全教育机制，切实增强全镇广大党员干部的“三个自信”。广泛开展“中国梦”、社会主义核心价值观的宣传教育，打牢全镇人民团结奋斗的共同思想基础。（责任领导：xxx，责任部门：镇委宣传办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，长期坚持）
3、加强理论武装。规范镇委中心组理论学习制度，不断丰富理论学习内容和形式，把马克思主义群众观和党的群众路线作为一项固定内容，每年组织集中学习不少于8次。镇委领导班子成员要带头抓教育、讲党课、作示范，指导各级党组织规范间周一次机关党员干部集中学习制度，建立健全领导干部“领学、研学、督学”制度，着力打造学习型领导集体。（责任领导：xxx，责任部门：镇委宣传办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
4、锤炼党性修养。经常照“四面镜子”、正衣冠、洗洗澡、治治病，认真听意见，认真查“四风”，认真改问题，自觉加强党性锻炼。严格党内生活，进一步完善领导班子专题民主生活会和党员领导干部双重组织生活会制度，提高批评和自
我批评质量。把党性教育课程纳入党员教育培训内容，分期分批组织各级党员干部接受党性锻炼。（责任领导：xxx，责任部门：镇委组织室，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
5、认真贯彻执行民主集中制。在班子中鼓励讲真话、讲实话，发扬民主，广开言路，集思广益，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步规范镇党委会议、镇党委专题会议、镇政府会议议事决策范围及程序。镇委领导班子及成员执行民主集中制的情况纳入镇委民主生活会内容，定期组织分析和考核评估。完善并认真执行重大事项专家咨询论证制度、决策听证制度、公示制度，提高重大决策事项决策质量。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇党政办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
6、加强民主政治建设。进一步加强和改进党对人大工作的领导，认真办理人大代表提案及建议，镇政府重大决策充分征求镇人大代表的意见建设，确保镇人大依法充分有效行使职权。积极支部政协联络处开展活动，积极支部我镇的市政协委员调研，镇政府重大决策主动征求政协委员意见，主动接受民主监督。（责任领导：xxx，xxx，吕治泽，责任部门：镇党政办，镇人大，政协联络处，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
7、深入基层调查研究。定期走访“两代表一委员”、党外人士、企业业主、城乡居民代表、老党员、老干部等，广泛征求基层群众意见建议，每人每年到基层调研时间不得少于2个月，并亲自撰写1—2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告。（责任领导：全体镇领导班子成员，责任部门：镇
领导班子成员所分管部门，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
8、认真落实谈心谈话制度。镇委书记带头同镇领导班子成员、各村书记、主任及各单位主要负责同志谈心，每年至少2次，其他镇领导班子成员同所分管部门的班子成员谈话，每年至少1次。（责任领导：全体镇领导班子成员，责任部门：镇委组织室、镇党政办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
9、认真落实驻村联系点制度。镇领导班子成员每月深入联系点不少于2次，与群众开展有组织的谈心活动不少于2次。（责任领导：全体镇领导班子成员，责任部门：镇党政办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
10、认真落实定期接待群众来访制度。坚持领导干部阅批群众来信和重大信访事件领导“包案”制度，健全大调解工作体系，着力化解一批信访积案。镇委书记、镇长每月安排1天时间开展接访活动，其他镇领导班子成员每周二轮流接待信访群众。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：市综治办、镇信访办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
11、认真落实机关干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制。驻村（社区）干部每周到村（社区）工作不少于2天或每月不少于10天，对驻点村（社区）工作实行“三包”。加大定期检查、随机抽查、明察暗访力度，促进机关干部真正深入群众、联系群众、服务群众。（责任领导：xxx，责任部门：镇
委组织室，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
12、认真开展“清廉为官、事业有为”学习教育活动。（责任领导：xxx，责任部门：镇委宣传室，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）（二）建立勤政实干的工作机制，推进镇域经济长足发展。
重点整改问题：政绩观、利益观存在偏差，统计数据存在一定水分，重生产轻安全，农业产业结构调整缓慢等问题。
整改措施：
13、科学制定工作目标。科学制定年度工作目标，合理确定发展速度，确保xx镇年度综合考核排名前移。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇党政办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
14、积极推进农业产业结构调整。通过招商引资、项目引进、参股合作、龙头带动等多种形式，下大力气抓好产业结构调整，突破一家一户小农业的定式，推动土地向种田大户集中，大力扶持家庭农场、专业合作社的发展壮大，实现农村经济在振兴中的快速发展。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇农办、镇农业服务中心，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
15、规范统计工作。全面清理市场主体、规模企业、招商项目投资额等增量数据，督促部分企业和有关部门针对统计数据不实的问题进行整改。（责任领导：xxx，责任部门：镇党政办、镇统计站、镇工办，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
16、加强镇村规划管理。完成xx镇总体规划的修改及审批工作，做到村镇建设严格按规划管理。加强农村建房管理工作，强化村级建房管理的责任，把规划管理的执行情况纳入各村考核目标，加大对农村建房管理日常性巡查力度，加大对违规则建房处罚的力度。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇村镇建设服务中心，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
17、加强城镇建设。以市场手段推进刘巷集镇建设，盘活存量土地资源，进行商住地产项目开发，整体提升刘巷集镇形象。推进刘巷集镇绿化、美化、亮化工程，完成解放路刷黑、刘巷路绿化、抗洪广场亮化。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇村镇建设服务中心，完成时限：立行立改，2015年12月底前完成，并长期坚持）
18、完善机关管理制度。修改和完善机关管理制度，严格考勤制度、政务值班制度、督查制度，严禁上班干私活、擅离职守等行为，杜绝机关干部纪律松懈、作风涣散、不负责任的现象。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇党政办，完成时限：立行立改，2014年12月前底完成，并长期坚持）
19、加强安全生产工作。找准安全生产薄弱环节，强化安全生产教育、从业人员培训、安全设施的配套、安全生产规章制度及责任追究的建立、完善工作。加强村镇道路安全工作，做好道路安全设施的配套及标牌设置，减少道路安全事故的发生；加大摩托车交强险的宣传征收力度，减轻交通事故处理的难度。加强校车安全工作，杜绝黑车，大力查处超载及上堤行驶等问题，确保学生上学安全。（责任领导：xxx、xxx、xxx、xxx，责任部门：镇工办、“三合一”办、派出所、中心学校，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
（三）建立惠民利民的服务机制，力解群众关注的热点难点问题。
重点整改问题：农村债务化解缓慢、基础设施薄弱、生产生活环境不优，特殊困难群众帮扶机制不健全，基层群众办事不方便等问题。
整改措施：
20、加大农村债务化解力度。制定出台化解村级债务实施方案，积极稳妥推进村级债务化解工作，确保2014年化解村级欠农户个人债务总额的40%以上、力争2017年全面完成化解债务。（责任领导：xxx、xxx，责任部门：镇化债办、镇财政所、各村，完成时限：立行立改，2017年12月底前完成，并长期坚持）
21、整治“门难进、脸难看、事难办”现象。深化窗口单位、服务行业“六亮”活动，落实一站式受理、一次性告知、首问负责和限时办结等制度，改进工作作风，提升服务质量。（责任领导：xxx，责任部门：镇便民服务中心，完成时限：立行立改，2014年12月底完成，并长期坚持）
22、推进公共服务下乡。依托三级便民服务平台，将户口迁移、水电费缴纳、劳动保障等公共服务事项下放到村便民服务中心代办，基本实现村民办事不出村。（责任领导：xxx，责任部门：镇党政办，完成时限：2014年12月底前完成，并长期坚持）
23、加强社会治理创新。推进农村网格化管理平台建设，全面推进城乡网格化管理和社会化服务，实现网格化管理全覆盖。（责任领导：xxx，责任部门：镇综治办，完成时限：立行立改，2014年12月前完成，并长期坚持）
24、推进美丽乡村建设。整体推进以曹家河村为示范村的美丽乡村建设，集中开展以大拆违、大扫除、大清淤、大绿化、大治污为重点的农村环境综合整治，全面改善农村面貌。加强刘巷集镇规划和建设，制定一个全域规划、整治一条示范街、建设一个农贸市场、建设一个健身文化广场，不断完善集镇功能。（责任领导：xxx、xxx、xxx，责任部门：镇农办、镇村镇建设服务中心、各村，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
25、关爱留守儿童。建立以镇村干部、教师和志愿者为主体的关爱留守儿童工作机制，完成与1208名留守儿童结对工作，深化关爱留守儿童“笑脸行动”。（责任领导：xxx，责任部门：镇委宣传办、镇妇联、团镇委、中心学校，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
26、加强农村基础设施建设。完成xx镇水厂建设，实现全镇统一供水，确保群众饮水安全。推进农村电网改造升级、农村干道硬化和农村卫生室“五化”建设，硬化农村公路公里。（责任领导：xxx、xxx、xxx，责任部门：镇“三合一”办、镇水厂建办、镇中心卫生院、xx供电所，完成时限：立行立改，2014年12月底前完成，并长期坚持）
27、加快推进农民转移就业。实施“在外务工人员回归”工程，主动对接企业用工需求，鼓励外出人员返乡就业，破解农民家门口“就业难”和企业“招工难”问题。（责任领导：xxx，责任部门：镇人社服务中心，完成时限：立行立改，2014年12月完成底前，并长期坚持）
28、推进“平安xx”建设。坚持小案必查、小案必破、“小鬼”必抓，加大对偏